桐梓縣經(jīng)濟適用住房管理暫行規(guī)定

第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入本縣年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。主要包括防空地下室異地建設(shè)費、城市規(guī)劃放線費、城市道路占用挖掘費、施工排水清污處理費、工程施工安全審查費、產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費、征地管理費、耕地開墾費、白蟻防治費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項資金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等。

經(jīng)濟適用住房項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)，并協(xié)調(diào)水、電、氣等部門做好配套建設(shè)工作。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

各商業(yè)銀行和住房公積金管理中心應(yīng)向購買經(jīng)濟適用住房的個人優(yōu)先發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款、政策性個人住房貸款或個人住房組合貸款。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率。

第十條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第十一條 經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，建設(shè)方式可采取集中建設(shè)或在商品房項目中配建，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十二條 采取集中建設(shè)方式的，可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)；也可以采取項目法人招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、資金實力和良好社會信譽、業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)。

采取配建方式的，縣建設(shè)、國土等部門在商品房項目中制訂相關(guān)指標(biāo)時，由建設(shè)部門對區(qū)域適宜的項目提出不低于5%的配建指標(biāo)。在項目出讓條件中明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、套型面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的銷售等事項，并以合同方式約定。配套建設(shè)、分別銷售、分別管理。

第十三條 經(jīng)濟適用住房的套內(nèi)面積以項目為單位平均控制在70平方米以內(nèi)。為鼓勵建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，小高層、高層建筑可以適當(dāng)放寬套內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)，小高層建筑在上列標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10平方米，高層建筑在上列標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米。

經(jīng)濟適用住房項目的拆遷還房套內(nèi)面積控制在120平方米以內(nèi)。

經(jīng)濟適用住房項目中配套建設(shè)的營業(yè)性和非營業(yè)性等其他房屋，按經(jīng)濟適用住房建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)制度、程序進行。嚴(yán)格實行招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、項目法人責(zé)任制度和質(zhì)量監(jiān)督制度。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時向建設(shè)部門申請辦理工程竣工驗收和備案手續(xù)。實行分期建設(shè)的，可分期驗收和備案。未按規(guī)定進行驗收和備案或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。房屋交付時應(yīng)向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十五條 經(jīng)濟適用住房項目交付前應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)管理，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第五條 縣建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，編制本地區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和對象等。經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃報上級主管部門和縣人民政府批準(zhǔn)后，納入本縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第六條 縣建設(shè)部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，經(jīng)上級主管部門和縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃。

第七條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第一條本規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合縣人民政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民家庭。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第四條 縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟適用住房的管理工作。發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土、審計、環(huán)保、人防、氣象、稅務(wù)、城管、民政、公積金管理中心及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房相關(guān)工作。

第十六條 經(jīng)濟適用住房價格由價格主管部門會同建設(shè)部門，按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，以保本微利為原則確定，在項目開工前向社會公布。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；縣人民政府經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

凡不具備在開工前確定經(jīng)濟適用住房價格的，銷售基準(zhǔn)價和上浮幅度實行申報、審計、核準(zhǔn)制。

經(jīng)濟適用住房項目達到預(yù)（銷）售條件時，項目建設(shè)單位核算成本并提出書面定價申請，建設(shè)部門對項目價格構(gòu)成因素等資料確認(rèn)后，由審計機構(gòu)按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》審計核定銷售基準(zhǔn)價并出具《預(yù)審報告》，價格主管部門和建設(shè)部門依據(jù)《預(yù)審報告》合理確定經(jīng)濟適用住房銷售基準(zhǔn)價和上浮幅度。

按照本規(guī)定核準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

第十七條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用，經(jīng)濟適用住房價格確定后價格主管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

第十八條 經(jīng)濟適用住房項目價格構(gòu)成因素實行審定備案制，未經(jīng)審定備案的建設(shè)成本費用一律不得作為銷售基準(zhǔn)價和浮動價的構(gòu)成部分。

縣建設(shè)部門應(yīng)加強對經(jīng)濟適用住房項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)管理，有效控制建設(shè)成本和利潤。

價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第十九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金及預(yù)售款一律實行監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ茫_保經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目順利實施和交付使用。

第三十六條 城市棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)綜合整治建設(shè)項目列入城市經(jīng)濟適用住房組成部分。由政府統(tǒng)一制定計劃，因地制宜地進行改造和治理，縣建設(shè)部門具體組織實施。

第三十七條 城市棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)綜合整治項目的建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 城市棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)綜合整治項目經(jīng)改造和治理后的房屋原則上全部用于拆遷還房，對還房后仍有剩余的房源由縣建設(shè)部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的低收入家庭出售。

第三十九條 城市棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)綜合整治項目的拆遷還房統(tǒng)一按全產(chǎn)權(quán)進行房屋登記，還房后的剩余房源按經(jīng)濟適用住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條 經(jīng)濟適用住房房源統(tǒng)一由縣建設(shè)部門管理。符合購買條件的低收入家庭可按程序向建設(shè)部門申購。

第二十一條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)符合下列條件：

（一）具有本縣常住居民戶口的家庭。

（二）家庭收入符合縣人民政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）無房或現(xiàn)住房面積符合縣人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由縣建設(shè)部門制訂，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后每年向社會公布一次。

第二十二條 符合條件的申請家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟適用住房。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第二十三條 申請購買經(jīng)濟適用住房需提交下列材料：

（一）購房申請書、《桐梓縣經(jīng)濟適用住房申購審批表》。

（二）身份證、戶口簿、婚姻狀況證明。

（三）申請人所在單位或戶籍所在地社區(qū)居委會出具的住房情況證明。

（四）民政部門按照《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》出具的申請人家庭收入證明或由申請人所在單位或戶籍所在地社區(qū)居委會出具的家庭收入證明

（五）其他相關(guān)資料。

第二十四條 經(jīng)濟適用住房購買資格采取逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請家庭的收入、住房等情況進行核實，申請家庭及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供情況。

第二十五條 申請購買經(jīng)濟適用住房按下列程序辦理：

（一）申請。申請人向戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《桐梓縣經(jīng)濟適用住房申購審批表》，社區(qū)居委會在三日內(nèi)簽署意見后報申請人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請人材料后，在五日內(nèi)對申請人提供材料提出審查意見，將符合條件的申請人材料送交到建設(shè)部門。

（三）審核?？h建設(shè)部門收到材料后，應(yīng)在15日內(nèi)會同申請人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人的家庭人口、收入和住房狀況進行核實。

（四）公示。對申請符合條件的，由縣建設(shè)部門簽署意見并統(tǒng)一公示。

（五）復(fù)核。經(jīng)公示有異議的，由建設(shè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所提異議進行復(fù)核，并說明復(fù)核情況。

（六）審批?？h建設(shè)部門對公示無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的申請人，予以審批通過確認(rèn)其資格，納入住房保障范圍。

（七）輪候。根據(jù)房源供應(yīng)情況，對取得資格的申請人家庭按照住房困難程度、申請順序和收入水平等因素進行輪候或采用公開搖號的方式確定購房人，由縣建設(shè)部門核發(fā)《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?

申請人憑《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣罚跍?zhǔn)購時限內(nèi)到經(jīng)濟適用住房銷售地點辦理購房手續(xù)。申請人在準(zhǔn)購時限期滿后未辦理購房手續(xù)的，已核發(fā)的《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷鲝U。如果仍需購買的，按照本規(guī)定重新申請。

縣重點工程建設(shè)項目和國有土地收儲項目拆遷中的住房困難家庭、符合條件的軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部和駐遵部隊現(xiàn)役軍官家庭經(jīng)公示無異議后直接供應(yīng)。

第二十六條 申請人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第二十七條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由縣建設(shè)部門按原價并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，回購的住房繼續(xù)向符合條件的低收入家庭出售。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，在考慮折舊和物價水平等因素后，按照屆時同地段、同標(biāo)準(zhǔn)普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的30%向縣建設(shè)部門繳納土地收益和政府優(yōu)惠費用取得全產(chǎn)權(quán)后可上市交易。土地收益和政府優(yōu)惠費用應(yīng)統(tǒng)一繳入住房保障資金專戶，專項用于住房保障建設(shè)。

經(jīng)濟適用住房項目中的拆遷還房不予補繳土地收益和政府優(yōu)惠費用，統(tǒng)一按全產(chǎn)權(quán)進行房屋登記。

第二十八條 經(jīng)濟適用住房項目中配套建設(shè)的營業(yè)性房屋，項目建設(shè)完成預(yù)（銷）售時，由項目開發(fā)單位向經(jīng)濟適用住房主管部門繳納營業(yè)性房屋分?jǐn)偼恋孛娣e的土地出讓金和政府優(yōu)惠費用后取得全產(chǎn)權(quán)，按商品房銷售。土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按不低于土地獲得時同等地段經(jīng)評估核定的商業(yè)地價；政府優(yōu)惠費用標(biāo)準(zhǔn)按審計機構(gòu)出具《預(yù)審報告》中明確的數(shù)額執(zhí)行。土地出讓金和政府優(yōu)惠費用應(yīng)統(tǒng)一繳入住房保障資金專戶，專項用于住房保障建設(shè)。

第二十九條 住房保障部門應(yīng)將經(jīng)濟適用住房房源信息通過政府網(wǎng)站或媒體發(fā)布預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源信息、銷售價格、項目實施單位、售房時間、申購程序等情況。

第四十條 縣建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第四十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

第四十二條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由建設(shè)部門限期按原價格收回，并依法按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難家庭較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，可以利用單位自有土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十一條 單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十二條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房，國家機關(guān)不得集資合作建房。

第三十三條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后房源仍有剩余的，由建設(shè)部門統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的低收入家庭出售。

第三十四條 集資建房單位應(yīng)按照價格主管部門、建設(shè)部門核定的銷售基準(zhǔn)價向參加集資建房的職工收取集資建房款，統(tǒng)一存入經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目資金監(jiān)管專戶，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩?

第三十五條 已享受政策性購房或購買經(jīng)濟適用住房，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā)。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四十五條 本規(guī)定由縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省

經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

（閩政〔1998〕38號）

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府

一九九八年十二月二十一日

福建省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一條為了加快發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，培育新的經(jīng)濟增長點，促進我省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條省、地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)配合主管部門做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理。

第三條地、市、縣人民政府計劃部門，應(yīng)會同同級房地產(chǎn)、土地管理部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及可供建設(shè)用地情況，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并統(tǒng)籌納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

各地（市）經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃應(yīng)報省計劃、房地產(chǎn)和土地等管理部門備案。

第四條本暫行規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指由各級人民政府組織實施的、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并依照規(guī)定計價的普通住房，其供應(yīng)對象為中低收入家庭住房困難戶。

第五條市、縣人民政府可設(shè)立專門辦事機構(gòu)，組織經(jīng)濟適用住宅建設(shè)，也可以由房地產(chǎn)主管部門直接組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)。設(shè)立辦事機構(gòu)的市、縣，經(jīng)濟適用住房項目由辦事機構(gòu)向計劃部門申請立項后，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

未設(shè)立辦事機構(gòu)的市、縣，由房地產(chǎn)主管部門根據(jù)年度建設(shè)計劃和小區(qū)規(guī)劃，向房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)；中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向計劃部門申請經(jīng)濟適用住房項目立項后，進行開發(fā)建設(shè)。

第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地一律實行行政劃撥方式供應(yīng)。市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地計劃，并在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌優(yōu)先安排。

行政劃撥用地支付費用的項目包括：土地補償費、林木補償費、青苗及地上附著物補償費、勞動力安置補助費。

第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)的選址定點，要本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《城市居住區(qū)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

第八條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)要堅持先規(guī)劃后建設(shè)和相對集中的原則，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計新穎、設(shè)施配套、功能合理、質(zhì)量合格、環(huán)境優(yōu)美、適當(dāng)超前，創(chuàng)造一個安全、方便、舒適的居住環(huán)境。

第九條經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)。對建設(shè)規(guī)模小于5萬平方米的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要委托編制2－3個方案，并組織論證，擇優(yōu)確定方案；對建設(shè)規(guī)模大于5萬平方米（含5萬平方米）的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要組織設(shè)計方案招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計方案。編制設(shè)計方案費用列入經(jīng)濟適用住房成本。

規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)按規(guī)定報批，一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自更改。

第十條經(jīng)濟適用住房建筑面積按省政府閩政〔1995〕40號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

室內(nèi)裝修可由住戶根據(jù)各自的要求，由購房戶自己出資裝修。

第十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十二條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)引入市場競爭機制，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇建設(shè)單位和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并鼓勵創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第十三條嚴(yán)格施工管理，建立健全嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系。嚴(yán)格建筑工程的單體工程和小區(qū)綜合驗收制度，推行使用住房質(zhì)量保證書和使用說明書。

第十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理應(yīng)建立激勵機制。對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、施工中標(biāo)且完成較好的單位，應(yīng)予以獎勵，在后續(xù)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)中可優(yōu)先安排規(guī)劃設(shè)計任務(wù)、優(yōu)先提供開發(fā)用地、優(yōu)先安排施工任務(wù)。

第十五條新建的經(jīng)濟適用住房原則上以售為主。新建經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，具體價格構(gòu)成因素按《福建省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各地要制定經(jīng)濟適用住房銷售規(guī)定，界定銷售對象、建房標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的銷售政策，并加強監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售行為。市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定中低收入家庭和住房困難戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十七條購買經(jīng)濟適用住房實行申請審批制度。凡符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，均可按規(guī)定向當(dāng)?shù)胤课瘯岢鲑彿可暾?，?jīng)核準(zhǔn)并繳交購房款后，辦理房屋交付手續(xù)。具體規(guī)定由市、縣人民政府制定。

第十八條擴大個人住房貸款，取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的實際貸款期限。商業(yè)銀行實行以銷定貸，在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

第十九條按本規(guī)定以成本價購買的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)核定全部產(chǎn)權(quán)。已購的經(jīng)濟適用住房上市交易，實行準(zhǔn)開準(zhǔn)入制度。具體規(guī)定由省房委會辦公室會同有關(guān)部門制定。

第二十條經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理應(yīng)按社會化、專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營型的物業(yè)管理模式，建立物業(yè)管理的新機制，加強對物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機制，促進管理水平的提高。

第二十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)在政策上要予以扶持。凡屬經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套費用，原則上由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)級市政公用設(shè)施和非營業(yè)性配套公建費，一半由市、縣人民政府承擔(dān)，一半計入房價。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費；停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費；個人購買經(jīng)濟適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費按照“對等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；除基本農(nóng)田開發(fā)基金外，其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，按原有標(biāo)準(zhǔn)減半征收。同時，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

市、縣人民政府可根據(jù)實際情況制定優(yōu)惠政策。

第二十二條規(guī)劃區(qū)外的工礦企業(yè)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行，原閩政〔1996〕2號《福建省城市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》同時廢止。

第二十四條本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

成都市住房委員會關(guān)于印發(fā)《成都市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行規(guī)定》的通知

成房委〔2004〕2號

《成都市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行規(guī)定》經(jīng)多方征求意見，于2004年11月12日市房委會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照施行。

成都市住房委員會

2004年11月24日

成都市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行規(guī)定

第一條 為建立和完善經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系，加強經(jīng)濟適用住房銷售管理，根據(jù)建設(shè)部等四部委頒發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號文件)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條 錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)(含高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū))內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房銷售管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第四條 成都市房產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房的主管部門。市住房委員會辦公室負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的日常管理和五城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房申購者的資格審查。

市物價和國土部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)管理工作。

第五條 經(jīng)濟適用住房主要用于安置舊城改造和土地征用中的被拆遷人，并安排部分經(jīng)濟適用住房面向社會公開出售給符合規(guī)定條件的住房困難戶。

第六條 舊城改造項目業(yè)主和土地征用單位集中采購的經(jīng)濟適用住房，必須專項用于安置拆遷、征地中的被拆遷人，不得轉(zhuǎn)作商品房出售或者挪作他用。市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查安置對象，對不屬安置對象的，

不發(fā)房屋所有權(quán)證。

第七條 被拆遷人取得安置的經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門按照商品房管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給房屋所有權(quán)證。

第八條 面向社會發(fā)售的經(jīng)濟適用住房，住房困難戶申請購買的，應(yīng)同時具備以下條件：

(一)五城區(qū)的正式戶口；

(二)家庭年收入在規(guī)定的中等偏低收入線以下；

(三)無房或者人均住房建筑面積在16平方米以下；

(四)未租購公有住房或者其他政策性住房(包括解困房、安居房、廣廈房、經(jīng)濟適用住房、集資建房等)。

中等偏低收入線由市住房委員會辦公室定期公布。

第九條 購買經(jīng)濟適用住房嚴(yán)格控制在中、小套型，多層住宅建筑面積不超過90平方米(高層住宅增加10平方米公攤面積，不超過建筑面積100平方米)。二人戶限購58平方米以下住房；三人戶限購72平方米以下住房；四人戶及以上限購90平方米住房。：超購面積，不得享受政策優(yōu)惠，購買人應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)登記時向政府補交與市場價的差價。

補差的標(biāo)準(zhǔn)由市住房委員會辦公室公布。

第十條 面向社會發(fā)售的經(jīng)濟適用住房實行申請、審查和公示制度。

(一)申請人應(yīng)當(dāng)持戶口、所在單位(或街道辦事處)出具的收入證明、住房證明及其他證明材料向市住房委員會辦公室提出申請，并填寫《成都市購買經(jīng)濟適用住房申請表》。

(二)市住房委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成核查。符合條件的，在申請人所在單位(或街道辦事處)住地進行為期十天的公示。有投訴的，由市住房委員會辦公室會同申請人所在單位(或街道辦事處)進行核實。無投訴或核實投訴不實的，核發(fā)《成都市個人購買經(jīng)濟適用住房資格認(rèn)定通知單》，并確定可以購買的面積。

(三)申請人憑《成都市個人購買經(jīng)濟適用住房資格認(rèn)定通知單》，按規(guī)定有效期在政府公示的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中選購一套經(jīng)濟適用住房，選購憑通知單排隊輪候。

第十一條 經(jīng)濟適用住房實行政府定價。原則上參照項目周邊同類商品房平均價格降低15—20%，由市物價局會同市住房委員會辦公室在經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目開工之前審定銷售價格，并向社會公布。

第十二條 經(jīng)濟適用住房銷售單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的銷售價格和銷售對象出售經(jīng)濟適用住房，不得在審定價格之外收取任何未予標(biāo)明的費用，市物價部門和市住房委員會辦公室應(yīng)按照各自職責(zé)加強監(jiān)管。

第十三條 經(jīng)濟適用住房以居住為目的，不得改作其它用途。購房者在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證三年以后，方可按市場價上市出售。屬于行政劃撥土地的經(jīng)濟適用住房上市交易時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第十四條 經(jīng)濟適用住房購買人出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第十五條 集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分。其申請條件、上市條件、銷售對象審核等嚴(yán)格按照購買經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 龍泉驛、青白江、新都、溫江區(qū)和其他縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市住房委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。