汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法重建規(guī)劃與住房設(shè)計

第五條 農(nóng)村住房重建應(yīng)按照災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃，根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理條件和主體功能區(qū)建設(shè)及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)居地震安全工程建設(shè)和人居環(huán)境治理，由縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，負責(zé)具體實施方案的編制。

編制內(nèi)容應(yīng)包括總體布局中的防災(zāi)減災(zāi)對策，抗震設(shè)防要求和防御目標，防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防震減災(zāi)基本要求。其編制依據(jù)為地震環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害評價成果；縣(區(qū))、市(州)人民政府對村、鎮(zhèn)布局和布點調(diào)整的審批意見；城鄉(xiāng)測繪結(jié)果。

第六條 原址整村重建和異地整村新建的農(nóng)村住房應(yīng)進行必要的工程地質(zhì)勘察，勘察報告應(yīng)有地震安全性評價結(jié)論。要充分考慮不良地質(zhì)的危害，嚴禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段進行建設(shè)，盡可能避開軟弱土、液化土、條狀突出的山嘴和高聳孤立的山丘等抗震不利地段。

需要異地整村新建的村，必須廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決通過后，依照規(guī)定程序逐級上報，由市州人民政府批準。

第七條 農(nóng)村住房重建要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空w水平、群眾經(jīng)濟承受能力、適用建筑材料，充分尊重當(dāng)?shù)孛袼?，體現(xiàn)原有地方特色和民族特點、傳統(tǒng)風(fēng)貌，由縣級人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計多種樣式的住宅設(shè)計圖，供農(nóng)村居民選擇。主要依靠政府補助資金建房的，原則上按每戶修建住房3間，45平方米左右考慮。

第八條 整村重建以及二層以上鄉(xiāng)村自建農(nóng)宅等建設(shè)項目，必須納入基本建設(shè)管理程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師進行工程設(shè)計，按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計和建設(shè)。

第二條 做好汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修(以下簡稱“重建維修”)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，實現(xiàn)安居樂業(yè)，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展的首要工作，必須納入各地災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，優(yōu)先組織實施。

第三條 重建維修堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；堅持自建為主、國家支持、社會幫扶；堅持突出重點、兼顧一般、分步扶持；堅持明確責(zé)任、條塊結(jié)合、以塊為主；堅持解決當(dāng)前困難與長遠發(fā)展相協(xié)調(diào)，恢復(fù)重建與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。

第四條 重建維修遵循群眾自籌、政府補助；經(jīng)濟實用、防震安全；突出重點、分類施救；立足當(dāng)前、兼顧長遠；節(jié)約土地、保護環(huán)境；統(tǒng)一規(guī)劃、體現(xiàn)特色的原則。

第九條 重建維修必須先行評估認定。

評估的范圍僅限于地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因災(zāi)損壞的；有新住舊，舊房因災(zāi)損壞的；老人單獨住房因災(zāi)損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災(zāi)損壞的獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。

對于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以震前戶口登記為準，不得分家多算戶數(shù)。

第十條 重建維修以村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議相結(jié)合的形式進行。村委會負責(zé)召開村民代表會議，討論重建或新建規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責(zé)評定重建維修對象，提出補助標準，監(jiān)督重建維修施工質(zhì)量等工作。

第十一條 重建維修評估小組由村民代表會議推薦產(chǎn)生，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)、地震部門技術(shù)人員和駐村干部組成，人數(shù)在11-15人之間為宜。評估小組成員民主推薦產(chǎn)生一至二名召集人。

第十二條 重建維修評估的程序：

1.受災(zāi)家庭申請；

2.村重建維修評估小組在入戶調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，綜合考慮受災(zāi)群眾住房損失程度和災(zāi)前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進行評議表決，經(jīng)2/3成員同意后，提交村民代表會議討論；

3.經(jīng)村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣區(qū)民政局；

5.縣區(qū)民政局審批，并以適當(dāng)方式向社會公示。

第十三條 損壞房屋按倒塌、危房和可維修房屋三種情況進行評估。

第十四條 對已經(jīng)倒塌和評估認定為無法維修的危房列入重建范圍；對評估認定可維修的房屋列入維修范圍。可維修的房屋要按照土木、磚木、磚混三種不同結(jié)構(gòu)，根據(jù)受損程度分為重度、中度和輕微三類。

第十五條 需要原址整村重建或異地新建的農(nóng)戶，不論其房屋破壞程度如何，全部納入重建范圍。

第十六條 村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣區(qū)民政部門要根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶住房倒損情況，按照原址重建、異地新建，分類統(tǒng)計，逐戶建檔立卡，登記造冊，逐級建立重建維修工作臺賬。

第十七條 重建維修資金來源：

1.中央和地方各級財政補助資金；

2.中央捐助機構(gòu)補助資金和地方具有救災(zāi)募捐職能的捐助機構(gòu)籌集資金；

3.對口援助地區(qū)援建資金；

4.災(zāi)區(qū)群眾自籌資金；

5.其他資金。

第十八條 重建維修的主體是受災(zāi)農(nóng)村居民。應(yīng)鼓勵群眾自力更生，生產(chǎn)自救。同時，通過政府補助、對口援建、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災(zāi)群眾重建維修住房。

第十九條 重建維修要結(jié)合農(nóng)村民居地震安全工程、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害民房搬遷、扶貧整村推進、農(nóng)村水飲安全和沼氣建設(shè)等支農(nóng)惠農(nóng)項目的實施，統(tǒng)籌各類項目資金。各級工會、共青團、婦聯(lián)和各類商會、基金組織應(yīng)動員社會力量為災(zāi)區(qū)重建維修募集資金。

第二十條 市州人民政府應(yīng)加強與對口支援省市和部門、單位的銜接，落實援助項目。省上確定有對口幫扶任務(wù)的部門和單位，要嚴格按照有關(guān)要求，重點支持對口幫扶村居民住房重建維修，兼顧公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 重建維修戶補助資金數(shù)額必須按照市縣政府確定的平均補助標準，結(jié)合農(nóng)戶住房受損程度和家庭經(jīng)濟情況，并適當(dāng)考慮家庭結(jié)構(gòu)和人數(shù)確定，實行分類補助，不得搞平均分配。具體補助意見由村重建維修評估小組提出后，按本辦法第十二條2、3、4、5款程序?qū)徟_定。

第二十二條 對重災(zāi)區(qū)重建戶中的低保戶、遇難者和傷殘者家庭、獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、重點優(yōu)撫對象和人口超過5人以上家庭，以及交通不便，建筑材料運輸成本過高的地方的重建維修戶，要適當(dāng)提高補助標準，給予重點扶持。

第二十三條 重建維修補助資金的發(fā)放由縣級民政部門按照重建維修進度，商財政部門提出用款計劃，報縣級政府批準后，由財政部門于2個工作日內(nèi)通過銀行、信用社等金融機構(gòu)發(fā)放到戶，或者發(fā)放到重建維修戶在銀行、信用社等金融機構(gòu)開設(shè)的存折或銀行卡中；確無社會化發(fā)放條件的，由財政部門撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放到重建維修戶手中；亦可由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)一招標采購所需的主要建筑材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)發(fā)放。資金或物資均要由戶主或家庭成員領(lǐng)取，并簽字蓋章，他人不得代領(lǐng)。

第二十四條 房屋倒塌或損壞的分散五保對象，采取分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)相結(jié)合的方式，由縣、鄉(xiāng)人民政府予以妥善安置，需要分散供養(yǎng)的五保對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重建2-3間住房或維修受損房屋，所需資金由政府全額負擔(dān)。新建住房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。集中安置五保對象的敬老院維修重建另行安排。

第二十五條 對重建維修的具體補助標準、房屋質(zhì)量標準、供應(yīng)采購建筑材料或補助資金發(fā)放的具體方式及比例，由縣區(qū)政府根據(jù)實際制定實施細則。

第二十六條 重建維修戶必須把補助資金全部用于住房重建維修，不得挪作它用，否則將收回補助資金。

第二十七條 對符合重建維修條件，但當(dāng)年沒有安排補助資金，且無房可住的，縣、鄉(xiāng)人民政府必須組織重建戶建設(shè)或提供簡易、安全、保暖的臨時住所，確保受災(zāi)群眾安全越冬。

第二十八條 市、縣兩級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，配套一定比例的重建維修補助資金，確保災(zāi)后重建工作的順利進行。

第二十九條 農(nóng)村住房重建維修補助資金統(tǒng)一納入“社保資金專戶”的“救災(zāi)分戶”，實行專戶管理、封閉運行。按照《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》，加強資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災(zāi)群眾住房重建維修上。

第三十條 中央和省級安排的重建維修補助資金捆綁下達，由地方政府包干使用。按照重建維修規(guī)劃、工程質(zhì)量要求和重建維修進度分批撥付。市、縣政府應(yīng)將配套資金撥入專戶，實行統(tǒng)一管理、集中撥付。具體管理辦法按財政等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 縣、鄉(xiāng)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數(shù)量、發(fā)放使用情況，公布補助人員名單、補助資金數(shù)額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監(jiān)督，確保補助資金發(fā)放及時、公開、公平、公正。使用定向捐贈資金集中重建的，必須向捐贈者反饋資金使用情況。

第三十二條 加強重建維修補助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向?qū)徲?、監(jiān)察部門報告，主動接受審計監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第八章73、74、75、76、78條所列情形的，要從嚴從重從快處理。對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第三十三條 重建維修工作應(yīng)堅持重建維修戶負總責(zé)。與重建維修有關(guān)的部門、單位在地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害評估、測繪、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料采購供應(yīng)、建設(shè)質(zhì)量等方面應(yīng)各負其責(zé)。各級人民政府及民政、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，加強對重建維修工作的質(zhì)量、進度和建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保工程保質(zhì)保量按期完成。

第三十四條 村重建維修評估小組代表村民對統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量、用材質(zhì)地標準和建設(shè)進度，進行民主監(jiān)督。

第三十五條 重建維修工作實行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質(zhì)量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)定嚴肅查處。

第三十六條 列入本年度住房重建維修任務(wù)的地區(qū)必須在當(dāng)年10月底前完成，竣工驗收工作必須在當(dāng)年11月底前完成，確保入冬前入住。

第三十七條 重建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州人民政府應(yīng)分別組織由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、財政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門參加的工作組進行竣工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責(zé)令限期整改。市州驗收總結(jié)報告書面報省政府，同時抄送省民政廳、財政廳。省上將適時組織工作組進行抽查。

第三十八條 縣級人民政府組織驗收時，必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補助標準等相關(guān)資料，按戶建檔，統(tǒng)一保管。

第三十九條 對在農(nóng)村住房重建維修工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。

第四十條 各級政府應(yīng)成立由政府負責(zé)人牽頭的重建維修工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)組織實施當(dāng)?shù)刂亟ňS修工作，協(xié)調(diào)解決重建維修中出現(xiàn)的困難和問題。

第四十一條 農(nóng)村住房重建維修工作的管理單位為縣市區(qū)政府，責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。市州政府要加強督促檢查，層層建立工作目標管理責(zé)任制，實行市州領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶的責(zé)任制度，確保重建維修進度和工程質(zhì)量。

第四十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修工作。

第四十三條 本辦法適用于地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修。本辦法涉及有關(guān)法律法規(guī)或其他部門規(guī)定的，遵從其法律法規(guī)和規(guī)定。市、州政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第四十四條 本辦法由省民政廳、財政廳和建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會關(guān)于加強電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號）、《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標準，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、分步實施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營銷、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項目，在進行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國家自然保護區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報原核準（審批）機關(guān)備案。報廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點、性質(zhì)和受損程度，進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計單位要在認真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標準正式出臺前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級，適當(dāng)提高抗震標準，增強電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動區(qū)建站的，應(yīng)嚴格按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計應(yīng)嚴格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類別為乙類。對必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以上時，電壓等級為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺上的電氣設(shè)施應(yīng)進行抗震設(shè)計；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時，所有電壓等級的電氣設(shè)施都應(yīng)進行抗震設(shè)計。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無法避讓時，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標準或采取局部加強等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險。大跨越工程應(yīng)進行地震安全評估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計。對位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應(yīng)進行抗震驗算；對大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點實施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對于破壞嚴重、無法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計，兼顧長遠。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進一步恢復(fù)受損較嚴重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照電力設(shè)計抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制性標準和電力行業(yè)設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計；施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖、設(shè)計文件和電力行業(yè)施工標準進行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項目業(yè)主應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設(shè)工程量，嚴格資金和費用核算。按照國家要求，救災(zāi)專項資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項要做到?？顚Ｓ?。

第十八條恢復(fù)重建過程中，要加強對施工人員的管理，加強對當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锏谋Ｗo。位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項目投資管理權(quán)限，由項目業(yè)主上報主管部門備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項目基本建設(shè)程序，上報相應(yīng)主管部門核準。有關(guān)部門應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險物資運輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運輸部門要提供必要的運輸保障，確?；謴?fù)重建物資及時運達施工現(xiàn)場。

第二十二條各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強對電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國家能源局負責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則和標準，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)恢復(fù)重建工作，國家能源局組織制定了《汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則

國家能源局

二○○八年十月十日

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第一條

。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二條

本導(dǎo)則適用于汶川地震災(zāi)后水電站的修復(fù)、加固、改造和重建工作。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第三條

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建要執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則，與節(jié)約資源、保護環(huán)境相結(jié)合，符合工程建設(shè)標準和行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第四條

震損水電站的恢復(fù)重建工作，應(yīng)按照震損情況調(diào)查、制定恢復(fù)重建方案、實施恢復(fù)重建工作、恢復(fù)重建工程驗收的程序進行?；謴?fù)重建方案應(yīng)按要求進行防震抗震研究設(shè)計，并滿足流域生態(tài)環(huán)境保護要求。

已損毀水電站的重建工作，參照新建水電站建設(shè)的有關(guān)程序執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化程序。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第五條

對于位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地等國家和地方禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的水電站，已經(jīng)損毀報廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項目法人應(yīng)研究提出避免發(fā)生次生災(zāi)害等的安全措施及善后處理方案，并將善后處理情況報原核準（審批）機關(guān)備案。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第六條

震損水電站的恢復(fù)重建工作要服從流域防汛調(diào)度，積極采取措施，確保恢復(fù)重建期工程安全度汛，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)的安全。