汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法補(bǔ)助資金的管理監(jiān)督

第二十九條 農(nóng)村住房重建維修補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入“社保資金專戶”的“救災(zāi)分戶”，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。按照《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災(zāi)群眾住房重建維修上。

第三十條 中央和省級(jí)安排的重建維修補(bǔ)助資金捆綁下達(dá)，由地方政府包干使用。按照重建維修規(guī)劃、工程質(zhì)量要求和重建維修進(jìn)度分批撥付。市、縣政府應(yīng)將配套資金撥入專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中撥付。具體管理辦法按財(cái)政等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 縣、鄉(xiāng)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數(shù)量、發(fā)放使用情況，公布補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助資金數(shù)額(含社會(huì)捐贈(zèng)款)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)放及時(shí)、公開、公平、公正。使用定向捐贈(zèng)資金集中重建的，必須向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況。

第三十二條 加強(qiáng)重建維修補(bǔ)助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補(bǔ)助資金分配使用情況要及時(shí)向?qū)徲?jì)、監(jiān)察部門報(bào)告，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對(duì)違反《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第八章73、74、75、76、78條所列情形的，要從嚴(yán)從重從快處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第十七條 重建維修資金來源：

1.中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

2.中央捐助機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金和地方具有救災(zāi)募捐職能的捐助機(jī)構(gòu)籌集資金；

3.對(duì)口援助地區(qū)援建資金；

4.災(zāi)區(qū)群眾自籌資金；

5.其他資金。

第十八條 重建維修的主體是受災(zāi)農(nóng)村居民。應(yīng)鼓勵(lì)群眾自力更生，生產(chǎn)自救。同時(shí)，通過政府補(bǔ)助、對(duì)口援建、鄰里互助、幫工幫料、社會(huì)捐助等形式，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助受災(zāi)群眾重建維修住房。

第十九條 重建維修要結(jié)合農(nóng)村民居地震安全工程、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害民房搬遷、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村水飲安全和沼氣建設(shè)等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各類商會(huì)、基金組織應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量為災(zāi)區(qū)重建維修募集資金。

第二十條 市州人民政府應(yīng)加強(qiáng)與對(duì)口支援省市和部門、單位的銜接，落實(shí)援助項(xiàng)目。省上確定有對(duì)口幫扶任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，重點(diǎn)支持對(duì)口幫扶村居民住房重建維修，兼顧公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 重建維修戶補(bǔ)助資金數(shù)額必須按照市縣政府確定的平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)戶住房受損程度和家庭經(jīng)濟(jì)情況，并適當(dāng)考慮家庭結(jié)構(gòu)和人數(shù)確定，實(shí)行分類補(bǔ)助，不得搞平均分配。具體補(bǔ)助意見由村重建維修評(píng)估小組提出后，按本辦法第十二條2、3、4、5款程序?qū)徟_定。

第二十二條 對(duì)重災(zāi)區(qū)重建戶中的低保戶、遇難者和傷殘者家庭、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和人口超過5人以上家庭，以及交通不便，建筑材料運(yùn)輸成本過高的地方的重建維修戶，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)扶持。

第二十三條 重建維修補(bǔ)助資金的發(fā)放由縣級(jí)民政部門按照重建維修進(jìn)度，商財(cái)政部門提出用款計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門于2個(gè)工作日內(nèi)通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到戶，或者發(fā)放到重建維修戶在銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的存折或銀行卡中；確無社會(huì)化發(fā)放條件的，由財(cái)政部門撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放到重建維修戶手中；亦可由縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一招標(biāo)采購所需的主要建筑材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放。資金或物資均要由戶主或家庭成員領(lǐng)取，并簽字蓋章，他人不得代領(lǐng)。

第二十四條 房屋倒塌或損壞的分散五保對(duì)象，采取分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)相結(jié)合的方式，由縣、鄉(xiāng)人民政府予以妥善安置，需要分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重建2-3間住房或維修受損房屋，所需資金由政府全額負(fù)擔(dān)。新建住房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。集中安置五保對(duì)象的敬老院維修重建另行安排。

第二十五條 對(duì)重建維修的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)采購建筑材料或補(bǔ)助資金發(fā)放的具體方式及比例，由縣區(qū)政府根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 重建維修戶必須把補(bǔ)助資金全部用于住房重建維修，不得挪作它用，否則將收回補(bǔ)助資金。

第二十七條 對(duì)符合重建維修條件，但當(dāng)年沒有安排補(bǔ)助資金，且無房可住的，縣、鄉(xiāng)人民政府必須組織重建戶建設(shè)或提供簡(jiǎn)易、安全、保暖的臨時(shí)住所，確保受災(zāi)群眾安全越冬。

第二十八條 市、縣兩級(jí)財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，配套一定比例的重建維修補(bǔ)助資金，確保災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。

第九條 重建維修必須先行評(píng)估認(rèn)定。

評(píng)估的范圍僅限于地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民的居住用房。對(duì)長(zhǎng)期不居住人的房屋，因?yàn)?zāi)損壞的；有新住舊，舊房因?yàn)?zāi)損壞的；老人單獨(dú)住房因?yàn)?zāi)損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房，活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋，不列入評(píng)估范圍。

對(duì)于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以震前戶口登記為準(zhǔn)，不得分家多算戶數(shù)。

第十條 重建維修以村為單位，以重建維修評(píng)估小組評(píng)估和群眾民主評(píng)議相結(jié)合的形式進(jìn)行。村委會(huì)負(fù)責(zé)召開村民代表會(huì)議，討論重建或新建規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評(píng)估小組負(fù)責(zé)評(píng)定重建維修對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督重建維修施工質(zhì)量等工作。

第十一條 重建維修評(píng)估小組由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)、地震部門技術(shù)人員和駐村干部組成，人數(shù)在11-15人之間為宜。評(píng)估小組成員民主推薦產(chǎn)生一至二名召集人。

第十二條 重建維修評(píng)估的程序：

1.受災(zāi)家庭申請(qǐng)；

2.村重建維修評(píng)估小組在入戶調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合考慮受災(zāi)群眾住房損失程度和災(zāi)前家庭收入狀況，對(duì)申報(bào)家庭逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議表決，經(jīng)2/3成員同意后，提交村民代表會(huì)議討論；

3.經(jīng)村民代表會(huì)議與會(huì)人員2/3表決通過，張榜公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)上報(bào)的重建維修戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查，符合條件的張榜公示，并上報(bào)縣區(qū)民政局；

5.縣區(qū)民政局審批，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

第十三條 損壞房屋按倒塌、危房和可維修房屋三種情況進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 對(duì)已經(jīng)倒塌和評(píng)估認(rèn)定為無法維修的危房列入重建范圍；對(duì)評(píng)估認(rèn)定可維修的房屋列入維修范圍。可維修的房屋要按照土木、磚木、磚混三種不同結(jié)構(gòu)，根據(jù)受損程度分為重度、中度和輕微三類。

第十五條 需要原址整村重建或異地新建的農(nóng)戶，不論其房屋破壞程度如何，全部納入重建范圍。

第十六條 村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣區(qū)民政部門要根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶住房倒損情況，按照原址重建、異地新建，分類統(tǒng)計(jì)，逐戶建檔立卡，登記造冊(cè)，逐級(jí)建立重建維修工作臺(tái)賬。

第五條 農(nóng)村住房重建應(yīng)按照災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃，根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件和主體功能區(qū)建設(shè)及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)居地震安全工程建設(shè)和人居環(huán)境治理，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)具體實(shí)施方案的編制。

編制內(nèi)容應(yīng)包括總體布局中的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，抗震設(shè)防要求和防御目標(biāo)，防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防震減災(zāi)基本要求。其編制依據(jù)為地震環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)成果；縣(區(qū))、市(州)人民政府對(duì)村、鎮(zhèn)布局和布點(diǎn)調(diào)整的審批意見；城鄉(xiāng)測(cè)繪結(jié)果。

第六條 原址整村重建和異地整村新建的農(nóng)村住房應(yīng)進(jìn)行必要的工程地質(zhì)勘察，勘察報(bào)告應(yīng)有地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)論。要充分考慮不良地質(zhì)的危害，嚴(yán)禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段進(jìn)行建設(shè)，盡可能避開軟弱土、液化土、條狀突出的山嘴和高聳孤立的山丘等抗震不利地段。

需要異地整村新建的村，必須廣泛征求村民意見，提交村民代表會(huì)議表決通過后，依照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，由市州人民政府批準(zhǔn)。

第七條 農(nóng)村住房重建要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空w水平、群眾經(jīng)濟(jì)承受能力、適用建筑材料，充分尊重當(dāng)?shù)孛袼?，體現(xiàn)原有地方特色和民族特點(diǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌，由縣級(jí)人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)多種樣式的住宅設(shè)計(jì)圖，供農(nóng)村居民選擇。主要依靠政府補(bǔ)助資金建房的，原則上按每戶修建住房3間，45平方米左右考慮。

第八條 整村重建以及二層以上鄉(xiāng)村自建農(nóng)宅等建設(shè)項(xiàng)目，必須納入基本建設(shè)管理程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第二條 做好汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修(以下簡(jiǎn)稱“重建維修”)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的首要工作，必須納入各地災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。

第三條 重建維修堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持自建為主、國家支持、社會(huì)幫扶；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、分步扶持；堅(jiān)持明確責(zé)任、條塊結(jié)合、以塊為主；堅(jiān)持解決當(dāng)前困難與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，恢復(fù)重建與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。

第四條 重建維修遵循群眾自籌、政府補(bǔ)助；經(jīng)濟(jì)實(shí)用、防震安全；突出重點(diǎn)、分類施救；立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境；統(tǒng)一規(guī)劃、體現(xiàn)特色的原則。

第三十三條 重建維修工作應(yīng)堅(jiān)持重建維修戶負(fù)總責(zé)。與重建維修有關(guān)的部門、單位在地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、測(cè)繪、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料采購供應(yīng)、建設(shè)質(zhì)量等方面應(yīng)各負(fù)其責(zé)。各級(jí)人民政府及民政、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重建維修工作的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，確保工程保質(zhì)保量按期完成。

第三十四條 村重建維修評(píng)估小組代表村民對(duì)統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量、用材質(zhì)地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行民主監(jiān)督。

第三十五條 重建維修工作實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質(zhì)量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第三十六條 列入本年度住房重建維修任務(wù)的地區(qū)必須在當(dāng)年10月底前完成，竣工驗(yàn)收工作必須在當(dāng)年11月底前完成，確保入冬前入住。

第三十七條 重建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州人民政府應(yīng)分別組織由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、財(cái)政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門參加的工作組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收過程中要充分聽取村重建維修評(píng)估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。市州驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告書面報(bào)省政府，同時(shí)抄送省民政廳、財(cái)政廳。省上將適時(shí)組織工作組進(jìn)行抽查。

第三十八條 縣級(jí)人民政府組織驗(yàn)收時(shí)，必須對(duì)重建維修后的住房進(jìn)行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，按戶建檔，統(tǒng)一保管。

第三十九條 對(duì)在農(nóng)村住房重建維修工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 各級(jí)政府應(yīng)成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的重建維修工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)刂亟ňS修工作，協(xié)調(diào)解決重建維修中出現(xiàn)的困難和問題。

第四十一條 農(nóng)村住房重建維修工作的管理單位為縣市區(qū)政府，責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。市州政府要加強(qiáng)督促檢查，層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行市州領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶的責(zé)任制度，確保重建維修進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第四十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修工作。

第四十三條 本辦法適用于地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修。本辦法涉及有關(guān)法律法規(guī)或其他部門規(guī)定的，遵從其法律法規(guī)和規(guī)定。市、州政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法由省民政廳、財(cái)政廳和建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營(yíng)銷、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類別為乙類。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣鳎蝗缬斜匾刹捎娩摻Y(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求。抗震設(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對(duì)于破壞嚴(yán)重、無法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營(yíng)銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國家要求，救災(zāi)專項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到?？顚Ｓ谩?

第十八條恢復(fù)重建過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要提供必要的運(yùn)輸保障，確?；謴?fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)恢復(fù)重建工作，國家能源局組織制定了《汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則

國家能源局

二○○八年十月十日

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第一條

。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二條

本導(dǎo)則適用于汶川地震災(zāi)后水電站的修復(fù)、加固、改造和重建工作。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第三條

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建要執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第四條

震損水電站的恢復(fù)重建工作，應(yīng)按照震損情況調(diào)查、制定恢復(fù)重建方案、實(shí)施恢復(fù)重建工作、恢復(fù)重建工程驗(yàn)收的程序進(jìn)行?；謴?fù)重建方案應(yīng)按要求進(jìn)行防震抗震研究設(shè)計(jì)，并滿足流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

已損毀水電站的重建工作，參照新建水電站建設(shè)的有關(guān)程序執(zhí)行，也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第五條

對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地等國家和地方禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的水電站，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出避免發(fā)生次生災(zāi)害等的安全措施及善后處理方案，并將善后處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第六條

震損水電站的恢復(fù)重建工作要服從流域防汛調(diào)度，積極采取措施，確?；謴?fù)重建期工程安全度汛，保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。