威海市精致城市建設(shè)條例

第三十條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、節(jié)約集約、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，科學(xué)施工，關(guān)注細(xì)節(jié)，打造精品。

第三十一條 城市精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)按照注重細(xì)節(jié)、立足專(zhuān)業(yè)、科學(xué)量化的原則，理順管理體制，完善管理機(jī)制，細(xì)化管理空間，量化管理對(duì)象，規(guī)范管理行為，創(chuàng)新管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理活動(dòng)的全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能治理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市管理規(guī)范，明確市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、清雪防滑、垃圾處置、容貌秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市管理規(guī)范。

第三十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、方便治理的原則，對(duì)城市管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市綜合管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、調(diào)度和處理城市管理中的問(wèn)題，提升城市精細(xì)化管理能力和水平。

第三十三條 建立城市管理網(wǎng)格員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)采集城市管理中的問(wèn)題信息，并即時(shí)上傳城市綜合管理平臺(tái)處理。

鼓勵(lì)市民以多種形式參與城市管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線以及其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反映，或者將拍攝的視頻、照片傳送至城市綜合管理平臺(tái)處理。

第三十四條 鼓勵(lì)新建建筑工程執(zhí)行優(yōu)于國(guó)家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告中，應(yīng)當(dāng)明示地塊的綠色建筑等級(jí)要求。

第三十五條 新建建筑外立面建設(shè)和既有建筑外立面改造，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能等外置設(shè)施設(shè)備的位置。沒(méi)有預(yù)留位置的，安裝外置設(shè)施設(shè)備不得妨礙他人正常生活。

市、縣級(jí)市人民政府可以決定對(duì)城市臨街建筑的空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能等外置設(shè)施設(shè)備實(shí)施美化、遮蔽，臨街建筑所有人或者設(shè)施設(shè)備所有人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第三十六條 建筑物所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)保持建筑物外立面整潔美觀，對(duì)有殘損、污損、脫落、嚴(yán)重變色，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或者粉刷。登錄為不可移動(dòng)文物的建筑，按照文物保護(hù)的規(guī)定辦理。

第三十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面清潔平整，設(shè)施完備干凈，標(biāo)線標(biāo)牌清晰。在人行道上施劃臨時(shí)停車(chē)泊位的，不得妨礙行人正常通行。

行車(chē)通道和停車(chē)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用不宜破損的材料鋪裝。

禁止擅自挖掘城市道路。

第三十八條 建立建設(shè)項(xiàng)目土地出讓前和老舊居民小區(qū)改造前區(qū)域性交通影響評(píng)價(jià)制度。

交通影響評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法由市、縣級(jí)市人民政府制定。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)公共停車(chē)信息系統(tǒng)，向社會(huì)提供停車(chē)指引服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置停車(chē)管理信息系統(tǒng)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)端口。

第四十條 新建、改建、擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照一定的比例配置電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)泊位和充電設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)在居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)所集中設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)充電設(shè)施設(shè)備。

新建居民小區(qū)和改造老舊居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照方便市民、便于管理的原則集中設(shè)置自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)存放場(chǎng)所。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理、城市建設(shè)管理主管部門(mén)可以根據(jù)交通狀況，在城市道路、街巷施劃停車(chē)泊位，設(shè)置交通標(biāo)志，明確停車(chē)時(shí)段。

區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)在建筑退讓紅線公共區(qū)域施劃停車(chē)泊位。

其他單位和個(gè)人不得在城市道路、街巷和建筑退讓紅線公共區(qū)域設(shè)置停車(chē)泊位，不得擅自占用、損毀、撤除停車(chē)泊位及其附屬設(shè)施。

第四十二條 車(chē)輛停放不得長(zhǎng)期占用公共免費(fèi)停車(chē)泊位或者公共區(qū)域。長(zhǎng)期占用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和城市建設(shè)管理主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，通知車(chē)輛所有人限期駛離或者處置。

第四十三條 公園、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、設(shè)施安全。

公眾應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場(chǎng)的管理規(guī)定，舉止文明，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木和各類(lèi)設(shè)施設(shè)備，不得有危害他人人身安全和妨礙社會(huì)秩序管理的行為。

除養(yǎng)護(hù)、施工或者執(zhí)行公務(wù)外，未經(jīng)管理人同意，汽車(chē)、摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入公園、廣場(chǎng)的休閑、健身區(qū)域。

第四十四條 公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所和居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，配備健身器材。

全民健身設(shè)施所在場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施的使用、安全和衛(wèi)生等管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和更換。

第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居民小區(qū)、居住建筑，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；

（三）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、金融、郵政、通信、市政公用、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、影劇院、體育場(chǎng)館等單位的公共場(chǎng)所；

（五）城市的主要道路、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)等公共場(chǎng)所；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。

禁止任何單位和個(gè)人占用或者損壞無(wú)障礙設(shè)施。

第四十六條 戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全牢固、協(xié)調(diào)美觀，符合設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市建成區(qū)不得設(shè)置立柱式大型廣告牌，嚴(yán)格限制設(shè)置屋頂廣告招牌。

第四十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策鼓勵(lì)、服務(wù)吸引等措施，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)施完備、環(huán)境整潔、通風(fēng)良好、秩序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)，方便交易和服務(wù)。

第四十八條 城市建成區(qū)可以設(shè)置早市、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段、范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。

早市、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域由城市建設(shè)管理主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)劃定。

第四十九條 城市建設(shè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照一次性集中建設(shè)和改造的原則，建立健全城市管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和改造綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃?xì)狻崃Φ裙芫W(wǎng)設(shè)施的集中建設(shè)和改造活動(dòng)。

第五十條 電力、通信、廣播電視等單位在居民小區(qū)敷設(shè)線路時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用管線綜合溝和建筑預(yù)留通道，不得敷設(shè)明線。

建筑物未預(yù)留通道的，應(yīng)當(dāng)采用開(kāi)挖溝槽或者鋪設(shè)線管、線槽的方式敷設(shè)。

禁止在建筑物外私自架線拉線。

本條例施行前已經(jīng)敷設(shè)的線路，不符合第一款、第二款要求的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施改造。

第五十一條 城市綠化應(yīng)當(dāng)以空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、自然和諧為目標(biāo)，統(tǒng)籌平面綠化與立體綠化、道路綠化與園林綠化、山體綠化與城區(qū)綠化，實(shí)現(xiàn)城市公園化。

具備綠化條件的公共建筑和公用市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行立體綠化。鼓勵(lì)屋頂、陽(yáng)臺(tái)、外立面等以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。

第五十二條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范在文化、體育、交通等公共建筑和公園、廣場(chǎng)、街區(qū)等開(kāi)敞空間配置公共環(huán)境藝術(shù)品。

下列場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置公共環(huán)境藝術(shù)品：

（一）建筑面積一萬(wàn)平方米以上的文化、體育等公共建筑；

（二）占地面積一萬(wàn)平方米以上的公園和廣場(chǎng)；

（三）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、客運(yùn)碼頭等交通場(chǎng)站；

（四）其他適宜配置公共環(huán)境藝術(shù)品的場(chǎng)所。

前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告中，應(yīng)當(dāng)明示公共環(huán)境藝術(shù)品配置要求。

第五十三條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市家具設(shè)置導(dǎo)則，系統(tǒng)配置城市家具。

城市家具應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，突出城市文化，兼具美觀、實(shí)用和文化傳承功能。

城市家具的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證行人通行的通暢性、安全性，與周?chē)h(huán)境保持協(xié)調(diào)。

第五十四條 全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)投放。生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合本市實(shí)際，處理好垃圾分類(lèi)與運(yùn)輸、處置和方便市民生活之間的關(guān)系。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照便民、環(huán)保的原則，設(shè)置廢棄大件生活物品集中投放場(chǎng)所并公示，城市建設(shè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織定期清運(yùn)和處置。

提供餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，由符合條件的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)送至規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第五十五條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源化、無(wú)害化處置，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾，不得向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)覆蓋密閉，不得灑漏。

第五十六條 露天擺放的垃圾容器應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)[放整齊、外觀清潔、密閉完好，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒。

禁止任何單位和個(gè)人將自用垃圾容器沿街?jǐn)[放。

第五十七條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉圍擋。圍擋墻應(yīng)當(dāng)美觀潔凈、安全牢固、底邊封閉。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的堆土和裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止污染環(huán)境。

第五十八條 城市道路兩側(cè)的環(huán)境和秩序管理實(shí)行“門(mén)前三包”管理責(zé)任制。

“門(mén)前三包”的責(zé)任區(qū)域和管理要求由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”協(xié)議確定；對(duì)“門(mén)前三包”的責(zé)任區(qū)域和管理要求有爭(zhēng)議的，由區(qū)（縣級(jí)市）城市建設(shè)管理主管部門(mén)確定。

第五十九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑處置機(jī)制，明確責(zé)任分工，做好違法建筑的防控和治理工作。

第六十條 機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、城市交通站點(diǎn)，大型國(guó)際活動(dòng)承辦、接待場(chǎng)所，國(guó)際體育賽事和國(guó)際展覽活動(dòng)場(chǎng)所，文化、旅游、體育等重要公共文化和體育場(chǎng)館以及城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置外文標(biāo)識(shí)。

其他公共場(chǎng)所可以根據(jù)需要設(shè)置外文標(biāo)識(shí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

外文標(biāo)識(shí)譯寫(xiě)規(guī)范由市人民政府外事主管部門(mén)確定。有國(guó)際通用標(biāo)識(shí)的，優(yōu)先使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。

第六十一條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)完備的公共服務(wù)設(shè)施，為公眾享有教育、科技、衛(wèi)生、文化、交通、體育、社會(huì)福利、生活服務(wù)和行政管理等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障。

第六十二條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制一刻鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造舒適方便、環(huán)境友好、設(shè)施完備、充滿(mǎn)活力的社區(qū)生活圈。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄰里中心建設(shè)規(guī)劃，在城市居住區(qū)建設(shè)集教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、居家服務(wù)等于一體的鄰里中心，為居民提供“一站式”服務(wù)。

第六十三條 市民文化中心、圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、城市書(shū)房和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開(kāi)放，并保持正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)的各類(lèi)文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

第六十四條 政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)館、健身設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)的各類(lèi)體育健身設(shè)施向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

第六十五條 公共廁所和行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)單位、國(guó)有企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部廁所，應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開(kāi)放，法律法規(guī)另有規(guī)定和不宜開(kāi)放的除外。

公共廁所應(yīng)當(dāng)提供如廁用紙、清潔洗手用品等服務(wù)。鼓勵(lì)公共廁所提供熱水洗手等服務(wù)。

第六十六條 海水浴場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完備的安全瞭望、救助、安全防護(hù)、淡水淋浴、公共廁所等設(shè)施設(shè)備，配備必要的管理人員和救護(hù)人員。政府投資興建的海水浴場(chǎng)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾提供服務(wù)。

第六十七條 大型公園、廣場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)物品，濱海公園還應(yīng)當(dāng)配備必要的救生物品，其管理服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受必要的醫(yī)療救護(hù)和救生培訓(xùn)。

第六十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸和城市建設(shè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況，在客運(yùn)站點(diǎn)、公共交通樞紐、風(fēng)景旅游區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員集中區(qū)域劃定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)用候客點(diǎn)，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

第六十九條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、廣播電視、公共交通等公共服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮精致城市建設(shè)的骨干作用，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)品質(zhì)。

鼓勵(lì)其他各類(lèi)企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力精致城市建設(shè)。

第七十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)充分利用智慧城市管理信息平臺(tái)，向公眾提供城市數(shù)字地圖、交通、氣象、醫(yī)療、食宿、娛樂(lè)等實(shí)時(shí)服務(wù)信息，滿(mǎn)足公眾多元化信息需求。

第七十一條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮精致城市建設(shè)的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量共同推進(jìn)精致城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府各部門(mén)、單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和任務(wù)分工做好精致城市建設(shè)工作。

群團(tuán)組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本組織工作特性和業(yè)務(wù)屬性，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好精致城市建設(shè)工作。

第七十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)立法、制定規(guī)范性文件、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等措施，將本條例規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解、措施細(xì)化，保障精致城市建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。

第七十三條 鼓勵(lì)和支持建立參與精致城市建設(shè)的志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)范圍，開(kāi)展多樣性志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第七十四條 報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，采用多種形式，解讀政策，反映民意，提升全社會(huì)的參與意識(shí)和公眾的自律意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)精致城市的良好氛圍。

倡導(dǎo)自媒體參與精致城市建設(shè)的各項(xiàng)公益活動(dòng)宣傳。

第七十五條 鼓勵(lì)公眾對(duì)精致城市建設(shè)提出建議、參與實(shí)踐、實(shí)施監(jiān)督，制止和舉報(bào)妨害精致城市建設(shè)的行為。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保障公眾參與精致城市建設(shè)的體制和機(jī)制，為公眾有效參與精致城市建設(shè)提供必要條件。

第七十六條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市體檢評(píng)估制度，從生態(tài)宜居、風(fēng)貌特色、交通便捷、多元包容、安全韌性等方面，定期對(duì)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第七十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展精致城市載體評(píng)選活動(dòng)，對(duì)體現(xiàn)精致理念的居民小區(qū)、街道、公園、公共廁所、綠道步道、校園、城市書(shū)房等予以表彰。

第一條 為了促進(jìn)和保障本市向精致城市方向發(fā)展，提升城市品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境和質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的精致城市建設(shè)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)精致城市，是指秉承勵(lì)精致遠(yuǎn)、追求卓越的精神，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等相關(guān)要素進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)制，構(gòu)建的特色鮮明、包容和諧、宜居宜業(yè)、安全韌性的生態(tài)文明城市類(lèi)型。

第三條 精致城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，促進(jìn)城市高品質(zhì)發(fā)展。

第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)精致城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和行動(dòng)方案，將精致城市建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立精致城市建設(shè)推進(jìn)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)精致城市建設(shè)重大政策研究、重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)商等工作。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府城市建設(shè)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)精致城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與精致城市建設(shè)活動(dòng)。

對(duì)在精致城市建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，遵循尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、安全韌性的理念，將環(huán)境容量、綜合承載能力和城市安全作為確定城市定位和規(guī)模的重要依據(jù)，綜合考慮城市功能定位、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民等多種因素，有序協(xié)調(diào)山、海、城的空間關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)空間布局，系統(tǒng)保護(hù)本市城市總體風(fēng)貌特色。

詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代城市發(fā)展與傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)，傳承漁耕文化特色和膠東民居特點(diǎn)，重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)街巷格局、古遺址遺跡、傳統(tǒng)村落、特色歷史建筑等歷史文化資源，延續(xù)城市文脈，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

第八條 編制城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和制定城市更新計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、停車(chē)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交場(chǎng)站、公共文化、市民健身和社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及行政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃、計(jì)劃要求。

第九條 編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善城市公共交通體系和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，為公眾提供安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通服務(wù)。

城市主要道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)車(chē)輛流量、車(chē)道數(shù)量、公交客運(yùn)量、公交車(chē)流量等情況設(shè)置公交專(zhuān)用車(chē)道或者公交車(chē)輛優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

第十條 制定綠色出行行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)和改造，按照便捷、順暢、安全的要求，同步建設(shè)立體步行系統(tǒng)和自行車(chē)交通系統(tǒng)，完善步行和自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)體系。

第十一條 綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出本市地貌特色，構(gòu)建山海互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，并與公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。

綠道應(yīng)當(dāng)合理配套建設(shè)服務(wù)驛站，并保持開(kāi)放狀態(tài)。

第十二條 編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧資源節(jié)約利用和停車(chē)需求調(diào)控，處理好當(dāng)前需求與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活需求的關(guān)系。

第十三條 合理規(guī)劃各類(lèi)公園。公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融合歷史、文化、藝術(shù)、時(shí)代特征等元素，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，完善文化娛樂(lè)、科普教育、健身休閑、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。

第十四條 城市公共廁所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市地段功能、周邊環(huán)境和人員密度等因素，優(yōu)化點(diǎn)位布局，完善服務(wù)功能，方便公眾就近如廁。

第十五條 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合安全可靠、交通便利、就近避難、平災(zāi)結(jié)合的要求，合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，滿(mǎn)足發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救助和保障避難人員的基本生存需求。

城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識(shí)，提供必要的生活和醫(yī)療條件，并保持正常使用狀態(tài)。

第十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、實(shí)用、美觀的原則，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城市功能照明和景觀照明規(guī)劃。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施：

（一）威海灣陸地向海一側(cè)和劉公島向陸一側(cè)的山體、堤岸及其主要建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（二）大型廣場(chǎng)周邊和商業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主要建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（三）城市主要道路兩側(cè)的大型建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（四）標(biāo)志性建筑物和大型博物館、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館等公益性建筑物、三星級(jí)以上賓館等公共場(chǎng)所；

（五）其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的。

第十七條 編制城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景和人民防空需要，結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用、地下管線、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定工程布局、管線敷設(shè)方式、管線種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等建設(shè)要素，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、時(shí)序與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第十八條 編制街區(qū)改造方案應(yīng)當(dāng)因地制宜，注重文明傳承、文化延續(xù)，保留街區(qū)肌理和風(fēng)貌，體現(xiàn)街區(qū)的建筑、歷史、文化和經(jīng)營(yíng)特色。

第十九條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定老舊居民小區(qū)改造提升規(guī)劃，組織對(duì)小區(qū)內(nèi)破損欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行修補(bǔ)更新，完善優(yōu)化停車(chē)出行、園林綠化、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能。

第二十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、節(jié)水城市建設(shè)。

海綿城市和節(jié)水城市的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容納入規(guī)劃。

第二十一條 加快新型智慧城市制度構(gòu)建。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)深層次信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、便捷化。

第二十二條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善海岸帶、山體和水體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管控要求等，強(qiáng)化保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的永續(xù)利用和發(fā)展。

已被破壞的海岸帶、山體和水體，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。

第二十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃精致城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，兼顧?quán)l(xiāng)村風(fēng)土民情和居民生活習(xí)慣，合理配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建住房和其他建筑物應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)選用具有鄉(xiāng)村特色和地域風(fēng)格的建筑圖樣，倡導(dǎo)建設(shè)綠色住房。

第二十四條 完善文化遺產(chǎn)管理機(jī)制。編制文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)古遺址遺跡、特色歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及現(xiàn)代文化資源的挖掘整理、保護(hù)傳承和合理利用，確定保護(hù)辦法，強(qiáng)化文化品牌創(chuàng)建，提升城市的知名度、美譽(yù)度和影響力。

第二十五條 建立城市設(shè)計(jì)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含城市色彩、建筑風(fēng)格、街道界面、景觀照明、公共環(huán)境藝術(shù)品、戶(hù)外廣告等要素。

第二十六條 城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，防控重大風(fēng)險(xiǎn)，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，創(chuàng)造宜居公共空間。

城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地域性特征，追求美觀大方、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、布局精巧，不盲目求大求洋。

第二十七條 總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

區(qū)段城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審核重大項(xiàng)目和重要地段的建筑設(shè)計(jì)方案前應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審查。

專(zhuān)家審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為審核建筑設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)。

第二十九條 建立重大項(xiàng)目和重要地段建筑設(shè)計(jì)方案審核前向社會(huì)公示制度。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目位置、用地性質(zhì)、總平面圖、效果圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。對(duì)反對(duì)意見(jiàn)比較集中的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新組織論證，論證結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第七十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在精致城市建設(shè)工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，安裝空調(diào)室外機(jī)等外置設(shè)施設(shè)備妨礙他人正常生活的，由城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、損毀、撤除停車(chē)泊位及其附屬設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以下罰款。

第八十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，車(chē)輛所有人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕駛離、處置或者無(wú)法與車(chē)輛所有人取得聯(lián)系的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者城市建設(shè)管理主管部門(mén)將車(chē)輛拖移至指定的場(chǎng)所存放。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者城市建設(shè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)公共媒體公示被拖移車(chē)輛信息，車(chē)輛所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)處置。

第八十三條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，在公園、廣場(chǎng)從事危害他人人身安全或者妨礙社會(huì)秩序管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，駕駛汽車(chē)、摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入公園、廣場(chǎng)的休閑、健身區(qū)域的，由城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第八十四條 違反本條例第五十條第一款、第二款規(guī)定，電力、通信、廣播電視等單位未按照要求敷設(shè)管線的，由城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第五十條第三款規(guī)定，在建筑物外私自架線拉線的，由城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第五十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款：

（一）未保持垃圾容器擺放整齊、外觀清潔、密閉完好或者實(shí)施定期清洗、消毒的；

（二）將自用垃圾容器沿街?jǐn)[放的。

第八十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）綠道，是指以綠化為特征，供市民運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩的自行車(chē)騎行、步行以及騎行步行兼有的慢行道路。

（二）服務(wù)驛站，是指供綠道使用者途中休憩、交通換乘等場(chǎng)所。

（三）公共環(huán)境藝術(shù)品，包括城市雕塑、壁畫(huà)、綠化造景等藝術(shù)作品和藝術(shù)化的景觀燈光、水景、城市家具等公共設(shè)施。

（四）城市家具，是指城市中為公眾生活、出行等提供公共服務(wù)的指路標(biāo)志、垃圾容器、站點(diǎn)、座椅等配套設(shè)施，一般設(shè)置在街道、廣場(chǎng)、綠地或者其他公共部位，是城市生活、環(huán)境和景觀的重要組成部分。

（五）一刻鐘社區(qū)生活圈，是指在十五分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間，形成安全、友好、舒適、便捷的社會(huì)基本生活平臺(tái)。

第八十七條 本條例自2020年11月1日起施行。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)精致工程，促進(jìn)精致城市建設(shè)，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)精致工程工作實(shí)施方案》。工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從工程開(kāi)工到竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程，對(duì)施工單位、建設(shè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）單位等各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規(guī)范化管理活動(dòng)。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作，解決城市建設(shè)管理領(lǐng)域職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第三條　本條例所稱(chēng)城市建設(shè)監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)自然人、法人和其他組織違反市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰的執(zhí)法活動(dòng)。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市和縣、市人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，接受上級(jí)人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)的指導(dǎo)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

自然人、法人和其他組織對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員的違法失職行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)依法履行職責(zé)。

各級(jí)公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第七條　城市建設(shè)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第二章　城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員

第八條　經(jīng)省人民政府決定的縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)，相對(duì)集中行使市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化部門(mén)的行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃部門(mén)的部分行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原相關(guān)部門(mén)不得再行使已由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)。

市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的管理職責(zé)。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托其所屬的符合法定條件的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）建立舉報(bào)制度，受理對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員違法失職行為的投訴，保護(hù)舉報(bào)人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益；

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲；

（五）實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

第十一條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收繳的罰款如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政；同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障城市建設(shè)監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)。

第十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織的工作人員，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，忠于職守，公正執(zhí)法，清正廉潔；

（二）熟悉城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）具有大專(zhuān)以上文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（四）經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得城建監(jiān)察證和行政執(zhí)法證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況；

（二）查閱、復(fù)制或者錄制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的材料；

（三）要求被檢查的單位和個(gè)人就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（四）制止、糾正違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）對(duì)經(jīng)教育、勸阻，拒不停止違法行為的，經(jīng)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。

第十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序；

（二）不得侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）不得濫施處罰和貪污、挪用、私分罰款；

（四）不得參與被檢查單位或者個(gè)人安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；

（五）不得泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（六）與被檢查單位或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第三章　城市建設(shè)監(jiān)察范圍

第十五條　依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占道加工、制作、修理、擅自挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施等市政管理方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。

第十六條　依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)危害、損壞城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、燃?xì)獍踩裙檬聵I(yè)管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。

第十七條　依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。

第十八條　依據(jù)《城市綠化條例》、《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等園林綠化管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。

第十九條　依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。

第二十條　在城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體范圍，由省人民政府規(guī)定。

第四章　城市建設(shè)監(jiān)察程序

第二十一條　城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于二人，必須佩戴省級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標(biāo)志，主動(dòng)出示城建監(jiān)察證和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對(duì)未出示執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查或者處罰。

第二十二條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)或證據(jù)成立的，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)查處違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)行政主管部門(mén)的同意，責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十四條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)作出行政處罰決定之前，對(duì)需要做技術(shù)鑒定或者涉及恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并根據(jù)相關(guān)行政主管部門(mén)提供的技術(shù)鑒定結(jié)論、賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失。

第二十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)本條例第十九條所列違法行為做出行政處罰決定之前，認(rèn)為尚可采取改正措施的，應(yīng)征得同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。

第二十六條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，城市建設(shè)監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)公章的處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。其中，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)；城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二十七條　除本條例第二十六條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出處罰或者不予處罰的決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體決定。

除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第二十八條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)作出行政處罰決定之前，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第二十九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)依法登記保存的工具和有關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)登記表，并由城市建設(shè)監(jiān)察人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的，由城市建設(shè)監(jiān)察人員注明拒簽事由。登記表一式三份，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人一份。

對(duì)登記保存的工具和有關(guān)物品，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在七日內(nèi)做出處理決定；在保管期間造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　對(duì)本條例第十五條和第十七條列舉的占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告的行為，由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)予以警告，責(zé)令停止違法行為，對(duì)拒不改正的，處以一千元以下的罰款。

第三十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員違反本條例第十四條規(guī)定之一，有故意或者重大過(guò)失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的城市建設(shè)監(jiān)察人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。對(duì)以暴力、威脅手段阻礙城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不認(rèn)真履行城市建設(shè)監(jiān)察職責(zé)，對(duì)違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為不調(diào)查、不處理的；

（二）對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察組織及其工作人員違法失職行為的投訴不受理或者不調(diào)查處理的；

（三）不嚴(yán)格施行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的。

第六章　附則

第三十六條　對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、市政管理、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化方面的監(jiān)察，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2003年12月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章　規(guī)劃與實(shí)施

第三章　管理與維護(hù)

第四章　監(jiān)督與檢查

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，提高城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)和從事城市建設(shè)管理活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)城市建設(shè)管理，是指對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃和市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理。

第四條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地方針，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市建設(shè)計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)，突出城市特色，提高城市建設(shè)水平。

第七條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主管全省的城市建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)城市建設(shè)主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

公安、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、能源、通信、水利、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第八條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市建設(shè)行業(yè)管理和職業(yè)道德教育，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第九條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明宣傳和社會(huì)公德教育，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。

第十條 任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市建設(shè)管理，并有權(quán)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與實(shí)施

第十一條 城市建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布和宣傳，并接受公眾監(jiān)督。

第十二條 城市供水、供氣、供熱、公共客運(yùn)交通、道路、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供電、通信、人防等各項(xiàng)城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由城市人民政府組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制。

城市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在編制城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃時(shí)，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃，并與其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 城市建設(shè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證并征求市民的意見(jiàn)后，方可報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 城市人民政府必須按照城市規(guī)劃的要求，根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計(jì)劃地建設(shè)城市廣場(chǎng)、立體交通、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等大型市政公用設(shè)施。

第十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造，必須把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目納入建設(shè)和改造計(jì)劃，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市建設(shè)實(shí)行綜合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各項(xiàng)管線、桿線等設(shè)施，必須服從城市規(guī)劃管理，由城市建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的施工原則一次性集中建設(shè)，其建設(shè)資金由城市人民政府負(fù)責(zé)籌集。其中屬于供電、通信等設(shè)施建設(shè)所需的資金，由能源、通信等有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自行建設(shè)的專(zhuān)用道路、管線需要與城市道路、管線連接的，必須符合城市規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建大中型公共建筑、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須按照城市規(guī)劃的要求建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。

第十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)與城市人口、面積相適應(yīng)的城市綠化用地。城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 管理與維護(hù)

第十九條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理單位的監(jiān)督管理，制定養(yǎng)護(hù)和維修的年度計(jì)劃，核定養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用，并對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承擔(dān)市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位，必須按有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)其負(fù)責(zé)的設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保證其完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并接受城市建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十條 嚴(yán)禁占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)及擺攤設(shè)點(diǎn)。已占用的，由城市人民政府組織有關(guān)部門(mén)限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

城市主要道路包括機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府確定并予以公布。

第二十一條 嚴(yán)禁擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，必須報(bào)經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定期限清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得挖掘。但因突發(fā)性地下管線故障，需要破路搶修的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 城市道路上設(shè)置的各類(lèi)管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施，由設(shè)置或者養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，設(shè)置或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺。

城市道路設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，及時(shí)修復(fù)和更換破損的照明設(shè)施。

第二十三條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保已建成的城市污水處理廠的設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)處理的污水水質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

向城市排放管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，排放的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)。

第二十四條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市防洪設(shè)施的維護(hù)，有計(jì)劃地清除泄洪河道阻水障礙，保證泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保城市汛期安全。

第二十五條 城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)向用戶(hù)提供其產(chǎn)品。除遇有不可抗力外，未經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得停止生產(chǎn)和供應(yīng)。因特殊情況需要局部降壓或者暫停供應(yīng)的，必須提前24小時(shí)通知用戶(hù)。

城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位，對(duì)其管理的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運(yùn)行。

城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，確保城市燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)和使用的安全。

在集中供熱區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)分散供熱設(shè)施。

第二十六條 定時(shí)、定線、定點(diǎn)運(yùn)行的公共客運(yùn)交通車(chē)輛，需要改變規(guī)定的運(yùn)行時(shí)間、線路和停車(chē)站點(diǎn)的，須經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

因工程建設(shè)需要在城市供水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水、供氣、供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案后，方可施工。

第二十八條 城市公共綠地、道路綠化等，由城市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和居民的庭院綠化，由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，并接受城市建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第二十九條 省人民政府和城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有重要?dú)v史、科學(xué)和觀賞價(jià)值的園林、古樹(shù)名木、文物古跡劃定保護(hù)范圍，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加保護(hù)。

第三十條 城市公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、完好、美觀，對(duì)影響市容的殘墻斷壁及危險(xiǎn)房屋、構(gòu)筑物等，由建筑物產(chǎn)權(quán)和使用單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)修整、改造或者拆除。

第三十一條 設(shè)置戶(hù)外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等，必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位必須按照城市人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并接受城市建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十三條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市街道各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位和個(gè)人必須按城市建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定，將建筑垃圾清運(yùn)到規(guī)定的垃圾處置場(chǎng)。禁止亂堆、亂倒建筑垃圾。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)運(yùn)行的裝運(yùn)液體、散裝貨物的車(chē)輛，必須按規(guī)定密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第四章 監(jiān)督與檢查

第三十五條 城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查，確保城市建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行。

第三十六條 城市建設(shè)管理執(zhí)法人員，必須熟知有關(guān)城市建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城市建設(shè)主管部門(mén)及城市建設(shè)管理執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十七條 城市建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理執(zhí)法人員對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須服從檢查，檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三十八條 城市建設(shè)活動(dòng)必須接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城市總體規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、園林綠化用地和市政公用設(shè)施、園林綠地等不得占用；確需占用的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有關(guān)機(jī)關(guān)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和市民的意見(jiàn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)及擺攤設(shè)點(diǎn)的；

（二）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的；

（三）未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺的；

（四）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；

（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（六）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的，由城市建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其停止排放，采取補(bǔ)救措施，可以處五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，由城市建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，亂堆、亂倒建筑垃圾的，由城市建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以五十元罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地等的，由城市建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 承擔(dān)市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范定期對(duì)其負(fù)責(zé)的設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并拒絕接受城市建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由城市建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 城市市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定，擅自停止供水、供氣、供熱的，或者擅自改變公共客運(yùn)交通車(chē)輛的運(yùn)行時(shí)間、線路和停車(chē)站點(diǎn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 城市人民政府及其城市建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，在城市建設(shè)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自公布之日起施行。山東省第五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議于1982年11月10日原則批準(zhǔn)，山東省人民政府于1982年12月15日公布的《山東省城市（鎮(zhèn)）建設(shè)管理暫行條例》同時(shí)廢止。