武漢市控制和查處違法建設辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設，營造良好城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

（一）江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)；

（二）蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū)的建成區(qū)和都市發(fā)展區(qū)及經(jīng)市人民政府批準的其他區(qū)域。

本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

第三條 本市對違法建設的控制和查處工作實行績效目標管理，績效考核的辦法另行制定。

各區(qū)人民政府和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)人民政府和管委會），以及市相關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市里下達的績效考核目標。

第四條 市、區(qū)人民政府建立控制和查處違法建設工作的協(xié)調機制，定期研究、通報違法建設綜合治理情況，協(xié)調處理查處違法建設中出現(xiàn)的突出問題。協(xié)調辦公室設在市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門，具體負責組織、協(xié)調、考核控制和查處違法建設工作。

第五條 本市對違法建設的監(jiān)督管理實行以區(qū)為主和誰主管、誰負責的原則，突出重點，控制源頭，快速處置，協(xié)作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

第六條 各區(qū)人民政府和管委會負責在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實施本辦法。

市城管、國土規(guī)劃、住房保障房管、城鄉(xiāng)建設、水務、交通運輸、園林、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和查處相關工作，配合區(qū)人民政府和管委會做好違法建設的查處工作。

市人民政府相關部門的派出機構應當全力配合所在區(qū)人民政府和管委會，在其職責范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設工作。

廣播、電視、報刊等新聞單位應當配合相關部門做好控制和查處違法建設的宣傳工作。

第十一條 區(qū)人民政府和管委會應當建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和相關部門組成的巡查網(wǎng)絡，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

區(qū)人民政府和管委會應當制訂巡查控管方案，組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照路段具體劃定責任單位和責任區(qū)域，分類別確定巡查時段和巡查重點。

第十二條 規(guī)劃部門應當加強對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的技術核查，嚴把放線、驗線、規(guī)劃驗收等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，及時進行核查、認定，提出處理意見，移交城市管理執(zhí)法部門依法查處。

第十三條 城市管理執(zhí)法部門應當建立健全違法建設巡查制度，并對下列區(qū)域實行重點巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）機關和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和“城中村”綜合改造的區(qū)域；

（四）區(qū)人民政府和管委會確定的其他區(qū)域。

第十四條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設行為；對轄區(qū)內(nèi)的國家重點項目和“城中村”以及納入舊城改造的地區(qū)，應當制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查控管。

第十五條 交通運輸、水務、園林等相關部門應當在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。

第十六條 負有違法建設巡查責任的工作人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法建設，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內(nèi)移送相關部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)有違法使用粘土磚的，及時通知建設管理部門依法處理。

第十七條 市、區(qū)控制和查處違法建設協(xié)調辦公室應當建立違法建設控制和查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。

負有違法建設控制和查處責任的單位，應當配合控制和查處違法建設協(xié)調辦公室做好違法建設信息的收集工作，及時報送相關信息資料。

第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機構和相關部門應當建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第十九條 行政執(zhí)法部門對群眾舉報、上級交辦的違法建設信息應當在1個工作日內(nèi)進行核查。

經(jīng)核查屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關控制措施。

經(jīng)核查不屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內(nèi)將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當在2個工作日內(nèi)立案并及時采取相關控制措施。

第七條 區(qū)人民政府和管委會是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設工作的責任主體，全面組織領導本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設的控制和查處工作。主要職責是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關部門控制和查處違法建設工作責任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設的工作目標；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對發(fā)現(xiàn)的違法建設，責成相關部門依法采取查封、拆除等相關措施；

（三）處理因查處違法建設引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題；

（四）對轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市里下達的控制和查處違法建設的績效考核目標。

第八條 城市管理執(zhí)法部門負責依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的、驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證又進行建設或者改造的，未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

水務部門負責依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設。

交通運輸部門負責依法查處位于公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設。

第九條 規(guī)劃部門負責對違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設進行核查、認定，并提出處理意見。

園林部門負責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

住房保障房管部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業(yè)服務企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法建設行為，并及時報告城市管理執(zhí)法部門。

城鄉(xiāng)建設部門負責依法查處參與違法建設中的無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。

公安部門負責依法維護拆除違法建設現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等部門在核發(fā)有關許可證和執(zhí)照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關許可證、執(zhí)照。

供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴格審核，對不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)。

第十條 監(jiān)察部門負責行政過錯責任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調查處理影響較大的行政過錯責任案件、國家行政機關及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設的案件。

（2008年7月25日武漢市人民政府第189號令公布；根據(jù)2012年11月6日《市人民政府關于修改〈武漢市控制和查處違法建設辦法〉的決定》修訂，2012年11月26日武漢市人民政府令第233號發(fā)布）

第二十條 違法建設一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關部門和單位應當及時制止，依法快速處置。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止違法行為，同時下達限期拆除決定書，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。需要強制拆除的，應當予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門可以依法強制拆除。作出強制拆除決定前，應當事先書面催告當事人履行限期拆除決定。無法拆除的，依法沒收實物，可以并處罰款。

第二十二條 對未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施，經(jīng)規(guī)劃部門核查認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城市管理執(zhí)法部門責令當事人限期自行拆除。需要強制拆除的，應當予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門在法定期限屆滿后可以依法強制拆除。作出強制拆除決定前，應當事先書面催告當事人履行限期拆除決定。

經(jīng)規(guī)劃部門核查、認定為尚可采取改正措施消除影響的，由城市管理執(zhí)法部門責令當事人限期改正，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款。無法采取改正措施消除影響又不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款。

是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，規(guī)劃部門應當從嚴審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市規(guī)劃部門制定，報市人民政府批準。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門對所查處的違法建設，涉及違反土地、城鄉(xiāng)建設、園林、住房保障房管等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應當在2個工作日內(nèi)通知相關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋城市管理執(zhí)法部門。

國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、園林、住房保障房管等部門依法查處的違法行為涉及違法建設的，應當在2個工作日內(nèi)通知城市管理執(zhí)法部門依法查處。城市管理執(zhí)法部門應當及時依法處理，處理結果及時反饋給相關部門。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的，應當協(xié)商解決或者報請同級人民政府裁決。

第二十四條 水務、交通運輸部門應當在各自職責范圍內(nèi)，參照本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的程序，制定處置辦法，及時有效地控制和查處違法建設。

第二十五條 城市管理執(zhí)法部門依法責令違法建設當事人停止施工，當事人拒不停止施工的，由城市管理執(zhí)法部門依法查封施工現(xiàn)場，必要時通知供電、供水企業(yè)停止施工用電、用水。

第二十六條 因違法建設發(fā)生安全事故，區(qū)人民政府和管委會應當組織力量及時進行處置，并向市人民政府和有關部門報告。對事故的調查處理，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 在當事人自拆期限內(nèi)，相關部門應當明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔；拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請人民法院執(zhí)行。

第二十八條 在征收集體土地和國有土地上房屋時，對違法建設一律不予補償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理；構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十八條 蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū)建成區(qū)和都市發(fā)展區(qū)及經(jīng)市人民政府批準的其他區(qū)域以外的區(qū)域內(nèi)違法建設的控制和查處工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理，具體辦法由各區(qū)人民政府制定。

第三十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第二十九條 區(qū)人民政府和管委會1年內(nèi)4次控制和查處違法建設月度績效考核不達標的，予以通報批評并取消當年績效考核評先資格；情節(jié)嚴重的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府和管委會所屬相關部門，在控制和查處違法建設績效考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責任：

（一）1年內(nèi)累計2次月度績效考核不達標的，對分管領導予以誡勉談話；

（二）1年內(nèi)累計3次月度績效考核不達標的，對單位予以通報批評，并對主要領導、分管領導給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內(nèi)累計4次月度績效考核不達標的，取消單位績效考核評先資格，對主要領導和分管領導給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當年績效考核評先資格。

市人民政府相關部門的派出機構不按照本辦法的規(guī)定，接受所在區(qū)人民政府和管委會的組織、協(xié)調，造成違法建設控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消當年績效考核評先資格，并依照有關規(guī)定和程序追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 相關部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規(guī)定，單獨或者合并給予責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理；造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權審批、違法辦理權屬登記或者進行危房安全鑒定的；

（二）未按照規(guī)定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設未按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設涉及的其他違法行為未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十三條 違法建設行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責任追究承辦人員進行打擊報復的；

（四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為或者收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設不力造成嚴重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財產(chǎn)損失的，對相關責任單位的主要領導和分管領導按照有關規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應當提供協(xié)作和配合而未提供的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消文明單位評選資格并追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十六條 機關、團體、企事業(yè)單位的工作人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的，由城市管理執(zhí)法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

機關、團體、企事業(yè)單位及其上級主管部門或者監(jiān)察部門，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規(guī)定辦理。各有關行政執(zhí)法部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究行政過錯責任人的行政過錯責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

市人民政府決定對《武漢市控制和查處違法建設辦法》作如下修改：

一、在第一條中增加《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作為立法依據(jù)。

二、將第二條修改為：

“本辦法適用于本市下列區(qū)域：

（一）江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū);

（二）蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū)的建成區(qū)和都市發(fā)展區(qū)及經(jīng)市人民政府批準的其他區(qū)域。

本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。”

三、將第三條第二款修改為：

“各區(qū)人民政府和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)人民政府和管委會），以及市相關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市里下達的績效考核目標。”

四、將第六條第二款修改為：

“市城管、規(guī)劃、住房保障房管、城鄉(xiāng)建設、水務、交通運輸、園林、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和查處相關工作，配合區(qū)人民政府和管委會做好違法建設的查處工作?！?

五、將第八條修改為：

“城市管理執(zhí)法部門負責依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的、驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證又進行建設或者改造的，未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

水務部門負責依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設。

交通運輸部門負責依法查處位于公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設?！?

六、將第九條第一、二、四款修改為：

“規(guī)劃部門負責對違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設進行核查、認定，并提出處理意見。

住房保障房管部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業(yè)服務企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法建設行為，并及時報告城市管理執(zhí)法部門。

城鄉(xiāng)建設部門負責依法查處參與違法建設中的無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。”

七、將第十二條修改為：

“規(guī)劃部門應當加強對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的技術核查，嚴把放線、驗線、規(guī)劃驗收等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，及時進行核查、認定，提出處理意見，移交城市管理執(zhí)法部門依法查處?！?

八、將第二十一條修改為：

“城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止違法行為，同時下達限期拆除決定書，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。需要強制拆除的，應當予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門可以依法強制拆除。作出強制拆除決定前，應當事先書面催告當事人履行限期拆除決定。無法拆除的，依法沒收實物，可以并處罰款?！?

九、將第二十二條第一款修改為：

“對未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施，經(jīng)規(guī)劃部門核查認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城市管理執(zhí)法部門責令當事人限期自行拆除。需要強制拆除的，應當予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門在法定期限屆滿后可以依法強制拆除。作出強制拆除決定前，應當事先書面催告當事人履行限期拆除決定。

經(jīng)規(guī)劃部門核查、認定為尚可采取改正措施消除影響的，由城市管理執(zhí)法部門責令當事人限期改正，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款。無法采取改正措施消除影響又不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款?！?

十、將第二十三條第一、二款修改為：

“城市管理執(zhí)法部門對所查處的違法建設，涉及違反土地、城鄉(xiāng)建設、園林、住房保障房管等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應當在2個工作日內(nèi)通知相關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋城市管理執(zhí)法部門。

國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、園林、住房保障房管等部門依法查處的違法行為涉及違法建設的，應當在2個工作日內(nèi)通知城市管理執(zhí)法部門依法查處。城市管理執(zhí)法部門應當及時依法處理，處理結果及時反饋給相關部門?！?

十一、將第二十八條修改為：

“在征收集體土地和國有土地上房屋時，對違法建設一律不予補償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理；構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。”

十二、將第三十六條中的“規(guī)劃行政主管部門或者”刪除。

十三、將第三十八條修改為：

“蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū)建成區(qū)和都市發(fā)展區(qū)及經(jīng)市人民政府批準的其他區(qū)域以外的區(qū)域內(nèi)違法建設的控制和查處工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理，具體辦法由各區(qū)人民政府制定?！?

此外，對職責調整后涉及規(guī)劃部門職責劃歸城市管理執(zhí)法部門第十五條、第二十五條進行了相應調整，對機構改革中部門名稱發(fā)生變化的予以修改，并對原文有關文字作了修改。

《武漢市控制和查處違法建設辦法》根據(jù)本決定修改后，重新予以公布。

肇慶市控制和查處違法建設辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)查處違法建設，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

（二）未經(jīng)批準進行臨時建設或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

違法建筑物、構建物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設持續(xù)狀態(tài)。

本辦法施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的相關法律和法規(guī)的規(guī)定予以認定。

第三條　查處違法建設，遵循統(tǒng)一領導、屬地管理、及早控制、綜合治理的原則。

第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督有關職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展違法建設的防控和查處工作。

第五條　市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責指導、協(xié)調和監(jiān)督本市范圍內(nèi)違法建設的查處工作，并組織實施本辦法。

市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機構）按照政府（管委會）規(guī)定的職責分工負責轄區(qū)違法建設查處工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未將查處違法建設的行政執(zhí)法職權劃轉城市管理和綜合執(zhí)法部門行使的區(qū)域，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責違法建設查處工作。

上述負責查處違法建設工作的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機構）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)稱違建查處部門。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責做好轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告公示工作，針對違法建設對規(guī)劃實施造成的影響出具規(guī)劃定性意見，在職責范圍內(nèi)參與違法建設的防控和查處工作。

國土、住建、交通、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、文化、水務、公安、消防等行政主管部門依照職責分工協(xié)助查處違法建設工作。

第七條　各級人民政府（管委會）應當保障查處違法建設的工作經(jīng)費，并將其納入本級政府財政預算。

第八條　各級人民政府（管委會）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門應當組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強社會公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律意識。

第九條　違建查處部門應當建立違法建設投訴舉報制度，向社會公開投訴舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時處理相關投訴舉報。

第二章　違法建設巡查和控制

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會應當建立違法建設網(wǎng)格化監(jiān)督管理機制，明確違建查處部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常巡查工作職責、監(jiān)管區(qū)域、巡查時段、巡查重點及具體措施等。

違建查處部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。

第十一條　建設單位或者個人應當在建設工程放線前，在施工現(xiàn)場公告建設工程規(guī)劃許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標等內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)建設單位或者個人不按規(guī)定進行規(guī)劃公告，或者規(guī)劃公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應當責令限期改正。

第十二條　國土、交通、安監(jiān)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、消防等行政主管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設，依法可以采取措施制止、處理違法建設行為的，應當及時處理，并將有關情況書面告知違建查處部門；不屬于本部門職責范圍的，應當在發(fā)現(xiàn)違法建設之日起3個工作日內(nèi)將情況書面告知違建查處部門。

第十三條　居（村）民委員會在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)在建違法建設的，應當及時予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設行為的，應當立即向違建查處部門報告，并協(xié)助做好查處違法建設工作。

第十四條　物業(yè)服務單位應加強服務區(qū)域內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)在建違法建設的，應當及時予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設行為的，應當立即向違建查處部門報告。

第十五條　建設行政主管部門對在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑工程，不得核發(fā)施工許可證，依法無需領取施工許可證的建筑工程除外。

建設行政主管部門對被認定為違法建設的建筑物不得通過建設工程竣工驗收備案。

第十六條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)違法建設涉及電梯安裝使用的，應當告知特種設備安全監(jiān)督管理部門，由其對涉嫌違法安裝使用電梯的行為依法進行查處。

第十七條　不動產(chǎn)登記機構辦理房屋所有權首次登記時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證，沒有建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。

第十八條　經(jīng)認定為違法建設的，違建查處部門應當書面告知違法建設所在地人民政府（管委會）或者其派出機構、各類經(jīng)濟功能區(qū)管理機構、居（村）民委員會，同時書面告知住建、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、文化、公安等相關部門。

違法建設所在地人民政府（管委會）或者其派出機構、各類經(jīng)濟功能區(qū)管理機構、居（村）民委員會不得為被認定為違法建設的場所出具辦理有關證照的場地使用證明。

第十九條　國土、住建、工商、交通、衛(wèi)生、文化、公安等相關部門根據(jù)違建查處部門或其他執(zhí)法機關提供的信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的經(jīng)營場所屬于違法建設的，應當按照各自職責依法處理。

第二十條　供水、供電單位應當加強建設工程施工工地供水、供電管理，及時查處擅自接水、接電行為。

供水、供電單位可在服務合同中約定對依法認定為違法建設的單位和個人有權單方面中止或終止提供服務的內(nèi)容。

違法建設相關執(zhí)法文書送達后，違建查處部門應在5個工作日將情況書面告知供水、供電單位，由其依法決定或者按合同約定中止或終止向違法建設項目提供相關服務。

第二十一條　違法建設項目依法補辦手續(xù)或采取改正措施等消除違法狀態(tài)的，違建查處部門應當在違法狀態(tài)消除之日起兩個工作日內(nèi)書面告知相關部門或單位。

第三章　違法建設的查處

第二十二條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)在建的違法建設并確定違法建設行為人的，應當在3個工作日內(nèi)立案查處。違建查處部門責令停止建設后，建設單位或者個人不停止建設的，應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起5個工作日內(nèi)書面責成違建查處部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

第二十三條　違建查處部門在違法建設立案后，對于能否采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成的影響難以定性或者案件重大、復雜的，應當書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到征求意見之日起7個工作日內(nèi)出具違法建設的規(guī)劃定性意見。

違建查處部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違法建設的規(guī)劃定性意見，認定違法建設能否采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成的影響。對認定為尚可采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成影響的，在作出違法建設處理決定時應當明確具體整改措施；認定為無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成影響的，應明確處理措施并說明理由。

第二十四條　違建查處部門調查處理違法建設過程中，需要查詢相關土地、房屋等行政審批信息或建設檔案的，相關行政主管部門和檔案管理機構應當在5個工作日予以配合，提供相關資料。

第二十五條　需對違法建設行為進行行政處罰的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違建查處部門責令限期拆除后，建設單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復議、提起行政訴訟的，違建查處部門應當立即向本級人民政府（管委會）報告。本級人民政府（管委會）應當自收到報告之日起15個工作日內(nèi)書面責成有關行政執(zhí)法機關依法強制拆除。

第二十六條　違法建設限期拆除處理決定作出后，經(jīng)催告，當事人仍不履行行政處理決定，且無不正當理由的，行政執(zhí)法機關可以作出強制拆除決定，并發(fā)布載明強制拆除法律依據(jù)、實施時間、違法建筑內(nèi)財物搬離期限等內(nèi)容的強制拆除公告。

強制拆除公告應當在違法建設現(xiàn)場及其所在地基層人民政府公告欄張貼，違法建設位于住宅小區(qū)的，應當同時在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)管理單位應予以配合。必要時同時在當?shù)貓罂?、電視等公共媒體上公告。

第二十七條　當事人在強制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有搬離違法建筑內(nèi)的財物，行政執(zhí)法機關可以在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，保管存放，通知當事人領取。當事人在半年內(nèi)未認領財物的，按照無主財產(chǎn)確認的法律程序處理。

實施強制拆除的，行政執(zhí)法機關應當書面告知違法建設行為人到場。違法建設行為人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場；違法建設行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負責人到場。違法建設行為人拒不到場的，在公證機構公證或者無利害關系第三方見證下實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄像。

第二十八條　無法確定違法建設單位和個人的，違建查處部門應當在違法建設顯著位置張貼公告并且在當?shù)刂饕獔罂⒄T戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告，督促違法建設單位和個人依法接受處理，公告期限不少于30日。

公告期限屆滿仍無法確定違法建設單位和個人的，或者違法建設單位和個人拒不接受處理的，如不及時拆除違法建設可能影響安全、交通等的，違建查處部門可以在公證機構辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強制拆除。

違法建設可能影響安全、交通等的，違建查處部門應當征詢相關部門或者單位的意見，相關部門或者單位在評估違法建設對安全、交通等造成的影響的基礎上，及時書面回復。

第二十九條　對無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響，但又不能拆除的違法建設，由違建查處部門委托具有相應資質的建設工程設計或者建設工程質量檢測單位進行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入。

沒收的實物或者違法收入按照有關規(guī)定上繳國庫。

第三十條　違建查處部門處理違法建設，應當在立案之日起25個工作日內(nèi)作出處理意見；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)違建查處部門的主要負責人批準后，可以適當延期25個工作日。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入案件辦理期限。

第三十一條　違法建設查處相關執(zhí)法文書，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定送達。

受送達人下落不明，或者采取直接送達、留置送達、郵寄送達等方式無法送達的，公告送達。

前款所稱公告送達，是指在違法建設現(xiàn)場予以公告，并且在當?shù)刂饕獔罂?、政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或者本地廣播電視發(fā)布公告之日起，經(jīng)過60日即視為送達。

第三十二條　違法建筑的拆除費用，由違法建設單位或者個人承擔。違法建設單位或者個人拒不承擔違法建設拆除費用的，由違建查處部門依法追索。

第三十三條　違法建筑拆除后，違法建設單位或者個人應當及時清理建筑垃圾和平整場地，防止環(huán)境污染。

第四章　法律責任

第三十四條　國家機關、企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的，由監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究責任。

第三十五條　相關部門、單位不依法履行查處違法建設職責，或者不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合查處違法建設工作的，給予通報批評，造成不良后果的，由監(jiān)察機關對相關責任人予以問責。

第三十六條　居（村）民委員會違反本辦法第十三條規(guī)定，不履行報告、勸阻和協(xié)助職責的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，予以通報批評。

第五章　附　則

第三十七條　除特別說明為“工作日”外，本辦法所稱“日”按照公歷日計算。

第三十八條　本辦法自2017年 2月1日起實施。

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，控制和查處違法建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違法建設的控制和查處及相關管理活動。

第三條 本條例所稱違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

（二）未經(jīng)批準進行臨時建設、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設或者臨時建（構）筑物超過批準的使用期限不拆除的；

（三）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的。

本條例施行前已建成的建（構）筑物，是否屬于違法建設，依照建設時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。

第四條 任何組織和個人都應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得進行違法建設或者利用違法建設獲利。

第五條 本市控制和查處違法建設工作遵循政府領導、部門協(xié)作、屬地管理、社會參與、依法高效的原則。

第六條 市人民政府領導本市控制和查處違法建設工作。

區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設的控制和查處工作。

市、區(qū)人民政府應當將控制和查處違法建設工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條 市、區(qū)人民政府應當建立由城市管理執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房屋管理、水務、交通運輸、園林和林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安、消防救援、市場監(jiān)管、文化旅游等部門參加的控制和查處違法建設綜合協(xié)調機構。

城市管理執(zhí)法部門承擔控制和查處違法建設綜合協(xié)調機構日常工作，負責對控制和查處違法建設工作進行指導、協(xié)調、督查和考核。

自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房屋管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設工作。

第八條 城市管理執(zhí)法部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱為執(zhí)法機關）按照各自職責查處違法建設。

第九條 市城市管理執(zhí)法部門應當建立全市違法建設監(jiān)控平臺，利用信息技術手段加強對違法建設的監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房屋管理、水務、交通運輸、園林和林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安、消防救援、市場監(jiān)管、文化旅游、供電等部門和單位，應當與執(zhí)法機關實現(xiàn)信息互通共享，及時提供用地、規(guī)劃、施工、房屋租賃及交易、環(huán)保管理、場所經(jīng)營、消防許可、市場主體登記注冊和文化經(jīng)營等信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依照相關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十條 區(qū)人民政府應當建立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會和相關部門組成的違法建設巡查網(wǎng)絡，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當制訂巡查方案，開展網(wǎng)格化巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和組織查處違法建設，并將違法建設信息錄入監(jiān)控平臺。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助開展巡查；發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當予以勸阻，并立即報告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十一條 物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有違法建設的，應當予以勸阻，立即報告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并配合做好調查取證、執(zhí)法等工作。

第十二條 任何組織和個人有權舉報違法建設。受理舉報的單位和部門應當按照規(guī)定進行受理、登記、處理和回復，并為舉報人保密。

市、區(qū)人民政府應當公布舉報網(wǎng)站、信箱、電話等。

第十三條 房屋征收部門征收房屋，對被認定為違法建設的，不予補償。

有關部門對以違法建設為經(jīng)營場所的不予辦理相關證照。

第十四條 相關單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）市政公用服務單位不得為違法建設辦理供水、供電、供氣、供熱、通信等服務手續(xù)；

（二）建設工程設計單位不得為未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目出具正式的設計施工圖紙；

（三）施工單位不得承建違法建設項目；

（四）工程監(jiān)理單位不得為違法建設提供監(jiān)理服務；

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得為違法建設提供經(jīng)紀服務。

第十五條 建設單位或者個人在建設工程放線前，應當在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。

第十六條 執(zhí)法機關查處違法建設，可以調取、查閱、復制有關文件、資料。有關單位和人員應當配合，如實說明相關情況，提供必要資料，不得以任何方式或者手段妨礙、阻撓。

第十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，執(zhí)法機關應當依照下列規(guī)定予以處理：

（一）責令停止建設，拒不停止建設的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期改正；對按期改正的處建設工程造價百分之五的罰款，對逾期不改正的處建設工程造價百分之十的罰款；

（三）經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十的罰款。

第十八條 未經(jīng)批準進行臨時建設、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設或者臨時建（構）筑物超過批準的使用期限不拆除的，由執(zhí)法機關責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍的罰款。

第十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十條 執(zhí)法機關無法確定違法建設當事人的，應當通過政府網(wǎng)站、公示欄、有關媒體并在該違法建設場地醒目位置發(fā)布公告等，督促違法建設當事人依法接受處理，公告期不少于六十日。公告期屆滿，仍無法確定違法建設當事人的，由執(zhí)法機關依法予以處理。

第二十一條 執(zhí)法機關依照本條例第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定責令違法建設當事人限期拆除違法建設，當事人自行拆除確有困難的，可以書面申請執(zhí)法機關協(xié)助拆除。

當事人在執(zhí)法機關規(guī)定的期限內(nèi)不拆除的，執(zhí)法機關應當發(fā)布拆除公告，限期當事人拆除。

當事人在執(zhí)法機關公告規(guī)定的期限內(nèi)仍不拆除的，執(zhí)法機關應當書面催告當事人限期拆除。

當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法機關應當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機關應當采納。

當事人經(jīng)公告、催告不拆除，并在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟的，執(zhí)法機關可以依法強制拆除。

第二十二條 對正在施工的違法建設，執(zhí)法機關作出停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，違法建設所在地的區(qū)人民政府可以責成執(zhí)法機關采取查封施工現(xiàn)場、立即強制拆除等措施。

違法建設存在安全隱患且危及公共安全的，區(qū)人民政府應當采取措施，消除隱患，排除危險。

第二十三條 對違法建設實施查封或者強制拆除的，執(zhí)法機關應當通知違法建設當事人清理違法建設內(nèi)的物品。違法建設當事人拒不清理的，執(zhí)法機關應當制作物品清單，代為臨時保管物品，并通知當事人限期領?。挥馄诓活I取的，執(zhí)法機關可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

前款規(guī)定的物品清單應當由違法建設當事人簽字確認；當事人不簽字的，可以由違法建設所在地居民委員會、村民委員會對物品清點過程予以見證或者由公證機構予以公證。

第二十四條 對違法建設實施強制拆除的，強制拆除費用、建筑垃圾清運處置費用以及物品保管、處置、提存等費用，由違法建設當事人承擔。

執(zhí)法機關責令違法建設當事人繳納前款規(guī)定的費用，違法建設當事人逾期不繳納的，執(zhí)法機關可以每日按費用數(shù)額的百分之三加處滯納金，加處滯納金的數(shù)額不得超出應繳納費用的數(shù)額。實施加處滯納金超過三十日，經(jīng)催告違法建設當事人仍不繳納的，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 執(zhí)法機關送達有關行政執(zhí)法文書，可以依照法律規(guī)定采取直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達、轉交送達等方式進行。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達。

受送達人下落不明，或者采取前款方式無法送達的，可以在報紙、信息網(wǎng)絡等媒體上公告送達。

第二十六條 執(zhí)法機關在查處違法建設過程中應當實行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度。

市、區(qū)人民政府應當通過政府網(wǎng)站、辦事大廳、服務窗口或者媒體等平臺，依法向社會公布違法建設及查處情況。

第二十七條 執(zhí)法機關應當將違法建設行政處罰、行政強制等信息向市信用信息平臺推送，依法記入相關主體的信用記錄。

第二十八條 市、區(qū)人民政府及執(zhí)法機關、相關部門的主管人員和其他工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關依法處理：

（一）未履行日常巡查職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法建設不報告、不制止、不按照規(guī)定錄入監(jiān)控平臺的；

（二）接到舉報后未按照規(guī)定受理、登記、處理、回復、保密的；

（三）對查實的違法建設不處理或者未依法處理的；

（四）未按照規(guī)定履行協(xié)助、配合職責，對屬于本部門的職責推諉、拖延或者拒絕履行的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定，拒不配合執(zhí)法機關調查取證、執(zhí)法的，由執(zhí)法機關責令改正，造成嚴重后果的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款，并建議有關部門納入物業(yè)服務企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息系統(tǒng)。

第三十條 供水、供電、供氣、供熱、通信等市政公用服務單位違反本條例第十四條第一項規(guī)定，知道是違法建設仍辦理相關服務手續(xù)的，由執(zhí)法機關責令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例第十四條第五項規(guī)定，知道是違法建設仍提供經(jīng)紀服務的，由房屋管理部門責令改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處一萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，取消網(wǎng)上簽約資格，處三萬元罰款。

第三十一條 違法建設的建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于監(jiān)察對象的，執(zhí)法機關應當建議有關機關依法給予處分。

違法建設當事人為公職人員的，執(zhí)法機關應當將有關情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察機關，并建議依法給予處分。

第三十二條 違反本條例，阻礙執(zhí)法機關依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 執(zhí)法機關在查處違法建設過程中侵犯當事人合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第三十四條 法律、法規(guī)對鐵路線路安全保護區(qū)、城市橋下空間及橋梁隧道安全保護區(qū)、民用機場、軍事管理區(qū)等區(qū)域內(nèi)的違法建設查處另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2021年11月1日起施行。

襄陽市防控和查處違法建設辦法

第一章 總則

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時防控和查處違法建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱違法建設是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構筑物和設施。

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構筑物和設施持續(xù)存在的，屬于違法建設的持續(xù)狀態(tài)。

本辦法施行前已建成的建筑物、構筑物及設施，是否屬于違法建設，由縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織相關部門依法予以認定。

第四條 違法建設防控和查處是指對違法建設采取巡查、勸導、制止、報告、監(jiān)控、督辦、責令停工、查封、罰款、拆除、沒收等措施予以防控與處置。

第五條違法建設防控和查處工作，應當堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關職能部門開展防控和查處違法建設工作。

第七條各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當設立防控和查處違法建設工作指導協(xié)調機構，研究處理防控和查處違法建設工作中的重大問題，建立健全違法建設治理工作責任制等相關制度。

第八條 各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關主管部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關建設條件申請辦理建設手續(xù)的，應當依法予以辦理。

第九條 各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當按照事權與支出責任相適應的原則，將防控違法建設工作經(jīng)費和查處違法建設辦案經(jīng)費分別納入同級預算予以保障。

第十條 各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關行政執(zhí)法機關應當組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第十一條 各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關行政執(zhí)法機關應當建立違法建設投訴舉報制度，向社會公開投訴舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時處理相關投訴舉報。

任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第二章 職責分工

第十二條 縣級人民政府和開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)防控和查處違法建設工作的責任主體，全面組織領導轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設的防控和查處工作。

第十三條 下列部門和單位應當依法履行防控或者查處違法建設的職責：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責對違法建設及其對城鄉(xiāng)規(guī)劃影響程度的認定，區(qū)分可否采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，提出具體明確的認定意見；對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，嚴格建設工程驗線和規(guī)劃條件核實，對建設工程項目中存在違法建設尚未處罰結案的，不得核發(fā)規(guī)劃條件核實證明。

（二）城鄉(xiāng)建設部門：負責建設施工活動的日常巡查；對被認定的違法建設不予建設工程竣工驗收備案；建立“黑名單”制度，對從事違法建設的建設、施工、設計、監(jiān)理等單位，納入不良信用記錄，在其參加各級政府及相關部門組織的評優(yōu)評先時嚴格把關，提出具體意見。

（三）國土資源部門：負責國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，對非法轉讓、非法占地及擅自改變土地用途等土地違法行為依法予以查處；協(xié)助相關行政執(zhí)法部門核實違法建設用地權屬、建設時間等相關情況；不動產(chǎn)登記機構對違法建設不予辦理不動產(chǎn)登記。

（四）城市管理執(zhí)法部門（綜合執(zhí)法部門）：負責國有土地上建設行為的動態(tài)巡查，依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設、驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證又進行建設、未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的行為及產(chǎn)生的建筑物、構筑物或設施；依法查處參與違法建設的無施工資質施工和違反施工資質管理等違法行為；依法查處城市河道違法建設。

（五）住房保障和房屋管理部門：負責指導物業(yè)服務企業(yè)對所管理的住宅小區(qū)建設行為進行巡查和登記工作，依法履行違法建設行為勸阻、制止和報告職責；對制止違法建設不力、影響小區(qū)環(huán)境的物業(yè)服務企業(yè)，取消參加評選物業(yè)管理優(yōu)秀、示范住宅小區(qū)的資格，并根據(jù)有關規(guī)定將其納入不良信用記錄。

（六）林業(yè)部門：負責依法查處違法占用林地擅自進行建設的行為。

（七）水利部門：負責依法查處所管轄河道、堤壩范圍內(nèi)的違法建設。

（八）交通運輸部門：負責依法查處位于公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設。

（九）工商部門：負責依法查處利用違法建設進行無照經(jīng)營的行為。

（十）公安部門：對將違法建設作為居住場所的，不以合法穩(wěn)定住所認定。依法維護拆除違法建設的現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務等違法犯罪的行為。

（十一）消防部門：負責依法查處占用消防通道、嚴重影響公共安全的消防違法行為。對不能提供建設工程規(guī)劃許可證明文件的建設工程，依法不予核發(fā)有關證照。

（十二）行政審批等部門：在核發(fā)有關證照時嚴格審核把關，對利用違法建設開展經(jīng)營的，不予核發(fā)有關證照；對已經(jīng)核發(fā)的，依法予以撤銷。

（十三）財政部門:負責按照事權和財權相適應的原則，將防控違法建設工作經(jīng)費和查處違法建設辦案經(jīng)費分別納入同級預算予以保障。

（十四）法制部門：加強行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請，或者依其職權，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調處理。

（十五）供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):單位和個人因實施建設需申請相應服務時，應出具相關規(guī)劃建設的許可文件，對不能出具許可文件的，依法不得提供服務；在行政執(zhí)法部門出函要求協(xié)助查處違法建設時，應積極配合，依法停止提供臨時性或者永久性服務。

（十六）廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體：積極做好防控和查處違法建設宣傳報道和典型違法案件的曝光工作，不得為違法建設提供宣傳服務。

對違法建設查處中拒不履行限期整改或恢復原狀義務、進入違法建設強制拆除程序等違法建設當事人的失信信息, 各相關職能部門應在信用信息公共服務平臺和市場主體信用信息共享交換平臺進行公示，并按照國家、省、市有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第十四條 任何單位和個人不得提供、利用違法建設作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

第三章 違法建設的巡查和控制

第十五條 縣級人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應當明確行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處日常巡查工作職責、監(jiān)管區(qū)域、巡查時段、巡查重點及具體措施等，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立違法建設日常巡查機制,對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設活動開展監(jiān)督、檢查，及時制止違法建設行為，依法組織實施違法建設查處工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當充分發(fā)揮村（居）民委員會等基層組織作用，建立群眾監(jiān)督舉報、管控的群防群控體系。以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設行為；對轄區(qū)內(nèi)的重點項目和“城中村”以及納入舊城改造的地區(qū)，應當制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查管控。

第十七條 村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當及時勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應當立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告，并協(xié)助做好查處違法建設工作。

國家機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當建立本單位辦公區(qū)、生活區(qū)日常管理巡查制度。發(fā)現(xiàn)本單位辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)違法建設行為的，應當及時勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應當立即向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告，并協(xié)助做好查處違法建設工作。

第十八條 負責違法建設巡查責任的工作人員應遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設行為及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法建設，屬于其他部門管轄的，應在2個工作日內(nèi)移送相關部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，應當及時登記并跟蹤監(jiān)控。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，依法接受社會監(jiān)督。應當加強對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的技術核查，加強建設工程放線、驗線、規(guī)劃條件核實等環(huán)節(jié)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應立即函告建設工程所在地城市管理執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法部門。

第二十條建設單位和個人應當在建設施工場地醒目位置設置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要求的建設工程規(guī)劃公示牌，公示牌應當載明該建設工程的許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標及附圖等內(nèi)容。

第二十一條 行政執(zhí)法部門在巡查中發(fā)現(xiàn)，以及對群眾舉報、上級交辦的違法建設信息，應當立即進行核查。

經(jīng)核查屬于本部門職責范圍的，應當立即采取相關控制措施，并及時立案查處。

經(jīng)核查不屬于本部門職責范圍的，應當立即將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當立即采取相關控制措施，并及時立案查處。

第二十二條 各相關職能部門應當建立健全防控和查處違法建設工作信息共享平臺和溝通機制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。依照規(guī)定提供信息的，應當免費；檔案管理機構依照規(guī)定提供紙質檔案的，除復制工本費外，不得收取其他費用。

第四章 違法建設的查處

第二十三條 行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)違法建設正在建設中的，應當在調查取證后，責令當事人立即停止建設或限期自行拆除，并可以采取查封施工現(xiàn)場等措施，同時，可將相關情況函告供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停止相關服務。當事人拒不停止建設或者逾期不拆除的，應當依法采取強制措施拆除在建的違法建設。

第二十四條行政執(zhí)法機關對違法建設立案調查后，對于能否采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成的影響難以定性或者案件重大、復雜的，應當書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當自收到征求意見之日起7個工作日內(nèi)出具違法建設的規(guī)劃認定意見；需要現(xiàn)場勘查、測繪的，現(xiàn)場勘查、測繪所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)?，F(xiàn)場勘查、測繪應在15個工作日內(nèi)完成。

第二十五條行政執(zhí)法機關調查處理違法建設過程中，需要查詢相關土地、房屋等行政審批信息或建設檔案的，相關行政主管部門和檔案管理機構應當予以配合，提供相關資料。

第二十六條 行政執(zhí)法機關作出行政強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。

對違法的建筑物、構筑物、設施等需要拆除的，應當由行政執(zhí)法機關予以公告，限期由當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，行政執(zhí)法機關可以依法強制拆除。

第二十七條違法建設限期拆除處罰決定作出后，經(jīng)催告、公告，當事人仍不履行行政處罰決定，且無正當理由的，行政執(zhí)法機關應當立即向本級人民政府（管委會）報告。本級人民政府（管委會）應當自收到報告之日起15個工作日內(nèi)書面責成有關部門依法強制拆除。

行政執(zhí)法機關可以作出強制拆除決定，并發(fā)布載明強制拆除法律依據(jù)、實施時間、違法建設內(nèi)財物搬離期限等內(nèi)容的強制拆除公告。

強制拆除公告應當在違法建設現(xiàn)場及其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處公告欄張貼，違法建設位于住宅小區(qū)的，應當同時在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應予以配合。必要時在報刊、電視等公共媒體上同時公告。

第二十八條當事人在強制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有搬離違法建設內(nèi)的財物，行政執(zhí)法機關可以在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，保管存放，通知當事人領取。當事人在6個月內(nèi)未認領財物的，按照相關法律程序處理。

實施強制拆除的，行政執(zhí)法機關應當書面告知違法建設行為人到場。違法建設行為人是個人的，通知本人或者其成年家屬到場；違法建設行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負責人到場。違法建設行為人拒不到場的，在公證機構公證或者無利害關系第三方見證下實施強制拆除。

強制拆除違法建設，應當制作筆錄，并拍照和錄像。

第二十九條查處違法建設時，無法確定其所有人、管理人的，應當通過政府網(wǎng)站、公示欄、有關媒體并在該違法建設現(xiàn)場醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。

公告期限屆滿仍無法確定違法建設當事人的，或者違法建設當事人拒不接受處理的，如不及時拆除違法建設可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機關可以在公證機構辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強制拆除。

拆除違法建設可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機關應當征詢相關部門或者單位的意見，相關部門或者單位應在5個工作日內(nèi)書面回復。

第三十條對無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的違法建設，由行政執(zhí)法機關委托具有相應資質的建設工程設計或者建設工程質量檢測單位進行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入。

對沒收的實物依法進行處置，沒收的違法收入依法上繳國庫。

第三十一條 查處違法建設，行政執(zhí)法機關應當從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。對情節(jié)復雜或者重大的違法行為，經(jīng)本機關負責人批準，可延長至60日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法機關在作出行政處罰決定之前，依法需要聽證、檢測、公告和鑒定的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十二條 違法建設拆除后，實施違法建設的單位或者個人應當在15個工作日內(nèi)清理垃圾和平整場地，防止污染環(huán)境。

第三十三條對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法建設當事人承擔；拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執(zhí)法機關申請人民法院執(zhí)行。

第三十四條 在征收房屋等建筑物、構筑物及設施時，對違法建設一律不予補償。

第五章 法律責任

第三十五條違反本辦法規(guī)定，依法應當承擔法律責任，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 防控和查處違法建設責任主體有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關主管機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，對相關責任人員依法依規(guī)追責問責：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)防控和查處違法建設工作領導、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴重社會影響的；

（二）對違法建設治理工作責任制不落實，對本轄區(qū)內(nèi)違法建設防控和查處不力的；

（三）對群眾反映強烈的違法建設，未及時妥善處理，致使矛盾激化，造成嚴重后果和不良社會影響的；

（四）縱容、庇護單位及個人進行違法建設的；

（五）拒不配合，阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的；

（六）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十七條 規(guī)劃、建設、國土、城管等有關部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對負有領導責任、直接責任的人員，依法依規(guī)追責問責；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定，批準項目建設的；

（二）違反規(guī)定，擅自改變已批準規(guī)劃和建設項目的；

（三）對違法建設擅自給予行政許可、辦理權屬證明的；

（四）謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；

（五）未依法查處違法建設或查處不力的；

（六）未按規(guī)定征收規(guī)費的；

（七）未按規(guī)定收繳罰款的；

（八）在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，或者有其他失職、瀆職行為的。

第三十八條 違法建設行為人或者其他相關人員有下列情形之一的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法轉讓、倒賣土地使用權，或者違法占用耕地、林地等農(nóng)用地改變被占用土地用途，進行違法建設的；

（二）以暴力、威脅方法阻礙有關行政主管部門依法查封、強制拆除違法建設的；

（三）組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙有關行政主管部門依法查封、強制拆除違法建設的；

（四）因違法建設導致重大責任事故的；

（五）隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法查封財物的；

（六）向依法制止和查處違法建設的有關行政主管部門工作人員行賄、介紹賄賂的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

國家機關工作人員存在上述情形的，從重處罰。

第三十九條違反本辦法第十三條第一款第（十五）項規(guī)定，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責令供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停止提供服務；拒不停止提供服務的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十四條規(guī)定，自用或者向他人提供違法建設作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。明知是違法建設而使（租）用作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第十七條規(guī)定，村（居）民委員會不履行報告、勸阻和協(xié)助職責的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會負有責任的相關管理人員的職務。

第四十二條違反本辦法第十七條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)不履行巡查義務，發(fā)現(xiàn)違法建設不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時報告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條規(guī)定，國家機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)不履行巡查義務，發(fā)現(xiàn)違法建設后不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時報告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，提請有權機關對單位相關負責人及工作人員依法給予處分。

第四十四條違反本辦法第三十二條規(guī)定，違法建設當事人逾期不清理垃圾和平整場地，經(jīng)催告仍不履行，污染環(huán)境的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。代履行的費用按照成本合理確定，由違法建設當事人承擔。

第四十五條 對納入不良信用記錄的違法建設當事人，由相關職能部門實施聯(lián)合懲戒。各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其相關部門、國有企業(yè)在實施政府采購或者建設工程招投標時，可以依法對其設定限制。

第六章 附則

第四十六條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十七條風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違法建設的防控和查處工作，按照《風景名勝區(qū)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

地下空間的違法建設處理另行規(guī)定。

第四十八條 本辦法自2018年3月1日起施行。