衛(wèi)輝市人民政府關于成立衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各有關部門：

為認真貫徹落實《河南省人民政府關于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（豫政〔2014〕19號））和《河南省人民政府辦公廳關于加快通信信息網絡基礎設施建設意見的通知》（豫政辦〔2012〕111號），進一步完善“寬帶衛(wèi)輝”建設的組織領導和協(xié)調推進機制，確保我市通信信息網絡基礎設施建設穩(wěn)步推進。經市政府研究，決定成立衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成如下：

組 長：李志勇 （市政府副市長）

副組長：張伏生 （市政府辦公室常務副主任）

張新河 （市科技和工業(yè)信息化局局長）

成 員：郭呈仁 （市科技和工業(yè)信息化局副局長）

（市發(fā)展和改革委員會副主任）

（市科技局副局長）

（市公安局副局長）

（市財政局副局長）

（市國土局副局長）

（市環(huán)保局副局長）

（市住建局副局長）

（市規(guī)劃局副局長）

（市交通運輸局副局長）

（市農業(yè)局副局長）

（市廣電局副局長）

（市電業(yè)局副局長）

（市移動公司副經理）

（市聯(lián)通公司副經理）

（市電信公司副經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技和工業(yè)信息化局。辦公室主任由市科技和工業(yè)信息化局局長張新河同志兼任。

附件：1.衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組工作職責

2.衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組成員職責

3.衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組會議制度

衛(wèi)輝市人民政府

2015年6月2日

衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設領導小組工作職責

一、研究制定加快全市通信信息網絡基礎設施建設的政策措施，協(xié)調解決全市通信信息網絡基礎設施建設中的重大問題。

二、統(tǒng)籌指導全市通信信息網絡基礎設施建設規(guī)劃，并納入經濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

三、貫徹落實“寬帶中國”和“寬帶中原”戰(zhàn)略，協(xié)調推進“寬帶衛(wèi)輝”戰(zhàn)略實施，促進信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、協(xié)調推動經濟社會各領域信息化應用，統(tǒng)籌推進網絡與信息安全保障體系建設。

五、督促指導各成員單位認真履行工作職責，加快推進通信信息網絡建設發(fā)展工作。

附件2：

衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設

領導小組成員職責

為進一步加強“寬帶衛(wèi)輝”建設的組織協(xié)調推進工作，加快我市寬帶網絡建設和業(yè)務發(fā)展，提升城市形象和競爭力，各相關職能部門、基礎電信運營商職責如下：

一、政府相關部門采取有效措施，確保政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施、市政設施以及公路、鐵路等公共設施向寬帶網絡基礎設施建設開放，并積極協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的各種問題，確保本地區(qū)寬帶網絡基礎設施建設工程順利推進。

二、規(guī)劃和住建部門按照水、電、氣等公共基礎設施的規(guī)劃建設方式，在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮通信工程綜合管道網和移動基站等相關設施，加強寬帶網絡設施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調，確保寬帶網絡與水、電、氣同步規(guī)劃、同步建設、同等維護，寬帶網絡設施與住宅區(qū)及住宅建筑建設同步施工，同時驗收。

三、住建部門參照光纖到戶國家標準，采取有效措施，加快推動本地區(qū)既有住宅光纖到戶改造，住宅建設單位、物業(yè)服務企業(yè)不得與任何企業(yè)單獨簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制電信運營企業(yè)平等接入和使用，對違法違規(guī)行為，要嚴格依照《物業(yè)管理條例》等法規(guī)規(guī)章進行處罰，切實解決光纖到戶改造入場難的問題。

四、工信部門配合住建部門監(jiān)督協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)按照共建共享流程對既有小區(qū)進行光纖改造，保障公平進入，嚴禁影響原有用戶業(yè)務使用，嚴禁先期進入小區(qū)的企業(yè)阻攔其他企業(yè)改造，破除寬帶網絡基礎設施建設和運營的“區(qū)域壟斷”。

五、國土部門負責寬帶網絡及移動通信網絡建設所需獨立占地機房、鐵塔等通信基礎設施的用地保障工作，并制定相關優(yōu)惠政策。

六、環(huán)保部門提高移動通信基站的環(huán)境保護行政審批效率，配合有關部門和基礎電信運營企業(yè)做好移動通信基站電磁輻射等方面的正面宣傳及相關投訴的協(xié)調處置。

七、市政和交通部門積極協(xié)助城市道路和公路交通沿線的通信設施建設，簡化許可手續(xù)，支持通信運營商利用城市和城鎮(zhèn)公共綠地、路燈燈桿等公共設施建設新型、簡易的移動通信基站。通信運營企業(yè)負責同步實施基站景觀美化，減少綠地資源占用。

八、電力公司根據全市寬帶網絡發(fā)展需要，在基礎電信運營企業(yè)新建基站、局站等基礎設施時，做好電力供應保障工作。

九、基礎電信運營企業(yè)在政府有關部門的組織協(xié)調下，不斷加大資金投入，積極承擔民生公益機構、農村貧困偏遠地區(qū)、中小企業(yè)、產業(yè)化基地等寬帶接入網絡建設任務，開展光纖寬帶接入網絡建設和網絡光纖化提速改造，確保實現(xiàn)目標。寬帶網絡基礎設施建設和施工單位對照寬帶網絡建設有關標準和要求，及時向政府主管部門報送相關規(guī)劃、指標、數(shù)據和施工計劃，客觀反映我市寬帶網絡發(fā)展情況，為政府決策提供準確的依據。

附件3：

衛(wèi)輝市通信信息網絡基礎設施建設

領導小組會議制度

一、領導小組會議原則上每年度召開一次，領導小組全體成員參加。

二、根據工作需要，經領導小組組長批準，可臨時組織

召開專題會議或擴大參會人員范圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各部門：

《衛(wèi)輝市改善農村人居環(huán)境工作實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)輝市人民政府

2015年6月15日

衛(wèi)輝市改善農村人居環(huán)境工作實施方案

為認真貫徹落實省、新鄉(xiāng)市關于改善農村人居環(huán)境工作的安排部署，切實改善全市農村人居環(huán)境，扎實推進新農村建設，制定方案如下：

一、總體要求

改善農村人居環(huán)境工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以建設美麗鄉(xiāng)村和創(chuàng)建和諧宜居的人居環(huán)境為目標，以“三包五定”（包路段、包衛(wèi)生、包秩序，定崗位、定人員、定職責、定獎懲、定經費）為管理手段，分級管理、逐級負責，在全市深入開展改善農村人居環(huán)境活動，實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生管理精細化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，全面改善農村生產生活條件。

二、目標任務

從即日起，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進行積存垃圾清除、環(huán)境衛(wèi)生整治活動，在此基礎上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）保潔制度，完善垃圾收集、清運、處理運行機制，確保全市農村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，逐步實現(xiàn)“環(huán)境凈化、道路硬化、村莊美化”的目標。

三、重點工作

凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。組織實施鄉(xiāng)村清潔工程，清潔家園，清潔水源，清潔田園，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”目標，即村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側環(huán)境干凈。積極推行農村垃圾處理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一運行。加強農村家庭庭院、村莊公共衛(wèi)生空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，規(guī)范農業(yè)生產廢棄物和秸稈回收利用，做好畜禽糞便無害化處理。

美化村莊面貌。在搞好環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎上，積極開展村莊（社區(qū)）綠化美化，提升村莊整體形象。新型農村社區(qū)要因地制宜、適地適樹，高品位、高標準進行綠化美化，體現(xiàn)生態(tài)美、主體美和多樣性。其他村莊要以房邊、村邊綠化為重點開展街道、庭院綠化，有條件的打造綠化景觀街道。

四、保障機制

（一）明確分工，分級負責

實行市、鄉(xiāng)、村、戶分級負責管理體制，推進農村環(huán)境衛(wèi)生網格化管理。按照分類收集、就地減量、資源化利用、無害化處理的要求，探索建立農村垃圾分類處理機制，對農村垃圾實行農戶初步分類和收集后細化分類。建立推行農村垃圾“村收集、鄉(xiāng)運輸、市處理”的清運機制，村級保潔員收集日常生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排垃圾清運車輛逐村收集，按照全市統(tǒng)一指定的垃圾處理場集中處理，實現(xiàn)農村垃圾“日產日清日處理”。山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內合理選址，及時收集、清運、處理垃圾。財政部門將改善農村人居環(huán)境專項資金列入市本級預算，按序時進度及時撥付到農辦，農辦監(jiān)督改善農村人居環(huán)境專項資金使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確保資金落實到位，確保?？顚Ｓ谩?

（二）制定方案，完善配套

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作方案，成立專門管理隊伍，開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。原則上按每300人配備一名保潔員的標準，對各村配備保潔員，每名保潔員一套環(huán)衛(wèi)工作服。在村莊內每間隔50米配備一個垃圾箱（池）。

（三）全面達標，搞好示范

在全面開展改善農村人居工作的同時，積極開展省改善農村人居環(huán)境示范村和達標村創(chuàng)建活動，突出示范帶動，著力打造一批人居環(huán)境達標村、示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別分包5個村（必須包括干線公路沿線村，不包括新型農村社區(qū)），其他村分別由科級干部負責分包。

（四）合理測算，分級投入

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口規(guī)模，結合保潔人員及車輛配備比例，測算統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生整治所需經費。市財政按照每名保潔員每月250元的標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助；環(huán)衛(wèi)服購置費用由市財政承擔；垃圾清運費市財政補助總額的60%，資金根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾量、運輸距離等不同情況進行測算。干線公路過村鎮(zhèn)路段整治保潔和鎮(zhèn)區(qū)綠化帶恢復整治由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，非過村鎮(zhèn)路段整治保潔由公路局負責，縣鄉(xiāng)公路整治保潔由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村分段負責。市財政每年安排市本級預算資金1100萬元用于開展改善農村人居環(huán)境工作。設立改善農村人居環(huán)境工作專項資金專戶，農辦根據督查考核得分情況，于每月20日前將補助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體督查考核辦法另見《考核細則》）。

（五）部門聯(lián)動，協(xié)調推進

宣傳部門繼續(xù)推進“四美”活動，婦聯(lián)要積極開展“巾幗清潔家園”活動，教育局積極開展“小手拉大手，建設美麗鄉(xiāng)村”活動，新聞媒體要加大宣傳力度，衛(wèi)輝電視臺要在黃金時段刊播標語、開辟專欄?！督袢招l(wèi)輝》要在頭版開辟專欄。要通過部門聯(lián)動，形成互為借力、共同推進的工作機制。

（六）強化督導，嚴格獎懲

改善農村人居環(huán)境工作已納入市重點工作考核范圍，市委、市政府主要領導每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農村人居環(huán)境工作進行一次督促檢查（定向督查和隨機督查相結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長所包村必查）。市委農辦要嚴格參照考核標準，制定考核辦法，通過采取抽查、暗訪等多種形式，加大日常督查。要建立周督導、季觀摩評比、年底全面考核的督查考核機制，依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治效果和評比情況，對推進工作進度快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進行獎勵，對于措施不得力、工作進度慢、整治效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，推動工作落實。市委辦、政府辦要加大工作督查力度，監(jiān)察局要將此項工作納入效能監(jiān)察，實施責任追究。

五、考核辦法

（一）考核對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村（包括39個已啟動的新型農村社區(qū)）。

（二）考核原則及標準

每半月通報一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農村人居環(huán)境工作情況，每季度進行一次考核排序。按照《衛(wèi)輝市改善農村人居環(huán)境工作督查考核細則》（見附件）進行考核?？己瞬扇】鄯种圃瓌t，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎分為1000分，對各村按照《衛(wèi)輝市改善農村人居環(huán)境工作督查考核細則》所扣分值多少進行排名，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照所轄村扣除分值之和進行排名。

（三）考核機構

全市改善農村人居環(huán)境工作監(jiān)督考核由市農辦牽頭負責，抽調有關部門工作人員組成督導考核組，具體負責日常工作督導和考核工作。

（四）獎懲辦法

榮譽獎勵：

1、對考核排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)“農村環(huán)境衛(wèi)生整治優(yōu)勝單位”流動紅旗；對排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)“農村環(huán)境衛(wèi)生整治后進單位”流動黑旗。

2、對排名前30名的村頒發(fā)“農村環(huán)境衛(wèi)生整治先進村”流動紅旗；對排名后10名的村頒發(fā)“農村環(huán)境衛(wèi)生整治后進村”流動黑旗。

3、年度連續(xù)兩次獲得流動紅旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予其分管領導、直接負責人通報表揚；連續(xù)三次（含）以上獲得流動紅旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長通報表揚，給予分管領導和直接責任人分別記嘉獎一次，并在年度考核中給予單位排序提升一個位次。

經濟獎勵：

1、市改善農村人居環(huán)境工作聯(lián)席會議辦公室從市政府每年安排的1100萬元專項經費中拿出150萬元，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農村人居環(huán)境工作進行獎勵，同時，對于季度排序后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照分值測算比例扣除其工作經費，作為獎勵資金用于對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵，用經濟杠桿作用拉動工作的順利開展。

2、對年終考核排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元，排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不獎勵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各補助1萬元。

3、對連續(xù)兩次獲得流動紅旗的村，進行適當獎勵。

4、市政府按照上級有關規(guī)定制定專門的考核獎勵辦法。

責任追究：

1、年度內連續(xù)兩次獲得流動黑旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長做出書面檢查，給予分管領導通報批評；連續(xù)三次（含）以上獲得流動黑旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核分值，并取消當年評先評優(yōu)資格直至停職檢查。

2、年度內連續(xù)兩次考核獲得流動黑旗的村，村兩委班子作出書面檢查，給予村支書通報批評；連續(xù)三次（含）以上獲得流動黑旗的村，給予村支書停職檢查處理，并扣除村支書本年度績效工資。

附件：衛(wèi)輝市改善農村人居環(huán)境工作督查考核細則

衛(wèi)輝市人民政府辦公室

2015年6月15日印發(fā)

衛(wèi)輝市鑫虎星工具有限公司座落在美麗的歷史文化名城衛(wèi)輝市，107國道、京廣鐵路、京廣高速穿境而過，交通十分便利。 公司于1949年開始生產鉗子，使用“虎頭”牌商標和“鑫虎星”牌商標，1997年取得進出口自營權，2002年12月獲得國家“原產地標記”注冊。

公司技術力量雄厚，檢測設備先進、齊全。“虎頭”鉗子先后出口亞、歐、美、非等110多個國家和地區(qū)，并獲得中華人民共和國輕工部“金龍騰飛獎”，第二屆北京國際博覽會金獎，國家輕工部、河南省人民政府優(yōu)質產品獎，2002年被河南省質量技術監(jiān)督局信息中心、河南省質量信息發(fā)布中心授予“河南市場產品質量佳、售后服務佳”榮譽稱號，2003年獲中國企業(yè)發(fā)展研究中心“誠信之星”稱號，2004年獲中華工商聯(lián)合會“誠信制造商”榮譽稱號，同年11月，獲“全國產品質量監(jiān)督抽查合格企業(yè)”。公司理念：創(chuàng)造社會價值，追求卓越品質。