武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全面推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范保障性住房管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）和《住建部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建?！?011〕69號(hào)）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，而提出的意見(jiàn)。

一、明確加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的總體要求與基本原則

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求和住房保障的實(shí)際需要，探索將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房逐步納入公共租賃住房體系，建立和完善以公共租賃住房為核心的新型住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。

（二）近期目標(biāo)。到“十二五”期末，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；著力解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；有條件地將新就業(yè)職工和在漢外來(lái)務(wù)工人員逐步納入住房保障范圍。

（三）基本原則。堅(jiān)持從我市市情出發(fā)，滿(mǎn)足基本住房需要；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)參與；堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、各區(qū)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持加大公共財(cái)政的投入，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全；堅(jiān)持分配過(guò)程公開(kāi)透明，分配結(jié)果公平公正；堅(jiān)持規(guī)范管理，不斷探索和完善住房保障制度。

二、進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)

（一）強(qiáng)化住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃管理。市住房保障房管部門(mén)要會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保和財(cái)政等部門(mén)，科學(xué)編制住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確保障性安居工程建設(shè)用地、空間布局、配套市政設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容；合理編制保障性安居工程建設(shè)年度計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃選址工作，要將保障性安居工程項(xiàng)目安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套較為齊全的區(qū)域，下一年度的保障性安居工程選址和落地工作要在上一年年底之前完成。

（二）建立保障性安居工程用地（項(xiàng)目）先行儲(chǔ)備制度。由市、區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收保障性安居工程建設(shè)用地，市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，完成征地補(bǔ)償安置、土地整理及儲(chǔ)備工作，并確保及時(shí)供地。在符合土地供應(yīng)政策的前提下，儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先提供給政府保障性住房投融資平臺(tái)，用于保障性安居工程建設(shè)。

（三）確保保障性安居工程建設(shè)資金。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模和支持力度。市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要積極依據(jù)有關(guān)政策向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取保障性安居工程補(bǔ)助資金。市財(cái)政部門(mén)要確保將土地出讓凈收益中不低于10%的比例和住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。經(jīng)市人民政府確定的本市融資平臺(tái)公司可按照要求發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，符合條件的政府融資平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)和管理資金使用情況的監(jiān)管，具體管理辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市住房保障房管部門(mén)另行制定。

（四）建立保障性安居工程住房配建制度。對(duì)以公開(kāi)出讓方式競(jìng)得建設(shè)用地開(kāi)發(fā)的商品住房（含限價(jià)商品房）項(xiàng)目，以及“城中村”改造、舊城改造的安置住房項(xiàng)目，市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求開(kāi)發(fā)單位按照項(xiàng)目規(guī)劃住房總建筑面積5—10%的比例配建公共租賃住房，將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件予以明確。配建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)交歸政府所有。具體配建管理辦法由市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市住房保障房管部門(mén)另行制定。

（五）優(yōu)化保障性安居工程項(xiàng)目審批流程。保障性安居工程項(xiàng)目均享受“重大項(xiàng)目綠色通道”的各項(xiàng)服務(wù)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民政府相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障性安居工程項(xiàng)目開(kāi)工之前的審批流程整合為計(jì)劃、立項(xiàng)（核準(zhǔn)）、用地規(guī)劃（供地）、建設(shè)四個(gè)階段，分別由市住房保障房管、發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭組織，由其確定相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。涉及互為前置審批的，明確先后辦理順序；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限；實(shí)行行政審批與技術(shù)審查相對(duì)分離；加強(qiáng)行政審批部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和審批流程之間的銜接，提高信息技術(shù)運(yùn)用和資源共享水平。城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃審批在保持現(xiàn)行流程不變的基礎(chǔ)上，明確加快辦理的時(shí)限要求。

（六）優(yōu)化規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。集中建設(shè)保障性安居工程應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。保障性安居工程戶(hù)型設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶(hù)型小、功能齊、安全可靠的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿(mǎn)足各項(xiàng)基本居住功能。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高保障性安居工程的建設(shè)水平。同時(shí)，要合理控制建設(shè)成本，做到經(jīng)濟(jì)適用。

（七）落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，以及城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，要切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。不能同步配套建設(shè)人防工程的項(xiàng)目，減半征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；白蟻防治費(fèi)、生活垃圾服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半征收。對(duì)于立項(xiàng)（核準(zhǔn)）、征地拆遷、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、測(cè)繪等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的收費(fèi)，參照現(xiàn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目采取按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低限收取的規(guī)定執(zhí)行。

（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任制度。項(xiàng)目法人是保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格履行法定項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度。嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案和工程質(zhì)量保修等程序，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系。提高保障性安居工程參建單位的準(zhǔn)入門(mén)檻，將信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)作為我市保障性安居工程的實(shí)施主體。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將對(duì)保障性安居工程參建各方質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程，督促參建各方嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，對(duì)分戶(hù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真加以整改，整改合格后方能組織竣工驗(yàn)收。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《湖北省保障性安居工程質(zhì)量控制導(dǎo)則(試行)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善相關(guān)配套監(jiān)管制度；要進(jìn)一步加大保障性安居工程在施工過(guò)程中的監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定、工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷、違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收；要建立健全保障性住房工程質(zhì)量信用檔案和企業(yè)質(zhì)量失信不良記錄公示制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。

（十）加強(qiáng)工程綜合配套設(shè)施建設(shè)。保障性安居工程綜合配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“規(guī)劃先行、配套同步，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，同步建設(shè)、同步竣工”的原則，其中，市政道路交通和公用管網(wǎng)配套應(yīng)當(dāng)納入各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保與保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)、銜接，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址和計(jì)劃審批階段提前介入，統(tǒng)籌安排。供水、供電、供氣、排水、通訊和有線(xiàn)電視等公共服務(wù)單位要制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，提供最優(yōu)辦事時(shí)限并向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)療、教育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，充分采用集約化布局，提高使用效率。各類(lèi)公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交付使用之前竣工，大型保障性安居工程首批住房交付時(shí)相應(yīng)基本公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步竣工。

三、建立健全保障性安居工程分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配。己建設(shè)的保障性安居工程按照就近安置的原則，由市住房保障房管部門(mén)統(tǒng)籌分配。市級(jí)及以上重點(diǎn)公益性項(xiàng)目、重點(diǎn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的房屋被征收家庭實(shí)物安置主要通過(guò)限價(jià)商品房解決，不得將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性安居工程用于安置不符合條件的房屋被征收家庭。保障性安居工程項(xiàng)目不足或者用地緊缺的區(qū)，經(jīng)與相關(guān)區(qū)人民政府協(xié)商一致后，可向市人民政府申請(qǐng)異地建設(shè)或調(diào)配，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（二）規(guī)范準(zhǔn)入審核。市住房保障房管部門(mén)要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況等因素，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。進(jìn)一步建立健全多部門(mén)橫向聯(lián)系及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性安居工程住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購(gòu)保障性安居工程住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度。

（三）嚴(yán)格租售管理。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法，按照公平、公正、公開(kāi)的要求開(kāi)展保障性安居工程的租售工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。廉租住房按照住房和收入情況評(píng)分排序輪候，經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開(kāi)登記、搖號(hào)銷(xiāo)售，公共租賃住房實(shí)行分類(lèi)輪候制度，限價(jià)商品住房嚴(yán)格定向供應(yīng)。對(duì)經(jīng)審核符合條件的家庭，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性安居工程住房。市住房保障房管部門(mén)要會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)，盡快制定公共租賃住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法，實(shí)行市場(chǎng)化租金，實(shí)現(xiàn)租補(bǔ)分離。

（四）加強(qiáng)使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)組織和扶持一批專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，積極探索公共租賃住房投資回收和經(jīng)營(yíng)平衡機(jī)制。對(duì)于公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用缺口，按照其實(shí)際收取租金總額的一定比例予以補(bǔ)貼。市住房保障房管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立和完善住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性安居工程住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。落實(shí)信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。保障性安居工程的住房使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。市住房保障房管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。在集中建設(shè)的保障性安居工程小區(qū)，推行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理和服務(wù)；在其他項(xiàng)目小區(qū)中配建的保障性住房的管理和服務(wù)，要納入所在項(xiàng)目小區(qū)統(tǒng)一管理。

（五）健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房的承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退承租住房；逾期不騰退的，依照相關(guān)規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照市場(chǎng)價(jià)格交納租金，停發(fā)租金補(bǔ)貼。

四、進(jìn)一步完善并落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和管理責(zé)任體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府對(duì)本市住房保障和保障性安居工程工作負(fù)總責(zé)，各區(qū)人民政府具體實(shí)施本轄區(qū)住房保障和保障性安居工程的建設(shè)與管理工作，市級(jí)各部門(mén)按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。在市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化各項(xiàng)行政審批流程，積極支持加快保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確和強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和問(wèn)責(zé)承諾的分解與落實(shí)。市、區(qū)人民政府要建立由監(jiān)察部門(mén)參與的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，完善約談、巡查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)和考核機(jī)制，對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)和管理實(shí)行適時(shí)有效的督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。市人民政府及市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市住房保障政策、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)全市住房保障工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

各區(qū)人民政府是轄區(qū)內(nèi)住房保障工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、保障性安居工程需求調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)、房源籌集、資格審核、銷(xiāo)售配租、后期管理和監(jiān)督等工作。

住房保障房管部門(mén)是全市住房保障工作的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織擬訂全市住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和全市保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，制定住房保障各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保部門(mén)開(kāi)展對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃的審核工作，負(fù)責(zé)全市保障性住房的調(diào)配工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)保障性安居工程資格審核、銷(xiāo)售配租、后期管理等工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行論證，向上級(jí)部門(mén)申報(bào)保障性安居工程補(bǔ)助資金，會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃、住房保障房管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)和用地計(jì)劃，負(fù)責(zé)保障性安居工程節(jié)能評(píng)估審查和項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)）等工作。

國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作，并依據(jù)住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制保障性安居工程用地計(jì)劃；負(fù)責(zé)保障性安居工程（項(xiàng)目）土地供應(yīng)，項(xiàng)目選址、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)在商品住房等項(xiàng)目供地過(guò)程中組織配建保障性住房工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，依據(jù)住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、保障性安居工程用地規(guī)劃，編制保障性安居工程市政配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃管理；組織實(shí)施項(xiàng)目外部市政配套道路建設(shè)等工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障性安居工程財(cái)政資金的預(yù)算編制、籌集安排、使用和管理工作，向上級(jí)部門(mén)申報(bào)保障性安居工程補(bǔ)助資金，并參與住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市住房保障房管部門(mén)，按照規(guī)定組織實(shí)施保障性住房銷(xiāo)售價(jià)格和租賃價(jià)格審核工作；監(jiān)督保障性安居工程建設(shè)和管理過(guò)程中的收費(fèi)減免落實(shí)情況。

民政部門(mén)參與制定各類(lèi)保障性安居工程保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)保障性安居工程保障對(duì)象收入核定工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及竣工環(huán)保驗(yàn)收審批，參與住房保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃審批和核準(zhǔn)工作。

公安消防、民防、園林、氣象等部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，配合做好保障性安居工程規(guī)劃許可和建設(shè)施工許可審批工作，并負(fù)責(zé)保障性安居工程各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作。

供水、供電、供氣、排水、公交、通訊、有線(xiàn)電視等公用事業(yè)單位，負(fù)責(zé)按照要求進(jìn)行保障性安居工程相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)制度。對(duì)住房保障和保障性安居工程工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理，將其納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門(mén)以及公用事業(yè)單位，由于故意和過(guò)失，不履行或不正確履行職責(zé)，嚴(yán)重影響住房保障和保障性安居工程工作開(kāi)展，損害公共利益或管理相對(duì)人的利益，在社會(huì)上造成不良影響和后果的，對(duì)有關(guān)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

武漢市人民政府

二〇一二年二月二十六日

各區(qū)人民政府，市人民政府所轄各部門(mén)。

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性安居工程建設(shè)與管理，加快解決中低收入家庭住房困難，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

河北省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)

冀政28號(hào)

河北省政府

2011-2-28

河南省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見(jiàn)

豫政 〔2011〕84號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén)：

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。為進(jìn)一步加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件,實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo),現(xiàn)就加快保障性安居工程建設(shè)提出以下意見(jiàn)：