網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)融合與行業(yè)治理

網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)

在安保行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)視頻往往也稱為基于 IP視頻監(jiān)控或 IP監(jiān)控，它采用有線或無線 IP網(wǎng)絡(luò)作為主干網(wǎng)絡(luò)來傳輸數(shù)字視頻、音頻及其他數(shù)據(jù)。采用以太網(wǎng)供電( PoE)技術(shù)，可以通過網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)品供電。

網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)可通過網(wǎng)絡(luò)隨處監(jiān)控和記錄視頻，無論該網(wǎng)絡(luò)是局域網(wǎng)( LAN)還是廣域網(wǎng)(WAN)，如互聯(lián)網(wǎng)等。

簡介

網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)的主要構(gòu)成包括網(wǎng)絡(luò)攝像機、視頻編碼器(用于連接模擬攝像機)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器與存儲器以及視頻管理軟件等。由于網(wǎng)絡(luò)攝像機和視頻編碼器是基于計算機的設(shè)備，因此其性能是模擬 CCTV攝像機無法比擬的。網(wǎng)絡(luò)攝像機、視頻編碼器和視頻管理軟件是 IP監(jiān)控解決方案的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和存儲器等組件都是標準 IT設(shè)備。能夠使用通用設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)視頻的主要優(yōu)點之一。網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)的其他組件包括攝像機防護罩、 PoE中跨設(shè)備及分離器等附件。

優(yōu)點

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)所不能提供的一系列優(yōu)勢和先進功能。其優(yōu)點包括遠程訪問、高質(zhì)量圖像、事件管理與智能視頻功能、易于集成以及更高的可擴展性、靈活性和經(jīng)濟高效性。

遠程訪問

網(wǎng)絡(luò)攝像機和視頻編碼器可進行遠程配置和遠程訪問，多個授權(quán)用戶可同時從全球幾乎所有的聯(lián)網(wǎng)位置隨時查看現(xiàn)場視頻和記錄的視頻。這一優(yōu)勢體現(xiàn)在當用戶需要第三方機構(gòu)(如保安公司)訪問視頻時，采用傳統(tǒng)模擬 CCTV系統(tǒng)，用戶只能在特定現(xiàn)場位置監(jiān)控和管理視頻，如果沒有視頻編碼器或網(wǎng)絡(luò)數(shù)字視頻錄像機( DVR)等設(shè)備，則無法實現(xiàn)異地訪問視頻。 DVR是替代盒式磁帶錄像機的數(shù)字產(chǎn)品。

超凡的圖像質(zhì)量

在視頻監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域中，若要清晰地捕捉事件發(fā)生的過程，并識別這一過程中所涉及的人物和目標，就必須具有超凡的圖像質(zhì)量。憑借逐行掃描和百萬像素技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)攝像機可以提供更卓越的圖像質(zhì)量以及更高的分辨率，這是模擬 CCTV攝像機所望塵莫及的。

與模擬監(jiān)控系統(tǒng)相比，網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)可以更輕松地保持圖像質(zhì)量。目前，以 DVR作為記錄介質(zhì)的模擬系統(tǒng)，需要進行經(jīng)過大量的從多次模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換:首先，模擬信號要在攝像機中轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號，然后再轉(zhuǎn)換成模擬信號進行傳輸時又要轉(zhuǎn)換回模擬信號;在中心之后，又需要對模擬信號進行數(shù)字化才能進行記錄。每次模擬與數(shù)字間的轉(zhuǎn)換，以及布線距離都會造成中心所獲圖像質(zhì)量的下降和信號的衰減。

在全數(shù)字 IP監(jiān)控系統(tǒng)中，來自網(wǎng)絡(luò)攝像機的圖像只需進行一次數(shù)字化，就可以始終保持數(shù)字制式，而不必反復進行無謂的轉(zhuǎn)換，而且圖像質(zhì)量也不會隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸距離的延長而下降。此外，與將模擬圖像存儲到模擬錄像帶的做法相比，數(shù)字圖像將會更易于存儲和檢索。

事件管理與智能視頻

錄制的視頻資料過多而沒時間進行應(yīng)有的有效分析是很普遍的現(xiàn)象。具有內(nèi)置智能或分析功能的先進網(wǎng)絡(luò)攝像機和視頻編碼器能夠減少無關(guān)記錄的數(shù)量，并按照預先設(shè)定的程序做出響應(yīng)，從而有效地解決了這一問題。然而，模擬系統(tǒng)并不具備這樣的功能。

網(wǎng)絡(luò)攝像機和視頻編碼器內(nèi)置了視頻移動偵測、音頻檢測報警、主動防拆卸報警、 I/O(輸入 /輸出)連接以及報警和事件管理等功能。這些特性使網(wǎng)絡(luò)攝像機和視頻編碼器能夠?qū)斎氲男畔⑦M行持續(xù)分析，偵測事件是否發(fā)生，并自動進行視頻記錄和發(fā)送報警通知等相應(yīng)操作，對事件做出響應(yīng)。

事件管理功能可通過網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)品的用戶界面或視頻管理軟件程序進行配置。用戶可以通過設(shè)置觸發(fā)器的類型和觸發(fā)時間來定義報警或事件。用戶還可以配置響應(yīng)措施(例如，記錄到一個或多個站點，無論是用于本地和 /或異地安全監(jiān)控;激活報警器、燈光和門等外部設(shè)備;以及向用戶發(fā)送通知消息)。

可滿足未來需求的輕松集成

除視頻管理和應(yīng)用軟件外，基于開放標準的網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)品還可以與計算機和基于以太網(wǎng)的信息系統(tǒng)、音頻或安全系統(tǒng)以及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備輕松集成。例如，可將網(wǎng)絡(luò)攝像機的視頻集成到銷售 PoS終端系統(tǒng)或智能建筑系統(tǒng)中。

可擴展性和靈活性

接連接到監(jiān)控 /記錄站。如果需要音頻功能，還必須單獨連接音頻線。網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)品幾乎可以安裝在任何位置，并幾乎可以從任何位置進行聯(lián)網(wǎng)，而且系統(tǒng)可以根據(jù)需要調(diào)整其開放或封閉程度。

經(jīng)濟高效

IP監(jiān)控系統(tǒng)的總擁有成本一般低于傳統(tǒng)模擬 CCTV系統(tǒng)。企業(yè)中往往已部署了用于支持其他應(yīng)用的 IP網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)，因此網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用完全可以直接利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)架構(gòu)。與模擬 CCTV系統(tǒng)的傳統(tǒng)同軸電纜和光纖布線相比，采用基于 IP的網(wǎng)絡(luò)和無線功能選項的成本要低得多。此外，數(shù)字視頻流可通過各種可互操作的基礎(chǔ)架構(gòu)在全球范圍內(nèi)傳輸。由于后端應(yīng)用和存儲運行在符合行業(yè)標準的、基于開放系統(tǒng)的服務(wù)器上，不像模擬 CCTV系統(tǒng)那樣需要采用DVR等專有硬件，因此大幅降低了管理和設(shè)備成本。

不僅如此，網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)還可以采用以太網(wǎng)供電技術(shù)，但這種技術(shù)無法應(yīng)用于模擬視頻系統(tǒng)。以太網(wǎng)供電( PoE)技術(shù)可通過支持以太網(wǎng)供電的交換機或中跨設(shè)備，利用傳輸數(shù)據(jù)的同一條以太網(wǎng)線纜為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供電。以太網(wǎng)供電技術(shù)顯著降低了安裝成本，并且可以提高系統(tǒng)可靠性。

張掖市人民政府關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

張政發(fā)〔2016〕36號

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》和《甘肅省人民政府關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，扎實推進張掖旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以文化大市建設(shè)為目標，以構(gòu)建現(xiàn)代文化市場和產(chǎn)業(yè)體系為重點，堅持文化祖業(yè)、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”并舉，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市建設(shè)機遇，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”模式，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，通過建設(shè)、挖掘、融合、開展活動等各種有效方式，樹立“文化為魂、旅游為體、體育為用”的發(fā)展理念，加快文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，培育主導產(chǎn)業(yè)、擴大市場消費，推進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到2020年，建成以“6655”為基本框架的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，即培育6家上市文化企業(yè)，建成6個以上示范作用強、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），打造5個在國內(nèi)具有影響力的文化旅游名片，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%，文化產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)基本建成，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重、相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高。

三、工作重點

（一）與旅游業(yè)融合，走多元化要求的發(fā)展之路。堅持文化旅游化、旅游文化化，做好文旅結(jié)合大文章。整合資源，打捆包裝建設(shè)以丹霞景區(qū)、民俗文化村、紅山灣水庫、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地等為重點的丹霞文化產(chǎn)業(yè)園；以昭武九姓、西游文化等為重點的西游文化產(chǎn)業(yè)園；以高臺大湖灣、漢唐文化街、表是創(chuàng)意園等為重點的大湖灣生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園；以焉支山、軍馬場、長城--硤口古城等為重點的長城文化產(chǎn)業(yè)園；以肅南縣城、裕固走廊為重點的裕固風情文化產(chǎn)業(yè)園，積極申報進入國家和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。全力推進我市與省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團簽訂的文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作暨七彩文化旅游項目、大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、甘州府城民俗文化產(chǎn)業(yè)園、方舟溫泉水世界、平山湖大峽谷、紅色旅游等38個續(xù)建文化旅游項目，切實抓好絲綢之路古城邦暨影視基地、長城—硤口歷史文化游覽區(qū)、西來寺街區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、張掖·丹霞五谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、金張掖國際文化旅游主題歡樂園、張掖通用航空基地、駱駝驛絲路風情小鎮(zhèn)等50個新建文化旅游項目。與張藝謀印象團隊實施戰(zhàn)略合作，盡快創(chuàng)作打造大型文旅融合劇《印象·張掖》。拍攝《西游記張掖尋蹤》、《西域情》、《大唐西域記》等一批具有地域特色和影響力的紀錄片、電視連續(xù)劇和電影。打磨提升裕固族歌舞劇目《天籟·裕固》和《裕固族姑娘就是我》等文旅融合劇目。以紅西路征戰(zhàn)為題材，創(chuàng)作推出音、詩、舞、畫大型情景劇《祁連魂》。要在創(chuàng)意創(chuàng)新、文旅演藝、數(shù)字出版、影視制作、動漫游戲等業(yè)態(tài)建設(shè)上大膽創(chuàng)新，力爭有新的突破。扶持做大做強張掖市山水文化旅游集團、西部風情旅游投資公司和海峰文化傳媒有限公司等一批文化旅游企業(yè)，組建七一演藝、甘肅表是文化發(fā)展投資和非遺展示利用等一批具有核心競爭力的文化旅游企業(yè)集團，建立和完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。（市文廣新局、市旅游局牽頭，市山水文化旅游開發(fā)集團公司、各縣區(qū)政府配合）

（二）與體育產(chǎn)業(yè)融合，走普及化要求的發(fā)展之路。戶外運動是自然生態(tài)、體育、旅游、文化融合的產(chǎn)物，是大眾運動休閑的重要內(nèi)容和核心產(chǎn)品，堅持賽事展文化、活動加文化、基地連文化，做好文體融合產(chǎn)業(yè)。以戶外運動為核心產(chǎn)品，整合丹霞奇觀、康樂草原、紅色遺跡、大漠戈壁、皇家馬場、洞窟藝術(shù)等文化旅游資源，全力建設(shè)“十大戶外運動基地”。重點打造中國·張掖祁連山國際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽、中國·張掖全國徒步大會、清華EMBA絲綢之路（張掖）全球頂級商學院智慧精英挑戰(zhàn)賽、騰訊益行家古長城公益挑戰(zhàn)賽、張掖·中國汽車拉力錦標賽五大戶外品牌賽事和山地戶外運動旅游、沙漠體育旅游、航空體育旅游、冰雪體育旅游、紅色體育旅游五大體育旅游主題板塊。啟動旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力打造“國際戶外運動名城”，力爭在5年內(nèi)形成2-3個品牌國際賽事，每個縣（區(qū)）有一項成長性好的特色活動。積極培育、規(guī)范發(fā)展戶外運動協(xié)會、俱樂部等組織。結(jié)合全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)城市健身步道、體育公園、公共足球場、滑雪場等重點項目，建成一批由體育館、體育場、游泳館、培訓接待中心組成的市、縣區(qū)體育中心，廣泛開展群眾文化體育活動。（市體育局、市文廣新局牽頭，各縣區(qū)政府配合）

（三）與醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合，走常態(tài)化要求的發(fā)展之路。目前，以醫(yī)療養(yǎng)老為目的的新興業(yè)態(tài)正在形成，成為人們常態(tài)化的追求。圍繞中醫(yī)文化開發(fā)一批以醫(yī)食養(yǎng)生、中藥材科考、溫泉保健、日光沙療、香草花卉為主要內(nèi)容的文化醫(yī)養(yǎng)項目，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游融合品牌。依托張掖甘州全國綜合養(yǎng)老示范基地、高臺國醫(yī)館、焉支山森林生態(tài)氧吧、黑河濕地保護區(qū)等載體，開展養(yǎng)生休閑、文化體驗和養(yǎng)老服務(wù)，打造“三園兩帶一基地”，即民樂中藥材種植“藥養(yǎng)”示范園，高臺國醫(yī)館“水養(yǎng)”理療園，張掖市神沙窩“沙養(yǎng)”休閑園，黑河濕地紅棗保健養(yǎng)生帶，山丹四珍、民樂大蒜、肅南鹿產(chǎn)品食療養(yǎng)生帶，張掖甘州全國綜合養(yǎng)老示范基地，提升健康養(yǎng)生養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)水平。依托張掖50萬畝中藥材生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢，挖掘板藍根、甘草、黃芪等祁連山沿山區(qū)中藥材養(yǎng)生健體功能，開發(fā)多層次、多樣化的養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)品。鼓勵支持文化旅游企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老旅游項目，推動醫(yī)養(yǎng)文化旅游深度融合。（市衛(wèi)計委牽頭，市文廣新局、市旅游局、各縣區(qū)政府配合）

（四）與特色農(nóng)業(yè)融合，走休閑化要求的發(fā)展之路。按照創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和“現(xiàn)代田園城市”的理念，全力打造綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游觀光科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、甘草產(chǎn)業(yè)與沙漠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中藥養(yǎng)生休閑文化園等一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游為一體的農(nóng)村文化旅游觀光項目，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在黨寨高新農(nóng)業(yè)科技示范園、佛山?祁店農(nóng)耕民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨澤紅棗風情園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光園嫁接、植入甘州小調(diào)、皮影木偶戲、根雕、剪紙等各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園文化品位。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市文廣新局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市工商局、各縣區(qū)政府配合）

（五）與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，走數(shù)字化要求的發(fā)展之路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是公共文化發(fā)展的新引擎。實施公共文化數(shù)字化推廣工程，建設(shè)張掖文化數(shù)字資源庫，實現(xiàn)市、縣區(qū)“三館”數(shù)字化。統(tǒng)籌推進“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)村圖書館、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字電視無線覆蓋等惠民工程，加快推進廣播電視高清化、數(shù)字化實現(xiàn)全覆蓋，進一步提升廣播影視新聞出版公共文化服務(wù)水平。推進數(shù)字綠色印刷發(fā)展，組建華能彩印包裝集團公司，支持本土印刷企業(yè)強強聯(lián)合，力爭3—5年培育一批數(shù)字印刷企業(yè)。依托“金張掖北緯38°”、“玉水苑”、“火麒麟” 等電子商務(wù)平臺，積極引導張掖本土文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)公司創(chuàng)辦網(wǎng)店，進一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。（市文廣新局牽頭，市工信委、市科技局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府配合）

（六）與制造業(yè)融合，走精品化要求的發(fā)展之路。任何產(chǎn)品只有植入文化基因才具有生命力。要依托裕固族特色文化村寨、河西民俗文化博物館等項目，融入民族文化元素，以掛毯、裕固族服飾、工藝品制造為重點，挖掘、保護、發(fā)展葫蘆雕刻、烙畫、麥稈畫、皮雕、刺繡等民間特色傳統(tǒng)技藝，增加文化產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展酒莊文化，全力打造甘肅濱河高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和祁連葡萄酒主題公園。積極引導大眾文化消費，規(guī)范繁榮文化市場，培育并做大做強堯熬爾原生態(tài)文化傳承有限責任公司、富達民族服飾工藝有限責任公司、裕龍民族工藝有限責任公司等骨干文化產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)。（市工信委、市文廣新局牽頭，市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、河西學院、各縣區(qū)政府配合）

（七）與歷史文化名城保護融合，走特色化要求的發(fā)展之路。抓住華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的機遇，加強歷史文化名城保護工作，加大我市省級歷史文化街區(qū)西街—勞動南街街區(qū)、文廟巷街區(qū)、西來寺巷街區(qū)的保護開發(fā)利用力度。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)參與魏晉文化街、丹馬商業(yè)街、張掖古城墻修繕保護、大佛寺保護范圍環(huán)境整治、土塔和西來寺修繕等項目建設(shè)。以大博物館建設(shè)為載體，深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊含的旅游觀光、文化體驗、教育實踐等價值，新建各類博物館50個，完成博物館總數(shù)100家，形成以歷史文化博物館為龍頭、行業(yè)博物館為骨干、民辦博物館為補充的特色鮮明、門類齊全、內(nèi)容豐富、布局合理的博物館體系。（市文廣新局、市建設(shè)局牽頭，市民政局、市廣播電視臺、各縣區(qū)政府配合）

（八）與文化集市融合，走大眾化要求的發(fā)展之路。目前，文化體驗已由高端化走向大眾化，要迎合文化大眾化的市場需求，以縣區(qū)新華書店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋為依托，采取文化+企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（作坊）和線上、線下銷售的模式，建設(shè)文化集市，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好甘州大佛寺、西來寺、靈隱寺、北武當廟、臨澤仙姑寺、高臺臺子寺、山丹大佛寺、民樂圣天寺、肅南文殊寺等文化廟會（集市）活動。精心舉辦好文博會、中國·張掖國際通用航空大會、濕地之夏·金張掖文化旅游藝術(shù)節(jié)和“張交會”等節(jié)會活動。培育文化專業(yè)合作社20家、文化作坊500家。（市文廣新局牽頭，市商務(wù)局、市民宗委、甘肅新華飛天文化集市張掖分公司、各縣區(qū)政府配合）

四、政策支持

（一）強化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才支撐。認真實施市委提出的“四項人才骨干工程”，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中青年學術(shù)技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)力度。支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育培訓體系，鼓勵有條件的職業(yè)學校開設(shè)民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)。積極推薦有突出貢獻的文化創(chuàng)意和設(shè)計人才參加“甘肅省領(lǐng)軍人才工程”、“甘肅省優(yōu)秀專家”等評選，引進人才享受市上各類人才優(yōu)惠政策。（市人社局牽頭，市文廣新局、市教育局、市科技局、市旅游局、河西學院配合）

（二）運用創(chuàng)意和設(shè)計引導消費。在國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化基地，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。舉辦“文化創(chuàng)意產(chǎn)品外觀及創(chuàng)意設(shè)計大賽”，打造一批創(chuàng)客咖啡酒吧、時尚創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)客聯(lián)盟等文化新業(yè)態(tài)，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。（市文廣新局牽頭，市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市工信委、市旅游局、各縣區(qū)政府配合）

（三）完善投融資政策。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融產(chǎn)品，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)優(yōu)先享受初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小型企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策。加大財稅支持力度，健全完善財政、稅收、土地、融資等政策支撐體系，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)融合發(fā)展和社會公眾無門檻、低成本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導作用，扶持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市財政局、市金融辦牽頭，市國稅局、市地稅局、各縣區(qū)政府配合）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)要把文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為“一把手”工程，擺上全局和戰(zhàn)略位置來抓，堅持統(tǒng)籌兼顧、抓主抓重，強化政策扶持、資金投入和督促檢查，推動各項工作任務(wù)全面落實。市上建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強政策落實、評價考核和監(jiān)督工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市文廣新局。市政府有關(guān)部門和市直相關(guān)單位要按照全市統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)配合，在思想、職能和項目規(guī)劃、申報方面樹立融合發(fā)展意識，認真履行職責，積極開展工作。各縣區(qū)政府也要建立相應(yīng)工作機制，推動本縣區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）強化政策落實。以“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”為工作方針，進一步壯大文化市場主體，形成文化大中企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、“大中小”并舉、“喬灌草”并茂的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。市財政設(shè)立市級文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項基金，對符合重點文化企業(yè)、產(chǎn)品、項目和人才給予扶持，著重培育具有影響力的文化旅游品牌。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為促進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要工作，細化分工，靠實責任，編制專項規(guī)劃或具體意見，切實把已有的各項政策落到實處。制定出臺市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評定辦法（細則），做好市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評定工作。

（三）完善統(tǒng)計體系。市、縣區(qū)統(tǒng)計局要加強對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上，將文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)全部納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，建立完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)計盡計，為文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真實依據(jù)。

（四）強化督查考核。市文廣新局等相關(guān)部門、單位要認真研究制定文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展考核辦法，市督查考核局要加大工作考核和督查力度。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，既注重特色、又把握特點，既注重提升、又培育典型，既示范帶動、又突出重點，整體促進全市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

張掖市人民政府

2016年4月10日