萬寧市安居型商品住房建設(shè)和配售管理暫行辦法印發(fā)通知

萬寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬寧市安居型商品住房建設(shè)和配售管理暫行辦法的通知?

各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《萬寧市安居型商品住房建設(shè)和配售管理暫行辦法》已經(jīng)十五屆市政府第99次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

萬寧市人民政府辦公室

2021年2月25日

（此件主動公開）

萬寧市安居型商品住房建設(shè)和配售管理暫行辦法

第一章 ?總則

第一條 ?根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)總體部署，為了更好地解決我市城市居民和落地人才的住房問題，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，創(chuàng)造更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕21號）精神，結(jié)合本市實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 ?本辦法所指的安居型商品住房，是指由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，限定住房面積、限定配售對象、限定銷售價(jià)格、限定轉(zhuǎn)讓條件的商品性住房。

第三條??全市安居型商品住房的規(guī)劃建設(shè)、配售及轉(zhuǎn)讓管理工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市住建部門牽頭，市資規(guī)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、審批、人社、公安、民政等部門實(shí)施。

第二章 ?規(guī)劃

第四條??全市安居型商品住房建設(shè)由市住建部門會同市發(fā)改、資規(guī)部門研究并結(jié)合五年規(guī)劃提出，明確規(guī)劃規(guī)模、用地選址及每年建設(shè)計(jì)劃。

第五條??安居型商品住房建設(shè)規(guī)劃要充分考慮全市的規(guī)劃建設(shè)用地、供而未建的住宅用地、城市更新和城中村改造進(jìn)行合理安排。

第三章 ?建設(shè)

第六條??安居型商品住房采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式建設(shè)。市政府可以指定市城投公司按計(jì)劃建設(shè)；也可以出讓安居型商品住房用地并限定條件公開拍掛建設(shè)；鼓勵企業(yè)利用存量住宅建設(shè)用地建設(shè)；在城市更新和城中村改造中可以配套建設(shè)。市政府可以購買普通商品住房轉(zhuǎn)化為安居型商品住房。

第七條??安居型商品住房建設(shè)方案必須經(jīng)專家論證后報(bào)市政府審批。安居型商品住房不受年度商品性住房建設(shè)指標(biāo)限制。

第八條??安居型商品住房必須采取裝配式方式建設(shè)，并實(shí)行全裝修售房。安居型商品住房面積最大不超過120平方米。

第九條??安居型商品住房應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)綠化、水、電、氣、光、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施，而且應(yīng)當(dāng)同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第四章 ?價(jià)格核定與產(chǎn)權(quán)

第十條??安居型商品住房根據(jù)樓面地價(jià)（按項(xiàng)目土地出讓價(jià)格或市政府審定的樓面地價(jià)計(jì)算）、房屋建設(shè)成本、公共設(shè)施分?jǐn)偂⒍惤?、利潤（不超過8%）等因素確定，每個(gè)樓盤在開工建設(shè)前，建設(shè)單位將建設(shè)方案和銷售價(jià)格報(bào)市住建部門備案，由市審計(jì)部門審定后，因建設(shè)材料價(jià)格變動影響，銷售價(jià)格可在房屋建造成本的5%范圍內(nèi)浮動。

第十一條??安居型商品住房由購房人持有全部產(chǎn)權(quán)，土地使用年限為70年。

第五章 ?配售對象及條件

第十二條 ?本辦法規(guī)定的安居型商品住房的配售對象為符合第十三條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，城鎮(zhèn)戶口企業(yè)人員、城鎮(zhèn)戶口無業(yè)人員）及引進(jìn)人才，每個(gè)家庭只能購買1套安居型商品住房。

第十三條??本市城鎮(zhèn)居民家庭及引進(jìn)人才符合以下條件之一的可申請購買安居型商品住房。

（一）在本市沒有分配過保障性住房且沒有自建住房的家庭。

（二）現(xiàn)有住房（不含商品住房）不超過175平方米的家庭，子女結(jié)婚另立家庭的。

（三）本辦法實(shí)施后在我市落戶的城鎮(zhèn)戶口人員在我市工作并繳納社保5年以上，在本省未購買保障性住房和安居型商品住房且已登記結(jié)婚人員家庭。

第十四條??本市引進(jìn)人才，由市委人才發(fā)展局審核確認(rèn)資格，符合《萬寧市引進(jìn)人才住房保障實(shí)施辦法（試行）》（萬委辦發(fā)〔2019〕2號）文件規(guī)定條件的可購買安居型商品住房。

第十五條??本市村委會“兩委”干部在任職期間被評為優(yōu)秀，且沒有違法違紀(jì)記錄的，報(bào)請市政府研究同意后，可以申請購買1套安居型商品住房。

?第十六條??本市基層教師和醫(yī)務(wù)人員按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕22號）文件優(yōu)先安排。

第十七條??榮獲省、部級以上獎勵和部隊(duì)立功人員，榮獲本市特殊嘉獎（杰出人才、見義勇為先進(jìn)個(gè)人、感動人物等）和立功獎勵人員家庭優(yōu)先獲得購買安居型商品住房。

第六章 ?購房資格確認(rèn)

第十八條??符合購買安居型商品住房的家庭可向市住建局提出申請，市住建局組織對申請人的購房資格進(jìn)行審核，審核合格后向社會公示10日，公示無異議的列為公布安居房小區(qū)的購房對象。

第十九條 ?安居型商品住房的認(rèn)購實(shí)行輪候制度。市住建局

將具備購房資格的購房家庭進(jìn)行輪候登錄管理，在當(dāng)期房源不足的情況下將采取搖號方式確定認(rèn)購對象。已經(jīng)取得購買安居房資格又擅自放棄購買的家庭5年內(nèi)不得再申請購買安居型住房。

第七章 ?轉(zhuǎn)讓出售

第二十條??取得不動產(chǎn)權(quán)證書的安居型商品住房，自購房合同網(wǎng)簽備案之日起5年后可全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出售，依法繳納相關(guān)稅款，在同等條件下市住建局有優(yōu)先回購的權(quán)利。

第八章 ?物業(yè)管理

第二十一條??安居型商品住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)由業(yè)主大會決定選聘；沒有業(yè)主大會的，由建設(shè)單位采用招投標(biāo)方式選聘。對新建成的安居型商品住房小區(qū)，建設(shè)單位選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)最長期限不超過3年。安居型商品住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第九章 ?管理監(jiān)督

第二十二條??安居型商品住房建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行極簡容缺承諾制，實(shí)施裝配式建設(shè)工程監(jiān)督管理，實(shí)施現(xiàn)房銷售網(wǎng)簽備案管理。

第二十三條??市住建、發(fā)改、資規(guī)、環(huán)保、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好物業(yè)管理有關(guān)工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在違規(guī)行為或在重大衛(wèi)生安全管理、應(yīng)急處置等工作中履職不到位的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并列入不良記錄黑名單管理。物業(yè)服務(wù)合同期屆滿后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠費(fèi)等理由拒絕辦理移交手續(xù)、退出物業(yè)管理區(qū)域。

第二十四條??申請人虛報(bào)、隱報(bào)瞞報(bào)或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請安居型商品住房的，市住建部門取消其申請資格，并自取消之日起5年內(nèi)不予受理其安居型商品住房申請。已認(rèn)購安居型商品住房的，責(zé)令其騰退住房并繳清水電、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用，市政府出資由市住建局按照原購房價(jià)格以及考慮折舊等因素進(jìn)行回購重新配售，因騙購安居型商品住房造成的損失由其自行承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條??禁止私下轉(zhuǎn)讓未經(jīng)權(quán)屬登記發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書且合同網(wǎng)簽備案未滿5年的安居型商品住房，市住建局不得為該行為辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)，公證機(jī)關(guān)對違規(guī)轉(zhuǎn)讓安居型商品住房行為進(jìn)行公證的，依法追究責(zé)任。

第二十六條??本辦法由市住建部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

一、起草背景

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕21號）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕22 號）文件精神，結(jié)合萬寧實(shí)際，起草了本辦法。

二、起草目的

通過市政府正式印發(fā)本辦法，妥善解決好本地居民、本地工作人員、引進(jìn)人才住房困難問題。

三、起草過程

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕21號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》（瓊府辦〔2020〕22號）精神，結(jié)合萬寧市實(shí)際，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《萬寧市安居型商品住房建設(shè)和配售管理暫行辦法》，向各相關(guān)單位和社會各界公開征求意見后，經(jīng)市政府專題會議和常務(wù)會議審議以及市司法局法核，進(jìn)一步修改完善，于2021年2月19日呈報(bào)市政府審定印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

本辦法主要框架為九部分。一是房屋定義。明確了安居型商品住房是由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，限定住房面積、配售對象、銷售價(jià)格、轉(zhuǎn)讓條件的商品性住房。由市政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門實(shí)施。二是規(guī)劃。明確了安居型商品住房建設(shè)結(jié)合五年規(guī)劃，明確規(guī)模、用地及每年建設(shè)計(jì)劃。三是建設(shè)。安居型商品住房采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式建設(shè)。明確了建設(shè)方式，住房面積，基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面要求。四是價(jià)格及產(chǎn)權(quán)。明確了房屋價(jià)格構(gòu)成，以及產(chǎn)權(quán)年限為全產(chǎn)權(quán)，土地使用年限為70年。五是配售對象。主要為符合條件的本地居民、本地工作人員、引進(jìn)人才，并對獲得榮譽(yù)的對象優(yōu)先安排。六是購房資格確認(rèn)，明確購房資格確認(rèn)程序以及輪候的方式。七是房屋轉(zhuǎn)讓管理。明確了安居型商品住房轉(zhuǎn)讓的相關(guān)要求。八是物業(yè)管理。明確安居型商品住房物業(yè)進(jìn)入方式和年限。九是監(jiān)督管理。對各部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了明確，同時(shí)明確了辦法的實(shí)施年限。

文　號：深圳市人民政府令（第228號）

《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年6月1日起施行。

深圳市市長 許勤

二〇一一年四月十一日

深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

第一條

為完善住房保障體系，規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安居型商品房的建設(shè)、管理及相關(guān)活動。

本辦法所稱安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價(jià)格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條

安居型商品房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施原則。

第四條

深圳市住房保障部門負(fù)責(zé)全市安居型商品房的計(jì)劃編制、建設(shè)管理、準(zhǔn)入審核、配售及產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)工作。

深圳市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制安居型商品房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門擬定、調(diào)整安居型商品房出售價(jià)格方案。

深圳市財(cái)政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的安居型商品房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，撥付安居型商品房建設(shè)資金。

深圳市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)安排安居型商品房建設(shè)用地及其供應(yīng)，負(fù)責(zé)安居型商品房預(yù)售許可，負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)申請人員的住房產(chǎn)權(quán)登記情況。

深圳市公安、人力資源保障、衛(wèi)生人口計(jì)生等部門負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求和職責(zé)分工，提供相關(guān)人員的戶籍、社會保險(xiǎn)、人才認(rèn)定、計(jì)劃生育等相關(guān)情況。

第二十一條

安居型商品房銷售可以采取現(xiàn)售和預(yù)售兩種方式。

符合預(yù)售管理相關(guān)規(guī)定的安居型商品房，在申辦預(yù)售許可證時(shí)，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)征求市住房保障部門的意見。

市規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)將安居型商品房預(yù)售許可情況，及時(shí)書面告知市住房保障部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可后，及時(shí)向市住房保障部門申報(bào)安居型商品房房源相關(guān)信息。市住房保障部門復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)將其納入保障性住房銷售系統(tǒng)。

第二十二條

購買安居型商品房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女列為共同申請人，并同時(shí)符合以下條件：

（一）申請人、共同申請人均具有本市戶籍。

（二）申請人參加本市醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)5年以上，或者申請人依照《深圳市人才認(rèn)定辦法》經(jīng)認(rèn)定為人才且參加本市醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)3年以上。

（三）申請人、共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請受理日之前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房。

（四）申請人、共同申請人符合國家計(jì)劃生育政策。

申請人為年滿35周歲的單身居民，符合前款規(guī)定條件，可以個(gè)人名義申請購買一居室安居型商品房。

申請人、共同申請人曾經(jīng)離婚的，離婚前其原配偶、未成年子女在本市擁有任何形式的自有住房但在離婚后歸其原配偶或者未成年子女所有，且離婚時(shí)間距申請受理日不滿5年的，不得申購安居型商品房。

市政府可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整本條規(guī)定的購房條件并向社會公布。

第二十三條

市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將安居型商品房房源的具體位置、數(shù)量、面積、申購對象和條件、輪候規(guī)則、受理期間和地點(diǎn)等情況，及時(shí)在市政府網(wǎng)站、本部門政府網(wǎng)站公布。

安居型商品房申購輪候規(guī)則由市住房保障部門另行制定。

第二十四條

安居型商品房按照下列程序進(jìn)行申購：

（一）申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持身份證向市住房保障部門提交《深圳市安居型商品房申請表》，并提交以下申請材料：

1．申請人、共同申請人的身份證、戶籍證明、社會保障卡，已婚人員需提交結(jié)婚證，已婚或者未婚但生育、收養(yǎng)過子女的申請人，提供計(jì)劃生育證明；

2．申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明。

（二）市住房保障部門會同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在30個(gè)工作日內(nèi)對申請人、共同申請人享受本市住房優(yōu)惠政策情況、本市住房情況、繳交醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門的核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋市住房保障部門。

（三）審核合格的，由市住房保障部門在市政府網(wǎng)站、本部門政府網(wǎng)站公示15日。

（四）公示期滿無異議或者異議不成立的，按照安居型商品房申購輪候規(guī)則列入輪候冊進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)公開。

（五）輪候到位的申請人在規(guī)定的時(shí)間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)。

（六）申請人持審核合格意見與建設(shè)單位簽訂安居型商品房買賣合同；買賣合同簽訂10日內(nèi)，由建設(shè)單位送市住房保障部門備案。

（七）建設(shè)單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請人辦理政策性住房（綠皮）房地產(chǎn)證。

逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補(bǔ)。

各類人才提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交畢業(yè)證、學(xué)位證及人才認(rèn)定文件。

第二十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布安居型商品房銷售情況。

建設(shè)單位為企業(yè)的，不得自行出售安居型商品房。自行出售的，市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得辦理該房產(chǎn)的登記手續(xù)。

第二十六條

申請人與建設(shè)單位簽訂的買賣合同中，應(yīng)當(dāng)明確其設(shè)計(jì)要求、戶型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制及歸屬、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

建設(shè)單位違反買賣合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十七條

購房人在取得安居型商品房完全產(chǎn)權(quán)前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門申請政府收購該安居型商品房：

（一）需要轉(zhuǎn)讓所購安居型商品房的。

（二）因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置安居型商品房的。

（三）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置安居型商品房的。

（四）戶籍遷出本市的。

（五）市政府規(guī)定的其他情形。

自安居型商品房購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日不超過10年（含10年）的，收購價(jià)格為原合同購房價(jià)；超過10年的，收購價(jià)格的計(jì)算公式為：收購價(jià)格=原購房價(jià)*[1－1.4%*（購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日的年限－10年）]。

對已收購的安居型商品房，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以變更登記。

已經(jīng)購買了一居室安居型商品房的單身居民結(jié)婚的，可以申請政府收購其購買的安居型商品房，并換購較大戶型的安居型商品房一套。具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第二十八條

簽訂買賣合同10年后，安居型商品房產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，申請取得完全產(chǎn)權(quán)。

第二十九條

安居型商品房在取得完全產(chǎn)權(quán)前已被法院拍賣或者強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門補(bǔ)交價(jià)差并取得市住房保障部門出具的憑證后，方可申請辦理該安居型商品房的產(chǎn)權(quán)登記。未提供市住房保障部門出具的憑證的，市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)予以暫緩登記。

前款規(guī)定的價(jià)差統(tǒng)一繳入市住房專項(xiàng)資金賬戶，計(jì)算公式為：所需補(bǔ)交價(jià)差=拍賣或者強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)上一年度市場商品住房每平方米平均價(jià)格*建筑面積－原購房款。

上一年度市場普通商品住房每平方米平均價(jià)格以市規(guī)劃國土部門公布為準(zhǔn)。