無(wú)償續(xù)期

土地管理法將審議修訂 住宅70年可能有償續(xù)期

專家表示：“是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)?！?

本報(bào)訊 據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，《土地管理法》的修訂將在年內(nèi)審議。一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的文件，開始在全國(guó)國(guó)土廳局系統(tǒng)“征求意見”，總計(jì)49條新增法條赫然在列。49條新規(guī)當(dāng)中，最受人關(guān)注的住宅70年大限到期后“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”，其預(yù)留操作空間的用意明顯。

據(jù)了解，《征求意見稿》將形成《土地管理法》的基本框架，全國(guó)人大法工委也將審核該法。

消息靈通人士向記者證實(shí)，《征求意見稿》新增49條新規(guī)，涵蓋了農(nóng)村集體土地權(quán)利、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地督察、土地使用權(quán)到期處置、宅基地權(quán)利、土地交易、征地及其補(bǔ)償、土地調(diào)查登記、耕地保護(hù)等多方面的內(nèi)容。

在此之前，《土地管理法》的修改在十屆人大期間就已經(jīng)被列入“一類立法”范疇。2008年夏天，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部曾起草了《土地管理法》的“草案”，對(duì)現(xiàn)行《土地管理法》多有突破，如宅基地可以抵押、明確住宅用地70年使用權(quán)到期之后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期等。

然而，在《征求意見稿》文本中，上述內(nèi)容都已“刪除”或“調(diào)整”。商品住宅土地使用權(quán)70年到期之后如何續(xù)期，便是被“調(diào)整”的內(nèi)容。

“是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。”一位長(zhǎng)期從事土地制度研究的專家表示，他認(rèn)為，如果《土地管理法》的修訂中明確了“無(wú)償”，那么，政府將肯定不能在續(xù)期中收取費(fèi)用，而以“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”作為表述，“就可以是無(wú)償，也可以是有償，這樣就有了回旋的空間，按照屆時(shí)的情況管理，實(shí)際上把這個(gè)權(quán)力交給了政府?！彼麖?qiáng)調(diào)。

專家：實(shí)施有償續(xù)期

各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不同

他還告訴記者，即便政府采用住宅用地有償續(xù)期的方式，也會(huì)由各地根據(jù)自身的不同情況設(shè)定不同的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”———因?yàn)槿珖?guó)的地價(jià)不同。而在北京，已經(jīng)有按1300元/平方米價(jià)格續(xù)期的說法流傳，但僅限于房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)，官方始終未予證實(shí)。

對(duì)絕大多數(shù)客戶而言，最關(guān)心的保全服務(wù)就是續(xù)期收費(fèi)的服務(wù)；對(duì)壽險(xiǎn)公司而言，續(xù)期收費(fèi)是一項(xiàng)最基本的服務(wù)。有兩個(gè)問題對(duì)提高續(xù)期收費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量尤為重要：一是確實(shí)掌握信函投遞情況，二是經(jīng)常主動(dòng)地聯(lián)絡(luò)客戶。 2100433B

有些保戶經(jīng)常會(huì)將長(zhǎng)期性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)(如重大疾病終身險(xiǎn))的續(xù)期收費(fèi)與短期業(yè)務(wù)(如定期的住院醫(yī)療保險(xiǎn))的續(xù)保等同起來(lái)，其實(shí)二者是不一樣的，不少保戶因不了解他們的區(qū)別，所以在與保險(xiǎn)公司打交道的過程中，有很多事情不能理解。比如說：當(dāng)保險(xiǎn)公司停辦一些短期險(xiǎn)種(尤其是附加險(xiǎn))，從而導(dǎo)致同時(shí)投保主險(xiǎn)與附加險(xiǎn)的客戶不能繼續(xù)投保附加險(xiǎn)，有的保戶會(huì)很難接受，認(rèn)為自己受到了欺騙。其實(shí)事實(shí)是，主險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)按期收取，附加險(xiǎn)因是短期險(xiǎn)變化不斷，但有的保戶可能沒有了解其中的原委，因此導(dǎo)致了一些沒有必要的摩擦。下面來(lái)了解一下續(xù)期收費(fèi)與續(xù)保的區(qū)別。

(1)適用范圍不同。續(xù)期收費(fèi)是指保險(xiǎn)人根據(jù)條款規(guī)定收取同一保險(xiǎn)合同首期保費(fèi)以外的其他各期保費(fèi)，適用于分期交費(fèi)的各種業(yè)務(wù)，也就是《保險(xiǎn)法》第五十六條明確的分期支付保險(xiǎn)費(fèi)；續(xù)保是指投保人在原保險(xiǎn)合同期滿前或期滿時(shí)與保險(xiǎn)人重新約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，簽訂協(xié)議并繳納保險(xiǎn)費(fèi)，一般被理解為繼續(xù)投?；蚶m(xù)簽合同。

(2)核保要求不同。在實(shí)務(wù)處理中，除保單失效外，續(xù)期收費(fèi)業(yè)務(wù)一般無(wú)須再進(jìn)行核保，即使被保險(xiǎn)人的身體健康狀況、年齡和職業(yè)發(fā)生變化，保險(xiǎn)公司也只能根據(jù)投保時(shí)的條件收取保費(fèi)，費(fèi)率不變；而在續(xù)保時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)重新進(jìn)行核保，根據(jù)續(xù)保當(dāng)時(shí)的身體狀況、年齡和職業(yè)確定保險(xiǎn)費(fèi)率，一般情況下保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)發(fā)生變化，而且保險(xiǎn)人通常要求前后兩個(gè)保險(xiǎn)合同的責(zé)任起止時(shí)間不間斷，保額、保險(xiǎn)期間一致，但會(huì)適當(dāng)提供一些優(yōu)惠條件，如取消免責(zé)期條款等。

(3)給付原則不同。續(xù)期收費(fèi)期內(nèi)發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人只能根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除和最大誠(chéng)信原則確定給付事項(xiàng)，除保險(xiǎn)事故發(fā)生在免責(zé)期內(nèi)、投保方未履行如實(shí)告知義務(wù)或?qū)儆谪?zé)任免除外，保險(xiǎn)人必須承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的義務(wù)；而在續(xù)保期中發(fā)生的保險(xiǎn)事故應(yīng)按情況區(qū)別對(duì)待：

①保險(xiǎn)事故發(fā)生在保單有效期內(nèi)，保險(xiǎn)責(zé)任終止日前。不管投保人是否續(xù)保，保險(xiǎn)人應(yīng)按照承保條款承擔(dān)責(zé)任。

②保險(xiǎn)事故發(fā)生在保險(xiǎn)期間結(jié)束后，續(xù)保寬限期內(nèi)。如果投保人不續(xù)保，則保險(xiǎn)人按照承保條款承擔(dān)責(zé)任，并扣除相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。如果投保人續(xù)保，保險(xiǎn)人應(yīng)在相應(yīng)條款中約定按原承保保額或續(xù)保保額承擔(dān)責(zé)任，避免在續(xù)保保額與原承保保額不相同時(shí)產(chǎn)生糾紛，保險(xiǎn)人在實(shí)務(wù)中通常規(guī)定按照續(xù)保保額承擔(dān)責(zé)任。

③事故發(fā)生在續(xù)保寬限期后。如果投保人不續(xù)保，則保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任：若投保人按期續(xù)保，保險(xiǎn)人按照續(xù)保條款承擔(dān)責(zé)任。若投保人在寬限期結(jié)束后續(xù)保即重新投保，保險(xiǎn)事故發(fā)生在續(xù)保合同有效期內(nèi)，不論保額與前次是否相同，則保險(xiǎn)人按照續(xù)保條款承擔(dān)責(zé)任。