無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法辦法解讀

無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法制定必要性

違法建設(shè)是影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度、增加城鄉(xiāng)建設(shè)成本、破壞社會(huì)公平正義的一大頑疾，尤其是近來(lái)，隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的不斷加快，一些單位和個(gè)人借拆遷搭違法建設(shè)、借違法建設(shè)爭(zhēng)補(bǔ)償、借補(bǔ)償?shù)美?，?yán)重破壞了國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)肅性和社會(huì)的公序良俗，阻礙了城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。違法建設(shè)治理工作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是違法建設(shè)數(shù)量多，在建和積存違法建設(shè)并存，在建違法建設(shè)防控乏力，積存違法建設(shè)清理難度較大，跟風(fēng)違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生；二是違法建設(shè)種類多，既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，又包括借機(jī)“發(fā)拆遷財(cái)”的臨時(shí)搭建，既有侵害公共空間的違法建設(shè)，又有拆老建新的改善性違法建設(shè)；三是違法建設(shè)速度快，違法建設(shè)當(dāng)事人往往采取節(jié)假日或夜間施工的快速施工方式逃避執(zhí)法機(jī)關(guān)的制止查處；四是查處難度大，違法建設(shè)當(dāng)事人不配合調(diào)查，有的甚至阻擾執(zhí)法、暴力抗法，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣；五是執(zhí)法效率不高，由于相關(guān)法律規(guī)定原則性強(qiáng)、操作性差，加之法律認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致違法建設(shè)查處周期較長(zhǎng)，不能即時(shí)快速查處違法建設(shè)，增加了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本和當(dāng)事人的違法成本，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)；六是防控體系還不健全，管理部門缺乏現(xiàn)場(chǎng)處置措施，整治效率不高，相關(guān)職能部門聯(lián)系不夠緊密，難以形成工作合力。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理，為違法建設(shè)治理提供法律支撐和法制保障，制定一部切合我市實(shí)際的規(guī)章非常迫切和必要。

無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法依據(jù)過(guò)程

《辦法》的制定，主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照了《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》等規(guī)章規(guī)范性文件，并參考了上海、浙江、武漢、瀘州、南寧、泰州等外省市的立法經(jīng)驗(yàn)。

2017年初，市城管局成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)研起草小組，著手對(duì)在建違法建設(shè)處置工作進(jìn)行調(diào)研論證，在廣泛調(diào)研、總結(jié)我市違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)和借鑒重慶、廣州、武漢、瀘州、泰州等地立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《無(wú)錫市在建違法建設(shè)處置辦法（送審稿）》。送審稿報(bào)送市政府后，根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)指示，市法制辦、市城管局在原送審稿的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍，形成了《無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。按照立法程序，市法制辦就征求意見(jiàn)稿廣泛征求相關(guān)職能部門和各市（縣）、區(qū)意見(jiàn)，并通過(guò)市政府網(wǎng)站、市法制辦網(wǎng)站、今日頭條、無(wú)錫發(fā)布等形式向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。結(jié)合修改建議和意見(jiàn)，市法制辦和市城管局反復(fù)進(jìn)行修改，對(duì)部門意見(jiàn)分歧較大的內(nèi)容進(jìn)行會(huì)商，還就一些主要制度設(shè)計(jì)召開了立法專家論證會(huì)進(jìn)行論證，形成修改稿后再次聽取市有關(guān)部門以及基層城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見(jiàn)和建議、并與市政協(xié)進(jìn)行立法協(xié)商。市領(lǐng)導(dǎo)還專門召開會(huì)議就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的《辦法（草案）》。

無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法主要內(nèi)容

《辦法》共五章三十八條，包括總則、防控、查處、法律責(zé)任、附則等章節(jié)，主要從以下幾個(gè)方面作出重點(diǎn)規(guī)定：

（一）關(guān)于違法建設(shè)執(zhí)法主體

《辦法》從科學(xué)、合理確定相關(guān)地區(qū)和職能部門違法建設(shè)治理職責(zé)的角度出發(fā)，明確城市行政管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)，鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)授權(quán)的街道辦事處負(fù)責(zé)查處村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)，其他政府職能部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)查處工作，同時(shí)還明確公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)治理中阻礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為進(jìn)行查處（第五條）。

（二）關(guān)于違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制

《辦法》從強(qiáng)化源頭控制的角度出發(fā)，建立健全了違法建設(shè)防控源頭控制機(jī)制：一是明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)以及具體措施，落實(shí)巡查責(zé)任；二是明確社區(qū)居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在違法建設(shè)治理中的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告責(zé)任；三是明確相關(guān)職能部門要利用城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段建立違法建設(shè)治理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享（第十一條、第十二條、第十三條）。

（三）關(guān)于違法建設(shè)治理的社會(huì)責(zé)任

違法建設(shè)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要政府職能部門齊抓共管，更需要社會(huì)各界廣泛參與。《辦法》就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確，勘察設(shè)計(jì)單位不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容提供施工圖紙；施工單位、監(jiān)理單位不得承建、監(jiān)理依法應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證而未取得的建設(shè)項(xiàng)目；房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以可以擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造、改變使用面積等手段銷售房屋；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理區(qū)域巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的應(yīng)當(dāng)予以勸阻并做好書面記錄，勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告（第十五條、第十六條、第十七條）。

（四）關(guān)于在建違法建設(shè)處置

《辦法》對(duì)實(shí)踐中存在且處置難度較大的“夜間工程”、“節(jié)假日工程”等在建違法建設(shè)采取零容忍態(tài)度：一是明確對(duì)在建的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)可以責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；二是違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)行為的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、消除違法狀態(tài)等措施；三是供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)在向用戶提供服務(wù)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用戶房屋權(quán)屬等有關(guān)證明，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的違法建設(shè)書面告知供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)，并抄告違法建設(shè)當(dāng)事人；在不影響違法建設(shè)當(dāng)事人正常生活的情形下，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)（第十八條、第十九條）。

無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法

第一章 總 則

第一條為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控、查處等治理活動(dòng)。

本辦法所稱違法建設(shè)，包括下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)規(guī)定的情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的；

（五）不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定或者城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的情形。

違法建設(shè)事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、園林綠化、人民防空、消防、水務(wù)等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法建設(shè)治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條違法建設(shè)治理遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、源頭控制、依法治理、快速處置的原則。

第四條 市、市（縣）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立違法建設(shè)治理工作制度和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理工作；

（二）部署、督促相關(guān)部門落實(shí)違法建設(shè)治理工作措施；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理聯(lián)合執(zhí)法；

（四）建立并落實(shí)違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制

和目標(biāo)考核制；

（五）保障違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)；

（六）其他與違法建設(shè)治理相關(guān)的職責(zé)。

市（縣）、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五條城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)；鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)授權(quán)的街道辦事處負(fù)責(zé)查處村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

以上負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為查處機(jī)關(guān)；市（縣）、區(qū)人民政府對(duì)違法建設(shè)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)治理中阻礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會(huì)治安秩序等違法犯罪行為進(jìn)行查處。

第六條行政審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、市政和園林、交通運(yùn)輸、司法行政、水利、文化、人民防空、農(nóng)林等部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理工作。

第七條違法建設(shè)不受法律保護(hù)，違法建設(shè)被依法拆除的，不予補(bǔ)償。

第八條違法建設(shè)單位和個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)依法納入社會(huì)信用體系。

第二章防控

第九條各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的宣傳，提高公民、法人或者其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律法規(guī)和監(jiān)督違法建設(shè)意識(shí)。

第十條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站并接受舉報(bào)。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)情況，將處理情況反饋舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)定期組織違法建設(shè)防控集中巡查，建立與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違法建設(shè)防控工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處巡查工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)以及具體措施，落實(shí)巡查責(zé)任。

第十二條社區(qū)居（村）民委員會(huì)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，做好書面記錄；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門建立違法建設(shè)治理信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用違法建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十四條各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行違法建設(shè)防控職責(zé)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)附有違法建設(shè)的建設(shè)工程，不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案；對(duì)出租房屋登記備案，發(fā)現(xiàn)違法的建（構(gòu)）筑物出租的，及時(shí)移交查處機(jī)關(guān)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù)實(shí)行信用記分管理。

（二）行政審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。

（三）國(guó)土資源部門對(duì)查處機(jī)關(guān)依法抄告的附有違法建設(shè)的建筑，在違法狀態(tài)消除前不得辦理變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記等手續(xù)。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在廣告中出現(xiàn)的可以擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造、改變使用面積的虛假宣傳。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法予以治安處罰；對(duì)涉嫌刑事傷害以及查處機(jī)關(guān)移送的涉嫌其他犯罪的違法建設(shè)案件依法立案；對(duì)嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制等措施。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)查處結(jié)果抄告相關(guān)部門；對(duì)查處機(jī)關(guān)抄告的以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)人，相關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)；已經(jīng)辦理的，按照規(guī)定予以處理。

第十五條勘察設(shè)計(jì)單位不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容提供施工圖紙。

施工單位、監(jiān)理單位不得承建、監(jiān)理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以可以擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造、改變使用面積等手段銷售房屋。

第十七條業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在開工前告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未告知的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照約定禁止施工人員、車輛、工具和材料等進(jìn)入住宅區(qū)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理區(qū)域巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的應(yīng)當(dāng)予以勸阻，做好書面記錄；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條對(duì)在建的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)采取下列處置措施：

（一）責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

（二）違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)行為的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、消除違法狀態(tài)等措施。

第十九條供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)在向用戶提供服務(wù)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋權(quán)屬等有關(guān)證明；查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的違法建設(shè)書面告知供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)，并抄告違法建設(shè)當(dāng)事人。

在不影響違法建設(shè)當(dāng)事人正常生活的情形下，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)。

第三章 查處

第二十條查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到違法建設(shè)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查。

經(jīng)核查屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即受理；不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

接受移送的機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十一條查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行區(qū)分:

（一）是否屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（二）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（三）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的。

第二十二條本辦法第二十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響情形，包括：

（一）占用城市道路、消防通道、消防登高面、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）占用風(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在已經(jīng)建成并交付使用的住宅區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的；

（六）擅自在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市景觀的；

（七）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第二十三條本辦法第二十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的情形，包括：

（一）拆除將影響相鄰建筑安全的；

（二）拆除將對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人的利益造成重大損失的。

第二十四條查處機(jī)關(guān)需要對(duì)違法建設(shè)作專門認(rèn)定的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)。

查處機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)違法建設(shè)過(guò)程中，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的檔案資料，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并免費(fèi)提供。

第二十五條查處機(jī)關(guān)查處違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情重大或者復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第二十六條查處機(jī)關(guān)作出限期拆除決定的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。

違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)催告違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除；經(jīng)催告，違法建設(shè)當(dāng)事人仍不自行拆除違法建設(shè)的，經(jīng)市、市（縣）區(qū)人民政府同意，查處機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定。

強(qiáng)制拆除決定作出后，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)，并在違法建設(shè)所在地的顯著位置和本級(jí)人民政府、本單位門戶網(wǎng)站公告，限期違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除。

違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條無(wú)法確定違法建設(shè)的建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機(jī)關(guān)可以在違法建設(shè)所在地顯著位置或者公共媒體發(fā)布公告，督促建設(shè)者、所有人、管理人依法接受處理；公告期限不得少于60日。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)者、所有人、管理人的，經(jīng)市（縣）、區(qū)人民政府同意，查處機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

第二十八條實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）違法建設(shè)當(dāng)事人是個(gè)人的，通知當(dāng)事人本人或者具備完全民事行為能力的同住成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；違法建設(shè)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆除實(shí)施。

（二）責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)將違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離；拒不搬離的，查處機(jī)關(guān)可以將財(cái)物登記造冊(cè)、妥善存放，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期領(lǐng)取；違法建設(shè)當(dāng)事人拒絕領(lǐng)取或者未在限期內(nèi)領(lǐng)取的，依法處置；對(duì)易腐爛、易變質(zhì)的物品，依法進(jìn)行拍賣或者變賣。

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄并錄音錄像。

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

查處機(jī)關(guān)可以委托公證機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制拆除過(guò)程進(jìn)行公證。

第二十九條強(qiáng)制拆除可以委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第三十條違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合查處機(jī)關(guān)的違法建設(shè)查處工作，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條查處違法建設(shè)，需要進(jìn)行評(píng)估、鑒定、測(cè)繪、聽證、公告或者依法中止的，所需時(shí)間不計(jì)入查處時(shí)限。

第四章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條違法建設(shè)單位和個(gè)人有下列情形之一的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀查處機(jī)關(guān)依法查封的財(cái)物的；

（二）組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾或者以暴力、威脅等方式阻礙查處機(jī)關(guān)查處、查封、拆除違法建設(shè)的；

（三）其他妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十四條負(fù)有違法建設(shè)治理工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在違法建設(shè)治理中未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條社區(qū)居（村）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不予勸阻制止、不及時(shí)報(bào)告的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以批評(píng)，責(zé)令改正。

第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)以及阻撓違法建設(shè)查處工作的，查處機(jī)關(guān)除依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)外，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章附則

第三十七條國(guó)土資源部門依法查處土地違法行為涉及相關(guān)違法建設(shè)治理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2018年9月1日起實(shí)施。

全文

第一條

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和市、縣（區(qū)）政府確定并公布實(shí)施城市管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控、查處等治理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃方面法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為。

第四條 市政府、縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)綜合治理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制和目標(biāo)考核制。

第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 自然資源和規(guī)劃部門牽頭組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案提出書面意見(jiàn)。城管執(zhí)法部門應(yīng)落實(shí)違法建設(shè)管控措施，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。

第七條 各轄區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全裝飾裝修登記制度；物業(yè)服務(wù)企業(yè)收到業(yè)主裝飾裝修告知后，應(yīng)當(dāng)在2日（日歷天）內(nèi)向所在地城管執(zhí)法部門報(bào)告。

第八條 縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)地域責(zé)任制和巡查制度，形成以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、社區(qū)、村組、物業(yè)小區(qū)為單位的巡查網(wǎng)格，分片區(qū)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。

第九條 實(shí)行危房排危項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度。對(duì)需要以拆除方式排危的危房改造項(xiàng)目，轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門在拆除前做好土地面積、建筑層數(shù)、建筑高度等現(xiàn)狀記錄，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改造的日常監(jiān)管，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，防止違建行為發(fā)生。

排危項(xiàng)目竣工后，轄區(qū)政府可根據(jù)工作需要組織自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同驗(yàn)收。

第十條 在排查、巡查、查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員違法建設(shè)，逾期不整改的，由城管執(zhí)法部門6日內(nèi)將違法建設(shè)情況抄送同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，督促其限期內(nèi)自行拆除。當(dāng)事人為人大代表、政協(xié)委員、宗教團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門。

第十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，若拆除可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的，不予拆除，依法沒(méi)收。依法沒(méi)收的建（構(gòu)）筑物處置辦法由市政府制定。

第十二條 強(qiáng)制拆除可以由具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門自行實(shí)施，也可由該部門組織具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。

第十三條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃執(zhí)法部門依法納入企業(yè)征信體系黑名單的通知，在國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛時(shí)，限制在規(guī)劃領(lǐng)域受到行政處罰的企業(yè)競(jìng)買土地。

第十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城管執(zhí)法部門提供的關(guān)于認(rèn)定違法建（構(gòu)）筑物具有法律效力的法律文書等有關(guān)資料，在接到書面函告和資料后2個(gè)工作日內(nèi)將附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行限制變更、交易、抵押登記，并將限制情況書面回復(fù)城管執(zhí)法部門。

第十五條 自然資源和規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照查處機(jī)關(guān)書面協(xié)助函及時(shí)提供規(guī)劃許可等證明材料。

自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建（構(gòu)）筑物是否違反規(guī)劃、影響規(guī)劃實(shí)施出具書面意見(jiàn)。

第十六條 供水、供電、供氣企業(yè)不得對(duì)查處機(jī)關(guān)書面告知的違法建設(shè)提供服務(wù)。已提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收到查處機(jī)關(guān)書面告知的3個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同查處機(jī)關(guān)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法建設(shè)用戶停止服務(wù)。違法建設(shè)未通水電氣的，供水、供電、供氣企業(yè)不得對(duì)查處機(jī)關(guān)書面告知的違法建設(shè)提供通水、通電、通氣服務(wù)。

第十七條 本辦法自2019年12月7日起施行，有效期2年。

第一條 為有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)治理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)規(guī)定的情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（五）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的；

（六）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

（七）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的情形。

第四條 對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、源頭控制、依法治理、快速處置的原則。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的三級(jí)聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)格化管理。

第五條 違法建筑不受法律保護(hù)，在土地征收或者征用、房屋征收及依法拆除時(shí)不予補(bǔ)償。

第六條 對(duì)進(jìn)行違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)依法納入“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西）”，實(shí)行聯(lián)合懲戒，增加違法成本。

第七條 公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)治理工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立違法建設(shè)治理工作制度和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理工作；

（二）部署、督促相關(guān)部門落實(shí)違法建設(shè)治理工作措施；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理聯(lián)合執(zhí)法；

（四）建立并落實(shí)違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制和目標(biāo)考核制；

（五）保障違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)；

（六）其他與違法建設(shè)治理相關(guān)的職責(zé)。

第九條 市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法建設(shè)案件的辦理。

縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、監(jiān)督、查處等工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、監(jiān)督、查處等工作。

以上負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為查處機(jī)關(guān)?？h（市、區(qū)）人民政府對(duì)違法建設(shè)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理等部門依法承擔(dān)相應(yīng)的違法建設(shè)防治責(zé)任。

第十條 各級(jí)人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的宣傳，提高公民、法人或者其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)的意識(shí)。

第十一條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)日常巡查制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)以及具體措施?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。

第十二條 各級(jí)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立違法建設(shè)治理信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用數(shù)字化城管指揮平臺(tái)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十三條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)查處結(jié)果書面通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、文旅、應(yīng)急管理、公安、人防等相關(guān)部門，相關(guān)部門依法處理。

查處機(jī)關(guān)可以與供水、供電、供氣、輸油和建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可依法制定制止違法建設(shè)的具體措施。

第十四條 對(duì)在建的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)采取下列處置措施：

（一）責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

（二）違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)行為的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

第十五條 查處機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)違法建設(shè)過(guò)程中，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的檔案資料，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條 查處機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)初查立案后，對(duì)疑似違法建設(shè)項(xiàng)目可向市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)審批主管部門書面征詢意見(jiàn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情形：

（一）是否屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（二）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（三）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的；

（四）是否屬于經(jīng)過(guò)行政處罰后可以補(bǔ)辦建筑工程施工許可手續(xù)的。

第十七條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)行業(yè)審批主管部門的認(rèn)定意見(jiàn)，對(duì)違法建設(shè)作出限期改正、限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、罰款等處理意見(jiàn)。

第十八條 對(duì)違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十九條 查處機(jī)關(guān)依法作出罰款的行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，查處機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。

第二十條 查處機(jī)關(guān)作出限期拆除決定的，違法建設(shè)當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑決定書后，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在限期內(nèi)申請(qǐng)查處機(jī)關(guān)組織拆除。

第二十一條 違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，作出行政決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)催告違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除，催告期不少于3個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日；經(jīng)催告，違法建設(shè)當(dāng)事人仍不自行拆除違法建筑且無(wú)正當(dāng)理由的，查處機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定。

強(qiáng)制拆除決定作出后，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)，并在違法建設(shè)當(dāng)事人住所地周圍和違法建筑所在地的顯著位置予以公告，限期違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除。

違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者不申請(qǐng)拆除違法建筑的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第二十二條 查處機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條 無(wú)法確定違法建筑的建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機(jī)關(guān)可以在違法建筑所在地顯著位置或者公共媒體發(fā)布公告，督促建設(shè)者、所有人、管理人依法接受處理；公告期限不得少于60日。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

第二十四條 實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)搬出違法建（構(gòu)）筑物內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人拒不搬出的，查處機(jī)關(guān)可以將財(cái)物登記造冊(cè)、妥善存放，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期領(lǐng)取，同時(shí)邀請(qǐng)基層組織代表到場(chǎng)見(jiàn)證或者申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)到場(chǎng)公證，對(duì)相關(guān)財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)登記，并將物品和清單交付當(dāng)事人。

當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒不接收的，通知其7個(gè)工作日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取相關(guān)財(cái)物。逾期不領(lǐng)取的，對(duì)易腐爛、易變質(zhì)的物品，可以依法進(jìn)行拍賣或者變賣。

實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄并錄音錄像，同時(shí)可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制拆除過(guò)程進(jìn)行公證。

第二十五條 查處機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

查處機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

第二十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合查處機(jī)關(guān)的違法建設(shè)查處工作，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除后的教育、勸導(dǎo)、維穩(wěn)等相關(guān)善后工作。

第二十八條 有關(guān)部門及其工作人員，在違法建設(shè)治理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位或者其工作人員參與、縱容、包庇、支持違法建設(shè)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究其單位或者工作人員的責(zé)任；村（社區(qū)）、組等集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員按照有關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 對(duì)違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法自2019年9月15日起施行，至2024年9月14日自行廢止。

文件全文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(四)臨時(shí)建(構(gòu))筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

違法建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

土地、交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、園林綠化、人民防空、消防、水務(wù)等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法建設(shè)治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 本辦法施行前已建成的建(構(gòu))筑物，是否屬于違法建設(shè)，按照建設(shè)時(shí)施行的法律、法規(guī)予以認(rèn)定。

　第五條 違法建設(shè)治理遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、源頭控制、協(xié)作配合、依法治理的原則。

第六條 市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法開展違法建設(shè)治理工作。

第七條 市、縣級(jí)人民政府城市管理執(zhí)法部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市違法建設(shè)查處工作;未將查處城市違法建設(shè)的行政執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)城市管理執(zhí)法部門的，由縣級(jí)人民政府依法確定的部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處。

按照法律法規(guī)規(guī)定具有查處違法建設(shè)職能的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為查處機(jī)關(guān)。

第八條 自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告公示工作，針對(duì)違法建設(shè)對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成的影響出具規(guī)劃定性意見(jiàn)，在職責(zé)范圍內(nèi)參與違法建設(shè)的防控和查處工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化體育旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理工作，并配合查處機(jī)關(guān)建立違法建設(shè)治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　第九條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障查處違法建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，將其納入同級(jí)財(cái)政保障。

　第十條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的宣傳、教育、引導(dǎo)，提高公民、法人或者其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)的意識(shí)。

　第十一條 公民、法人或者其他組織不得進(jìn)行違法建設(shè)，不得利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

違法建設(shè)不受法律保護(hù)，違法建設(shè)被依法拆除的，不予補(bǔ)償。

　第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)治理工作中發(fā)揮示范作用。

公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)治理工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 防 控

第十三條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)情況，將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報(bào)人，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

　第十四條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等部門建立違法建設(shè)治理信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)以及具體措施，落實(shí)巡查、勸阻和制止責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止違法建設(shè)。

居(村)民委員會(huì)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻;經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助查處機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。

　第十六條 公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化體育旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知查處機(jī)關(guān)，并自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面告知查處機(jī)關(guān)。

第十七條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程，不得核發(fā)施工許可證，依法無(wú)需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程除外。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù)，實(shí)行記分管理。

第十九條 查處機(jī)關(guān)在依法認(rèn)定違法建設(shè)后，以及違法建設(shè)狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)書面告知公安、文化體育旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及供水、供電、供氣等企業(yè)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助配合。

第二十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的，不得核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

違法建設(shè)在違反法律、行政法規(guī)的狀態(tài)消除前，不得辦理變更、轉(zhuǎn)移等不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十一條 單位或者個(gè)人以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，公安、文化體育旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門不得為其辦理。

　第二十二條 在不影響違法建設(shè)當(dāng)事人正常生活的情況下，供水、供電、供氣等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)。

供水、供電、供氣等企業(yè)可以在服務(wù)合同中約定，對(duì)依法認(rèn)定為違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，有權(quán)單方面中止或者終止提供服務(wù)。

第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容。

施工單位不得承建未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

按照建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定無(wú)需取得相關(guān)許可證的，不適用前兩款規(guī)定。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)(銷售)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)在預(yù)售、銷售、裝飾裝修房屋時(shí)不得誘導(dǎo)他人進(jìn)行違法建設(shè)。

第二十五條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在開工前告知物業(yè)服務(wù)人。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域或者建筑區(qū)劃內(nèi)的工程施工、裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并做好書面記錄;勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。

對(duì)查處機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法建設(shè)，物業(yè)服務(wù)人可以按照管理規(guī)約、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議等相關(guān)約定，拒絕違法建設(shè)施工人員、施工設(shè)備和原料材料等進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，公民、法人和其他組織不得實(shí)施下列行為：

(一)擅自在建(構(gòu))筑物屋面、平臺(tái)、構(gòu)造框架、鏤空等部位或者公共區(qū)域搭建建(構(gòu))筑物，開挖地下室等;

(二)擅自改變?cè)薪ㄖ饬⒚妫诮ㄖ饬⒚鎵w上開鑿門、窗，改變建筑外立面原有門、窗位置、尺寸;

(三)其他違法建設(shè)行為。

第三章 查 處

第二十七條 查處機(jī)關(guān)在違法建設(shè)立案后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)書面征求自然資源規(guī)劃部門的意見(jiàn)。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見(jiàn)。

　第二十八條 查處機(jī)關(guān)調(diào)查處理違法建設(shè)過(guò)程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或者建設(shè)檔案的，有關(guān)行政主管部門和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)資料。

　第二十九條 查處機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令限期拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，查處機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除決定作出前，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催告違法建設(shè)當(dāng)事人履行限期拆除決定。經(jīng)催告，違法建設(shè)當(dāng)事人仍不拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　第三十條 強(qiáng)制拆除決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

第三十一條 違法建設(shè)當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有搬離違法建筑內(nèi)的財(cái)物，查處機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，保管存放，通知違法建設(shè)當(dāng)事人領(lǐng)取。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)當(dāng)事人到場(chǎng)。違法建設(shè)當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提前通知違法建設(shè)當(dāng)事人本人或者其成年家屬到場(chǎng);違法建設(shè)當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提前通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。違法建設(shè)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄、拍照，并全程錄音錄像。

第三十二條 無(wú)法確定違法建設(shè)的建設(shè)人、所有人或者管理人的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地顯著位置張貼公告，并在政府門戶網(wǎng)站、查處機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體發(fā)布公告，督促違法建設(shè)當(dāng)事人依法接受處理。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)的建設(shè)人、所有人或者管理人的，由查處機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十三條 拆除違法建設(shè)可能對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。

第三十四條 查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令停止建設(shè)決定。

責(zé)令停止建設(shè)決定作出后，違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)的，依法可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)入被查封施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)實(shí)施違法建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)可以對(duì)繼續(xù)實(shí)施違法建設(shè)行為依法予以制止;違法建設(shè)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)阻礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，查處機(jī)關(guān)可以移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條 違法建設(shè)查處相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 負(fù)有違法建設(shè)治理工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在違法建設(shè)治理中未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條　居(村)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不予勸阻制止、不及時(shí)報(bào)告的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以批評(píng)，責(zé)令改正。

第三十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)實(shí)施違法建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)上述單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

公職人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，或者阻撓違法建設(shè)查處工作的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其依法給予處理。

第五章 附 則

第四十條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施。