西藏礦業(yè)[000762]

礦業(yè)工程一級學科包含采礦工程、礦物加工工程、安全技術及工程等二級學科。礦業(yè)工程學科既要按照礦井的地質、生產(chǎn)和經(jīng)濟特性來完善和發(fā)展傳統(tǒng)的礦業(yè)工程科技，又要吸收和融匯現(xiàn)代科學技術的最新成就使礦業(yè)工程科技不斷提高和更新。礦業(yè)工程學科和地質資源與地質工程、能源工程、冶金工程、材料科學與工程、力學、土木工程、機械工程、化學等相鄰學科有密切聯(lián)系。

礦業(yè)工程一級學科設置的采礦工程、礦物加工工程、安全技術及工程二級學科之間存在相互依賴、共同發(fā)展的內在聯(lián)系。采礦工程場所大多處在錯綜復雜的環(huán)境中，采礦工程依賴安全技術及工程提供安全保障。安全技術及工程學科的對象是工礦企業(yè)的安全技術問題，但其突出研究對象是礦業(yè)領域的重大災害事故和安全問題。采礦工程開采出的礦產(chǎn)資源，通常需要經(jīng)過礦物加工才能成為冶金、能源、化工、建材等行業(yè)的原料。礦業(yè)工程學科的發(fā)展對國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展極為重要，并將不斷推動和促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

礦業(yè)權評估

礦業(yè)權評估在礦業(yè)權市場的全程運作中起著重要的作用，包括：在礦業(yè)權授予、轉讓、抵押時的礦業(yè)權評估，股票上市和交易時的礦業(yè)權評估，礦業(yè)公司及勘查公司之間重組、兼并、分設、收購時的礦業(yè)權評估，政府為加強對礦業(yè)權市場的宏觀調控，對某些具有典型意義的礦業(yè)項目的礦業(yè)權評估，為公司董事層決策服務的礦業(yè)權評估等。礦業(yè)權評估是礦業(yè)權轉讓活動的有機組成部分。

礦業(yè)權分類

礦業(yè)權是一個比較復雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進行解析，其實礦業(yè)權是一個權利束，是由一系列相關權利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權分為三類，即探礦權，采礦權和評價權。日本礦業(yè)權制度以許可證制度為主，可 分為鉆探權制度和采掘權制度，而且規(guī)定取得鉆探權的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權。綜觀中外學術界對礦業(yè)權概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學者根本不分探礦權和采礦權，直接設定一個礦權；有的學者把探礦權分為排他性探礦權和非排他性探礦權，加上采礦權構成三類；還有的在兩類探礦權和采礦權的基礎上又加上一個礦產(chǎn)評議權，所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業(yè)權分，即探礦權與采礦權，因此，我國的礦業(yè)權亦即探礦權和采礦權的合稱。所謂探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權的權利。取得勘查許可證的單位和個人稱為探礦權人。所謂采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權人。

法律關系

礦業(yè)的發(fā)展所帶來的應該由法律來調整和規(guī)制的社會關系一共包括五種：礦產(chǎn)資源所有法律關系、礦產(chǎn)資源勘查法律關系、礦產(chǎn)資源開采法律關系、礦產(chǎn)資源轉讓法律關系、礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系。而這五種法律關系的客體則是五種權利：礦業(yè)所有權、礦業(yè)勘查權、礦業(yè)開采權、礦業(yè)轉讓權、礦業(yè)環(huán)境權。

法律是對社會關系的調整，法律關系就是由法律所調整的社會關系。法律關系是一種重要的社會關系，它不同于其他社會關系就在于它是根據(jù)法律所結成的權利-義務關系?！皼]有對法律關系的操作就不可能對法律問題作任何技術性分析；沒有法律事實與法律關系的相互作用就不可能科學的理解任何法律決定”，可見對于法律關系的分析是我們研究某個領域法律制度的前提和基礎。礦業(yè)法律究竟應該調整那些社會關系？哪些社會關系構成礦業(yè)法律關系呢？這個問題的回答將為礦業(yè)權概念的界定提供理論上的平臺。利用法理學法律關系的基本理論，結合中國礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)管理的實際，中國礦業(yè)法律關系至少應該包括下列法律關系：

礦產(chǎn)資源所有法律關系

作為自然物的礦產(chǎn)資源能夠成為人們可以利用的物首先是所有權制度的確地，所以礦業(yè)法律關系的最基本的構成也就是礦產(chǎn)資源所有關系。這一點在各個國家都是礦業(yè)法律制度的基本組成部分和首先要解決的問題。世界上只有不同的礦產(chǎn)資源所有制度，但是沒有任何一個國家不規(guī)定礦產(chǎn)資源所有制度。

礦產(chǎn)資源勘查法律關系

礦產(chǎn)資源被宣告歸哪個主體所有只是礦產(chǎn)資源法律關系的起點。礦產(chǎn)資源的地質特點決定了它不可能讓所有者無成本的享有其效用。搞清楚礦產(chǎn)資源在地殼中的分布、含量等本身就是一件成本極高的事情。如果說礦產(chǎn)資源所有制是礦產(chǎn)資源法律的起點的話，那礦產(chǎn)勘查就是整個礦業(yè)的起點。在礦產(chǎn)勘查過程中所形成的主要的法律關系就是勘查人和礦產(chǎn)資源所有人的關系，在國家則表現(xiàn)為勘察人和作為國家的代表的政府的法律關系。在礦產(chǎn)資源勘查法律關系中，勘察人和政府構成法律關系的主體，所要勘查的礦產(chǎn)資源構成法律關系的客體，而勘查法律關系的內容就是探礦權。

礦產(chǎn)資源開采法律關系

礦產(chǎn)資源的勘查并不改變礦產(chǎn)資源的具體形態(tài)，作為地殼的組成部分他們仍然沒有和地殼相脫離。要想使礦產(chǎn)資源被人類所利用，并且對其進行開采和加工，在這個過程中即形成礦產(chǎn)資源開采的法律關系。礦產(chǎn)資源開采法律關系的主體為采礦人和礦產(chǎn)資源所有人，法律關系的客體就是作為物的礦產(chǎn)資源，而法律關系的內容就是采礦權。

礦產(chǎn)資源轉讓法律關系

礦產(chǎn)資源的轉讓分為兩種形式：一種是作為自然物的形態(tài)的礦產(chǎn)資源實體的轉讓；另一種是作為代表礦產(chǎn)資源權利的采礦權的轉讓。在這兩種轉讓形式中，如果是平等主體之間的轉讓，理應適用民法中的相關原則和精神，如果是不平等主體之間的轉讓則應該適用行政合同或者用社會法的理念來設計轉讓中的相關制度。在礦產(chǎn)資源轉讓法律關系中，轉讓人和受讓人是法律關系的主體，礦產(chǎn)資源或者代表礦產(chǎn)資源權利的采礦權是法律關系的礦體，而法律關系的內容則是本書將要設計和論證的礦業(yè)轉讓權。

礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系

礦產(chǎn)資源的勘查與開采改變了地球的形態(tài)。這種改變不僅表現(xiàn)為地殼形態(tài)的變化，也表現(xiàn)為地表物理形態(tài)的改變。這種改變使人類所處的自然環(huán)境發(fā)生重大變化。在礦產(chǎn)資源勘查和開采以及礦業(yè)發(fā)展中，形成了礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系。礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系的主體包括礦產(chǎn)資源所有人、礦產(chǎn)資源勘查人、礦產(chǎn)資源開采人、礦產(chǎn)資源使用人等，礦產(chǎn)資源法律關系的客體就是與礦產(chǎn)資源勘查與開采有關的環(huán)境(包括自然環(huán)境和社會環(huán)境)，而法律關系的內容則是本是將要設計和論證的礦業(yè)環(huán)境權。