西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護辦法

記者日前從自治區(qū)通信管理局獲悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府審議通過的《西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》將于2月1日起正式實施，這標志著我區(qū)通信設(shè)施的建設(shè)與保護走向法治化軌道。

《辦法》共五章43條，以“遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源”為原則，對通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和保護工作作出了具體規(guī)定，確立了通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律定位。針對通信設(shè)施建設(shè)和保護對象概念模糊現(xiàn)象，《辦法》明確了通信設(shè)施建設(shè)與保護中有關(guān)各方的職責(zé)和義務(wù)，從而解決通信設(shè)施建設(shè)選址難、重復(fù)建設(shè)等問題，并對違法行為作出了相應(yīng)處罰規(guī)定。

據(jù)了解，《辦法》對西藏通信設(shè)施建設(shè)和保護工作具有里程碑意義。全面貫徹實施《辦法》將進一步促進全區(qū)信息通信業(yè)健康快速發(fā)展，為西藏經(jīng)濟社會信息化、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和全面建成小康社會作出積極貢獻。

西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，保障通信設(shè)施安全和通信安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護等活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱通信設(shè)施，是指為公共組織和社會公眾提供通信服務(wù)并實現(xiàn)通信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)施，包括交換機、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿（塔）、發(fā)射天線、保護地線、通信分線箱（盒）、通信交接箱（間）、移動通信基站、通信機房、供電設(shè)備(太陽能設(shè)備等)、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。

附掛通信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。

第四條　通信設(shè)施的建設(shè)與保護活動應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作中的重大問題，并將通信設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理考核范圍和公共機構(gòu)巡查范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當配合做好通信設(shè)施建設(shè)和保護工作。

第六條　自治區(qū)通信管理機構(gòu)負責(zé)全區(qū)通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。自治區(qū)通信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。

第七條　自治區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、財政、電力、公安、國家安全、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

第八條　通信設(shè)施建設(shè)者和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強通信設(shè)施的管理和保護，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和運行安全，履行通信設(shè)施保護義務(wù)。

第九條　通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得阻礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)活動，不得破壞在建和已建的通信設(shè)施；對危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、通信管理機構(gòu)或者相關(guān)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

第十一條　自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當編制全區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施；組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，推進落實行業(yè)內(nèi)通信設(shè)施的共建共享，鼓勵行業(yè)外有關(guān)單位實行共建共享。

第十二條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當編寫通信工程規(guī)劃章節(jié)，并征求通信管理機構(gòu)的意見。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。

第十三條　規(guī)劃設(shè)計機場、軌道交通、城市道路、橋梁隧道以及其他公共設(shè)施項目，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當事先通知通信管理機構(gòu)，預(yù)留通信管線、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站等設(shè)施的接入通道、建設(shè)位置、建設(shè)空間及配套資源。

第十四條　通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)地下綜合管廊（溝）建設(shè)管理的要求。

第十五條　通信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當與當?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并滿足國家電磁輻射環(huán)境控制限值。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化、文物保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當采取美化或者隱蔽措施。

通信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。

第十六條　自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依法對通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，通信基站的電磁輻射應(yīng)當符合國家標準。

第十七條　通信設(shè)施建設(shè)使用單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護行政主管部門投訴。

通信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要,在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑300米范圍內(nèi)修正站址，修正后的站址應(yīng)當滿足國家標準電磁環(huán)境控制限值。

第十八條　自治區(qū)供電部門應(yīng)當為通信設(shè)施運行提供連續(xù)可靠供電，并按當?shù)厥召M標準合理收取費用；遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當按照規(guī)定提前通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人，并在符合恢復(fù)供電條件后及時恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

第十九條　新建、改建、擴建辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行光纖到戶國家標準，并同步配套通信設(shè)施，建設(shè)項目提供的配套通信設(shè)施應(yīng)當為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需求，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，限制用戶的平等選擇權(quán)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為已建住宅光纖到戶改造提供便利條件，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。

自治區(qū)通信管理機構(gòu)依法對光纖到戶等通信設(shè)施工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，光纖到戶通信設(shè)施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用通信網(wǎng)。

第二十條　在政府投資建設(shè)公共場所、公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施的，其管理者應(yīng)當無償提供通信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。

第二十一條　古城、寺廟等古建筑物、構(gòu)筑物需要布設(shè)通信設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當為通信設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

第二十二條　通信設(shè)施需要使用民用建筑物、構(gòu)筑物或者其頂部空間的，應(yīng)當符合環(huán)境保護規(guī)定，并事先告知該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人。

相關(guān)經(jīng)濟補償事宜由通信設(shè)施建設(shè)者與該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。

第二十三條　通信設(shè)施建設(shè)需要征收土地的，依照土地管理法律法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的補償費用；通信桿、塔、管道等通信設(shè)施建設(shè)不需要辦理征地手續(xù)的，應(yīng)當與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或者土地使用權(quán)人協(xié)商確定，并給予相應(yīng)經(jīng)濟補償，補償標準按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ臉藴蕡?zhí)行。

第三章　設(shè)施保護

第二十四條　通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當加強通信設(shè)施的維護管理，落實安全保護責(zé)任，完善保護措施。

通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當根據(jù)保護通信設(shè)施的需要，在通信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標識、圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施，并標明通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息。

第二十五條　通信設(shè)施的安全保護范圍為：

（一）架空通信光（電）纜線路（含附屬拉線），向兩側(cè)水平延伸2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（二）市區(qū)內(nèi)地下通信線路兩側(cè)水平延伸2米，市區(qū)外地下通信線路兩側(cè)水平延伸2.5米；水底通信線路兩側(cè)水平延伸50米。

（三）室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向周邊延伸1.5米。

（四）野外移動通信基站、機房、通信桿（塔）向周邊延伸3米。

第二十六條　通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，實施下列影響通信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取有效的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建或者擴建公路、鐵路、機場、城市道路、橋梁、隧道、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、燃氣管道、輸油管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）鉆探、爆破、采礦；

（五）其他可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在通信設(shè)施安全保護標識范圍以外實施前款行為，可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。

第二十七條　空中或者地下水、電、氣、油等管線及道路需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合要求的，后建設(shè)單位應(yīng)當與先建設(shè)單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全。

第二十八條　種植的植物應(yīng)當與通信設(shè)施保持安全距離。危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當告知植物所有權(quán)人或者管理人及時排除障礙；拒不排除的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以修剪或砍伐，產(chǎn)生的費用由植物所有權(quán)人或者管理人承擔(dān)。后建通信設(shè)施應(yīng)當與已有植物保持安全距離。

第二十九條　任何單位和個人不得收購無合法來源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施。

第三十條　任何單位和個人不得實施下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）擅自改動或者遷移各類通信設(shè)施；

（二）在通信設(shè)施安全保護標識范圍內(nèi)挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（四）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（五）在通信設(shè)施上附掛其他物品；

（六）未經(jīng)批準接入通信供電系統(tǒng)取電；

（七）其他危害通信設(shè)施安全的行為。

第三十一條　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等確需改動或者遷移通信設(shè)施的，應(yīng)當事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并依法賠償由此造成的經(jīng)濟損失，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以支持和配合。

第三十二條　公安機關(guān)應(yīng)當依法及時查處阻礙通信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊通信設(shè)施以及其他危害通信設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第三十三條　任何單位和個人不得阻礙應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修工作，對進入通信保障應(yīng)急處置場所或者通信設(shè)施搶修場所的通信設(shè)施搶修人員及車輛，不得收取任何費用。

第三十四條　自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、處置突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急機制，提高通信應(yīng)急處置能力。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十六條　對電磁輻射不符合國家標準的移動通信基站，自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改不合格的，依法予以處理。

第三十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套通信設(shè)施的、綜合驗收違反光纖到戶國家標準的、未為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件或者與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款協(xié)議的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以2萬元罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，收購無合法來源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施的單位和個人，由公安機關(guān)依法處理。

第三十九條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，危及通信設(shè)施安全的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對個人處以1000元以上1萬元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十條　通信設(shè)施建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)按照規(guī)定給予處罰：

（一）違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)通信設(shè)施的，責(zé)令限期改正；

（二）在通信設(shè)施建設(shè)和維護時，嚴重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元罰款；

（三）對施工過程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等設(shè)施造成損毀的，應(yīng)當給予補償；未給予補償?shù)模幰該p壞金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十一條　因擅自挪動、損毀、改變、盜竊通信設(shè)施造成通信設(shè)施和通信業(yè)務(wù)或者其他損失的，由侵權(quán)人負責(zé)賠償，賠償標準按照《公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟損失計算方法》執(zhí)行。

第四十二條　通信管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員在通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章　附則

第四十三條　本辦法自2017年2月1日起施行?！段鞑刈灾螀^(qū)通信線路保護辦法》（西藏自治區(qū)人民政府令第32號）同時廢止。

河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法

第一條 為規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱通信基礎(chǔ)設(shè)施,是指用于向社會公眾提供電信服務(wù)的通信光(電)纜、基站、微波站、交換機、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備,以及與之配套的通信管道(孔)、桿路、機房、鐵塔、發(fā)電油機等設(shè)備設(shè)施。

第四條 省通信管理機構(gòu)負責(zé)本省行政區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、交通運輸、環(huán)保、廣電、工商、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé),依法做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作。

第五條 建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標準,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則,依法接受通信管理機構(gòu)以及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第六條 任何單位和個人對危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為,有權(quán)制止并及時向公安部門報告或者通知通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

任何單位和個人不得阻止或者妨礙依法進行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施保護管理制度,對所管理的通信基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查、維護和檢修,并有權(quán)制止危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件,在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予支持。

第九條 省通信管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行。

省通信管理機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者根據(jù)本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)征求相關(guān)部門意見后,報省人民政府批準。省通信管理機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)省轄市有關(guān)單位編制各省轄市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省轄市人民政府批準后實施。

第十條 從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員,應(yīng)當具備法定資質(zhì)或者資格,依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動;未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員,不得從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第十一條 新建住宅小區(qū)、村鎮(zhèn)等居民集中地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū),應(yīng)當配套設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施。建筑物內(nèi)及建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件,并隨建設(shè)項目同時施工與驗收,所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

第十二條 規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、人防以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強制性標準,預(yù)留通信管線及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

第十三條 辦公和住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信基礎(chǔ)設(shè)施提供平等的接入和使用條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議,不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人,并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費。

在政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施,以及市政設(shè)施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設(shè)施上建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者無償開放,并提供通行便利。

在建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)滿足建筑物的荷載;

(二)維護建筑物的安全性;

(三)保證建筑物的正常使用。

第十五條 通信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,對擬新建的通信基礎(chǔ)設(shè)施進行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余通信管道、桿路、基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn)資源共享。

第十六條 新建、改建、擴建通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護措施的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十七條 新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施,后于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴建)的,不得危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施或者采取必要防護措施的,建設(shè)單位應(yīng)當與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議,并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)項目施工造成通信基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的,建設(shè)單位應(yīng)當承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費用及因通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任。

相關(guān)部門審批建設(shè)項目時,應(yīng)當充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護需要。對可能影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的,相關(guān)部門應(yīng)當和通信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第十八條 各級政府、有關(guān)部門和單位不得非法強制拆除、擅自改動或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的,應(yīng)當事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,由提出改動或者遷移要求的單位承擔(dān)改動或者遷移所需費用,并依法給予補償。

第十九條 種植樹木(含行道樹)等高桿植物應(yīng)當與通信基礎(chǔ)設(shè)施保持安全距離。新建通信基礎(chǔ)設(shè)施,對安全距離范圍內(nèi)的高桿植物,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定給予補償后,其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當依法及時予以修剪或者砍伐。對在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當告知其所有權(quán)人或者管理人及時排除障礙;拒不排除的,由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人予以修剪或者砍伐。對再行種植的高桿植物不予補償。

第二十條 禁止下列危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為:

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(二)擅自改動或者遷移他人通信線路及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(三)在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)在危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

(六)接入通信供電系統(tǒng)取電;

(七)刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

(八)故意制作、復(fù)制、傳播計算機病毒等破壞性程序或者以其他方式攻擊計算機系統(tǒng)及電信網(wǎng)絡(luò);

(九)非法使用“偽基站”設(shè)備;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第二十一條 任何單位和個人不得阻止在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標識,不得挪動、損壞或者改變警示標識。

第二十二條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人在收購廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收規(guī)定。

禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

第二十三條 公安部門應(yīng)當依法及時查處阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破壞、盜竊通信基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第二十條第(二)項至第(六)項規(guī)定,危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的,對個人處1000元以上1萬元以下罰款,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻止或者妨礙依法進行的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的;

(二)違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定,侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施的;

(三)違反本辦法第二十條第(七)、(八)、(九)項規(guī)定,危害通信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的;

(四)阻礙通信管理機構(gòu)及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,挪動、損壞或者改變警示標識的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,收購廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,由公安部門或者工商、商務(wù)部門依法予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 通信管理機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有管理權(quán)限的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

河南省人民政府令

第165號

《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已經(jīng)2014年9月10日省政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

省長 謝伏瞻

2014年9月30日

（2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護，保障通信安全和暢通，提升通信服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

本條例所稱通信設(shè)施，是指組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持通信設(shè)施建設(shè)與保護的政策措施，將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護工作中的重大問題。

第四條 省通信管理部門負責(zé)全省通信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，促進資源共享，確保通信設(shè)施安全運行。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國家安全、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)、新聞出版廣電、旅游、文物等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護工作。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標準，向用戶提供迅速、準確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，聽取用戶意見，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，加大對學(xué)校、農(nóng)村及貧困、偏遠地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當保障電信普遍服務(wù)，在建設(shè)、用地、補償、供電等方面提供支持。

第六條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)和維護活動，不得危害通信設(shè)施安全。

任何單位和個人對危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機關(guān)舉報或者告知通信設(shè)施所有權(quán)人、管理人。

第七條 鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與通信設(shè)施的建設(shè)和維護。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省通信管理部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當避免重復(fù)建設(shè)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、共建共享、保障安全的原則。

第九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家強制性標準。

通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建基站和天線應(yīng)當小型化、美觀化。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴建通信設(shè)施，應(yīng)當采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝），為通信線路入地提供條件。

城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當逐步入地。城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定入地路由的，通信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路。

第十一條 下列建設(shè)項目應(yīng)當配套設(shè)置通信設(shè)施：

（一）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（二）機場、車站；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化體育場館；

（四）公共機構(gòu)辦公場所、商住樓、商場、人防工程；

（五）旅游、度假景區(qū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

前款所列建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道以及建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當納入主體建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨主體建設(shè)項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

規(guī)劃、建設(shè)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、

隧道等，應(yīng)當事先與省通信管理部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商配套通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等事宜。

第十二條 政府全額投資建設(shè)的公共場所、公共設(shè)施及公共機構(gòu)的辦公場所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當為公共通信設(shè)施建設(shè)免費提供必要的場地。

其他公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當為公共通信設(shè)施建設(shè)提供場地、用電、平等接入等便利條件，相關(guān)費用由雙方協(xié)商解決。

第十三條 縣級以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施應(yīng)當采用光纖到戶方式建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家強制性標準將配套的通信設(shè)施納入建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件不符合光纖到戶國家強制性標準的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當對配套的通信設(shè)施進行驗收，并在驗收通過后十五日內(nèi)將驗收文件報省通信管理部門備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收、驗收不合格或者驗收文件未經(jīng)備案的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施優(yōu)先采用光纖到戶方式建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴建通信管道、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)、鐵塔等基站配套設(shè)施，應(yīng)當實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已有的通信設(shè)施滿足條件的，應(yīng)當共享。

鼓勵交通道路、廣播電視、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施與通信設(shè)施建設(shè)共建共享。

省通信管理部門會同省發(fā)展與改革、經(jīng)濟和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)間公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制，促進資源節(jié)約利用。

第十五條 通信線路通過或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化等設(shè)施的，由建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當提供通行便利。

第十六條 通信設(shè)施施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和設(shè)計要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計，不得降低工程質(zhì)量標準。

通信設(shè)施施工單位在通信設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當文明、規(guī)范施工，采取必要的安全防護措施，避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

第十七條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，除場地租賃費及保障通信設(shè)施正常運行的必要費用外，不得收取其他費用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)。

第十八條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為：

（一）擅自移動或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標識等；

（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，切斷施工電源、水源；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家電磁輻射防護標準。

通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當對移動通信基站的電磁輻射進行檢測，向社會公布檢測結(jié)果，并對檢測結(jié)果的真實性負責(zé)。公民、法人或者其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護主管部門投訴。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對移動通信基站的電磁輻射環(huán)境影響進行監(jiān)督管理，對電磁輻射投訴、舉報案件，依法查處。

第三章 安全保護

第二十條 通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當對通信設(shè)施采取必要的安全保護措施，消除安全隱患，落實安全保護責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提升通信設(shè)施安全運行保障能力。

通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當定期檢查、檢修和維護通信設(shè)施，在通信設(shè)施或者圍墻、柵欄等處設(shè)置警示標識，標明所有權(quán)人、警示內(nèi)容等信息。

通信設(shè)施所有權(quán)人進入放置通信設(shè)施的場所進行正常維護和管理活動的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第二十一條 通信設(shè)施周圍應(yīng)當設(shè)立安全保護區(qū)。通信設(shè)施安全保護區(qū)的范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）架空設(shè)施保護區(qū)：城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)、外架空通信光纜分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；

（二）地面設(shè)施保護區(qū)：室外通信設(shè)備及配套設(shè)備水平向外延伸1米，野外通信基站（機房、桿塔）水平向外延伸3米；

（三）埋設(shè)設(shè)施保護區(qū)：地下通信光纜兩側(cè)各3米。

第二十二條 在通信設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、鉆探、打樁、挖溝，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性化學(xué)物品，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）點火燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）侵占、盜竊、損毀通信設(shè)施；

（二）干擾或者中斷通信設(shè)施正常運行；

（三）擅自改動、遷移通信設(shè)施；

（四）在通信鐵塔、桿路、基站等通信設(shè)施上張貼廣告標語，懸掛廣告牌，搭掛物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信鐵塔、桿路、基站、拉線或者進入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供電系統(tǒng)取電或者中斷通信設(shè)施電力供應(yīng)；

（七）移動、涂改、拆除或者損毀通信設(shè)施標識；

（八）向通信設(shè)施拋擲物體；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 在通信設(shè)施安全保護區(qū)，經(jīng)依法批準實施可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，建設(shè)單位應(yīng)當事先告知通信設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，采取必要的安全防護措施，并承擔(dān)通信設(shè)施安全防護等費用。

第二十五條 因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等需要改動、遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與通信設(shè)施所有權(quán)人，就經(jīng)濟補償、設(shè)施防護、選址重建等進行協(xié)商；協(xié)商不一致的，由縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)。需要重新建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當先建后拆，確保通信暢通，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

水、電、氣等管線需要與通信線路等通信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時，應(yīng)當保持規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商，采取措施，保障通信設(shè)施安全，并依法承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十六條 通信設(shè)施所有權(quán)人在應(yīng)急情況下進行通信設(shè)施搶修時，可以在道路、綠地等公共區(qū)域或者設(shè)施上先行施工，并及時通知市政、園林、公安交通運輸?shù)炔块T；施工結(jié)束后，依法補辦相關(guān)手續(xù)，造成損失的，依法給予賠償。

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的通信車輛，經(jīng)縣級以上公安交通管理機關(guān)批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

第二十七條 通信設(shè)施報廢后，向收購生產(chǎn)性廢舊金屬企業(yè)銷售的，應(yīng)當出具書面證明。廢舊蓄電池應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，送交具有蓄電池處置資質(zhì)的單位處置。

收購廢舊通信設(shè)施的單位，應(yīng)當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的規(guī)定，如實登記出售者基本信息和廢舊通信設(shè)施的來源、規(guī)格、數(shù)量等情況。登記記錄保存期限不得少于兩年。對無合法來源證明的，應(yīng)當立即向所在地公安機關(guān)報告。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未將配套設(shè)置的通信設(shè)施隨主體建設(shè)項目同時施工或者驗收的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處該項目中通信設(shè)施建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由省通信管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處十萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的；

（二）采用不正當競爭手段阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供公共電信服務(wù)的。

第三十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按國家強制性標準建設(shè)配套通信設(shè)施的，由省通信管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用條件或者妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，由省通信管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，損壞通信設(shè)施，危害通信設(shè)施安全，阻斷通信，阻礙通信設(shè)施建設(shè)或者維護活動的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由公安等行政管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，省通信管理部門及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)與保護過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本條例下列用語的含義：

（一）通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、地球站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等；

（二）通信線路，是指通信光（電）纜、供電電纜等，交接箱、分（配）線盒等，管道、槽道、人井（手孔），電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置，標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設(shè)施；

（三）配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。