書(shū)????名 | 新道路交通安全法和實(shí)施條例 | 作????者 | 《新道路交通安全法和實(shí)施條例》編委會(huì),人民出版社編 |
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出版社 | 人民出版社 | 出版時(shí)間 | 2004年01月01日 |
頁(yè)????數(shù) | 184 頁(yè) | 開(kāi)????本 | 32 開(kāi) |
裝????幀 | 平裝 | ISBN | 9787010044217 |
內(nèi)容簡(jiǎn)介
收錄了2004年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路安全法》及實(shí)施條例,《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等。
交通肇事是指機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在發(fā)生交通事故的同時(shí),擅自逃離事故現(xiàn)場(chǎng),使交通事故所引起的民事、刑事、行政責(zé)任無(wú)法確定,其目的在于推卸、逃脫責(zé)任的行為。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展,交通事故案件也呈上升趨勢(shì),嚴(yán)重...
違反道路交通安全法第49條:機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù),客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。處罰如下:《道路交通安全違法行為記分分值》中規(guī)定:一、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一,一次記12分: &...
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第38條:應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)使用;在交警現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下,應(yīng)當(dāng)按照交警的指揮;在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上,應(yīng)予以保證。通過(guò)安全和順暢的原則。
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新道路交通安全法違法扣分標(biāo)準(zhǔn) 2010年 4 月 1 日新交通法規(guī)對(duì)道路交通安全違法行為記分分值做了調(diào)整和 修訂,駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)的, 飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的, 駕駛 公路客運(yùn)車(chē)輛載人超過(guò)核定人數(shù) 20%以上的,造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯 罪的,使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、駕駛證或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、 行駛證的,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘淮斡?12分。具體 2010年 4月 1日新交通法規(guī)修訂如 下: 一、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一,一次記 12分: (一)駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)的; (二)飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的; (三)駕駛公路客運(yùn)車(chē)輛載人超過(guò)核定人數(shù) 20%以上的; (四)造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯罪的; (五)使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、 行駛證、駕駛證或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào) 牌、行駛證的; (六)在高速公路上倒車(chē)、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的。 二、機(jī)動(dòng)
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新道路交通安全法違法扣分標(biāo)準(zhǔn) 2010年 4 月 1日新交通法規(guī)對(duì)道路交通安全違法行為記分分值做了調(diào)整和 修訂,駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)的, 飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的, 駕駛 公路客運(yùn)車(chē)輛載人超過(guò)核定人數(shù) 20%以上的,造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯 罪的,使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、駕駛證或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、 行駛證的,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘淮斡?12分。具體 2010年 4月 1日新交通法規(guī)修訂如 下: 一、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一,一次記 12分: (一)駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)的; (二)飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的; (三)駕駛公路客運(yùn)車(chē)輛載人超過(guò)核定人數(shù) 20%以上的; (四)造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯罪的; (五)使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、駕駛證或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào) 牌、行駛證的; (六)在高速公路上倒車(chē)、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的。 二、機(jī)動(dòng)車(chē)駕
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第535號(hào)
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)2008年9月3日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二○○八年九月十八日
第一章總 則
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法),制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)等組織,應(yīng)當(dāng)采取措施,推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
第三條 依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì),屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
第二章勞動(dòng)合同的訂立
第四條 勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的,可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的,受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
第五條 自用工之日起一個(gè)月內(nèi),經(jīng)用人單位書(shū)面通知后,勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。
第六條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日,截止時(shí)間為補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的前一日。
第七條 用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。
第八條 勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工名冊(cè),應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。
第九條 勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿10年的起始時(shí)間,應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算,包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限。
第十條 勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí),不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。
第十一條 除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外,勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定,提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容,雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商確定;對(duì)協(xié)商不一致的內(nèi)容,依照勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位,其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十三條 用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。
第十四條 勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的,有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,從其約定。
第十五條 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用,包括用人單位為了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用。
第十七條 勞動(dòng)合同期滿,但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的,從其約定。
第三章勞動(dòng)合同的解除和終止
第十八條 有下列情形之一的,依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序,勞動(dòng)者可以與用人單位解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同:
(一)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的;
(二)勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位的;
(三)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位的;
(四)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;
(五)用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
(六)用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(七)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的;
(八)用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(九)用人單位在勞動(dòng)合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的;
(十)用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;
(十一)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的;
(十二)用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的;
(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。
第十九條 有下列情形之一的,依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序,用人單位可以與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同:
(一)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的;
(二)勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(三)勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
(四)勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(五)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
(六)勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(七)勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的;
(八)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(九)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(十)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;
(十一)用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;
(十二)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的;
(十三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;
(十四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
第二十條 用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十條的規(guī)定,選擇額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的,其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動(dòng)者上一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十一條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。
第二十二條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十三條 用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同的,除依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
第二十四條 用人單位出具的解除、終止勞動(dòng)合同的證明,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。
第二十五條 用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。
第二十六條 用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期,勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,不屬于違反服務(wù)期的約定,用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。
有下列情形之一,用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定向用人單位支付違約金:
(一)勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
(二)勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(三)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
(四)勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(五)勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。
第二十七條 勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的,按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。
第四章勞務(wù)派遣特別規(guī)定
第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位,向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的,屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。
第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù),維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。
第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的,依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十三條 用人單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由勞動(dòng)行政部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 用人單位依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資或者應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金而未支付的,勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位支付。
第三十五條 用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六章附 則
第三十六條 對(duì)違反勞動(dòng)合同法和本條例的行為的投訴、舉報(bào),縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理。
第三十七條 勞動(dòng)者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的,依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
第一章 總 則
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第三章 預(yù)算收支范圍
第四章 預(yù)算編制
第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第六章 預(yù)算執(zhí)行
第七章 預(yù)算調(diào)整
第八章 決 算
第九章 監(jiān) 督
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附 則
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例
(1995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法),制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng),不作為一級(jí)預(yù)算,其收支納入本級(jí)預(yù)算。
第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行,一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
第四條 預(yù)算法第六條第二款所稱各部門(mén),是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。
第五條 各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。
各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出,包括基本支出和項(xiàng)目支出。
本條第二款所稱基本支出,是指各部門(mén)、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出,包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi);所稱項(xiàng)目支出,是指各部門(mén)、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
各部門(mén)及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出,應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映。
部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法,由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)依法作出規(guī)定。
第六條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。
政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況,按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng);按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。
各部門(mén)所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng);按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。
第七條 預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財(cái)政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法,按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付,包括:
(一)均衡性轉(zhuǎn)移支付;
(二)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助;
(三)其他一般性轉(zhuǎn)移支付。
第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府,并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)評(píng)估后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,按照下列情形分別予以處理:
(一)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,有必要繼續(xù)執(zhí)行的,可以繼續(xù)執(zhí)行;
(二)設(shè)立的有關(guān)要求變更,或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的,應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整;
(三)設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的,應(yīng)當(dāng)予以取消。
第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的,應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。
第十二條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費(fèi)收入,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn),在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入,是指礦藏、水流、海域、無(wú)居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入,按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入,是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。
第十三條 轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。
第十四條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。
政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。
第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。
第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。
第十七條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法,由上級(jí)地方政府規(guī)定,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十八條 地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法,按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十九條 預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案,是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。
第二十條 預(yù)算法第三十二條第一款所稱績(jī)效評(píng)價(jià),是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),依據(jù)規(guī)范的程序,對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。
第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等,制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng),規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十三條 中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,結(jié)合本部門(mén)的具體情況,組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案。
中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核,并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案,按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。
第二十四條 財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案,具體編制中央預(yù)算草案;匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算,匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng),規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,結(jié)合本部門(mén)的具體情況,組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案,按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。
第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案,具體編制本級(jí)預(yù)算草案,匯編本級(jí)總預(yù)算草案,經(jīng)本級(jí)政府審定后,按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算,應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。
第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)予以糾正;匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí),發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,由本級(jí)政府予以糾正。
第二十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。
預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況。
第三十條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案,報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定,制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程。
第三十二條 各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。
第三十三條 中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。
中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
第三十四條 地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。
地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第三十五條 中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。
中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。
第三十六條 地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。
地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。
第三十七條 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。
第三十八條 地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出。
第三十九條 中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出。
第四十條 各部門(mén)、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。
各部門(mén)、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出。
各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。
第四十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。
項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。
第四十二條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理,是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi),決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式;所稱余額,是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。
第四十三條 地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額,由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi),根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素,并考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策等需要,提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額。
第四十四條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模,是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和,包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù);專項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)債券。
第四十五條 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額,提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府,應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。
第四十六條 國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。
國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款,省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的,國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金。
省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。
第四十七條 財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警,并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府,具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理。
除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外,提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%;提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中,按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。
第四十九條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金,額度不得超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時(shí),各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十條 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金,是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢,或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。
預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金,是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí),預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。
第五十一條 預(yù)算執(zhí)行中,政府財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé):
(一)研究和落實(shí)財(cái)政稅收政策措施,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展;
(二)制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法;
(三)督促各預(yù)算收入征收部門(mén)和單位依法履行職責(zé),征繳預(yù)算收入;
(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃,合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,監(jiān)督各部門(mén)、各單位預(yù)算資金使用管理情況;
(五)統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還,監(jiān)督債務(wù)資金使用情況;
(六)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,規(guī)范賬戶管理,健全內(nèi)部控制機(jī)制,按照規(guī)定使用預(yù)算資金;
(七)匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù),分析預(yù)算執(zhí)行情況,按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,并提出相關(guān)政策建議;
(八)組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià);
(九)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)以及其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作。
第五十二條 預(yù)算法第五十六條第二款所稱財(cái)政專戶,是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政管理職能,根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶;所稱特定專用資金,包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金,外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款,按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。
開(kāi)設(shè)、變更財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn),撤銷財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案,中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。
財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理。除法律另有規(guī)定外,未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意,任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專戶資金。
財(cái)政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算,并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。
第五十三條 預(yù)算執(zhí)行中,各部門(mén)、各單位的主要職責(zé):
(一)制定本部門(mén)、本單位預(yù)算執(zhí)行制度,建立健全內(nèi)部控制機(jī)制;
(二)依法組織收入,嚴(yán)格支出管理,實(shí)施績(jī)效監(jiān)控,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),提高資金使用效益;
(三)對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;
(四)匯總本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況,定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第五十四條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行,并按照規(guī)定向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況。
第五十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位必須依法組織預(yù)算收入,按照財(cái)政管理體制、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入,除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)。
第五十六條 除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外,一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門(mén)和單位,必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù),任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第五十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥付的管理,并遵循下列原則:
(一)按照預(yù)算撥付,即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外,不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算或者超計(jì)劃的資金撥付,不得擅自改變支出用途;
(二)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付,即根據(jù)用款單位的申請(qǐng),按照用款單位的預(yù)算級(jí)次、審定的用款計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金;
(三)按照進(jìn)度撥付,即根據(jù)用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金。
第五十八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額,合理安排發(fā)行國(guó)債的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額,合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。
第五十九條 轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)辦理,其他部門(mén)和單位不得對(duì)下級(jí)政府部門(mén)和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。
第六十條 各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,遵守財(cái)政制度,強(qiáng)化預(yù)算約束,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金,合理安排支出進(jìn)度。
第六十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
第六十二條 國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫(kù)款支撥的專門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后,委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方政府財(cái)政部門(mén)后,委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定。
第六十三條 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。
第六十四條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù)、解庫(kù)、庫(kù)款撥付以及庫(kù)款余額情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。
第六十五條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定,不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款。
第六十六條 各級(jí)國(guó)庫(kù)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的撥款憑證或者支付清算指令于當(dāng)日辦理資金撥付,并及時(shí)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入收款單位的賬戶或者清算資金。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得占?jí)贺?cái)政部門(mén)撥付的預(yù)算資金。
第六十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)賬制度,在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納以及庫(kù)款撥付情況,保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)、庫(kù)款撥付和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。
第六十八條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫(kù)的辦法,由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫(kù)的辦法,由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)制定。
各級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫(kù),由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫(kù),由地方政府財(cái)政部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退庫(kù),應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人,按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。
第六十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位與國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)工作。
第七十條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、文件,凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入、設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、罰沒(méi)財(cái)物處理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配以及會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定;凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的,應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部意見(jiàn)。
第七十一條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施,不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入,不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收;違反規(guī)定的,有關(guān)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位有權(quán)拒絕執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位以及財(cái)政部報(bào)告。
第七十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽(tīng)取財(cái)政部門(mén)有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第七十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算管理有關(guān)工作,對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。
各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)與本級(jí)各預(yù)算收入相關(guān)的征收部門(mén)和單位征收本級(jí)預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定多征、提前征收、減征、免征、緩征或者退還預(yù)算收入的,責(zé)令改正。
第七十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,具體報(bào)告內(nèi)容、方式和期限由本級(jí)政府規(guī)定。
第七十五條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況,包括預(yù)算執(zhí)行旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào),政府債務(wù)余額統(tǒng)計(jì)報(bào)告,國(guó)庫(kù)庫(kù)款報(bào)告以及相關(guān)文字說(shuō)明材料。具體報(bào)送內(nèi)容、方式和期限由上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
第七十六條 各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求,向財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況,并附文字說(shuō)明材料。
各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)財(cái)政部門(mén)建立收入征管信息共享機(jī)制。
第七十七條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求,向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說(shuō)明材料。
第七十八條 預(yù)算法第六十六條第一款所稱超收收入,是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過(guò)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分。
預(yù)算法第六十六條第三款所稱短收,是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的情形。
前兩款所稱實(shí)際完成數(shù)和預(yù)算收入數(shù),不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。
省、自治區(qū)、直轄市政府依照預(yù)算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字,可以通過(guò)在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。
設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡;采取上述措施仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的,可以通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算,并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。
各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約、節(jié)約開(kāi)支,造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的,不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。
各級(jí)政府性基金預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù);出現(xiàn)短收的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
各級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用;出現(xiàn)短收的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第七十九條 年度預(yù)算確定后,部門(mén)、單位改變隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí),相應(yīng)辦理預(yù)算、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
第八十條 預(yù)算法第七十四條所稱決算草案,是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。
第八十一條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)中央各部門(mén)決算、地方?jīng)Q算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部的部署和省、自治區(qū)、直轄市政府的要求,部署編制本級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)本級(jí)政府各部門(mén)決算、下級(jí)政府決算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
第八十二條 地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門(mén)決算草案的具體編制辦法。
各部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第八十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí),應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng),做好決算數(shù)據(jù)對(duì)賬工作。
決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代,不得弄虛作假。
各部門(mén)、各單位決算應(yīng)當(dāng)列示結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金。
第八十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的布置,認(rèn)真編制本單位決算草案,在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門(mén)在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上,連同本部門(mén)自身的決算收入和支出數(shù)據(jù),匯編成本部門(mén)決算草案并附詳細(xì)說(shuō)明,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章后,在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。
第八十五條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求,及時(shí)編制收入年報(bào)以及有關(guān)資料并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
第八十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)等相關(guān)資料編制本級(jí)決算草案。
第八十七條 年度預(yù)算執(zhí)行終了,對(duì)于上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的決算草案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府審計(jì)部門(mén)審計(jì)。
第八十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),將本級(jí)決算以及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總,報(bào)上一級(jí)政府備案;將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),將本級(jí)決算報(bào)上一級(jí)政府備案。
第八十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督;按照本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的要求,報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者其常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見(jiàn),并及時(shí)答復(fù)。
第九十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算法、本條例和國(guó)家方針政策的行為,依法予以制止和糾正;對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督;根據(jù)上級(jí)政府的要求,及時(shí)提供資料,如實(shí)反映情況,不得隱瞞、虛報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定,并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第九十一條 各部門(mén)及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。
財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)和財(cái)政部的授權(quán),依法開(kāi)展工作。
第九十二條 各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案,本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第九十三條 預(yù)算法第九十三條第六項(xiàng)所稱違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)庫(kù)款,是指:
(一)未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門(mén)同意,凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款;
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位違反規(guī)定將所收稅款和其他預(yù)算收入存入國(guó)庫(kù)之外的其他賬戶;
(三)未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意,辦理資金撥付和退付;
(四)將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用;
(五)延解、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款;
(六)占?jí)赫?cái)政部門(mén)撥付的預(yù)算資金。
第九十四條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位有下列行為之一的,責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(一)突破一般債務(wù)限額或者專項(xiàng)債務(wù)限額舉借債務(wù);
(二)違反本條例規(guī)定下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金;
(三)擅自開(kāi)設(shè)、變更賬戶。
第九十五條 預(yù)算法第九十七條所稱政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注,以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。
第九十六條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。政府投資決策、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理按照政府投資有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行。
第九十七條 本條例自2020年10月1日起施行。
下列地質(zhì)資料,國(guó)土資源部可以委托有關(guān)的地質(zhì)資料保管單位保管:
(一)放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料;
(二)石油、天然氣原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料;
(三)極地、海洋原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料;
(四)其他需要特殊保管和利用條件的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料。
地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)硬件設(shè)施達(dá)到甲級(jí)檔案館的標(biāo)準(zhǔn);
(二)配備必要的專業(yè)人員;
(三)地質(zhì)資料的接收、整理、保管、保密和利用等管理制度健全;
(四)具備建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)和提供地質(zhì)資料社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力;
(五)地質(zhì)資料管理經(jīng)費(fèi)有保證。
地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息處理技術(shù),提高地質(zhì)資料的處理、保管水平,建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),公布地質(zhì)資料目錄,開(kāi)展對(duì)地質(zhì)資料的綜合研究工作,為政府決策提供依據(jù),為社會(huì)提供公益性服務(wù)。
地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月底前,向國(guó)土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)編報(bào)本年度地質(zhì)資料保管和利用年報(bào)。
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前,向國(guó)土資源部編報(bào)上一年度本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料管理年報(bào)。
年報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)資料匯交、利用和保護(hù)情況,館藏地質(zhì)資料管理情況以及地質(zhì)資料管理中存在的主要問(wèn)題及建議等。
單位和個(gè)人可以持單位證明、身份證等有效證件,查閱、復(fù)制、摘錄已公開(kāi)的地質(zhì)資料。
復(fù)制地質(zhì)資料的,地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)可以收取工本費(fèi)。
單位和個(gè)人需要查閱利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的,應(yīng)當(dāng)出具匯交人同意的書(shū)面證明文件。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)因公共利益,需要查閱保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出需要查閱的地質(zhì)資料范圍,經(jīng)國(guó)土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第十八條第二款的規(guī)定審查后,無(wú)償查閱利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料。
國(guó)家出資開(kāi)展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料,自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi),無(wú)償提供全社會(huì)利用。
具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍,由國(guó)土資源部公告。