現(xiàn)代收費公路管理：理論探索與操作實務(wù)內(nèi)容簡介

《現(xiàn)代收費公路管理:理論探索與操作實務(wù)》對現(xiàn)代公路收費管理的理論與實踐問題所作的系統(tǒng)闡發(fā)和深入探討，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚屬首次。全書從理論與實務(wù)兩個維度探究收費公路管理的原理、方法以及操作。的規(guī)范和要領(lǐng)。既注重總體的理論高度和深度，又考慮其咨詢性、啟迪性、實踐性和可操作性，是熔原理闡發(fā)、理論探討、政策構(gòu)建、業(yè)務(wù)操作、案例分析于一爐的優(yōu)秀讀物，可供公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及廣大從業(yè)者閱讀，也可作為有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研單位的教學(xué)、研究用書。

張立榮，1957年生，教授，博士，行政管理專業(yè)博士生導(dǎo)師，華中師范大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長，湖北省政府機構(gòu)改革專家咨詢組成員，湖北省新世紀(jì)高層次人才工程人選，國家重點學(xué)科（中外政治制度）“行政管理與公共政策”方向?qū)W術(shù)帶頭人，國家社科基金重大課題首席專家。長期從事政府理論及公共管理科學(xué)的教學(xué)與研究。出版學(xué)術(shù)著作10余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。10多項成果獲國家級和省部級獎勵。

上篇 理論闡釋與探索

第一章 收費公路的興起與發(fā)展

一 收費公路的概念與分類

（一）收費公路的概念

（二）收費公路的分類

二 收費公路的興起

（一）國外收費公路的興起

（二）我國收費公路的興起

三 收費公路的發(fā)展趨勢

（一）就宏觀趨勢而言，收費公路的發(fā)展可以劃分為發(fā)展完善、成熟、終止三個時期

（二）就微觀趨勢而言，政府財政支持公路建設(shè)力度將逐步擴大，收費的力度將逐步縮小

第二章 收費公路的地位與作用

一 收費公路在公路建設(shè)事業(yè)中的重要地位與作用_

（一）有利于政府達成扶持公路建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)

（二）有利于公路投資長期決策效率的提高

（三）有利于擴大公路建設(shè)的融資渠道

（四）有利于公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和養(yǎng)護，提高公路網(wǎng)的服務(wù)水平

（五）有利于收費公路資源的最優(yōu)消費

二 收費公路在交通運輸業(yè)發(fā)展中的重要地位與作用

（一）節(jié)約了車輛運行費用

（二）節(jié)約了運行時間，提高了交通運輸效率

（三）提高了運輸質(zhì)量和行車舒適性

（四）減少了道路擁擠、降低了交通事故率

三 收費公路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用

（一）拉動了沿線經(jīng)濟的快速增長

（二）加快了土地資源的綜合利用與開發(fā)

（三）帶動外向型經(jīng)濟的發(fā)展

（四）加快了城市經(jīng)濟一體化進程

第三章 收費公路的理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)

一 收費公路的理論基礎(chǔ)

（一）物品的屬性理論

（二）收費公路的商品性理論

（三）BOT模式的理論

（四）道路級差效益理論

（五）堵塞成本補償理論

二 收費公路收費的政策法律依據(jù)

（一）收費公路的相關(guān)法律依據(jù)

（二）公路收費的相關(guān)政策規(guī)定

第四章 收費公路管理的內(nèi)容與體制

一 收費公路管理的概念

二 收費公路管理的基本內(nèi)容

三 收費公路管理的體制框架

（一）收費公路管理體制的構(gòu)成要素

（二）收費公路管理體制的典型模式

（三）收費公路管理體制的改革創(chuàng)新——來自湖北省的探索

第五章 收費公路管理的特點與方法

一 收費公路管理的主要特點

（一）統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，以統(tǒng)一管理為主

（二）微觀管理與宏觀管理相結(jié)合，以微觀管理為主

（三）規(guī)范化管理與權(quán)變性管理相結(jié)合，以規(guī)范化管理為主

二 收費公路管理的基本方法

（一）收費公路管理的一般方法

（二）收費公路管理的具體方法

三 收費公路管理的基本手段

(一)經(jīng)濟手段

(二)法律手段

(三)行政手段

(四)信息技術(shù)手段

第六章 收費公路的收費標(biāo)準(zhǔn)與還貸能力

一 收費標(biāo)準(zhǔn)制定的影響因素

(一)收費交通量

(二)收費總額

(三)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口增長速度

(四)道路使用者的消費心理

(五)物價波動

(六)環(huán)境污染和交通安全

二 收費標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整

(一)收費標(biāo)準(zhǔn)制定的基本步驟

(二)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的具體建議

三 收費公路還貸能力的分析及提升——以湖北省收費還貸公路為對象

(一)湖北省收費還貸公路還貸能力的實證分析

(二)湖北省收費還貸公路還貸能力的提升策略

下篇操作實務(wù)與要領(lǐng)

第七章 收費站的設(shè)立與調(diào)整

一 站(點)規(guī)劃與設(shè)計

(一)站區(qū)規(guī)劃與設(shè)計的原則要求

(二)收費廣場規(guī)劃與設(shè)計的原則要求

二 站(點)類型及選擇

(一)收費站的類型

(二)收費立交及匝道收費站型式的選擇

三 站(點)設(shè)立的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序

(一)站(點)設(shè)立的條件

(二)站(點)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

(三)站(點)報批的程序

第八章 勞動人事管理

一 機構(gòu)設(shè)置

(一)機構(gòu)設(shè)置的原則

(二)機構(gòu)設(shè)置的方法

(三)機構(gòu)的職能

(四)人員配備及要求

二 勞動用工

(一)人員選聘的條件與要求

(二)勞動用工管理的原則與方法

(三)勞動關(guān)系的建立與解除

三 干部人事

(一)站長的選聘及程序

(二)中層干部的選聘及程序

四 收入分配

(一)收入分配的原則

(二)收入分配的主要方法

(三)收入分配的審批程序及要求

五 教育激勵

(一)站長的培訓(xùn)與激勵

(二)中層干部的培訓(xùn)與激勵

(三)員工的培訓(xùn)與激勵

第九章 財務(wù)管理

一 財務(wù)管理概述

(一)崗位要求與職責(zé)

(二)工作規(guī)范

(三)集中歸口管理的核算形式

(四)部門預(yù)算管理的核算形式

二 會計核算

(一)會計核算的作用

(二)會計核算辦法

三 財務(wù)分析

……

第十章 收費現(xiàn)場管理

第十一章 票證管理

第十二章 監(jiān)控管理與社會監(jiān)督

第十三章 資產(chǎn)管理

第十四章 站務(wù)管理

第十五章 稽查管理

第十六章 收費文明建設(shè)

附錄一 湖北省收費公路管理工作總結(jié)與思考

附錄二 湖北省收費公路管理案例分析與處置

主要參考文獻 2100433B

1 矯直技術(shù)與理論的基礎(chǔ)知識

1.1彎曲與變形的關(guān)系

1.2彎曲與彎矩的關(guān)系

1.3 矯直與反彎的關(guān)系

1.4彎曲變形沿軸向的分布

1.5彎曲與撓度的關(guān)系

1.6彎曲與耗能的關(guān)系

1.7條材反彎矯直變形的基本規(guī)律

1.8 條材的拉伸矯直與拉彎矯直的理論基礎(chǔ)

2 平面反彎矯直技術(shù)與理論的新探索

2.1 雙交錯輥系矯直技術(shù)的新探索

2.2 雙交錯輥系矯直機結(jié)構(gòu)參數(shù)計算

2.3 雙交錯輥系矯直機的力能參數(shù)計算

2.4 雙交錯輥系矯直機的工藝參數(shù)計算與調(diào)整方法

2.5 彈性孔型矯直技術(shù)的新探索

2.6 彈性芯對矯直質(zhì)量的影響

2.7 扁鋼矯直技術(shù)的新探索

2.8 鋼軌矯直技術(shù)的新探索

2.9 雙交錯輥系的簡化方案

3 旋轉(zhuǎn)反彎矯直技術(shù)與理論的新探索

3.1 斜輥矯直與平行輥矯直技術(shù)的內(nèi)在聯(lián)系及其特點

3.2 等曲率反彎矯直技術(shù)與理論的新探索

3.3 等曲率反彎輥形的計算

3.4 滾壓加反彎的矯直技術(shù)與二輥滾光矯直機的討論

3.5 彈性芯對矯直質(zhì)量的影響及矯直反彎量的確定

3.6 壓扁加反彎的矯直技術(shù)與管材二輥矯直機的討論

3.7棒材二輥矯直機及其力能參數(shù)計算

3.8 二輥矯直機的機構(gòu)組成

3.9 等曲率反彎矯直技術(shù)在多斜輥矯直機上的實現(xiàn)方法

3.10 多斜輥矯直機力能參數(shù)計算

3.11 均布壓力矯直技術(shù)與極薄管矯直機

4 拉彎矯直技術(shù)與理論的新探索

4.1 拉彎矯直過程技術(shù)參數(shù)的分析與數(shù)學(xué)模型的建立

4.2 拉彎矯直過程中主要技術(shù)和工藝參數(shù)的設(shè)定與控制

附錄銀創(chuàng)牌矯直機系列產(chǎn)品規(guī)劃與典型產(chǎn)品介紹

附錄1 mm鈦鋼棒材二斜輥矯直機(YC2XJ—16矯直機)

附錄2 mm鈦鋼棒材八輥矯直機(YC8XT—90矯直機)

附錄3 mm合金鋼棒材二輥矯直機(YC2XJ—32矯直機)

參考文獻 2100433B

第一條　為了加強對收費公路的管理，維護收費公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持以發(fā)展非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路的原則。

第三條　市交通主管部門主管全市收費公路管理工作，市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全市收費公路的日常監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門及其設(shè)立的公路管理機構(gòu)依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的本級政府還貸公路及其招商引資建設(shè)的經(jīng)營性公路的管理工作。

價格、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)收費公路的相關(guān)管理工作。

第四條　收費公路的基本建設(shè)程序，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　市交通主管部門根據(jù)公路規(guī)劃，提出擬建收費公路項目的方案，報市人民政府審批。

擬建收費公路項目方案的內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級、投資估算、收費性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、最長收費期限、收費站點設(shè)置方案。

第六條　市人民政府確定修建政府還貸公路的，在確定收費期限后，由依法設(shè)立的不以營利為目的的法人組織負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

市人民政府確定為經(jīng)營性公路的建設(shè)項目，由市交通主管部門將經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的項目方案向社會公布，并根據(jù)項目方案編制招標(biāo)文件，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者和選定收費期限。

第七條　設(shè)置收費公路收費站點，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、講求效益、減少站點的原則，并遵守下列規(guī)定：

（一）同一收費公路主線由不同主體建設(shè)、經(jīng)營和管理的，由各投資主體按照“統(tǒng)一收費，按比例分成”的原則聯(lián)合設(shè)置；

（二）高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費。

設(shè)置收費道口，應(yīng)當(dāng)滿足車輛行駛安全要求；并按規(guī)定設(shè)置大型運輸車輛通道和專用通道。

第八條　市交通主管部門會同市價格主管部門、市財政部門，提出我市高速公路、一級、二級公路和獨立橋梁、隧道車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，并由市價格主管部門依法組織聽證后，報市人民政府審查批準(zhǔn)。

第九條　新建成的收費公路按照規(guī)定經(jīng)交工驗收合格后，收費公路經(jīng)營管理者才能辦理收取車輛通行費的相關(guān)手續(xù)；經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費。

第十條　市交通主管部門應(yīng)當(dāng)將市人民政府批準(zhǔn)收費的公路名稱、站點、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等信息在收費前向社會公布。

第十一條　收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照市交通主管部門和市公路管理機構(gòu)的規(guī)定，加強收費站點的規(guī)范化建設(shè)，提高收費站點的服務(wù)質(zhì)量。

第十二條　收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路和一級公路路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上，全路段的路面國際平整度指數(shù)合格率應(yīng)當(dāng)保持在90%以上；二級公路的好路率應(yīng)當(dāng)保持在90%以上，全路段的路面國際平整度指數(shù)合格率應(yīng)當(dāng)保持在85%以上。

第十三條　收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在每年收取的車輛通行費中安排必要的養(yǎng)護費用，及時維護公路及附屬設(shè)施。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本市的有關(guān)規(guī)定，做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，定期進行路況檢查，作好自我評定記錄，按照規(guī)定報送公路養(yǎng)護質(zhì)量報表。

第十四條　收費公路的大修工程和改建工程應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費公路的大修、改建等影響車輛正常通行的工程施工信息提前10日向社會公布。

收費公路的養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)按期施工、如期竣工，不得拖延工期；并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施，加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，不得影響車輛安全通行。

第十五條　公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查制度。

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收費公路實施監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果，督促收費公路經(jīng)營管理者依法履行義務(wù)。

區(qū)縣（自治縣、市）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和本市的有關(guān)規(guī)定，對其管理權(quán)限內(nèi)的收費公路進行路況檢查，作好評定記錄，建立路況檔案。

第十六條　政府還貸公路的車輛通行費收入應(yīng)當(dāng)全部納入同級財政，實行收支兩條線管理。政府還貸公路的車輛通行費收入除用于收費公路的養(yǎng)護、管理和人員的正常開支外，全部用于償還貸款、集資款本息，不得挪用。

第十七條　依照《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，由市交通主管部門采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營管理者，依法報國務(wù)院交通主管部門或者市人民政府批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓雙方訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第十八條　高速公路聯(lián)網(wǎng)收費可采用進口發(fā)放通行卡，出口回收通行卡并交費出票的方式。

對在高速公路路網(wǎng)內(nèi)一次通行同一收費站出入口以及遺失、損壞通行卡的車輛，由高速公路經(jīng)營管理者按照該站距路網(wǎng)最遠的收費站的收費標(biāo)準(zhǔn)補收車輛通行費；對持偽造的通行卡和違法闖站的車輛，由高速公路經(jīng)營管理者按照路網(wǎng)內(nèi)最長里程的收費標(biāo)準(zhǔn)補收車輛通行費。

遺失、損壞通行卡的，應(yīng)當(dāng)按照通行卡工本費的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

第十九條　公民、法人和其他組織認(rèn)為收費公路路況差或者收費公路經(jīng)營管理者及其工作人員有違規(guī)行為的，有權(quán)向交通主管部門投訴或舉報。

市和區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴和舉報電話，并向社會公布；收到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限調(diào)查處理，調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。

第二十條　收費道口未全部開放，在開放的收費道口前停車等待通行的車輛超過5輛時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即增開收費道口；未及時增開的，由市交通主管部門責(zé)令立即開放，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條　收費公路經(jīng)營管理者違反本規(guī)定，未按規(guī)定的時間和要求完成養(yǎng)護施工作業(yè)，影響車輛通行的，由市交通主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條　收費公路經(jīng)營管理者違反本規(guī)定，未按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行公路養(yǎng)護，導(dǎo)致收費公路達不到本規(guī)定第十二條規(guī)定的養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)要求，由市交通主管部門責(zé)令限期改正；拒絕改正或未按期改正的，責(zé)令停止收費，并于次日向社會公布。

停止收費后30日內(nèi)仍未按規(guī)定履行公路養(yǎng)護義務(wù)的，由市交通主管部門指定單位養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原收費公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

收費公路經(jīng)營管理者依照有關(guān)規(guī)定履行養(yǎng)護義務(wù)后需要恢復(fù)收費的，由收費公路經(jīng)營管理者向市交通主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可收取車輛通行費。

第二十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公路路政管理機構(gòu)依法處理：

（一）持偽造的通行卡或者車輛通行費票證的，責(zé)令補繳車輛通行費，處5000元罰款；

（二）在高速公路路網(wǎng)內(nèi)一次通行同一收費站出入口的車輛，拒不按本規(guī)定第十八條規(guī)定補交車輛通行費的，責(zé)令補繳車輛通行費，處200元以上5000元以下罰款。

第二十四條　行政管理機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門予以通報批評，責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的；

（二）經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)而未實行招標(biāo)投標(biāo)的；

（三）未按照規(guī)定及時對收費公路進行檢查的；

（四）收費公路路況達不到本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，未及時予以查處的；

（五）未按本規(guī)定向社會公布有關(guān)信息的；

（六）對公眾的投訴或舉報未按規(guī)定及時調(diào)查處理的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者索賄受賄行為的。

第二十五條　違反《收費公路管理條例》和本規(guī)定的，分別由交通、價格、財政等部門按照各自職責(zé)予以處罰。

第二十六條　《收費公路管理條例》施行前，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收費立項而無站點設(shè)置許可的收費公路，由收費公路經(jīng)營管理者持站點設(shè)置示意圖和收費立項批復(fù)，向市人民政府提出站點設(shè)置申請。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后20個工作日內(nèi)審批。

第二十七條　納入主城區(qū)路橋收費改革的收費公路，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

本書闡述了各類矯直機產(chǎn)品的技術(shù)理論創(chuàng)新和繼承的關(guān)系；深刻分析和展示了矯直工業(yè)的發(fā)展趨勢和它對技術(shù)理論創(chuàng)新的迫切要求；揭示了高精度矯直機的理論實質(zhì)及其各種技術(shù)內(nèi)容的有機聯(lián)系。全書分為4章，分別介紹了矯直技術(shù)與理論的基礎(chǔ)知識，平面反彎矯直技術(shù)與理論、旋轉(zhuǎn)反彎矯直技術(shù)與理論和拉彎矯直技術(shù)與理論的新探索，附錄為矯直機系列產(chǎn)品規(guī)劃與典型產(chǎn)品介紹。本書可供矯直機專業(yè)設(shè)計、科研及現(xiàn)場技術(shù)人員參考。

注：分類為地質(zhì)、采、選；鋼鐵冶金；有色金屬冶金；塑形加工；材料科學(xué)；熱工、熱能；煉焦、化工；耐火材料；工業(yè)自動化；機電設(shè)備；環(huán)保、安全；經(jīng)濟管理；計算機技術(shù)；建筑工程；工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；教材；其他