息烽縣水務管理局 2019年工作總結(jié)及2020年工作安排簡介

一、2019年主要工作完成情況

(一)水源項目建設方面。高洞水庫工程全面建設完成，同年9月29日通過縣級驗收，預計年內(nèi)蓄水至死水位開始發(fā)揮水庫社會經(jīng)濟效益，之后的工作是水庫建設資料整理和蓄水安全鑒定工作。在建的清沙河、中壩2座小(一)型水庫工程，清沙河水庫已完成大壩右段已澆筑至1233.0m高程(已封頂)，左段由于汛期防洪，澆筑到1212.5m高程，工程形象進度達70%，預計12月底完成大壩澆筑。中壩水庫已完成施工招標及進場公路建設，正在開挖壩肩，預計12底完成大壩基礎開挖。規(guī)劃建設的兩岔河、龍灘、興隆、龍漩窩、龍洞溝、清水河等6座水庫，其中:龍灘水庫、興隆水庫，均已完成建設工程規(guī)劃同意書、防洪影響評價報告、地質(zhì)災害評估報告等批復，正在協(xié)調(diào)水庫占地調(diào)規(guī)工作，等待可研批復。兩岔河水庫已完成可研階段的地質(zhì)災害評估、壓覆礦評估、移民規(guī)劃等專題批復，待省發(fā)改委下達可研批復后開展移民和三通一平建設工作。龍漩窩水庫已完成可研初步審查，正在作區(qū)域供水評估工作，預計12月底開展可研專題。龍洞溝、清水河水庫正在開展前期勘察階段。 2100433B

2008年是全面貫徹落實十七大精神的關(guān)鍵年，是我國的奧運年，也是深入推進我市市級水務一體化的重要一年，做好今年的水務工作，推動水務又好又快的發(fā)展，具有十分重要的意義。指導思想：以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入推進思想大解放為動力，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府一系列戰(zhàn)略部署，全面落實可持續(xù)發(fā)展的治水理念，創(chuàng)新實干，推進和完善水務一體化改革，繼續(xù)加強水利基礎設施建設，強化對涉水事務的社會管理，不斷提高水資源利用效率和效益，進一步提高水務保障能力，努力做到防洪安全、引供水安全、飲水安全，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

總體思路：推進三項改革，抓住六項重點，建設八項工程，強化五條措施。一、推進三項改革促發(fā)展一是推進城鄉(xiāng)水務一體化改革。城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理是大勢所趨、發(fā)展的必然。城鄉(xiāng)分割、多頭管理、職能交叉的狀態(tài)必然要被科學高效的城鄉(xiāng)水務一體化管理體制所取代。2008年要進一步完善市級水務一體化建設，進一步理順管理體制。主要工作包括起草修訂市區(qū)城市污水處理費收繳辦法和城市供用水管理辦法兩個規(guī)范性文件；努力增加市區(qū)污水處理量和保證中水水質(zhì)；克服困難，努力增加污水處理費征收額度；整治改造市區(qū)供輸水管網(wǎng)，大力推行一戶一表，完善改進收費方式，改革管理機制，落實責任，提高市區(qū)供水服務質(zhì)量和供水安全；積極謀劃市區(qū)供水工程、滏陽水廠啟動和水源地建設工程；在有關(guān)部門的協(xié)助下，謀劃抓好市區(qū)防洪排澇工作，規(guī)范市區(qū)排水及污水收集管理體制；總結(jié)市區(qū)首批自備井關(guān)停工作，按要求積極推進第二批關(guān)停，以統(tǒng)一管理和保護地下水資源。二是推進節(jié)水型社會體制機制改革。推進節(jié)水型社會體制機制改革是解決缺水問題的根本性、戰(zhàn)略性舉措，尤其對我市這樣一個資源性嚴重缺水的地區(qū)，更為迫切和必要。在農(nóng)村,探索建立完善4個機制：①機井管理機制。就是在深機井管理上實現(xiàn)“四個一”，即：每眼機井都要有一個配套硬件設施、一個管護組織、一套管理辦法、一本檔案，提高管理水平。②群眾自主管理機制。就是在水務部門的指導下，推廣建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，由農(nóng)民用水戶協(xié)會制定并執(zhí)行合理、配套的規(guī)章制度，實行民主自治管理。③完善水權(quán)管理機制。落實和強化總量控制、定額管理、一提一補、節(jié)獎超罰等措施，根據(jù)水資源承載能力，合理確定、分配和確保生產(chǎn)生活用水。④建立科學水價調(diào)節(jié)機制。在灌區(qū)按照促進節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費支出“兩兼顧”的原則，逐步推進農(nóng)業(yè)水價改革，推行計量收費。在城鎮(zhèn)，推廣建立完善4個機制：①用水監(jiān)控管理機制。今年重點實施水資源遠程監(jiān)控項目，該項目已通過省里審查，分三年完成，2008年作為正式啟動年，要抓好落實。②節(jié)水管理機制。大力推廣應用節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，進一步開展節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣和普及工作。城市所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑，應采用符合節(jié)水標準的用水器具，節(jié)水器具的社會普及率達到30%以上。③城市計劃用水和定額管理機制。城區(qū)各行業(yè)都要納入用水計劃，并積極科學地引導有關(guān)行業(yè)使用再生水等非傳統(tǒng)水源。④節(jié)水技改資金保障機制。在地方資金短缺的情況下，積極向上級申請專項資金，加強節(jié)水工程的建設和維護，確保技改的順利實施，確保節(jié)水的顯著成效。三是推進水務工程管理體制改革。水務工程管理體制改革是全國、全省的工作重點，水務工程管理薄弱的問題在全國各地程度不同存在。我市由于經(jīng)濟基礎弱，水務工程管理一直存在缺經(jīng)費、缺人員、管理不到位的狀況。要解決這些問題，必須靠改革，積極推進水務工程管理體制改革，重點要做到編制、人員、經(jīng)費三落實，凡是目前沒完成的，都要在今年上半年完成。在這方面，①要學習借鑒先進單位的經(jīng)驗，積極推廣饒陽和安平兩縣的做法，認真調(diào)研，制定完善改革方案，科學合理的核定編制、人員和經(jīng)費。②健全激勵機制，對水管體制改革推進快的，對效果明顯的采取以獎代補形式給予一定獎勵，并在項目立項、投資、建設上給予優(yōu)先安排。③堅持依法管理，提高執(zhí)法水平。在水管體制改革的過程中，進一步加強水管執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員能力，嚴厲打擊違法取土、破壞水工程的事件，保障工程良性運行。④關(guān)于我市市區(qū)的渠系工程，要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，按程序?qū)徟?。二、突出六項重點強基礎。一是抓創(chuàng)收、增實力，確保單位大發(fā)展?，F(xiàn)在，我局下屬單位增多，人員隊伍空前壯大，這是好事。但如果不注意抓單位的經(jīng)營創(chuàng)收和發(fā)展，單位的生存、隊伍的穩(wěn)定就可能會出問題。 在這方面，要抓好四點：（1）不斷解放思想，克服因循守舊的觀念，以新思想、新觀念帶動各項工作開展；（2）繼續(xù)培植壯大主業(yè)，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢，形成強勢，擔當全市同行業(yè)的主導者地位；（3）積極開拓創(chuàng)新，開展全民創(chuàng)業(yè)，拓展業(yè)務領域，敢于同大公司、大企業(yè)搞聯(lián)合，學習經(jīng)驗，鍛煉隊伍，謀求新的好的發(fā)展增長點，提高競爭力。（4）要加強內(nèi)部管理 ，完善管理制度，營造文化氛圍，堅持嚴格管理與關(guān)心職工并重，不斷增強單位的凝聚力和向心力。二是抓防汛抗旱，確保安全渡汛。今年是我國承辦奧運會之年，做好防洪保安的責任重大。要堅持“以防為主、蓄泄結(jié)合、科學調(diào)度、全力搶險，保安全、多蓄水”的方針；把握住防洪保安的目標任務：確保主要堤防不決口，行洪滯洪不死人，主要城鎮(zhèn)不被淹；明確“一片兩點三線”的防汛重點，“一片”是行滯洪區(qū)，“兩點”是城鎮(zhèn)防汛和洼地除澇，“三線”是三條國家確保堤防(千里堤、北大堤、衛(wèi)運河左堤)。特別要突出城鎮(zhèn)防汛和洼地除澇這兩個重點,果斷、科學地處理好排與蓄的關(guān)系，在保證防汛安全的前提下，盡力多蓄水。要及早動手、深入抓好思想、組織、工程、物料、責任、預案等各項措施的全面落實，努力確保安全度汛，堅持防汛抗旱兩手抓，加強汛期洪水資源管理，盡力多蓄水，增加抗旱水源，最大限度減輕水旱災害損失。三是抓聯(lián)村供水，確保農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村飲水是建設社會主義新農(nóng)村的一項重點，是改善和提高農(nóng)村生活質(zhì)量的民心工程。今年的任務是：完成解決14.5萬人的飲水不安全問題；建設24個聯(lián)村供水工程；啟動阜城省級人飲安全整體推進縣項目，完成08年建設任務。面對今年的艱巨任務，一要強化組織領導，各縣市區(qū)要成立農(nóng)村聯(lián)村集中供水工程建設推進領導小組，并抓緊出臺推進農(nóng)村聯(lián)村供水工程建設的實施意見，推進聯(lián)村集中供水工程建設。二要抓好資金籌措。在積極爭取上級資金的同時，縣級及以下配套資金要確保及時足額到位，沒有列入年度項目計劃的，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要加快進度。三要充分利用并發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程的作用，將原有的單村供水和分散式供水工程改造或納入聯(lián)村集中供水工程。四要加強水質(zhì)監(jiān)測和水費的征收管理。保證水量足、水質(zhì)好，水價合理，使工程逐步走上自我維持、自我發(fā)展的良性運行軌道。四是抓引蓄水，確保衡水經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。引蓄水的首要任務是確保衡水湖不干，在衡水湖水源保障上，注重在提高保障水平和保證率上下功夫，進一步完善整修衡水湖的西線和南線兩條引水線路。①衡水湖西線引水工程開工建設，打通引崗南、黃壁莊水庫水的通道，并避開沿途污染；②南線引水工程開工建設，整修五開閘；③積極做好08年上半年的引黃濟淀和引黃入湖工作。④抓住一切有水時機，充分利用坑塘河渠，多引多蓄，爭取年內(nèi)引蓄水在2億立方米以上；⑤按要求，做好南水北調(diào)前期工作。通過多項工程的實施，千方百計引蓄水源，努力緩解缺水狀況。五是抓農(nóng)村水利基礎設施建設，確保有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。搞好農(nóng)田水利基礎設施建設對于鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義，今年重點推廣低壓管道輸水技術(shù)，年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，發(fā)展防滲管道120萬米，完成桃城區(qū)、棗強、武邑、故城、阜城、景縣6個小型農(nóng)田水利工程項目建設，帶動小型農(nóng)田水利建設有一個大的發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃，對老化失修的機井、泵站和灌溉設備進行修復改造，對現(xiàn)有坑塘和引水渠道進行整治清淤，提高引蓄雨水、客水的能力，要積極引導農(nóng)民投資投勞，按照村級“一事一議”原則，鼓勵農(nóng)民更多地投入農(nóng)村水利工程建設。六是抓城市水務建設，確保科學高效利用有限水資源。城市水務是新形勢下水務工作的新內(nèi)容，也是非常重要的任務。在這方面，（1）抓基礎工程建設，突出抓好市區(qū)供、排水管網(wǎng)建設、整修。（2）把城市供水、節(jié)水、排水統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，推廣城市工程項目水資源論證及城市水土保持，強化水政執(zhí)法。（3）核定污水處理及中水價格，協(xié)助有關(guān)部門將污水處理費和中水水價調(diào)整到適當水平。 2100433B

2020年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在各級各部門各街道的共同努力下，我區(qū)水污染治理取得階段性、突破性成效。水務局全體干部職工緊盯目標不懈怠，心無旁騖抓落實，緊盯各項任務，完成水污染治理投資22.29億元，市考十二大類88項工作、區(qū)重點工作11項、民生實事2項均按計劃有序推進，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2020年工作完成情況

　　2020年以來，我局扎實推進各項水務工作，初步形成科學生態(tài)治理、綠色環(huán)保發(fā)展、全民積極參與的治水新格局。一是觀瀾河企坪斷面全年穩(wěn)定達到地表水V類及以上標準，月平均水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準（2019年月平均水質(zhì)為地表水Ⅳ類標準），清湖橋、放馬埔斷面月平均水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類標準；二是全區(qū)所有支流河道均已順利通過市首批“長制久清”考核評估，14條一級支流和2條獨立支流在水質(zhì)穩(wěn)定達標基礎上，有1條河達到地表水Ⅱ類標準，有3條河達到地表水Ⅲ類標準，有6條河達到地表水Ⅳ類標準；三是龍華區(qū)河流水質(zhì)指數(shù)同比下降59.6%，水質(zhì)改善幅度全市排名第二（龍華區(qū)2019年河流水質(zhì)污染指數(shù)同比下降60.5%，水質(zhì)改善幅度全市排名第三）；四是以全市第二的成績順利通過全市雨污分流成效交叉考核。五是14座小型水庫達到安全運行管理標準化一級標準，率先超額完成市下達的2020年底前10座小型水庫達到安全運行管理標準化二級或以上標準的目標。

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　　1.堅持提前謀劃、系統(tǒng)治理，建立長效管理機制。一是提前謀劃2020年工作任務。制定印發(fā)《龍華區(qū)水污染治理長制久清1 8方案》《龍華區(qū)排水精細化管理1 10方案》《龍華區(qū)小型水庫標準化管理1 4方案》，定期通報考核各部門實施進度。二是推動黨建與業(yè)務雙融雙促。發(fā)揮黨建在水污染治理工作中的引領作用，由各級河長、供排水公司、水污染治理工程參建單位、居民群眾等2000余名黨員組成先鋒隊，常態(tài)化開展“清源”“碧水”“亮劍”三大行動，從排水精細化管理、河流雨季達標、河湖專項執(zhí)法3個方面實施56項具體措施，2020年以來共開展“清源”“碧水”“亮劍”三大行動132次，解決問題165項；著力打造34個“紅色驛站”和18個“紅色工地”，推動河長工作落地見效。其中，我區(qū)社區(qū)河長于麗同志在水利部河湖長制工作先進集體和個人評選中，獲得全國優(yōu)秀河湖長。三是積極重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)。引進國內(nèi)頂尖專家團隊“量身打造”生態(tài)修復技術(shù)路線。根據(jù)河道生態(tài)本底調(diào)研結(jié)果顯示，河流內(nèi)存在較為豐富的鳥類，多達20種，魚類10多種，流域內(nèi)生物多樣性、河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性、安全性、健康性、可持續(xù)性和動態(tài)平衡逐步提升。四是高標準編制水務發(fā)展十四五規(guī)劃。緊扣龍華“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局，以建設高質(zhì)量的濱水空間和生態(tài)水務為抓手，推進水務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將龍華水務打造為人水和諧的生態(tài)水務發(fā)展先鋒、綠色集約的都市水務發(fā)展高地和安全高效的智慧水務建設標桿。

　　2.堅持立足現(xiàn)狀、查漏補缺，實現(xiàn)雨污分流全覆蓋。一是全面溯源排查完善污水、雨水系統(tǒng)。開展排水管渠系統(tǒng)健康狀況排查監(jiān)測工作，已完成管網(wǎng)排查2375公里；完成小微黑臭水體、河道排口、正本清源遺漏小區(qū)、積水點的溯源工作，形成排水干管系統(tǒng)、重點面源污染等11張要素圖。二是著力提升水質(zhì)凈化廠進水濃度。圍繞龍華水質(zhì)凈化廠、觀瀾水質(zhì)凈化廠服務片區(qū)，因地制宜制定污水處理提質(zhì)增效“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案。2020年，全區(qū)4座水質(zhì)凈化廠平均進水BOD濃度達127.3mg/L，位居全市前列。此外，全力推進民治水質(zhì)凈化廠建設，已完成99％工程量，通水后將實現(xiàn)民治片區(qū)增加污水處理量9萬噸/天。三是推動全區(qū)河流實現(xiàn)全天候達標。根據(jù)入汛以來連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，觀瀾河干流恢復至Ⅴ類的時間約20小時，一級支流恢復至Ⅴ類的時間約為3-20小時，二、三級支流恢復至Ⅴ類的時間約為18小時，均達到國家要求的中雨停止2天、大雨停止3天后水質(zhì)達標的標準。

　3.堅持對標示范、統(tǒng)籌安排，推進碧道建設向“人產(chǎn)城”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。引進高水平團隊編制碧道總體規(guī)劃，打造“河湖 產(chǎn)業(yè) 城市”綜合治理開發(fā)樣板。完成觀瀾河干流碧道概念設計方案國際招標工作，高標準啟動環(huán)賴屋山、高峰水、冷水坑水、大水坑水等四個項目27.2公里碧道建設，建成2公里環(huán)賴屋山水庫碧道。

　　4.堅持因地制宜、分類整治，踐行一線作戰(zhàn)促整改。實行“清單管理制”“首辦負責制”，逐項分解目標，落實責任人，踐行一線工作法，深化“六查六包”工作機制，全面推行“一線三排”工作機制，強化風險辨識、分級管控、隱患排查治理。一是河道整治有條不紊。2020年需開展6條河道綜合整治工程，塘水圍河綜合整治工程已完工，丹坑水、牛咀水、長坑水、大布巷水等綜合整治工程進入收尾階段。二是推動河道逐漸“復明”。大力攻堅暗涵整治，打開河道總口，釋放清潔基流，2020年年底前需打開塘水圍河等6條支流河道共8個暗涵總口。截至目前，6個暗涵整治工程均已完成，上芬水2個暗涵總口均已完成95%以上的工程量。三是供水工程持續(xù)惠民。按照城中村和商品房小區(qū)分類實施供水改造工作，完成20個小區(qū)、379公里優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造，惠及2.5萬戶居民，創(chuàng)建6個優(yōu)質(zhì)飲用水達標小區(qū)，惠及6163戶居民，開工20個小區(qū)二次供水設施提標改造。

　　5.堅持精準施策、打卡管理，打造水務精品工程。一是全面提升水務工程質(zhì)量安全水平。將“平安、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、智慧、廉潔”理念融入水務工程建設全過程，印發(fā)實施《合同管理制度》《建設工程履約評價管理辦法》等系列工程全過程管理制度，實行打卡式管理，對設計單位按雨污分流率考核付費，對存在不良行為的施工單位嚴格扣分，嚴格落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。二是加強廉政風險防控。制定印發(fā)廉政風險防控系列制度，梳理了57個廉政風險點和54張辦事流程圖，嚴格遵守“十不準”“十不得”工作要求，構(gòu)建親清的政商關(guān)系，加強全系統(tǒng)廉政監(jiān)督，全面實行重要事項集體民主決策，依法公開工程項目信息，對中標單位召開法人約談會議，對水務工程全過程進行透明管理，將參建單位不廉潔行為納入不良行為記錄，列入“黑名單”，實行“一票否決”，增強企業(yè)自律意識。

　　6.堅持科技支撐、智慧管控，全面展開水務智慧大腦構(gòu)建。聚焦公眾需求，賦能行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建水務全要素智慧管控總圖，通過5G 區(qū)塊鏈 無人機智能巡檢、水污染模型智能預測等手段，推動實現(xiàn)觀瀾河流域“一張圖作戰(zhàn)、一體化管控、一平臺管理”，提升水務數(shù)字化、智能化管理水平，引導水務業(yè)務形態(tài)、組織架構(gòu)、公共服務方式變革，加快實現(xiàn)水務現(xiàn)代化；目前已完成初步設計方案的編制。

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　　1.堅持建管并重、源頭管控，創(chuàng)新排水精細管理。按照污水管網(wǎng)“片區(qū)化”、雨水管網(wǎng)“流域化”、日常管理“網(wǎng)格化”以及一井雙崗制、門前包干制、排水勘察備案制、排水接駁“動水令”“三化四制”的工作思路，開展排水精細化管理工作。扎實推進排水管理進小區(qū)，共完成2690個小區(qū)協(xié)議簽訂，同步實施首次進場清淤。堅決打擊各類違法排水行為，檢查工地527家次，經(jīng)營性排水戶1224家。完成白鴿湖和橫嶺三區(qū)“污水零直排區(qū)”試點創(chuàng)建和高新園區(qū)“污水零直排”示范園創(chuàng)建工作，初步形成排水精細化管理新格局。

　2.堅持流域統(tǒng)籌、專業(yè)管養(yǎng)，實現(xiàn)“一體化”運營。編制“管網(wǎng)勘查一張圖”“一河一圖”“河道全流域要素監(jiān)控圖”，精準掌握水務設施全要素情況，科學分析管控目標，全面構(gòu)建轄區(qū)流域“廠-網(wǎng)-河-庫”全要素治理總圖，委托龍華排水有限公司對全區(qū)排水管網(wǎng)及排水設施、河道、小型水庫進行專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)，最大程度發(fā)揮水務設施的系統(tǒng)效能，提升水務設施的運行效率和服務質(zhì)量。2020年以來，開展河道、水庫、管網(wǎng)日常巡查1970次，車輛478車次，累計巡查管網(wǎng)長度2684公里。

　　3.堅持防治坍塌、整治內(nèi)澇，構(gòu)建水務全方位安全體系。按照“全面體檢、重點診斷、對癥下藥、日常保健、建檔立制”的總體工作要求，建立常態(tài)化的地面坍塌隱患檢測評估和整改工作機制，2020年以來，累計排查發(fā)現(xiàn)并整治3、4級結(jié)構(gòu)性隱患41處、功能性隱患417處，共發(fā)生的15起地面坍塌，均未造成人員傷亡。此外，通過近年的內(nèi)澇整治工程措施，片區(qū)排水能力得到有效提高，積水點呈逐年遞減趨勢，由2016年的59個減少到5個。

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　　全面落實工程建設領域涉水審批制度改革。堅持以人民為中心，不斷提高服務意識，根據(jù)深圳“90”改革要求，精簡審批事項，壓縮時限，探索“秒批”改革，水務行政審批時限從12個工作日壓縮至3個工作日，32個審批事項共計精簡47份申請材料，時限整體壓縮比91.6%。主動作為，加大面源污染執(zhí)法力度。精準定位全區(qū)三大類1333處面源污染，聯(lián)合生態(tài)等部門開展打擊非法排污“百日行動”專項執(zhí)法，2020年以來我局共立案處罰14宗，處罰金額高209萬元。

　?。ㄋ模┖娱L制、海綿城市建設工作

　　一是深化河湖長制工作。采取網(wǎng)格化河道監(jiān)管方式，實行“14 36 49 N”區(qū)、街道、社區(qū)、民間四級河長機制，逐一明確監(jiān)管責任人，確定重點監(jiān)管區(qū)域，定時巡查河道，協(xié)調(diào)解決問題，對各部門、各街道實行“紅、黃、綠”剛性督查，將督查結(jié)果納入年度績效，嚴格考評。2020年以來各級河長巡河9598次，落實整改問題463處。二是有序推進海綿城市建設。將海綿城市建設與治水治城深度融合，打造出一批海綿城市精品示范項目，海綿示范效應不斷顯現(xiàn)。目前已累計完成海綿城市建設面積5.3平方公里，完成率為93%，全市排名第四。三是積極開展節(jié)水城市創(chuàng)建工作。貫徹落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展先鋒戰(zhàn)略定位要求，率先建成節(jié)水型城市，2020年以來，累計創(chuàng)建54家節(jié)水型居民小區(qū)、11家節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、26家公共機構(gòu)節(jié)水型單位。

　　二、存在的挑戰(zhàn)及困難

　　面源污染源管控難度大。我區(qū)人口密度高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，以不足200平方公里的面積，承載了337萬的管理人口，高度城市化深刻地改變了流域水文系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和功能，加劇了區(qū)域水循環(huán)退化。水環(huán)境承載壓力和單位面積污染負荷通量數(shù)據(jù)升高，面源污染管控難度大，涉水污染現(xiàn)象時有發(fā)生。如，“散亂污”企業(yè)（場所）綜合整治不夠徹底，部分企業(yè)存在回潮現(xiàn)象，造成水質(zhì)凈化廠進水TP、SS、重金屬等超標，制約水質(zhì)凈化廠效能的發(fā)揮。

　三、2021年工作計劃

　　2021年，水務局全體干部職工將堅持一張藍圖繪到底，緊緊圍繞“十個全覆蓋” 碧道建設，以十個全覆蓋和碧道建設為抓手，建設封閉的污水系統(tǒng)、開放的雨水系統(tǒng)、高效的截污系統(tǒng)、全域的補水系統(tǒng)和全要素的管理系統(tǒng)，鞏固拓展治理成效，推動江河安瀾、秀水長清。

　?。ㄒ唬h建引領，健全河湖長效管理體制

　　一是打造共建共治共享治水大格局。持續(xù)開展河長“紅色葉脈”活動，將市區(qū)聯(lián)動、組織引領、河長帶頭、黨員模范、為民服務、智慧管控等工作構(gòu)建在流域“葉脈”上。充分發(fā)揮2000余名治水黨員先鋒模范作用，依托17個紅色驛站和9個紅色工地，將水污染治理與為市民群眾提供宣介、向?qū)А⒕仍盏裙δ苌疃热诤?，打造共建共治共享治水大格局，推動轄區(qū)河流實現(xiàn)全天候達標。二是切實鞏固提升河湖“清四亂”成效。嚴格規(guī)范涉河建設項目許可，強化項目全周期監(jiān)管，加強涉水空間保護利用。全面消除河湖“四亂”存量問題，健全河湖常態(tài)化“清四亂”工作機制，建立動態(tài)管理臺賬，堅決遏制增量，持續(xù)改善河湖面貌。三是加快建設“智慧流域”。按時間、空間、質(zhì)量、數(shù)量四個維度，推進水務全周期管理，建立數(shù)字水城。應用5G、AI等先進技術(shù)，加快構(gòu)建智能融合、全域感知、多級聯(lián)動的網(wǎng)絡系統(tǒng)和智能管理體系，不斷推動河湖管護標準化、精準化。

　　（二）提質(zhì)增效，打造完善的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)

　　一是持續(xù)開展雨污分流、正本清源查漏補缺。繼續(xù)做好正本清源“一圖一表”全覆蓋核查和成效檢查，以查促改、以查促效，推動全面補齊管網(wǎng)空白區(qū)、正本清源改造成效合格率達到95%以上。二是大力攻堅排水管渠修復改造。大力整治瓶頸管、缺陷管和錯接管，開展雨水系統(tǒng)專項治理。建立排水管渠定期檢查和績效考核機制，持續(xù)開展現(xiàn)狀管網(wǎng)內(nèi)窺檢測?？茖W制定年度計劃，加強道路開挖和交通疏解審批統(tǒng)籌。到2021年底，2020年及之前內(nèi)窺檢測發(fā)現(xiàn)的三、四級缺陷，整改率要達到95%以上。2021年發(fā)現(xiàn)新增的三、四級缺陷，整改率要達到80%以上。三是開展暗涵整治查漏補缺，消除總口、點截污設施。全面摸清暗涵底數(shù)，完善暗涵清單，到2021年底前，全面完成暗涵整治，打開暗涵截污總口，實施暗涵復明工程。全面取消涉河總口和點截污設施，釋放全部清潔基流，實現(xiàn)清污分離。四是實施沿河截流系統(tǒng)降水位行動。加強沿河截流系統(tǒng)水質(zhì)水量監(jiān)測，開展沿河截流系統(tǒng)內(nèi)部排口排查和溯源整治，深入推進觀瀾河箱涵整治行動，降低晴天運行水位，實現(xiàn)一批沿河截流系統(tǒng)退出污水收集系統(tǒng)。五是深化“一廠一策”實施。下“繡花式”功夫，全面查清進廠外水來源、比例、水質(zhì)、水量等，大力攻堅堵點難點問題，生活污水收集處理效能持續(xù)提高，集中收集率達到90%，水質(zhì)凈化廠全年平均進水BOD濃度增長10%。

　?。ㄈ┉h(huán)山貫水，打造健康活力的水生態(tài)系統(tǒng)

　　一是打造“人產(chǎn)城”融合的公共濱水空間。以安波清瀾、通絡達瀾、融城興瀾、智網(wǎng)耀瀾四大設計策略構(gòu)筑生態(tài)型、城市性、文化性、智慧型相融合的河流，將觀瀾河流域打造成具有世界影響力的城市濱水公共空間典范，2021年完成環(huán)大水坑水庫、高峰水庫碧道建設約25公里。二是保障河流生態(tài)基流。完善多水源、常態(tài)化補水系統(tǒng)，持續(xù)推進油松河、牛咀水等18條河道生態(tài)補水工程，新建補水管道58.83公里，泵站5座，2021年完成50%工程量。

（四）建管并重，構(gòu)建全鏈條、精細化、智能化排水全周期管理體系

　　一是深入推進一體化運營管理。進一步整合全區(qū)水務要素，對涉水事務實行一體化管理，對水務設施進行統(tǒng)一調(diào)度，逐步實現(xiàn)各涉水要素系統(tǒng)化、信息化、自動化和精細化管理。二是完成排水管理進小區(qū)首次進場工作。按照“接管一個、精細化一個”的原則，對2690個建筑小區(qū)進行管網(wǎng)檢測、測繪、清淤、修復，2021年預計完成6861公里；加大排水公司人員、設備投入，強化排水管渠日常管養(yǎng)，完善對排水公司的績效考核機制，提高排水公司的管養(yǎng)能力和水平。三是深化“污水零直排區(qū)創(chuàng)建”。按照深圳市污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作方案要求，全面完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展評估驗收，到2021年底，經(jīng)評估驗收合格的污水零直排區(qū)面積不少于建成區(qū)面積的90%。四是深入推進涉水污染源長效治理。建立涉水面源污染動態(tài)管理機制，排查一個、整治一個、銷號一個，實現(xiàn)全面管控，精準管控，采取科技執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、溯源執(zhí)法等手段，嚴厲打擊處罰污水散亂排等現(xiàn)象，對入河、入湖、入管排污口開展溯源執(zhí)法，控制入河湖排污總量。

　　（五）高標建設，構(gòu)建高品質(zhì)城市供水體系

　　一是優(yōu)化水廠布局，提升出廠水質(zhì)。對標國際先進水質(zhì)標準，啟動深度處理工藝改造，實施觀瀾茜坑、龍華茜坑、紅木山水廠提標，設計規(guī)模83萬m3/d，其中2021年底完成紅木山水廠深度處理工程建設。二是進一步提升居民小區(qū)自來水水質(zhì)。推進居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水和二次供水設施提標改造，2021年底計劃完成21個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水改造和50座小區(qū)二次供水設施改造，基本實現(xiàn)居民小區(qū)自來水改造全覆蓋。三是載體創(chuàng)建，推動水效對標達標。加快推進機關(guān)、學校、高耗水企業(yè)等用水大戶節(jié)水載體創(chuàng)建，發(fā)揮節(jié)水行業(yè)引領作用，2021年建成6個居民小區(qū)、2個工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）、2個節(jié)水單位等節(jié)水載體。 2100433B

一、總體情況

????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十二條和《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》第三十四條所列要素，2020年貴陽市水務管理局政務信息公開工作嚴格按照《貴陽市人民政府信息公開指南》的要求，堅持以公開為原則,不公開為例外,不斷建立健全政府信息公開工作機制,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式，穩(wěn)步推進政府信息公開工作，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合我單位實際情況，現(xiàn)將政府信息公開年度報告概述如下：

（一）主動公開。

1.重大項目信息公開.我市所有限額以上水利項目招標都在中國采購與招標網(wǎng)、貴州省招標投標網(wǎng)、貴州省水利水電建設工程交易監(jiān)督網(wǎng)等媒體發(fā)布，進行信息公開，所有項目招投標結(jié)束后，還需在上述媒體公示中標候選人，公示期不少于3日。同時項目審批、核準、備案、重大設計變更、施工管理、質(zhì)量安全檢查、資金管理等信息也按照規(guī)定進行了公開。

2.2020年，我局收到政府信息公開行政復議、行政訴訟2件。收到在線咨詢12條，其中辦結(jié)12余條，公開答復3條，平均辦理時間3天。通過12345平臺收到投訴案件85條，辦結(jié)率100%。

（二）依申請公開。

2020年我局收到依申請公開申請6件，滿意度、辦結(jié)率百分之百。

（三）政府信息管理。

1.完善依法行政制度體系

????我局嚴格按照相關(guān)規(guī)定依法制發(fā)行和管理政規(guī)范性文件。未因報審的行政規(guī)范性文件被錯情通報。認真組織貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和市關(guān)于規(guī)范性文件制定的相關(guān)文件精神。按照要求開展了規(guī)范性文件各項清理工作，并按時間要求報送清理情況匯報。

2.深化行政審批制度改革。

????按照行政許可標準化建設得相關(guān)文件精神，我局進一步加強行政許可的標準化建設，嚴格執(zhí)行行政許可標準化指南，并在網(wǎng)上辦事大廳公布了行政許可辦理指南。我局按照行政審批“六個一”改革要求，對我局的行政許可和行政確認事項進行了認真的梳理，確認當場辦結(jié)事項和承諾辦結(jié)事項，并在網(wǎng)上辦事大廳進行了公示，規(guī)范行政權(quán)力運行流程，提升審批服務效率。

3.加強市場監(jiān)管

????我局積極配合優(yōu)化營商環(huán)境整治工作，組織市水務集團對用水報裝業(yè)務進行改革，進一步簡化辦事流程。全面落實公平競爭審查制度，對全局發(fā)出的公文和制定的規(guī)范性文件進行了公平競爭審查。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，加強事中事后監(jiān)管，組織了全市河湖專項執(zhí)法檢查、全市入河排污口清查等綜合執(zhí)法活動。在市級信用平臺和我局門戶網(wǎng)站對行政許可和行政處罰進行了“雙公示”。

4.優(yōu)化公共服務??

??我局嚴格按照市政務服務中心要求，已將我局全部行政審批事項錄入貴州省網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)平臺，并通過網(wǎng)上辦事大廳進行受理。嚴格實行行政審批和公共服務事項規(guī)范化進駐市政務服務中心，并設立窗口接受辦理。進一步加大“簡政放權(quán)”和“減證便民”力度，目前已對涉及的證照和材料進行了清理，并在我局門戶網(wǎng)站進行了公告和對網(wǎng)上辦事大廳相關(guān)事項進行了修改完善。

5.加大政策解讀力度。??

??通過我局門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄向社會公眾宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水法》、《貴州省河道條例》、《貴陽市阿哈水庫水資源環(huán)境保護條例》等44篇行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，并對《貴陽市生產(chǎn)建設項目水土保持方案許可告知承諾制實施辦法》、《貴陽市南明河保護管理辦法》等2篇規(guī)章和規(guī)范性文件進行解讀?；貞鐣P(guān)切方面。6.完善“放管服”改革。????

修訂《貴陽市水務管理局“雙隨機一公開”工作實施方案》，完善了相關(guān)檢查清單和名錄庫。制定了《貴陽市生產(chǎn)建設項目水土保持方案告知承諾制實施辦法》，制定并實施了《貴陽市生產(chǎn)建設項目水土保持方案告知承諾制實施辦法（修訂）》《貴陽市建設項目節(jié)水評估報告或方案審查“先諾后審制”實施辦法（試行）》《貴陽市建設項目臨時用水（含基建用水）計劃審批（施工用水許可證審批）告知承諾制實施辦法（試行）》。在按照“放得下、接得住”的原則下，于2020年5月將我局洪水影響評價類審批、水土保持方案審批及取水許可審批市級審批權(quán)限在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的審批權(quán)限委托至國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會實施，進一步推動國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)建設項目順利推進。另外，我局制定了《貴陽市水務管理局行政審批事項容缺審批工作實施方案（試行）》并對外公布實施，進一步為企業(yè)提供了辦事的便利度。

（四）平臺建設。???

?為確保符合公開要求的相關(guān)政務信息能及時準確向社會公開，充分發(fā)揮社會對水務工作的監(jiān)督作用，促進水務事業(yè)發(fā)展，我局除將機構(gòu)設置、職能職責、人事調(diào)動、年度預算、工作動態(tài)等采取傳統(tǒng)的新聞媒體、門戶網(wǎng)站、公示欄等主要公開方式進行公開外，還創(chuàng)新思路、拓展公開內(nèi)容、渠道以政府建設“數(shù)據(jù)鐵籠”、簡政放權(quán)等重大決策為契機，通過微博、微信公眾號、今日頭條等渠道加強我局政務信息公開，一年成績顯著。????1.通過局網(wǎng)站及貴陽市政府政府信息公開平臺，可在網(wǎng)上隨時查閱水務局概況，信息公開情況、水務工作開展情況，及黨建工作等信息。2020年以來，我局通過局網(wǎng)站和貴陽市政府信息公開平臺發(fā)布信息共計612篇，其中，通過局網(wǎng)站發(fā)布更新563余篇次，市政府信息公開平臺400余篇次。全年通過局網(wǎng)站公告公示110篇、工作動態(tài)203篇、年度計劃總結(jié)3篇、財務公開2篇、人事信息6篇、法律法規(guī)5篇。????2.借助新聞媒體強化輿論引導功能，與貴州日報、貴州都市報、貴陽日報、貴陽晚報及多彩貴州等主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡新興媒體緊密聯(lián)系，多頻次、多角度、廣范圍地向社會公眾發(fā)布保護和治理兩湖一庫飲用水源工作相關(guān)信息。全年在報紙、網(wǎng)站上共發(fā)布水務工作相關(guān)新聞50余條次。并通過微信，微博進行相關(guān)信息公開及推送，其中微博更新36條、微信公眾號更新20余條。

??3.政務大廳作為我局對外公開的重要服務窗口，對我局的對外公開發(fā)揮著不可或缺的作用，承擔著我局對外業(yè)務咨詢、行政審批辦事流程咨詢等工作。一年來本著公開、公平、公正、便民的原則，我局服務窗口強化服務水平，一是加強熱線咨詢服務，使廣大群眾不出門就能了解水務相關(guān)業(yè)務；二是強化現(xiàn)在服務，認真梳理了審批事項與辦事指南、辦事流程，在貴州省網(wǎng)上辦事大廳部門服務專欄中開列我局行政審批事項34項，每一小項均附有辦事指南以及辦理、咨詢、投訴鏈接；市行政服務中心的辦事窗口統(tǒng)一印制辦事指南，實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”，極大地便利了辦事企業(yè)與民眾。今年來共受理并辦結(jié)859件審批事項，全部信息均在貴州省網(wǎng)上辦事大廳門戶網(wǎng)站上公示。

（五）監(jiān)督保障。

?? ??為切實搞好我局政府信息公開工作，局黨委多次召開了政府信息公開領導小組會議，學習了市政府信息工作會議有關(guān)文件精神。充分認識實行政府信息公開工作的重要性，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，積極回應社會關(guān)切，提升政府管理透明度。并召開專題會議進行研究，強化領導小組隊伍建設，成立由局黨委書記王波、局長毛志偉任組長，葉曉云、張義強、劉楚霞任副組長，有關(guān)處室（單位）負責人為成員的政務公開工作領導小組，統(tǒng)攬局政務公開工作的組織實施。承辦處室為局辦公室，并指定專職人員負責本行政機關(guān)政府信息及政務公開相關(guān)工作。比如依申請公開不準網(wǎng)站管理公司、外聘人員等代辦受理和回復等。建立健全政府信息公開機制，完善相關(guān)政府信息公開工作制度。做到了領導、機構(gòu)、人員“三到位”，進一步完善了我局信息公開流程。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

????工作中雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，得到了社會各屆和人民群眾的充分肯定，但還存在信息公開互動不足，信息公開廣度不夠。政務信息公開工作是一項長期性、日常性的工作，我局將進一步深化信息公開的內(nèi)容，擴大信息公開的范圍，提高信息公開工作的實效，做到程序合法、內(nèi)容全面、形式多樣，推進政務信息公開工作有序、高效開展，下步我們將進一步加大培訓和宣傳力度，在全體機關(guān)工作人員尤其是領導干部中樹立正確的公開觀念。重視并加強政務公開平臺建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設。將規(guī)范權(quán)力運行和深化政務公開同步推進。繼續(xù)提升政務公開專職化、專業(yè)化水平，充實專職人員到政務公開工作崗位，提升政務公開工作人員的思想認識和專業(yè)化水平。繼續(xù)加強對局屬基層單位的督促檢查。同時，認真向政務公開工作成績顯著的單位學習看齊，借鑒其先進經(jīng)驗，充實本單位的政務公開工作內(nèi)容，努力促使本單位的政務公開工作躍上一個新的臺階。 2100433B