新疆維吾爾自治區(qū)石油建設(shè)用地管理辦法

第一章　總　則

第一條　為適應(yīng)自治區(qū)石油勘探、開發(fā)和建設(shè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)石油建設(shè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)境內(nèi)石油建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱石油用地）的劃撥、征用和預(yù)約、臨時(shí)使用土地及其管理，均適用本辦法。

第三條　各級(jí)人民政府以及土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油建設(shè)需要，及時(shí)合理地提供用地。自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、地區(qū)協(xié)調(diào)，對(duì)石油用地實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征撥用地。

石油建設(shè)需要使用的土地，被征地單位或個(gè)人不得非法加以阻撓或索取合理補(bǔ)償費(fèi)之外的任何財(cái)物。

第四條　石油用地單位應(yīng)當(dāng)依照合理和節(jié)約用地的原則，依法使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)林地、水源、草地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五條　石油用地的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人不得非法侵害。

第六條　石油建設(shè)單位可以按出讓或劃撥的方式獲得土地使用權(quán)。石油建設(shè)生產(chǎn)、生活及內(nèi)部服務(wù)設(shè)施用地采取劃撥方式；石油建設(shè)單位興辦的面向社會(huì)的旅游、商服、賓館等用地按出讓方式提供。出讓的土地使用權(quán)和經(jīng)辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交出讓金后的劃撥土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第七條　石油用地管理，實(shí)行由地方人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理與石油用地單位內(nèi)部用地管理相結(jié)合的原則。石油用地單位根據(jù)需要可以設(shè)立用地管理機(jī)構(gòu)，受自治區(qū)土地管理部門委托，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部用地的管理。石油用地單位的用地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在縣（市）人民政府土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

石油用地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由自治區(qū)土地管理部門規(guī)定。

第八條　石油建設(shè)用地涉及林地、草地的，由土地管理部門辦理用地手續(xù)，土地管理部門在辦理用地手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)事先征求林業(yè)、畜牧部門的意見。收取的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于林業(yè)、草原建設(shè)，并妥善安置林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第二章　石油建設(shè)用地管理

第九條　永久性石油用地按下列程序辦理用地手續(xù)：

（一）石油用地單位持本辦法第十條規(guī)定的文件向擬征（撥）土地所在地的縣（市）人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)；

（二）土地管理部門組織石油用地單位和被用地單位及其他有關(guān)單位依照本辦法第三章規(guī)定的征撥用地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)擬定補(bǔ)償安置方案，并主持簽訂征撥用地協(xié)議，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批；

（三）縣級(jí)以上人民政府或上一級(jí)土地管理部門對(duì)石油項(xiàng)目的用地?cái)?shù)量、征用地協(xié)議等進(jìn)行審查，并按國家和自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限予以審批；

（四）石油項(xiàng)目所在地的土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)用地文件，核發(fā)建設(shè)用地許可證。石油用地單位按國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的征撥用地協(xié)議交納、支付有稅費(fèi)。土地管理部門按批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量和工程進(jìn)度，一次或分期劃撥土地；

（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，石油用地單位向土地管理部門申請(qǐng)土地登記。土地管理部門在驗(yàn)查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)際用地范圍、面積等之后，進(jìn)行土地勘界，繪制地籍圖和宗地圖，并注冊(cè)登記，核發(fā)國有土地使用證。

第十條　石油用地單位申請(qǐng)辦理永久性用地手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持下列文件：

（一）上級(jí)主管部門或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及文字說明；

（三）建設(shè)項(xiàng)目總平面圖和地理位置圖；

（四）擴(kuò)建續(xù)建項(xiàng)目的原建規(guī)模占地面積、平面布置圖和有關(guān)文字說明；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的資金來源及證明材料；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；

（七）列有土地復(fù)墾內(nèi)容和任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他設(shè)計(jì)文件；

第十一條　石油勘探臨時(shí)用地單位，應(yīng)當(dāng)持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)用地的數(shù)量、位置和期限?？h級(jí)以上人民政府土地管理部門在接到石油勘探臨時(shí)用地申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予批準(zhǔn)的答復(fù)。逾期不答復(fù)的，用地單位可以向上一級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

石油勘探臨時(shí)用地最長(zhǎng)期限為兩年。用地期滿勘探作業(yè)尚未完成的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。石油勘探取得成果、經(jīng)儲(chǔ)量委員會(huì)鑒定有開采價(jià)值、石油主管部門已經(jīng)立項(xiàng)的，石油用地單位應(yīng)按本辦法第九條規(guī)定辦理永久性建設(shè)用地手續(xù)。

第十二條　石油用地跨縣（市）或跨地州的，由自治區(qū)土地管理部門確定負(fù)責(zé)辦理用地手續(xù)的土地管理部門，或者由上一級(jí)土地管理部門辦理用地手續(xù)。

第十三條　需報(bào)國家和自治區(qū)審批的石油用地，應(yīng)當(dāng)由有資格的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用地前期論證，提供用地范圍、用地標(biāo)準(zhǔn)、土地地類和補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算等文字報(bào)告書，作為審批用地時(shí)的依據(jù)。

第十四條　石油開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地，因勘探等原因不具備辦理永久性或臨時(shí)性用地手續(xù)條件的，可以實(shí)行預(yù)約用地。石油用地單位應(yīng)當(dāng)提交預(yù)約用地的書面報(bào)告，以及用地?cái)?shù)量、用途和地理位置圖等資料，向自治區(qū)土地管理部門申請(qǐng)辦理預(yù)約用地手續(xù)。

預(yù)約用地期限為一年，需要延長(zhǎng)期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在期滿前30天內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期使用，但最長(zhǎng)不得超過二年。

第十五條　預(yù)約用地經(jīng)批準(zhǔn)后，石油用地單位應(yīng)按所用土地總費(fèi)用的30%交納預(yù)約金。

預(yù)約用地需要轉(zhuǎn)為永久性用地的，石油用地單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條規(guī)定辦理手續(xù)，預(yù)約金可以抵交用地費(fèi)用。

預(yù)約用地期滿后，用地單位不再使用土地時(shí)，應(yīng)在期滿后30天內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府交還土地。預(yù)約金不予返還。

第三章　石油建設(shè)征撥用地的補(bǔ)償

第十六條　石油建設(shè)征撥各類土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條規(guī)定執(zhí)行，征撥城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)用土地，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限補(bǔ)償。

第十七條　耕地、草地的補(bǔ)償基數(shù)按本辦法附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自治區(qū)土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物價(jià)變化等因素商農(nóng)業(yè)、畜牧行政主管部門適時(shí)調(diào)整本辦法附表中規(guī)定的補(bǔ)償基數(shù)，并公布執(zhí)行。

第十八條　征撥林地，除林木歸原經(jīng)營者外，其林地補(bǔ)償比照鄰近耕地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

依法長(zhǎng)期確定給集體或個(gè)人使用的草地，安置補(bǔ)助費(fèi)可按補(bǔ)償費(fèi)的20%支付。人工草場(chǎng)、割草場(chǎng)、飛播草場(chǎng)比照鄰近耕地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第十九條　特種經(jīng)濟(jì)作物、菜地、果園地的補(bǔ)償基數(shù)應(yīng)當(dāng)高于耕地最高補(bǔ)償基數(shù)，但最高不得超過1倍。

征用漁塘、宅基地的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十條　征撥城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的無收益土地，100畝以下的，每畝收取40元的土地管理費(fèi)；100畝以上的，超過部分每畝收取20元的土地管理費(fèi)。

第二十一條　石油單位為支援地方建設(shè)或投資興建扶貧項(xiàng)目所使用的土地，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓梢詼p免征撥費(fèi)用。石油、地方共用道路建設(shè)，石油單位出資金，地方政府提供土地的，道路建設(shè)竣工后雙方共同使用。

第四章　石油勘探臨時(shí)用地?fù)p害補(bǔ)償

第二十二條　石油勘探臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，按使用面積或?qū)嶋H損壞面積以及本辦法規(guī)定的其他損害計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十三條　農(nóng)田和農(nóng)作物的補(bǔ)償

（一）占用耕地、園地、菜地的，按本辦法第十七條、第十九條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)償；

（二）造成土地地力破壞的，應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。造成地力根本性破壞的，按該土地年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償；

（三）對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償，按國家公布的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第二十四條　車輛一次經(jīng)過碾壓耕地、園地、菜地的，根據(jù)下列情況給予補(bǔ)償；

（一）對(duì)已耕待種的，補(bǔ)償重新整地的費(fèi)用；

（二）封凍期的青苗，根據(jù)封凍和損害程度，按實(shí)際損失補(bǔ)償；

（三）已播種尚未出苗或可改種的，按年產(chǎn)值的30—50%補(bǔ)償；

（四）已出苗不能改種的和生長(zhǎng)中期、成熟的，按年產(chǎn)值的100%補(bǔ)償。

第二十五條　造成草場(chǎng)一般性損壞的，一等草場(chǎng)（畝產(chǎn)鮮草500公斤以上）每畝補(bǔ)償31．5元；二等草場(chǎng)（畝產(chǎn)鮮草500—300公斤）每畝補(bǔ)償27．3元；三等草場(chǎng)（畝產(chǎn)鮮草300—200公斤）每畝補(bǔ)償21元；四等草場(chǎng)（畝產(chǎn)鮮草200公以下）每畝補(bǔ)償16．8元。

造成草場(chǎng)嚴(yán)重?fù)p壞（3年內(nèi)難以自然恢復(fù)）的，比照前款補(bǔ)償?shù)葎e標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予補(bǔ)償；造成草場(chǎng)根本性破壞（無法自然恢復(fù)）的，比照前款補(bǔ)償?shù)葎e標(biāo)準(zhǔn)的5倍給予補(bǔ)償。

第二十六條　一般林木和果木的補(bǔ)償，胸徑5厘米以下的，一般林木每棵5—10元，果木每棵10—20元；胸徑在5—20厘米的，一般林木每棵12—20元，果木每棵25—30元；胸徑在20厘米以上的，一般林木每棵20—30元，果木每棵35—50元。所伐林木歸林權(quán)者所有。

第二十七條　造成灌木林一般性損壞的，根據(jù)郁閉度，比照草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。郁閉度60%以上的，每畝按一等草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍；郁閉度60—40%以上的，每畝按二等草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍；郁閉度40—20%的，每畝按三等草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍；郁閉度20—5%的，每畝按四等草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

造成灌木林嚴(yán)重?fù)p壞的，補(bǔ)償費(fèi)按前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加1倍。

第二十八條　對(duì)生產(chǎn)、生活設(shè)施以及建筑物造成損害的，勘探單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。不能修復(fù)的，根據(jù)新?lián)p痕跡的損壞程度，參照原造價(jià)和使用年限等，給予合理補(bǔ)償。土坯或磚、土坯混合結(jié)構(gòu)的房屋、廠房等建筑物和坎兒井，因地震隊(duì)放炮，受地震波影響造成損害的范圍分別為：炸藥量在1—3公斤，距炮點(diǎn)半徑40米以內(nèi)的；炸藥量在4—6公斤，距炮點(diǎn)半徑50米內(nèi)的；炸藥量在7—10公斤，距炮點(diǎn)半徑70米內(nèi)的。混凝土結(jié)構(gòu)的廠房、機(jī)井、一般橋梁和水閘等，比照上述距離縮小四分之一。

第二十九條　對(duì)經(jīng)縣以上漁業(yè)行政主管部門注冊(cè)登記或個(gè)人承包的漁場(chǎng)、漁池造成損害的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際打撈上來的死魚數(shù)量計(jì)算；魚苗放養(yǎng)半年以上的，按照國家公布的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償（死魚歸魚戶，按30%補(bǔ)償；死魚歸勘探部門，按100%補(bǔ)償）；魚苗放養(yǎng)不足半年的，可以適當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)，但最高不能高出上述標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

第三十條　石油勘探作業(yè)需要通過墳地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府公告墳主限期遷移，補(bǔ)償費(fèi)每座單棺補(bǔ)償100元，雙棺補(bǔ)償150元。

第三十一條　石油用地單位應(yīng)當(dāng)在完成勘探作業(yè)后30天內(nèi)，對(duì)受損單位或個(gè)人給予補(bǔ)償。周期較長(zhǎng)的鉆探作業(yè)，可先預(yù)付部分補(bǔ)償費(fèi)，鉆探作業(yè)完畢后一次補(bǔ)清。受損對(duì)象暫不能確定的，補(bǔ)償費(fèi)可交上一級(jí)人民政府土地管理部門。

第三十二條　石油地震作業(yè)按實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)3%，鉆探作業(yè)按實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)的4%，無收益的土地按20元/畝，由石油用地單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上土地管理部門交納臨時(shí)用地管理費(fèi)。

第三十三條　鉆探行路應(yīng)當(dāng)利用原有公路，或利用荒灘等無收益的土地。石油用地單位建設(shè)專用公路占用農(nóng)田、草原的，按永久性征用補(bǔ)償；如修筑的公路屬當(dāng)?shù)厝嗣裾岩?guī)劃的道路，其征地補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?

第三十四條　使用草本植被覆蓋度在5%以下，或雖覆蓋度在5%以上，但從未經(jīng)營畜牧業(yè)的荒山、荒坡、荒漠、戈壁灘、鹽堿灘等，石油用地單位不予補(bǔ)償。

第三十五條　地震波損害補(bǔ)償范圍以外的生產(chǎn)、生活設(shè)施、建筑物及其途經(jīng)道路，或雖在地震波損害補(bǔ)償范圍以內(nèi)但在作業(yè)中未造成實(shí)際損害的，以及封凍期車輛經(jīng)過農(nóng)田、草原對(duì)地面無明顯損害的，不予補(bǔ)償。

第五章　罰則

第三十六條　縣級(jí)以上土地管理部門對(duì)有下列行為之一的，予以處罰：

（一）勘探單位在勘探作業(yè)完畢后，逾期不交納補(bǔ)償費(fèi)的，每逾期30天按補(bǔ)償費(fèi)的10%予以罰款；

（二）無特殊情況，勘探車輛不按測(cè)線限定的路線行駛，擅自開行車道造成損害的，按實(shí)際損害的1—3倍予以罰款；

（三）石油用地單位在接到批準(zhǔn)用地文件30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)交付征撥土地費(fèi)用，逾期不交付的，按日加收總費(fèi)用千分之一的滯納金。逾期不交付臨時(shí)用地管理費(fèi)的，每逾期30天按應(yīng)交總額的10%予以罰款；

（四）除不可抗力等特殊情況外，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地，或者擅自超占土地的，責(zé)令限期退還非法占用的土地，除按規(guī)定交付土地補(bǔ)償費(fèi)外，占用土地逾期30天，每公頃予以罰款600—900元；

（五）非法占用土地造成損害的，除予以補(bǔ)償外，并可按補(bǔ)償費(fèi)的10—30%予以罰款；

（六）石油建設(shè)臨時(shí)用地、預(yù)約用地期滿后未按時(shí)交還土地的，或未按本辦法辦理延期用地手續(xù)的，按每逾期30天、每公頃罰款600—900元。

第三十七條　凡有下列行為之一的單位和個(gè)人，分別由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門予以處理：

（一）采用挖路、放水、設(shè)障、扣車等手段阻礙石油用地單位依法使用土地的，或者偽造補(bǔ)償證據(jù)材料采取欺騙手段騙取補(bǔ)償費(fèi)，利用補(bǔ)償之機(jī)進(jìn)行敲詐勒索的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；

（二）非法截留、回扣土地補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人員予以行政處分，并追繳侵吞的財(cái)物。

以上所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條　本辦法自公布之日起施行，此前自治區(qū)頒布的有關(guān)石油用地的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，均依照本辦法執(zhí)行。

附表1：

耕地補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)表

單位：元/畝．年

┌───────┬─────────┬────────┬─────────┐

│　 檔次　 │ 　│ 　│ 　│

│　 計(jì)算基數(shù)　 │ 　高產(chǎn)田　│ 　中產(chǎn)田　│　低產(chǎn)田　 │

│類別　 │ 　│ 　│ 　│

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│　一類縣（市）│　 1175．3　│ 　624　 　│ 　468　 　│

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│　二類縣（市）│ 　 1092 　│ 　585 　│ 　395．3 　│

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│　三類縣（市）│ 　 1019　 　│　 551．3　│ 　312　 　│

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│　四類縣（市）│ 936　 │ 　512　 　│ 280．8　 　│

└───────┴─────────┴────────┴─────────┘

附表2：

牧草地產(chǎn)值補(bǔ)償基數(shù)表

單位：元/畝

┌───────┬─────────┬────────┬─────────┐

│ 　 等級(jí)　 │ 　│ 　│ 　│

│　補(bǔ)償基數(shù)　│ 　一等　│ 　 二等　 │ 　三等　│

│ 級(jí)別　 │ 　│ 　│ 　│

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│ 　1　 │ 　327．6　 │　262．08 　│ 　120　 │

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│ 　2　 │　262．08　 │ 　148　 │ 　88　 │

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│ 　3　 │ 　136　 │ 　96　 │ 　63　 │

├───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│ 　4　 │ 　80　 │ 　69　 │ 　50　 　│

└───────┴─────────┴────────┴─────────┘

中華人民共和國國土資源部令

第69號(hào)

《國土資源部關(guān)于修改<建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法>的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明

2016年11月29日

國土資源部關(guān)于修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的決定

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對(duì)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國土資源部令第3號(hào)）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

“受理預(yù)審申請(qǐng)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見?！?

二、將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

“（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

“（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。

增加一款，作為第三款：“建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?！?

三、增加一條，作為第六條：“國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請(qǐng)先行用地。

“申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門先行用地申請(qǐng)；

“（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

“（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；

“（五）國土資源部規(guī)定的其他材料。

“經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)?！?

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。”

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

“補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

“征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等?！?

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件?！?

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國土資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

建規(guī)〔2012〕22號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

2016年11月25日，國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第4次部務(wù)會(huì)議，審議并通過《關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，將調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地申報(bào)內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書不再附具體土地有償使用合同的相關(guān)材料，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。同時(shí)，全面改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關(guān)要求。