新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權和使用權若干規(guī)定

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第一章 總則

第一條為依法確定土地所有權和使用權，保障土地所有者和使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》以及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的國家土地所有權、集體土地所有權、國有土地使用權、集體土地使用權的確定。

第三條縣級以上人民政府對確定的土地所有權和使用權工作實行統(tǒng)一領導。土地權屬確定和登記、發(fā)證的具體工作，由縣級以上人民政府土地管理部門負責。

確定林地、草原的所有權或者使用權，確定水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別按照《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》以及國家和自治區(qū)的有關規(guī)定辦理。

第四條土地權屬證書須加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章方為有效。

土地權屬證書由自治區(qū)土地管理部門根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一印制。

第二章 國家土地所有權

第五條城市建成區(qū)內的土地屬于國家所有。

城市建成區(qū)外的國有獨立礦區(qū)用地屬于國家所有。

第六條已為國家建設所征用的集體土地，屬于國家所有。

鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準辦理了用地手續(xù)后使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，屬于國家所有。

第七條國家機關、國有企事業(yè)單位、城市集體所有制單位的工作、生產(chǎn)、和生活用地，以及其他依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準辦理了用地手續(xù)后使用的土地，屬于國家所有。

第八條軍事用地屬于國家所有。

生產(chǎn)建設兵團單位用地，除依法屬于集體所有的外，屬于國家所有。

第九條國有鐵路、公路和電力、通訊設施以及水庫、渠道等水工程用地屬于國家所有，但其管理、保護范圍內未辦理建設征用手續(xù)的原集體所有土地的所有權性質不變。

第十條文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)、名勝古跡保護區(qū)范圍內的土地，除經(jīng)縣級以上人民政府依照法律、法規(guī)確定為集體所有的外，屬于國家所有。

第十一條農(nóng)民集體經(jīng)濟組織建制被撤銷，其成員全部轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的土地歸國家所有。

第十二條因實施國家建設、扶貧計劃而遷移安置農(nóng)民集體經(jīng)濟組織并對其調劑土地后，該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原有的土地轉為國家所有，但國家未予征用而由其繼續(xù)使用的土地，原所有權性質不變。

第十三條農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人對其依法經(jīng)批準開墾的國有土地，享受使用權和收益權，所有權性質不變。

第十四條《土地管理法》施行前，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）簽訂過土地轉讓協(xié)議的；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；

（三）進行過一定補償或者安置勞動力的；

（四）接受農(nóng)民集體饋贈的；

（五）購買地上建筑物的。

第三章 集體土地所有權

第十五條農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的土地屬于該集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地已為該鄉(xiāng)、村內兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，屬于各該集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有。

第十六條《土地管理法》施行前，已由農(nóng)民集體或者個人使用的耕地、園地和宅基地、自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十七條農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內不超過20公頃的非本集體所有的夾荒地、戈壁等，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府批準，可確定為該農(nóng)民集體所有。

第十八條鄉(xiāng)、村占用集體所有的土地興辦企業(yè)、修建道路、水工程、公共設施和公益事業(yè)，其用地分別屬于鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有。

第十九條農(nóng)民集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)批準以土地使用權作為資產(chǎn)與其他單位和個人舉辦聯(lián)營企業(yè)或者股份制企業(yè)的，其原土地所有權性質不變。

第二十條《土地管理法》施行前，鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，分別屬于該鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）；

（二）經(jīng)縣或者鄉(xiāng)、村（隊、社、場）同意，并進行了適當?shù)耐恋卣{整或者給予一定補償?shù)模?

（三）通過購買房屋取得的；

（四）原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的；

（五）連續(xù)使用已滿20年，并在期滿前原所有者或者使用者未向現(xiàn)使用者或者有關部門提出歸還的。

雖有前款情形之一，但目前（1997年）土地荒蕪、閑置的應當將該土地確定為原鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有。

第二十一條已為農(nóng)民集體所有的土地，發(fā)生下列情形之一的，按該農(nóng)民集體實際使用的土地界線確定其集體土地所有權：

（一）由于鄉(xiāng)、村（隊、社、場）或者農(nóng)民集體經(jīng)濟組織合并和分立引起土地所有權變更的；

（二）由于土地開發(fā)、國家征用、土地整理、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調整的；

（三）由于行政區(qū)劃變動或者農(nóng)田基本建設等原因重新劃定土地所有權界線的。

行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。

第四章 國有土地使用權

第二十二條依法征用或者通過劃撥、出讓、轉讓方式取得的土地，以及通過繼承、受贈和解放初期接收、征收、沒收、沿用方式取得的土地（包括地上建筑物、構筑物占用的土地），法律、法規(guī)規(guī)定屬于國有土地的，應當確定其國有土地使用權。

第二十三條土地公有制之前使用的私有土地，該土地依法轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用且未改變國家所有權屬性的，應當確定其國有土地使用權。

第二十四條國有土地上修建的房屋坍塌、拆除或者改建后，變更了土地使用者的，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將該國有土地使用權確定給變更后的土地使用者。

國有土地上修建的房屋坍塌或者拆除后逾兩年仍未恢復使用的，縣級以上人民政府土地管理部門可以收回該國有土地使用權。

第二十五條軍事設施用地，屬于下列情形之一的，應當確定其國有土地使用權：

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得的；

（二）依照縣級以上人民政府批準的用地文件或者用地合同、協(xié)議取得的；

（三）依照解放初房地產(chǎn)接收文件、命令取得的。

第二十六條國有鐵路、水工程用地和公路、電力設施用地，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和征用、劃撥土地文件，確定其國有土地使用權。

第二十七條經(jīng)政府批準，行政管理和服務性單位進駐機關、企事業(yè)單位而使用的土地，由政府土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，該土地使用權確定給進駐的行政管理和服務性單位。

第二十八條《土地管理法》施行前，法人、其他組織和個人以及軍隊使用的國有土地，未經(jīng)政府批準但已經(jīng)轉由其他單位或個人使用的，其國有土地使用權確定給實際土地使用者，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當退還的除外。

第二十九條農(nóng)民集體和個人使用的國有土地，按縣級以上人民政府審批、劃撥文件確定其國有土地使用權。

第三十條《土地管理法》施行前，重復劃撥或者重復征用的土地，應當對最后一次劃撥、征用文件確定的使用者或者確權時該土地實際使用者確定國有土地使用權。

第三十一條以土地使用權作為資產(chǎn)與其他單位或者個人合建房屋的，根據(jù)批準文件、合同或者投資數(shù)額確定土地使用權；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須辦理用地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權的，從其規(guī)定。

第三十二條以出讓方式取得的土地使用權，以及以劃撥方式取得的土地使用權經(jīng)補辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。

國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。

第三十三條企業(yè)破產(chǎn)的，原以出讓方式取得的土地使用權，依法確定給新的受讓人；原以劃撥方式取得的土地使用權，由縣級以上人民政府土地管理部門收回后，根據(jù)有關規(guī)定處置。

第三十四條法人之間合并組建的新法人，使用合并法人之一的土地的，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式取得該土地的使用權。

第三十五條國有土地使用權人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門收回其國有土地使用權：

（一）因撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)停止使用土地的；

（二）未經(jīng)批準，擅自改變原定土地用途的；

（三）機關、企事業(yè)單位、學校和其他組織的農(nóng)場、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地，閑置兩年以上無人照管的；

（四）興建社會公益事業(yè)和實施城市規(guī)劃需要收回的；

（五）對劃撥土地使用不充分，建設占地系數(shù)在30%以下，造成土地閑置的；

（六）公路、鐵路、機場、礦場、蓄水庫等經(jīng)核準報廢的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當收回國有土地使用權的其他情形。

第五章 集體土地使用權

第三十六條《土地管理法》施行前，已由農(nóng)民個人使用的自留地、自留山，應當確定其集體土地使用權。

第三十七條鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位和個人依照《土地管理法》第五章及有關規(guī)定使用農(nóng)民集體所有的土地的，應當確定其集體土地使用權。

第三十八條依照本規(guī)定第十九條規(guī)定使用的農(nóng)民集體所有的土地的，該集體土地使用權應當確定給聯(lián)營或者股份制企業(yè)。

第三十九條鄉(xiāng)村居民依法使用的宅基地，應當確定其集體土地使用權。

第四十條符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的鄉(xiāng)村居民，現(xiàn)有的宅基地符合分戶建房用地合計面積標準的，確定其集體土地使用權；要求分戶的，其集體土地使用權在現(xiàn)有宅基地內分別確定。

第四十一條鄉(xiāng)村居民宅基地面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，超過部分按臨時用地管理，并在土地登記卡和土地證書內注明超過標準面積的數(shù)量。臨時用地期限可延續(xù)到分戶建房或者現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建以及依法實施規(guī)劃建設時，以后按標準面積重新確定使用權。

第四十二條非農(nóng)業(yè)人口（含華僑）原在鄉(xiāng)村的宅基地，其房屋產(chǎn)權沒有變更的，該房屋所依附的集體土地使用權性質不變。

第六章 附則

第四十三條本規(guī)定所稱城市，是指根據(jù)國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)；所稱鄉(xiāng)村，包括非建制鎮(zhèn)。

第四十四條確定土地所有權和使用權涉及到他項權利的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當優(yōu)先適用當事人的約定。

第四十五條兵團農(nóng)牧團場和師（局）以上管理機構及其直屬企事業(yè)單位的國有土地使用權、集體土地所有權，由所在地的縣級以上人民政府按照管理權限和程序確權、發(fā)證、兵團農(nóng)牧團場和師（局）以上直屬企事業(yè)單位內部的土地使用權確認、發(fā)證，由師（局）以上土地管理機構依照本規(guī)定以及有關法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

國有土地使用權

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第二十六條

土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法津、法規(guī)、政策和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第二十七條

土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第二十八條

土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第二十九條

因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將土地使用權確定給實際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十條

原宗教團體、寺觀教堂宗教活動用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復宗教活動需要退還使用的，應按有關規(guī)定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十一條

軍事設施用地（含靶場、試驗場、訓練場）依照解放初土地接收文件和人民政府批準征用或劃撥土地的文件確定土地使用權。土地使用權有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規(guī)定處理后，再確定土地使用權。

國家確定的保留或地方代管的軍事設施用地的土地使用權確定給軍隊，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關規(guī)定確定為他項權利。

經(jīng)國家批準撤銷的軍事設施，其土地使用權依照有關規(guī)定由當?shù)乜h級以上人民政府收回并重新確定使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十二條

依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側依法取得使用權的保護用地，使用權確定給鐵路單位。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十三條

國家水利、公路設施用地依照征用、劃撥文件和有關法律、法規(guī)劃定用地界線。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十四條

駐機關、企事業(yè)單位內的行政管理和服務性單位，經(jīng)政府批準使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后分別確定實際土地使用者的土地使用權。但租用房屋的除外。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十五條

原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊及其他單位和個人使用的土地，一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉由其他單位或個人使用的，除按照國家法律和政策應當退還的外，其國有土地使用權可確定給實際土地使用者，但嚴重影響上述部門的設施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權，按照有關規(guī)定處理后，再確定土地使用權。一九八二年五月以后非法轉讓的，經(jīng)依法處理后再確定使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十六條

農(nóng)民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒有審批、劃撥文件的，依照當時規(guī)定補辦手續(xù)后，按使用現(xiàn)狀確定；過去未明確劃定使用界線的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十七條

未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規(guī)定處理后確定使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十八條

一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前（1995年）實際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三十九條

以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據(jù)此準文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權，但一九八二年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第四十條

以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。

國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。

國家將土地使用權租賃給股份制企業(yè)的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續(xù)后，出租給股份制企業(yè)的，土地使用權不變。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第四十一條

企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權，企業(yè)破產(chǎn)后，經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人；企業(yè)通過劃撥方式取得的土地使用權，企業(yè)破產(chǎn)時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回后，根據(jù)有關規(guī)定進行進行處置。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第四十二條

法人之間合并，依法屬于應當以有償方式取得土地使用權的，原土地使用權應當辦理有關手續(xù)，有償取得土地使用權；依法可以以劃撥形式取得土地使用權的，可以辦理劃撥土地權屬變更登記，取得土地使用權。

國家土地所有權

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第三條

城市市區(qū)范圍內的土地屬于國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第四條

依據(jù)一九五O年《中華人民共和國土地改革法》及有關規(guī)定，凡當時沒有將土地所有權分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有；實施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》未劃入農(nóng)民集體范圍內的土地屬于國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第五條

國家建設征用的土地，屬于國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第六條

開發(fā)利用國有土地，開發(fā)利用者依法享有土地使用權，土地所有權仍屬國家。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第七條

國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有。土改時已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第八條

縣級以上（含縣級）公路線路用地屬于國家所有。公路兩側保護用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第九條

國有電力、通訊設施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項權利。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十條

軍隊接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準征用、劃撥的軍事用地屬于國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十一條

河道堤防內的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十二條

縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護范圍內未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十三條

國家建設對農(nóng)民集體全部進行移民安置并調劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉為國家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地，國家未進行征用的，其所有權不變。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十四條

因國家建設征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十五條

全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉為國家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準使用的非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，轉為國家所有。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十六條

一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。

《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：

1、簽訂過土地轉移等有關協(xié)議的；

2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；

3、進行過一定補償或安置勞動力的；

4、接受農(nóng)民集體饋贈的；

5、已購買原集體所有的建筑物的；

6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉為全民所有制或者城市集體所有制單位的。

一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關規(guī)定進行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。

凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當時規(guī)定補辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十七條

一九八六年三月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前，全民所有制單位、城市集體所有制租用農(nóng)民集體所有的土地，按照有關規(guī)定處理后，能夠恢復耕種的，退還農(nóng)民集體耕種，所有權仍屬于農(nóng)民集體；已建成永久性建筑物的，由用地單位按租用時的規(guī)定，補辦手續(xù)，土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有關規(guī)定處理了的，可按處理決定確定所有權和使用權。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第十八條

土地所有權有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。

總 則

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第一條

為了確定土地所有權和使用權，依法進行土地登記，根據(jù)有關的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。

確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定第二條

土地所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。

土地權屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準后由土地管理部門下達處理決定。