新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定簡介

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第一章 總則

第一條為依法確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的確定。

第三條縣級(jí)以上人民政府對(duì)確定的土地所有權(quán)和使用權(quán)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。土地權(quán)屬確定和登記、發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。

確定林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確定水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別按照《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條土地權(quán)屬證書須加蓋縣級(jí)以上人民政府土地登記專用章方為有效。

土地權(quán)屬證書由自治區(qū)土地管理部門根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一印制。

第二章 國家土地所有權(quán)

第五條城市建成區(qū)內(nèi)的土地屬于國家所有。

城市建成區(qū)外的國有獨(dú)立礦區(qū)用地屬于國家所有。

第六條已為國家建設(shè)所征用的集體土地，屬于國家所有。

鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理了用地手續(xù)后使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，屬于國家所有。

第七條國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、城市集體所有制單位的工作、生產(chǎn)、和生活用地，以及其他依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理了用地手續(xù)后使用的土地，屬于國家所有。

第八條軍事用地屬于國家所有。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)單位用地，除依法屬于集體所有的外，屬于國家所有。

第九條國有鐵路、公路和電力、通訊設(shè)施以及水庫、渠道等水工程用地屬于國家所有，但其管理、保護(hù)范圍內(nèi)未辦理建設(shè)征用手續(xù)的原集體所有土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。

第十條文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、名勝古跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，除經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依照法律、法規(guī)確定為集體所有的外，屬于國家所有。

第十一條農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織建制被撤銷，其成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地歸國家所有。

第十二條因?qū)嵤﹪医ㄔO(shè)、扶貧計(jì)劃而遷移安置農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織并對(duì)其調(diào)劑土地后，該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原有的土地轉(zhuǎn)為國家所有，但國家未予征用而由其繼續(xù)使用的土地，原所有權(quán)性質(zhì)不變。

第十三條農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人對(duì)其依法經(jīng)批準(zhǔn)開墾的國有土地，享受使用權(quán)和收益權(quán)，所有權(quán)性質(zhì)不變。

第十四條《土地管理法》施行前，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）簽訂過土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

（三）進(jìn)行過一定補(bǔ)償或者安置勞動(dòng)力的；

（四）接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；

（五）購買地上建筑物的。

第三章 集體土地所有權(quán)

第十五條農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地已為該鄉(xiāng)、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，屬于各該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有。

第十六條《土地管理法》施行前，已由農(nóng)民集體或者個(gè)人使用的耕地、園地和宅基地、自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十七條農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)不超過20公頃的非本集體所有的夾荒地、戈壁等，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可確定為該農(nóng)民集體所有。

第十八條鄉(xiāng)、村占用集體所有的土地興辦企業(yè)、修建道路、水工程、公共設(shè)施和公益事業(yè)，其用地分別屬于鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有。

第十九條農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)與其他單位和個(gè)人舉辦聯(lián)營企業(yè)或者股份制企業(yè)的，其原土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

第二十條《土地管理法》施行前，鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，分別屬于該鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）；

（二）經(jīng)縣或者鄉(xiāng)、村（隊(duì)、社、場）同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者給予一定補(bǔ)償?shù)模?

（三）通過購買房屋取得的；

（四）原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的；

（五）連續(xù)使用已滿20年，并在期滿前原所有者或者使用者未向現(xiàn)使用者或者有關(guān)部門提出歸還的。

雖有前款情形之一，但目前（1997年）土地荒蕪、閑置的應(yīng)當(dāng)將該土地確定為原鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有。

第二十一條已為農(nóng)民集體所有的土地，發(fā)生下列情形之一的，按該農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地界線確定其集體土地所有權(quán)：

（一）由于鄉(xiāng)、村（隊(duì)、社、場）或者農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織合并和分立引起土地所有權(quán)變更的；

（二）由于土地開發(fā)、國家征用、土地整理、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；

（三）由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者農(nóng)田基本建設(shè)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。

行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。

第四章 國有土地使用權(quán)

第二十二條依法征用或者通過劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地，以及通過繼承、受贈(zèng)和解放初期接收、征收、沒收、沿用方式取得的土地（包括地上建筑物、構(gòu)筑物占用的土地），法律、法規(guī)規(guī)定屬于國有土地的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán)。

第二十三條土地公有制之前使用的私有土地，該土地依法轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用且未改變國家所有權(quán)屬性的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán)。

第二十四條國有土地上修建的房屋坍塌、拆除或者改建后，變更了土地使用者的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將該國有土地使用權(quán)確定給變更后的土地使用者。

國有土地上修建的房屋坍塌或者拆除后逾兩年仍未恢復(fù)使用的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門可以收回該國有土地使用權(quán)。

第二十五條軍事設(shè)施用地，屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán)：

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得的；

（二）依照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的用地文件或者用地合同、協(xié)議取得的；

（三）依照解放初房地產(chǎn)接收文件、命令取得的。

第二十六條國有鐵路、水工程用地和公路、電力設(shè)施用地，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和征用、劃撥土地文件，確定其國有土地使用權(quán)。

第二十七條經(jīng)政府批準(zhǔn)，行政管理和服務(wù)性單位進(jìn)駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位而使用的土地，由政府土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，該土地使用權(quán)確定給進(jìn)駐的行政管理和服務(wù)性單位。

第二十八條《土地管理法》施行前，法人、其他組織和個(gè)人以及軍隊(duì)使用的國有土地，未經(jīng)政府批準(zhǔn)但已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的，其國有土地使用權(quán)確定給實(shí)際土地使用者，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的除外。

第二十九條農(nóng)民集體和個(gè)人使用的國有土地，按縣級(jí)以上人民政府審批、劃撥文件確定其國有土地使用權(quán)。

第三十條《土地管理法》施行前，重復(fù)劃撥或者重復(fù)征用的土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)最后一次劃撥、征用文件確定的使用者或者確權(quán)時(shí)該土地實(shí)際使用者確定國有土地使用權(quán)。

第三十一條以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)與其他單位或者個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合同或者投資數(shù)額確定土地使用權(quán)；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須辦理用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定土地使用權(quán)的，從其規(guī)定。

第三十二條以出讓方式取得的土地使用權(quán)，以及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)經(jīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。

國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。

第三十三條企業(yè)破產(chǎn)的，原以出讓方式取得的土地使用權(quán)，依法確定給新的受讓人；原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門收回后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

第三十四條法人之間合并組建的新法人，使用合并法人之一的土地的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式取得該土地的使用權(quán)。

第三十五條國有土地使用權(quán)人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門收回其國有土地使用權(quán)：

（一）因撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)停止使用土地的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變?cè)ㄍ恋赜猛镜模?

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和其他組織的農(nóng)場、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地，閑置兩年以上無人照管的；

（四）興建社會(huì)公益事業(yè)和實(shí)施城市規(guī)劃需要收回的；

（五）對(duì)劃撥土地使用不充分，建設(shè)占地系數(shù)在30%以下，造成土地閑置的；

（六）公路、鐵路、機(jī)場、礦場、蓄水庫等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)的其他情形。

第五章 集體土地使用權(quán)

第三十六條《土地管理法》施行前，已由農(nóng)民個(gè)人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。

第三十七條鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位和個(gè)人依照《土地管理法》第五章及有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。

第三十八條依照本規(guī)定第十九條規(guī)定使用的農(nóng)民集體所有的土地的，該集體土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)確定給聯(lián)營或者股份制企業(yè)。

第三十九條鄉(xiāng)村居民依法使用的宅基地，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。

第四十條符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的鄉(xiāng)村居民，現(xiàn)有的宅基地符合分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，確定其集體土地使用權(quán)；要求分戶的，其集體土地使用權(quán)在現(xiàn)有宅基地內(nèi)分別確定。

第四十一條鄉(xiāng)村居民宅基地面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按臨時(shí)用地管理，并在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。臨時(shí)用地期限可延續(xù)到分戶建房或者現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建以及依法實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，以后按標(biāo)準(zhǔn)面積重新確定使用權(quán)。

第四十二條非農(nóng)業(yè)人口（含華僑）原在鄉(xiāng)村的宅基地，其房屋產(chǎn)權(quán)沒有變更的，該房屋所依附的集體土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

第六章 附則

第四十三條本規(guī)定所稱城市，是指根據(jù)國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)；所稱鄉(xiāng)村，包括非建制鎮(zhèn)。

第四十四條確定土地所有權(quán)和使用權(quán)涉及到他項(xiàng)權(quán)利的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用當(dāng)事人的約定。

第四十五條兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場和師（局）以上管理機(jī)構(gòu)及其直屬企事業(yè)單位的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)，由所在地的縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限和程序確權(quán)、發(fā)證、兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場和師（局）以上直屬企事業(yè)單位內(nèi)部的土地使用權(quán)確認(rèn)、發(fā)證，由師（局）以上土地管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

國有土地使用權(quán)

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第二十六條

土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人。但法津、法規(guī)、政策和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第二十七條

土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉(zhuǎn)讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第二十八條

土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第二十九條

因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)，可將土地使用權(quán)確定給實(shí)際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十條

原宗教團(tuán)體、寺觀教堂宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退還。確屬無法退還或土地使用權(quán)有爭議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十一條

軍事設(shè)施用地（含靶場、試驗(yàn)場、訓(xùn)練場）依照解放初土地接收文件和人民政府批準(zhǔn)征用或劃撥土地的文件確定土地使用權(quán)。土地使用權(quán)有爭議的，按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后，再確定土地使用權(quán)。

國家確定的保留或地方代管的軍事設(shè)施用地的土地使用權(quán)確定給軍隊(duì)，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關(guān)規(guī)定確定為他項(xiàng)權(quán)利。

經(jīng)國家批準(zhǔn)撤銷的軍事設(shè)施，其土地使用權(quán)依照有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十二條

依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權(quán)確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側(cè)依法取得使用權(quán)的保護(hù)用地，使用權(quán)確定給鐵路單位。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十三條

國家水利、公路設(shè)施用地依照征用、劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十四條

駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后分別確定實(shí)際土地使用者的土地使用權(quán)。但租用房屋的除外。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十五條

原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊(duì)及其他單位和個(gè)人使用的土地，一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的，除按照國家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的外，其國有土地使用權(quán)可確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門的設(shè)施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定處理后，再確定土地使用權(quán)。一九八二年五月以后非法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)依法處理后再確定使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十六條

農(nóng)民集體使用的國有土地，其使用權(quán)按縣級(jí)以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒有審批、劃撥文件的，依照當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后，按使用現(xiàn)狀確定；過去未明確劃定使用界線的，由縣級(jí)以上人民政府參照土地實(shí)際使用情況確定。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十七條

未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關(guān)規(guī)定處理后確定使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十八條

一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地，可按目前（1995年）實(shí)際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三十九條

以土地使用權(quán)為條件與其他單位或個(gè)人合建房屋的，根據(jù)此準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權(quán)，但一九八二年《國家建設(shè)征用土地條例》公布后合建的，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第四十條

以出讓方式取得的土地使用權(quán)或以劃撥方式取得的土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。

國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。

國家將土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)或以劃撥方式取得的土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，出租給股份制企業(yè)的，土地使用權(quán)不變。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第四十一條

企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)后，經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人；企業(yè)通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府收回后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)行處置。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第四十二條

法人之間合并，依法屬于應(yīng)當(dāng)以有償方式取得土地使用權(quán)的，原土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)，有償取得土地使用權(quán)；依法可以以劃撥形式取得土地使用權(quán)的，可以辦理劃撥土地權(quán)屬變更登記，取得土地使用權(quán)。

國家土地所有權(quán)

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三條

城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第四條

依據(jù)一九五O年《中華人民共和國土地改革法》及有關(guān)規(guī)定，凡當(dāng)時(shí)沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有；實(shí)施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第五條

國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第六條

開發(fā)利用國有土地，開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬國家。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第七條

國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第八條

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第九條

國有電力、通訊設(shè)施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對(duì)電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十條

軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十一條

河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十二條

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十三條

國家建設(shè)對(duì)農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地，國家未進(jìn)行征用的，其所有權(quán)不變。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十四條

因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十五條

全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國家所有。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十六條

一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。

《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：

1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；

2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；

4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；

5、已購買原集體所有的建筑物的；

6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。

一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。

凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十七條

一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前，全民所有制單位、城市集體所有制租用農(nóng)民集體所有的土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，能夠恢復(fù)耕種的，退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體；已建成永久性建筑物的，由用地單位按租用時(shí)的規(guī)定，補(bǔ)辦手續(xù)，土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定處理了的，可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第十八條

土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。

總 則

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第一條

為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第二條

土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。

土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。