廈門(mén)市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布機(jī)構(gòu)

廈門(mén)市人民政府

一、概述

2012年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)緊緊圍繞市委市政府中心工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)2012年重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，及時(shí)部署、積極推動(dòng)，健全制度、拓展形式，加強(qiáng)檢查、抓好監(jiān)督，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。2012年，全市制作、獲取的政府信息113852條：其中，各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)文件82472條，全文電子化主動(dòng)公開(kāi)文件81851條，全文電子化率99.25%，作為依申請(qǐng)公開(kāi)文件10307條，不予公開(kāi)文件21073條。

(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

1.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。公開(kāi)本市政府預(yù)算執(zhí)行情況，內(nèi)容包括財(cái)政收支總量、增減幅度、執(zhí)行進(jìn)度等，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解政府預(yù)算執(zhí)行信息。同時(shí)通過(guò)多種渠道和形式對(duì)各類(lèi)財(cái)政政策特別是重大民生政策及資金安排總體情況、年度預(yù)算安排的重點(diǎn)資金支出使用情況進(jìn)行公開(kāi)和宣傳。具體包括政府預(yù)算信息公開(kāi)、部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)、政府決算信息公開(kāi)、部門(mén)決算信息公開(kāi)。政府預(yù)算信息公開(kāi)包括財(cái)政預(yù)算報(bào)告、一般預(yù)算收入預(yù)算表、政府性基金收支表、一般預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表。部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)包括市、區(qū)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)文字說(shuō)明、部門(mén)收支預(yù)算總表、部門(mén)預(yù)算支出財(cái)政撥款匯總表。市級(jí)財(cái)政決算公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)政決算報(bào)告、一般決算收入決算表、政府性基金收支表、一般預(yù)算支出決算表。部門(mén)決算信息公開(kāi)包括市級(jí)部門(mén)決算公開(kāi)文字說(shuō)明、部門(mén)決算收支總表、部門(mén)決算支出財(cái)政撥款匯總表。

2.推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)將原廈門(mén)保障性住房網(wǎng)欄目并入市建設(shè)與管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)立保障性住房專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息。一是推進(jìn)分配政策信息公開(kāi)。公開(kāi)《廈門(mén)市保障性住房管理?xiàng)l例》及其他配套的分配管理方面的規(guī)范性文件；公開(kāi)保障性住房申請(qǐng)登記的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)表、需提交的全部材料、辦理流程等內(nèi)容。二是推進(jìn)分配房源信息公開(kāi)。公開(kāi)分配批次、保障性住房類(lèi)型、分配時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、住房套數(shù)、套型比例、房屋坐落、朝向、建筑面積、銷(xiāo)售價(jià)格或房屋市場(chǎng)租金、樓層平面圖等內(nèi)容。三是推進(jìn)分配對(duì)象信息公開(kāi)。公開(kāi)已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)，公示申請(qǐng)家庭初審階段信息、申請(qǐng)家庭資格信息及批次分配對(duì)象信息。四是推進(jìn)分配過(guò)程信息公開(kāi)。選房現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)投影顯示選房的實(shí)時(shí)過(guò)程及剩余房源情況，現(xiàn)場(chǎng)接受申請(qǐng)戶(hù)、監(jiān)察部門(mén)、媒體的監(jiān)督。五是推進(jìn)分配結(jié)果信息公開(kāi)。在選房現(xiàn)場(chǎng)及市建設(shè)與管理局網(wǎng)站公開(kāi)分配對(duì)象姓名、分配保障性住房類(lèi)型、項(xiàng)目名稱(chēng)、房號(hào)、套型面積等內(nèi)容。

3.推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。規(guī)范食品安全信息公開(kāi)發(fā)布程序和標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)級(jí)商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管和廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)按各自職能依法發(fā)布日常監(jiān)管信息，市政園林部門(mén)發(fā)布市政供水質(zhì)量安全和餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處置信息。涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布。重大食品安全事故、突發(fā)性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，由市政府統(tǒng)一組織發(fā)布。市食安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不定期對(duì)食品安全信息公布、報(bào)告和通報(bào)情況進(jìn)行考核、評(píng)議，將結(jié)果及時(shí)上報(bào)及通報(bào)。同時(shí)，各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮媒體信息傳播和輿論監(jiān)督作用，在《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》“監(jiān)督在線”開(kāi)展食品安全監(jiān)督糾風(fēng)工作，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)厲查處打擊食品安全違法行為。

4.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是做好各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本、審批結(jié)果和審批部門(mén)聯(lián)系人、聯(lián)系方式。二是做好固體廢物相關(guān)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)固體廢物進(jìn)口、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等審批、審核事項(xiàng)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限等信息。三是做好創(chuàng)建環(huán)保模范城信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站建立“廈門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”子網(wǎng)站。創(chuàng)模網(wǎng)站分為“溫馨廈門(mén)、工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)建成果、指標(biāo)體系、組織機(jī)構(gòu)、市民互動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量”等模塊，及時(shí)將最新的考核指標(biāo)、管理辦法、工作計(jì)劃、總結(jié)報(bào)告、創(chuàng)建動(dòng)態(tài)等向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，有效推動(dòng)創(chuàng)模工作的持續(xù)改進(jìn)。四是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。公開(kāi)了PM2.5（洪文，鼓浪嶼，海滄）濃度值及預(yù)報(bào)范圍，讓公眾了解我市PM2.5的真實(shí)情況。通過(guò)市環(huán)保局網(wǎng)站滾動(dòng)公開(kāi)空氣質(zhì)量API指數(shù)日均值及預(yù)報(bào)值、臭氧指數(shù)，在環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)中公開(kāi)飲用水源及其他地表水、海水、海濱浴場(chǎng)、地下水、九龍江河口、功能區(qū)噪聲、交通噪聲、區(qū)域噪聲等常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。五是加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。補(bǔ)充和完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，公開(kāi)應(yīng)急預(yù)案中可公開(kāi)的信息，完善重特大突發(fā)環(huán)境事件處置的公開(kāi)程序和報(bào)送制度，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開(kāi)透明度。六是有序推動(dòng)環(huán)保等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察支隊(duì)在市環(huán)保局網(wǎng)站上公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)受理程序、排污費(fèi)收繳指南、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)環(huán)境服務(wù)信息。

5.推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。在廈門(mén)工程招標(biāo)信息網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布工程招標(biāo)相關(guān)信息,公布相關(guān)的政策法規(guī)、報(bào)建信息、日程場(chǎng)地安排、招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程控制價(jià)、評(píng)標(biāo)匯總、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息。依托廈門(mén)市政府采購(gòu)網(wǎng)積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，設(shè)置采購(gòu)信息公告、采購(gòu)信息補(bǔ)充公告、采購(gòu)結(jié)果公告、二次競(jìng)價(jià)（網(wǎng)上競(jìng)價(jià)）信息公告、二次競(jìng)價(jià)（網(wǎng)上競(jìng)價(jià)）結(jié)果公告、采購(gòu)目錄、政策法規(guī)、曝光臺(tái)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、辦事指南等相關(guān)欄目，全方位公開(kāi)政府采購(gòu)相關(guān)信息。2012年我市政府采購(gòu)相關(guān)信息公告量達(dá)15000余條。

6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。在市安監(jiān)局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“事故快報(bào)”專(zhuān)欄，對(duì)我市生產(chǎn)企業(yè)存在的事故隱患、發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)事故原因進(jìn)行分析，加強(qiáng)事故處置的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)事故應(yīng)急救援演練的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。將全國(guó)各地發(fā)生的重特大事故納入“事故快報(bào)”信息欄，引導(dǎo)各區(qū)安監(jiān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事故中得到啟示，結(jié)合對(duì)照自身的工作、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)查找問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，完善規(guī)章制度，消除潛在隱患，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加安全有序。跟蹤督辦一般事故，設(shè)立“公告通知”欄，根據(jù)屬地管理原則，對(duì)各區(qū)發(fā)生的死亡3人以下的一般事故進(jìn)行督辦，發(fā)布事故調(diào)查處理結(jié)果；通報(bào)較大事故處理情況，在“公告”欄目通報(bào)全市范圍內(nèi)發(fā)生的死亡3人以上較大生產(chǎn)安全事故的處理結(jié)果。

7.推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。市國(guó)土部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，并提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及市政府的相關(guān)文件規(guī)定，各區(qū)政府是發(fā)布房屋征收公告及房屋征收補(bǔ)償方案的責(zé)任主體，具體工作由區(qū)征收部門(mén)實(shí)施，由各區(qū)征收部門(mén)及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站公布征收決定和公告等信息。

8.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。在市物價(jià)局網(wǎng)站公開(kāi)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本市級(jí)批復(fù)、核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。完善收費(fèi)目錄，優(yōu)化收費(fèi)發(fā)布平臺(tái)。通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄；加大宣傳力度，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公布清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，讓涉企收費(fèi)有法可依；建立舉報(bào)、投訴電話和信箱，提高公民的維權(quán)意識(shí)，把治理涉企亂收費(fèi)工作置于群眾的監(jiān)督之中，實(shí)施“陽(yáng)光”操作。

（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)基礎(chǔ)工作

1.完善政府信息公開(kāi)配套制度。在已有保密審查制度、信息送交制度、協(xié)調(diào)發(fā)布制度、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息制度、考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。完善政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究的具體實(shí)施方案，通過(guò)多種方式和渠道廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。將各區(qū)政府、政府各部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作情況納入年度政府績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位的工作積極性。

2.夯實(shí)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。通過(guò)舉辦（參加）培訓(xùn)班、開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、在各級(jí)行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中增設(shè)政府信息公開(kāi)課程等形式提升信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，促進(jìn)信息公開(kāi)人員的工作溝通和交流。二是推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化建設(shè)。完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門(mén)公開(kāi)政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍及依申請(qǐng)公開(kāi)接收、答復(fù)、辦理等環(huán)節(jié)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。2012年我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息82472條，其中，本級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息67771條，下級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息14701條。截至2012年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息352644條，其中，本級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息268508條，下級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息84136條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別。2012年各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別有：機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息 2709條，占3.28%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息4419條，占5.35%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息2457條，占2.97%；行政許可類(lèi)信息9184條，占11.13%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息2998條，占3.63%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類(lèi)信息2374條，占 2.87%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類(lèi)信息3308條，占4.01%；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息2545條，占3.08%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息2764條，占3.35%。

（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式。目前廈門(mén)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、市檔案館、市圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所是我市政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)。

1、廈門(mén)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息81676條，網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)1787萬(wàn)人次。

2、政府公報(bào)。通過(guò)市政府公報(bào)公開(kāi)市政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、表彰等信息。市政府公報(bào)每月15日和30日出版，免費(fèi)發(fā)放到各鎮(zhèn)（街）、村居及社區(qū)的文化活動(dòng)室、各級(jí)圖書(shū)館、檔案館等公共場(chǎng)所等，每期發(fā)放量達(dá)1萬(wàn)份。部分區(qū)也出版政府公報(bào)，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。2012年累計(jì)發(fā)行《政府公報(bào)》54期、50多萬(wàn)份。

3、公共查閱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年市檔案館累計(jì)接受送交紙質(zhì)版政府信息2244條，電子版政府信息3134條。市圖書(shū)館累計(jì)接受紙質(zhì)版政府信息863條，電子版政府信息1933條。各區(qū)也設(shè)立政府公開(kāi)信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2012年，我市各級(jí)政府公開(kāi)信息公共查閱場(chǎng)所共接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾46535人次。

4、新聞發(fā)布會(huì)。2012年，累計(jì)召開(kāi)52場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人居環(huán)境、節(jié)能工作、國(guó)際海洋周等方面的政府信息。

5、新聞媒體。通過(guò)廈門(mén)日?qǐng)?bào)、廈門(mén)晚報(bào)、廈門(mén)商報(bào)、海峽導(dǎo)報(bào)等各類(lèi)新聞媒體累計(jì)公開(kāi)政府信息959條。

6、其他形式。2012年全市共有電子觸摸屏100多臺(tái)，為公眾提供1500多頁(yè)面的信息公開(kāi)服務(wù)。此外，廈門(mén)有線電視信息廣場(chǎng)頻道開(kāi)設(shè)的“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄和廈門(mén)移動(dòng)數(shù)字電視也承擔(dān)發(fā)布政府信息的功能。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。2012年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)341件，其中各級(jí)政府收到78件,各級(jí)政府工作部門(mén)收到263件。當(dāng)面申請(qǐng)95件,占27.86%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)205件,占60.11%；以電子郵件形式申請(qǐng)6件,占1.76%；以傳真形式申請(qǐng)2件,占0.59%；以信函形式申請(qǐng)33件,占9.68%。截至2012年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)累計(jì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1897件，其中各級(jí)政府收到331件,各級(jí)政府工作部門(mén)收到1566件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理等方面。受理申請(qǐng)數(shù)量較多的是廈門(mén)市規(guī)劃局、廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局、廈門(mén)市財(cái)政局等部門(mén)。

(二)對(duì)申請(qǐng)的辦理情況。2012年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)受理341件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，本年度已答復(fù)334件、待答復(fù)7件。在334件已答復(fù)件中，“同意公開(kāi)”222件,占66.47 %；“同意部分公開(kāi)”9件,占2.69%；“不予公開(kāi)”5件,占1.50 %；“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”98件，占29.34%。

（三）“不予公開(kāi)”的政府信息情況?！安挥韫_(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及各單位尚未最后形成結(jié)果的信息?！安挥韫_(kāi)”的主要原因有：屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息等。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

各級(jí)政府、政府各工作部門(mén)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實(shí)際，從《條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年度我市沒(méi)有因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報(bào)的情況。歷年來(lái)，截至2012年12月31日，我市因政府信息公開(kāi)累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議13件、提起行政訴訟3起。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題和困難

1、政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展不平衡。公開(kāi)的質(zhì)量、水平、范圍、程度與各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及具體工作人員的業(yè)務(wù)水平密切相關(guān)。主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容及查詢(xún)了解的便捷程度與公眾的需求尚存差距，網(wǎng)上信息更新維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別單位貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作安排的自覺(jué)性和力度存在不足，牽頭部門(mén)與協(xié)作部門(mén)、牽頭部門(mén)與基層單位之間配合協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。部分單位依申請(qǐng)公開(kāi)的流程及表單需進(jìn)一步完善。

2、政府信息公開(kāi)領(lǐng)域需要拓寬。公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)有待加強(qiáng)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中的信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作有待完善。部分單位未能很好處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。

3、資料處理不夠及時(shí)。部分區(qū)及部門(mén)對(duì)工作過(guò)程中的資料未進(jìn)行及時(shí)分類(lèi)歸檔，發(fā)文文件未形成目錄;依申請(qǐng)公開(kāi)辦理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)資料未按照要求形成卷宗；政府信息送交兩館公開(kāi)不夠及時(shí)。

4、信息公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我市各級(jí)各部門(mén)工作機(jī)構(gòu)人員基本上兼職承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作，人員經(jīng)常變動(dòng)，而工作的任務(wù)重、事務(wù)多，工作開(kāi)展存在一定的難度。

（二）改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)貫徹《條例》的自覺(jué)性，加大宣傳力度，提高政府信息公開(kāi)相關(guān)政策的知曉度與參與率，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。召開(kāi)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的交流會(huì)，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)法律職責(zé)及權(quán)利義務(wù)，規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等相關(guān)工作，提高依法行政的能力和水平。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取解決政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)及編制問(wèn)題，各單位要確保相對(duì)固定的工作人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。及時(shí)收集更新各區(qū)、各部門(mén)的政府信息公開(kāi)主管部門(mén)、工作機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)及信息員的相關(guān)情況和資料，健全政府信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展多種形式培訓(xùn)，在市行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)課程，邀請(qǐng)國(guó)辦及省辦專(zhuān)家授課，提高領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的能力和水平。對(duì)各區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，要求各單位加強(qiáng)對(duì)下屬單位政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。

3、完善相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)辦制定的考核制度，結(jié)合我市的實(shí)際情況，研究考核內(nèi)容，細(xì)化考核方案。在目前已建立保密審查、信息送交、發(fā)布、考評(píng)、追究等制度的基礎(chǔ)上，研究制定舉報(bào)受理及督查調(diào)研制度。對(duì)群眾反映、投訴服務(wù)單位或工作人員在政府信息公開(kāi)工作方面的問(wèn)題認(rèn)真受理，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)人員；組織相關(guān)單位對(duì)全市各區(qū)各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)的時(shí)限、形式、內(nèi)容、程序和運(yùn)行機(jī)制，圍繞政府信息公開(kāi)重大課題組織調(diào)查研究，逐步完善和優(yōu)化政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作機(jī)制。

4、創(chuàng)新公開(kāi)渠道。嘗試采用電子郵件發(fā)送、便民終端機(jī)等主動(dòng)公開(kāi)方式，主動(dòng)發(fā)布各類(lèi)政府信息。結(jié)合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索政府信息公開(kāi)的新途徑、新方式。依托政府網(wǎng)站及政府信息公開(kāi)績(jī)效管理系統(tǒng)，對(duì)市政府信息公開(kāi)工作平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)、拓展。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接和功能優(yōu)化。

七、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

（一）無(wú)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

（二）附表：

2012年，我市以“建設(shè)法治、誠(chéng)信、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府”為目標(biāo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施政府信息公開(kāi)工作，在加大政務(wù)公開(kāi)力度，提升政務(wù)服務(wù)水平方面成效明顯。

杭州市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告完善政府信息公開(kāi)制度體系

2012年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，杭州市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)等相關(guān)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了《杭州市保障性安居工程建設(shè)管理信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《杭州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》、《杭州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告辦法（試行）》、《杭州市科技局政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布制度（試行）》等文件，隨著政策的制定實(shí)施，我市政府信息公開(kāi)制度體系不斷健全完善，為下一步工作的深入有效開(kāi)展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告規(guī)范政府信息公開(kāi)程序

各公開(kāi)義務(wù)人不斷規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，認(rèn)真、妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)為各公開(kāi)義務(wù)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢(xún)；及時(shí)發(fā)布杭州市及各公開(kāi)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告；對(duì)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、政府信息的分類(lèi)、政府信息公開(kāi)目錄及指南的編制，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

杭州市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告暢通政府信息公開(kāi)渠道

全市各公開(kāi)義務(wù)人已經(jīng)全部在各自的部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，特別是在與群眾利益直接相關(guān)、人民重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其主動(dòng)公開(kāi)力度持續(xù)加大，辦事公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)時(shí)效明顯提升。如在“杭州建設(shè)網(wǎng)”設(shè)置了“住房保障信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，及時(shí)將全市保障性安居工程的信息在網(wǎng)上公布；在“杭州綠網(wǎng)”上實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位的小時(shí)數(shù)據(jù)、日監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位的日監(jiān)測(cè)結(jié)果；市法制辦在網(wǎng)上設(shè)置了“市級(jí)單位行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”專(zhuān)欄，公布市級(jí)部門(mén)的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊?guó)杭州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為全市政府信息公開(kāi)的“第一平臺(tái)”，繼續(xù)實(shí)施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學(xué)梳理各類(lèi)政府信息，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，并及時(shí)予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。

杭州市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告加強(qiáng)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)交流

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開(kāi)具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以政府信息公開(kāi)范圍、公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度、政府網(wǎng)站等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)共性問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，提升政府信息公開(kāi)工作人員的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作績(jī)效。

推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是武功縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。2012年本縣政府信息公開(kāi)工作，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、完善政府信息公開(kāi)配套工作、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

武功縣2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告安排部署加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面安排部署2012年政府信息公開(kāi)工作；各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門(mén)及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作“四落實(shí)”。

武功縣2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告狠抓落實(shí)政府信息公開(kāi)工作深入推進(jìn)

一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。通過(guò)媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃。在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)方式、規(guī)模、開(kāi)工時(shí)間、年度計(jì)劃以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱(chēng)等信息。通過(guò)報(bào)紙、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)發(fā)布擬分配房申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)事宜及租住廉租房人員名單，接受群眾申報(bào)，確保保障房分配公平。

三是推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息都依法公開(kāi)。

四是加強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開(kāi)。凡是進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都在武功政府網(wǎng)站首頁(yè)公告欄目發(fā)布招投公告向社會(huì)公開(kāi)。

五是推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。全面實(shí)行“兩公告一登記”制度，及時(shí)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶(hù)。對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果和補(bǔ)償方案向擬被征收人進(jìn)行公布。

六是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。加大對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開(kāi)力度，完善目錄公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。收費(fèi)單位及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時(shí)查處，并將處理結(jié)果通過(guò)新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行曝光.

在做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，按照《條例》規(guī)定，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量，更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾的信息需求。

武功縣2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告完善制度，強(qiáng)化考核

各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門(mén)按照《條例》和《武功縣政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實(shí)際的政府信息公開(kāi)發(fā)布、保密審查、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行?？h上將信息公開(kāi)工作納入全縣重點(diǎn)工作考核，每半年進(jìn)行講評(píng)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門(mén)和公共企事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)的質(zhì)量。

《永豐縣發(fā)改委2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及省、市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。