廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局2008年度政府信息公開(kāi)年報(bào)

對(duì)于此項(xiàng)工作，我局高度重視，作了精心的準(zhǔn)備，圍繞社會(huì)各界最關(guān)注的熱點(diǎn)信息，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，著力推進(jìn)，切實(shí)加以貫徹和落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)

成立了由黨組書記、局長(zhǎng)林長(zhǎng)樹掛帥的局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開(kāi)工作；研究制定政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范；組織編制或修訂全局政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄；組織落實(shí)和制定相關(guān)配套措施；組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。其中，局辦公室負(fù)責(zé)全局政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)指南和目錄的修訂和發(fā)布；監(jiān)察室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的考評(píng)、監(jiān)督工作，參與做好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及相關(guān)材料起草等工作；政治處負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的宣傳普法和行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)等相關(guān)工作；測(cè)繪信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作。其中，市局辦公室是全局政府信息公開(kāi)工作的主管部門。

首批確定局系統(tǒng)10家單位全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：市局、5個(gè)分局、4個(gè)局屬事業(yè)單位（交易登記中心、公積金中心、測(cè)繪信息中心、公房管理中心），明確各單位辦公室（綜合科）為本單位政府信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)。各單位均設(shè)立了政府信息公開(kāi)受理處，負(fù)責(zé)職能范圍的政府信息公開(kāi)和依申請(qǐng)受理，主要為公眾提供應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的查詢服務(wù)；受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并答復(fù)申請(qǐng)人；受理公眾關(guān)于政府信息公開(kāi)的咨詢、投訴。

（二）編制指南目錄，明確責(zé)任分工

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廈門市人民政府政府信息公開(kāi)目錄》及編制說(shuō)明的要求，我局對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行了全面的梳理，編制了政府信息公開(kāi)指南、目錄和目錄編制說(shuō)明，明確主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容分為26個(gè)大類，165項(xiàng)小類。同時(shí)，局屬5個(gè)分局、4個(gè)事業(yè)單位生成的政府信息，由各單位負(fù)責(zé)公開(kāi)，并獨(dú)立編制了指南和目錄。市局對(duì)局屬各單位制定的《目錄》進(jìn)行審核，要求公開(kāi)的內(nèi)容和市局互補(bǔ)。今后，各單位需對(duì)指南和目錄進(jìn)行修改，應(yīng)及時(shí)向市局報(bào)備并相應(yīng)更新網(wǎng)站內(nèi)容。

市局將165項(xiàng)二類政府信息內(nèi)容分解到各處室，由各處室分解到人，確保信息公開(kāi)工作責(zé)任到處室、責(zé)任到人。同時(shí)，各基層單位也參照市局做法，將二級(jí)分類責(zé)任到科室（所）、責(zé)任到人。

（三）健全工作機(jī)制，落實(shí)配套措施

1、健全工作機(jī)制。一是建立工作部署和匯報(bào)機(jī)制。通過(guò)各單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、分階段工作部署會(huì)和匯報(bào)會(huì)等方式，傳達(dá)上級(jí)要求、部署工作計(jì)劃、反饋落實(shí)情況、總結(jié)分析問(wèn)題，不斷推動(dòng)工作落實(shí)。二是建立主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制。按照《條例》的要求，明確公開(kāi)的內(nèi)容，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”以及遵循公正、公平、便民的原則，最大限度的滿足廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的需要，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立信息公開(kāi)保密審查機(jī)制。明確審查責(zé)任人和程序，按照“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決杜絕失泄密問(wèn)題的發(fā)生。四是建立依申請(qǐng)公開(kāi)受理和答復(fù)機(jī)制。對(duì)到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，原則上要求當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，通過(guò)OA系統(tǒng)政府信息公開(kāi)管理子系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并做好登記和簽收工作，確保申請(qǐng)辦理的安全性，保證公民、法人或者其他組織獲取所需各類政府信息。

2、落實(shí)配套措施。一是加快政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站整合改版建設(shè)。二是制定了我局的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、受理回執(zhí)、補(bǔ)正通知書等12類文書樣式；三是確定了10個(gè)單位政府信息公開(kāi)受理處相對(duì)固定的辦公地點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了專用電子郵箱，印制了簡(jiǎn)約版指南、申請(qǐng)表（分為個(gè)人和法人）、工作流程圖供索取。四是編寫政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)大綱。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)

一是召開(kāi)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。二是開(kāi)展《條例》的宣傳教育活動(dòng)，舉辦《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》政策解讀專題講座，邀請(qǐng)市法制局黃杰局長(zhǎng)授課，局機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了學(xué)習(xí)，在全機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《條例》的高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的意識(shí)。三是及時(shí)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)活動(dòng)，將市政府《信息公開(kāi)暫行辦法》、《信息公開(kāi)保密審查暫行規(guī)定》、《信息遞交暫行辦法》、《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息暫行辦法》等配套制度傳達(dá)、解讀到位。四是積極組織局系統(tǒng)公務(wù)員參加省人事廳開(kāi)展的政府信息公開(kāi)條例（網(wǎng)上）學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。五是組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，專程赴上海房地局學(xué)習(xí)交流政府信息公開(kāi)工作，借鑒上海房地局成功的經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，少走彎路，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作水平。六是根據(jù)工作進(jìn)展，分期組織了指南和目錄編制、歷史數(shù)據(jù)整理和錄入、政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)受理等專項(xiàng)培訓(xùn)。

（五）確保人員力量，加大經(jīng)費(fèi)保障

因我局人員相對(duì)緊張，目前，市局公開(kāi)辦主要由四位同志兼職負(fù)責(zé)組織和具體推進(jìn)全局政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)，建立了三支兼職工作隊(duì)伍：各單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)處室和基層科室（所）政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、各單位政府信息公開(kāi)受理處工作人員隊(duì)伍。機(jī)關(guān)處室和基層科室（所）政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員分別對(duì)本單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)處室（科室、所）政府信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、督辦等。

由于今年未單獨(dú)編列政府信息公開(kāi)工作專項(xiàng)預(yù)算，為確保該工作的有序推進(jìn)，我局臨時(shí)調(diào)整預(yù)算使用，將OA、網(wǎng)站建設(shè)預(yù)算全數(shù)用于政府信息公開(kāi)系統(tǒng)建設(shè)，共投入了25萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。此外，市局還調(diào)整出一臺(tái)服務(wù)器作為政府信息公開(kāi)專用服務(wù)器；為10個(gè)受理處統(tǒng)一制作了受理處牌匾、依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程掛圖、桌牌和政府信息公開(kāi)專用章。各單位為受理處配備了專用電話、傳真、工作和查詢電腦、打印機(jī)等工作設(shè)備。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

本局到2008年底累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2756條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息437條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息1017條，內(nèi)容主要包括國(guó)土資源、房產(chǎn)、測(cè)繪、地質(zhì)礦產(chǎn)、征地拆遷、住房制度改革管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，占總體的比例為36.9%；機(jī)構(gòu)職能類信息145條，占總體比例的5.3%；辦事指南類信息339條，占總體比例的12.3%；行政業(yè)務(wù)類信息1087條，主要包括房屋拆遷通告、房屋拆遷延期通知、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果、商品房預(yù)售許可證通告、商品房項(xiàng)目權(quán)屬登記備案、公房招租等實(shí)用信息，占總體比例的39.4%；其他類別信息168條，占總體比例的6.1%。

（三）對(duì)2003年以來(lái)政府信息梳理及公開(kāi)情況

我局組織各處室、單位對(duì)2003年以來(lái)本局生成和保存的歷史政府信息進(jìn)行了梳理，共梳理歷史政府信息4200多條，通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)歷史信息1790條。

（四）信息公開(kāi)的形式

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動(dòng)公開(kāi)政府信息渠道建設(shè)方面主要開(kāi)展了如下工作：

1、按照“將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一載體”的要求，對(duì)局網(wǎng)站進(jìn)行改版，市局主站和局屬各單位子站均開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專版，設(shè)置了指南和目錄、政策規(guī)定、依申請(qǐng)、意見(jiàn)箱、搜索等子欄目；開(kāi)辟“市民論壇”、“民意征集”欄目，實(shí)現(xiàn)政府和公眾雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng)，了解公眾的信息需求，解答市民的疑問(wèn)，解讀房地產(chǎn)業(yè)政策，為公眾及時(shí)提供信息。

2、開(kāi)通社會(huì)公眾依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的所有6種申請(qǐng)渠道：現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、電子郵件、傳真、信函、電話申請(qǐng)。

3、與市政府辦公廳合作，在三樓綜合服務(wù)大廳安設(shè)了觸摸屏，作為市政府和市國(guó)土房產(chǎn)局政府信息公開(kāi)的公共查閱點(diǎn)；

4、依托檔案管理中心公共查閱室開(kāi)設(shè)電子閱覽室。五是在局土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)、各分局辦事大廳、公房管理中心辦事大廳先行設(shè)置了6個(gè)局政府信息公共查閱點(diǎn)；

5、利用西門一樓的政務(wù)信息公開(kāi)欄，定期公開(kāi)重要的主動(dòng)公開(kāi)政府信息；

6、利用三樓綜合服務(wù)大廳兩個(gè)電子顯示屏公開(kāi)部分重要政府信息；

7、在廈門日?qǐng)?bào)、晚報(bào)開(kāi)辟專版，通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)。

8、本年度結(jié)合政府信息公開(kāi)要求和市政府第三屆政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，建立了政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公開(kāi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并對(duì)局政務(wù)信息網(wǎng)站進(jìn)行整合改版。一是在原有OA辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建立政府信息公開(kāi)子系統(tǒng)，包括目錄帳套管理、編碼規(guī)則設(shè)置、分類編碼創(chuàng)建、受理分發(fā)、工作辦理、工作督辦、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息移送、信息檔案，以及主動(dòng)公開(kāi)審查發(fā)布、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理等流程。綜合考慮了身份核校、依申請(qǐng)代辦、征詢第三方意見(jiàn)、第三方延長(zhǎng)期限、收費(fèi)登記、費(fèi)用減免、過(guò)程出件等配套功能。二是對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)站布局和頁(yè)面進(jìn)行改版，梳理欄目分類，增加政民互動(dòng)和便民服務(wù)欄目，強(qiáng)化人性化功能。三是整合政務(wù)信息網(wǎng)站和信息資源網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)OA政府信息公開(kāi)子系統(tǒng)、政務(wù)信息網(wǎng)站和信息資源網(wǎng)三者數(shù)據(jù)同步，以建立強(qiáng)大的信息管理和發(fā)布平臺(tái)，提高政府信息處理效率，同時(shí)減輕信息員維護(hù)負(fù)擔(dān)。

本局在政府信息公開(kāi)工作上注重增強(qiáng)公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性。加強(qiáng)督查督辦、統(tǒng)計(jì)通報(bào)，認(rèn)真分析匯總本年度依申請(qǐng)公開(kāi)信息的主要內(nèi)容，把群眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等事項(xiàng)，及時(shí)在網(wǎng)站上予以公布，切實(shí)減少了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量，既方便了市民群眾，也降低了行政成本。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)的受理情況

本局2008年度共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)10件，其中通過(guò)我局網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有4件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有6件，答復(fù)率為100%。

從申請(qǐng)的內(nèi)容來(lái)看：土地利用管理類3件，占30%；房產(chǎn)預(yù)售類3件，占30%；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍類2件，占20%，其余2件是涉及統(tǒng)計(jì)年鑒等問(wèn)題。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理情況

在已經(jīng)答復(fù)的10件申請(qǐng)中:

“同意公開(kāi)”的6件，占60%。

“同意部分公開(kāi)”的1件，占10%。

“否決公開(kāi)”的3件，占30%。中：

以“信息不存在”為由否決公開(kāi)的1件。主要是我市土地批租政務(wù)公開(kāi)從2003年1月開(kāi)始實(shí)施，此前的數(shù)據(jù)不存在；

以“非本部門掌握”為由否決公開(kāi)的 2 件。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人申請(qǐng)的一些信息是由市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局生成，本局并不掌握。

從申請(qǐng)的對(duì)象上看，均以個(gè)人名義申請(qǐng)，外地公民占90%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

本局政府信息公開(kāi)尚未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本局2008年度沒(méi)有因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟和行政申訴的情況。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是建立責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，政府信息公開(kāi)又是一項(xiàng)全新的工作，我局對(duì)如何更好地做好這項(xiàng)工作也在不斷的探索之中。運(yùn)行半年多來(lái)，還存在以下主要問(wèn)題：

1、對(duì)部分信息到底能否做為政府信息公開(kāi)把握不準(zhǔn)，經(jīng)辦部門和人員在標(biāo)準(zhǔn)上把握不一，容易引起了一些矛盾。

2、部分信息更新維護(hù)不夠及時(shí)。雖然我們制定了信息更新維護(hù)制度，責(zé)任到人，但執(zhí)行中仍有部分信息沒(méi)能及時(shí)更新。

3、人員力量不足，政府信息公開(kāi)工作作為新增行政事務(wù)，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，沒(méi)有單列增加編制，均由現(xiàn)有工作人員兼職處理，但此項(xiàng)工作涉及咨詢、受理登記、流轉(zhuǎn)辦理、協(xié)調(diào)、告知、信函寄發(fā)等具體事務(wù)性工作，長(zhǎng)期下去以現(xiàn)有人員力量將難以應(yīng)付。

4、物價(jià)部門尚未制定收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)沒(méi)有依據(jù)。

（二）改進(jìn)措施

1、深入貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的信息公開(kāi)意識(shí)，提高信息公開(kāi)工作水平。建立例會(huì)制度，定期組織市局、局屬相關(guān)單位共同研討工作中的共性問(wèn)題。

2、進(jìn)一步完善我局政府信息公開(kāi)工作管理流程。優(yōu)化信息公開(kāi)管理和操作系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐，規(guī)范市局和局屬相關(guān)單位政府府信息公開(kāi)辦理行為，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣局政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、加強(qiáng)信息公開(kāi)情況通報(bào)，每季度對(duì)我局政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分析當(dāng)季度工作的特點(diǎn)、辦理過(guò)程中的難點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出解決方案。

七、說(shuō)明與附表

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況說(shuō)明：無(wú)

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況說(shuō)明：無(wú)

（三）附表（附表1）

附表1

根據(jù)《中華人民政府信息公開(kāi)條例》和《廈門市政府信息公開(kāi)暫行辦法》的要求，2008年5月1日起我局開(kāi)始開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。為此，專門配備了4名兼職工作人員，設(shè)立了專門的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了電子閱覽室、公共查閱點(diǎn)。各分局和局屬相關(guān)事業(yè)單位也設(shè)置了專門的申請(qǐng)受理點(diǎn)。截至2008年底，我局政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢，申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《廈門市政府信息公開(kāi)暫行辦法》的要求，我局在2009年進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)的機(jī)制，突出民眾關(guān)心重點(diǎn)，狠抓信息公開(kāi)的落實(shí)，在深化政府信息公開(kāi)意識(shí)、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)配套制度落實(shí)、完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制等方面取得了新的進(jìn)展。我局政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢、申請(qǐng)及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展，政府信息公開(kāi)工作在局系統(tǒng)得以較好地貫徹和落實(shí)。

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

為保證信息公開(kāi)的順利開(kāi)展，我局成立了由黨組書記、局長(zhǎng)林長(zhǎng)樹掛帥的局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開(kāi)工作；研究制定政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范；組織編制或修訂全局政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄；組織落實(shí)和制定相關(guān)配套措施；組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。其中，局辦公室負(fù)責(zé)全局政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)指南和目錄的修訂和發(fā)布；監(jiān)察室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的考評(píng)、監(jiān)督工作，參與做好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及相關(guān)材料起草等工作；政治處負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的宣傳普法和行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)等相關(guān)工作；測(cè)繪信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作。其中，市局辦公室是全局政府信息公開(kāi)工作的主管部門。

目前局系統(tǒng)有10家單位開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作：市局、5個(gè)分局、4個(gè)局屬事業(yè)單位（交易登記中心、公積金中心、測(cè)繪信息中心、公房管理中心），明確各單位辦公室（綜合科）為本單位政府信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)。各單位均設(shè)立了政府信息公開(kāi)受理處，負(fù)責(zé)職能范圍的政府信息公開(kāi)和依申請(qǐng)受理，主要為公眾提供應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的查詢服務(wù)；受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并答復(fù)申請(qǐng)人；受理公眾政府信息公開(kāi)的咨詢、投訴。

（二）《信息公開(kāi)指南、目錄》的更新、完善情況

2009年，我局結(jié)合工作實(shí)際根據(jù)各目錄信息公開(kāi)量對(duì)局機(jī)關(guān)原有26個(gè)一級(jí)目錄和165個(gè)二級(jí)目錄進(jìn)行了調(diào)整，局機(jī)關(guān)增加了二級(jí)目錄7個(gè)（土地劃撥或協(xié)議出讓公告、國(guó)有土地初始登記結(jié)果、國(guó)有土地使用權(quán)抵押、國(guó)有土地使用權(quán)抵押、權(quán)籍公告、商品房預(yù)售許可證通告、保障租賃房申請(qǐng)、廉租住房租金補(bǔ)助安置申請(qǐng)）、更名二級(jí)目錄2個(gè)（土地出讓公告→土地招拍掛出讓公告、土地出讓結(jié)果→土地招拍掛出讓結(jié)果）。由于局屬事業(yè)單位交易登記中心以局機(jī)關(guān)名義代發(fā)信息，為減少信息重復(fù)公開(kāi)，交易登記中心信息公開(kāi)目錄中減少一級(jí)目錄1個(gè)（房地產(chǎn)市場(chǎng)管理）、減少二級(jí)目錄4個(gè)（國(guó)有土地使用權(quán)抵押、國(guó)有土地使用權(quán)抵押、權(quán)籍公告、商品房預(yù)售許可證通告）。此外，局屬事業(yè)單位公積金中心增加二級(jí)目錄1個(gè)（住房公積金退管）。

（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

一是統(tǒng)一管理政府信息公開(kāi)目錄。原先授權(quán)局屬5個(gè)分局、4個(gè)事業(yè)單位獨(dú)立編制了指南和目錄。但是，經(jīng)過(guò)一年多試運(yùn)行，我局發(fā)現(xiàn)局屬各單位制定的《目錄》不夠規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容同市局互補(bǔ)不好。為了保證更好地規(guī)范調(diào)整信息公開(kāi)目錄，避免信息在本系統(tǒng)內(nèi)不必要的重復(fù)公開(kāi)，我局決定對(duì)局系統(tǒng)所屬單位信息公開(kāi)目錄進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)各單位的申請(qǐng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，保證了本系統(tǒng)內(nèi)信息公開(kāi)目錄的合理性和規(guī)范性，減少了信息重復(fù)公開(kāi)，也有利于實(shí)現(xiàn)公開(kāi)信息的共享。二是進(jìn)一步完善OA系統(tǒng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。今年以來(lái)，在局OA系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整修改了主動(dòng)公開(kāi)信息審核、正式發(fā)文、依申請(qǐng)公開(kāi)受理等流程，開(kāi)發(fā)了事業(yè)單位以局名義公開(kāi)信息審核流程；完善了信息公開(kāi)索引號(hào)編號(hào)系統(tǒng)，解決了索引號(hào)重復(fù)的問(wèn)題；限制了不規(guī)范公開(kāi)信息的上傳，保證了公開(kāi)信息的規(guī)范；優(yōu)化了對(duì)OA內(nèi)網(wǎng)信息公開(kāi)歸檔庫(kù)的檢索和統(tǒng)計(jì)功能，豐富了信息查詢、統(tǒng)計(jì)的方式。三是建立了更為緊密的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作相互促進(jìn)的機(jī)制。今年以來(lái)，我局認(rèn)真做好OA內(nèi)網(wǎng)信息公開(kāi)數(shù)據(jù)和政務(wù)網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄的數(shù)據(jù)同步軟件優(yōu)化工作，保證了OA內(nèi)網(wǎng)的主動(dòng)公開(kāi)歸檔信息在政務(wù)網(wǎng)站的及時(shí)發(fā)布，強(qiáng)化OA系統(tǒng)作為信息公開(kāi)平臺(tái)主平臺(tái)的作用，提高政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)信息發(fā)布的效率；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)站欄目，加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布欄目同信息公開(kāi)目錄的關(guān)聯(lián)程度，進(jìn)一步推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作；認(rèn)真做好各項(xiàng)行政許可與非行政許可審批事項(xiàng)的信息公開(kāi)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的實(shí)施和開(kāi)展，目前已有14個(gè)網(wǎng)上審批事項(xiàng)納入市級(jí)電子監(jiān)察平臺(tái)，進(jìn)一步地提升了網(wǎng)站服務(wù)公眾的水平。

（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

今年以來(lái)，我局從以下幾方面進(jìn)一步健全了內(nèi)部工作機(jī)制：

1、進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的責(zé)任機(jī)制。為了保證正式發(fā)文印發(fā)后及時(shí)公開(kāi)，我局規(guī)定正發(fā)文件定稿后必須確定信息的公開(kāi)屬性，對(duì)于不主動(dòng)公開(kāi)發(fā)文還要說(shuō)明不公開(kāi)的理由，并明確主動(dòng)公開(kāi)的發(fā)文由擬稿人負(fù)責(zé)公開(kāi)。為此，我局調(diào)整了OA系統(tǒng)的發(fā)文流程，建立了正式發(fā)文的擬稿人建議、處室領(lǐng)導(dǎo)審核、局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)的三級(jí)信息公開(kāi)審核機(jī)制，保證了發(fā)文信息的及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，我局重新調(diào)整了信息公開(kāi)責(zé)任分工，特別是規(guī)范了局事業(yè)單位以局機(jī)關(guān)名義代發(fā)信息的公開(kāi)責(zé)任主體，進(jìn)一步明確了主動(dòng)公開(kāi)信息的公開(kāi)責(zé)任。

2、進(jìn)一步做好公開(kāi)信息規(guī)范和歷史文件公開(kāi)清理工作。針對(duì)信息公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)各單位發(fā)布的主動(dòng)公開(kāi)信息格式不夠規(guī)范，存在著使用機(jī)關(guān)內(nèi)部公文格式文件、排版格式不規(guī)范、信息存放目錄不合適引起信息索引不規(guī)范等問(wèn)題，我局組織開(kāi)展了公開(kāi)信息規(guī)范工作，進(jìn)一步明確了信息發(fā)布使用的通用文件格式，制定了公開(kāi)信息頁(yè)面排版的基本規(guī)范，明確了信息公開(kāi)一級(jí)和二級(jí)目錄存放信息的類別規(guī)范。今年以來(lái)，我局共規(guī)范已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)信息1000多條，提高了主動(dòng)公開(kāi)信息的易讀性和可用性。此外，我局組織對(duì)2003年以來(lái)文件的公開(kāi)清理工作，完成了對(duì)局系統(tǒng)2003年以來(lái)5600多個(gè)文件是否主動(dòng)公開(kāi)逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)定，并基本完成了確定為主動(dòng)公開(kāi)信息的補(bǔ)充工作。

3、進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理和答復(fù)機(jī)制。針對(duì)今年以來(lái)依申請(qǐng)公開(kāi)受理量上升較快的情況，我局進(jìn)一步優(yōu)化OA系統(tǒng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程，完善了現(xiàn)場(chǎng)、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種受理方式，

規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)辦理會(huì)審機(jī)制，進(jìn)一步明確了辦理責(zé)任分工，保證行政相對(duì)人能夠及時(shí)獲取所需各類政府信息。

4、加強(qiáng)信息公開(kāi)的督促和指導(dǎo)。結(jié)合政府信息公開(kāi)季度報(bào)表的編制，我局加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)季度報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和分析工作，并針對(duì)季度工作的特點(diǎn)、辦理過(guò)程中的難點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出解決方案。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息公開(kāi)情況的季度通報(bào)工作，健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、評(píng)議制度、責(zé)任追究制度的落實(shí)機(jī)制，保證了政府信息公開(kāi)工作能落實(shí)到實(shí)處。

（五）《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)等方面工作

一是積極參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為更好地做好信息公開(kāi)工作，我局能夠積極組織人員參加國(guó)家、省、市相關(guān)部門舉辦的《政府信息公開(kāi)條例》培訓(xùn)班和研討會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓了工作視野，對(duì) 不斷提高本系統(tǒng)信息公開(kāi)工作水平有積極意義。二是認(rèn)真組織本系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。針對(duì)2008年信息公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)存在的問(wèn)題，我局2009年先后組織3次信息公開(kāi)培訓(xùn)，對(duì)各單位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了以《政府信息公開(kāi)條例》為核心的專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升了工作人員信息公開(kāi)的意識(shí)和能力。同時(shí)，我局還將《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，使信息公開(kāi)培訓(xùn)工作能夠長(zhǎng)期化、規(guī)范化。三是積極開(kāi)展《政府信息公開(kāi)條例》的宣傳教育活動(dòng)。我局采取多種渠道加大宣傳力度，積極運(yùn)用宣傳欄、政府網(wǎng)站、主題活動(dòng)等形式做好政府信息公開(kāi)的宣傳工作，增強(qiáng)了各部門做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展了《條例》的輻射范圍。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

本局到2009年底累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3725條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息969條，主要涉及土地、房產(chǎn)、征地拆遷、房地產(chǎn)市場(chǎng)、保障租賃房、公房管理、公積金管理等方面的信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息1096條，內(nèi)容主要包括國(guó)土資源、房產(chǎn)、測(cè)繪、地質(zhì)礦產(chǎn)、征地拆遷、保障性租賃房、住房制度改革管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，占總體的比例為29.42%；機(jī)構(gòu)職能類信息166條，占總體比例的4.46%；行政許可類信息394條，占總體比例的10.59%；行政業(yè)務(wù)類信息1899條，主要包括房屋拆遷通告、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果、商品房預(yù)售許可證通告、商品房項(xiàng)目權(quán)屬登記備案、權(quán)籍公告、保障性租賃房分配、公房招租等實(shí)用信息，占總體比例的50.97%；其他類別信息170條，占總體比例的4.56%。

（三）對(duì)2003年以來(lái)政府信息梳理及公開(kāi)情況

我局組織對(duì)2003年以來(lái)局系統(tǒng)文件公開(kāi)情況進(jìn)行了重新清理，共清理歷史政府信息5600多條，補(bǔ)充主動(dòng)公開(kāi)歷史信息147條。

（四）信息公開(kāi)的形式

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動(dòng)公開(kāi)政府信息渠道建設(shè)方面主要開(kāi)展了如下工作：

1、局網(wǎng)站的市局主站和局屬各單位子站均開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專版，設(shè)置了指南和目錄、政策規(guī)定、依申請(qǐng)、意見(jiàn)箱、搜索等子欄目；開(kāi)辟“局長(zhǎng)信箱”、“呼叫中心”、“市民論壇”、“民意征集”欄目，提供政府和公眾雙向互動(dòng)服務(wù)。

2、局系統(tǒng)設(shè)立了10個(gè)依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)，開(kāi)通社會(huì)公眾依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的所有6種申請(qǐng)渠道：現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、電子郵件、傳真、信函、電話申請(qǐng)。

3、依托檔案管理中心公共查閱室開(kāi)設(shè)電子閱覽室。在局土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)、各分局辦事大廳、公房管理中心辦事大廳設(shè)置了6個(gè)局政府信息公共查閱點(diǎn)；與市政府辦公廳合作，在松柏大廈三樓綜合服務(wù)大廳安設(shè)了觸摸屏，作為市政府和市國(guó)土房產(chǎn)局政府信息公開(kāi)的公共查閱點(diǎn)。

4、借助局系統(tǒng)各辦事大廳的電子顯示屏公開(kāi)部分重要政府信息；在局系統(tǒng)各單位宣傳欄設(shè)立的政務(wù)信息公開(kāi)欄，定期公開(kāi)重要的主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

5、在廈門日?qǐng)?bào)、晚報(bào)開(kāi)辟專版，通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)。

6、利用手機(jī)短信公開(kāi)政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)的受理情況

2009年度共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)19件，其中通過(guò)我局網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有2件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有5件，信函申請(qǐng)有12件，答復(fù)率為100%。

從申請(qǐng)的內(nèi)容來(lái)看：土地利用管理類3件，占15.78%；征地拆遷類8件，占42.11；房產(chǎn)預(yù)售類2件，占10.53%；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍類1件，占5.26%；房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類5件，占26.32%。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理情況

在已經(jīng)答復(fù)的19件申請(qǐng)中：“同意公開(kāi)”的16件，占84.21%；“不屬于本局公開(kāi)范圍”3件，占15.79%。

從申請(qǐng)的對(duì)象上看，17件以個(gè)人名義申請(qǐng)，2件以法人名義申請(qǐng)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

本局政府信息公開(kāi)尚未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2009年度沒(méi)有因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申訴的情況。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題

1、信息公開(kāi)的尺度比較不好掌握。對(duì)部分信息到底能否作為政府信息公開(kāi)把握不準(zhǔn)，特別是隨著依申請(qǐng)公開(kāi)受理數(shù)量的增多，在標(biāo)準(zhǔn)把握上難度更大，處理規(guī)范難以準(zhǔn)確掌握。

2、信息公開(kāi)隊(duì)伍人手不夠，經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)比較不足。政府信息公開(kāi)工作作為新增行政事務(wù)，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，沒(méi)有單列增加編制，目前都是由現(xiàn)有工作人員兼職處理，造成信息公開(kāi)工作受關(guān)注程度不夠，信息公開(kāi)隊(duì)伍特別是基層單位人員流動(dòng)也相對(duì)較大，影響了信息公開(kāi)工作的落實(shí)。但是，隨著公眾對(duì)信息公開(kāi)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作量也將逐年上升，單靠兼職的工作人員將難以應(yīng)付。

（二）改進(jìn)措施

1、按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開(kāi)和免予公開(kāi)兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄，逐步編制依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息目錄。建立定期例會(huì)制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)辦理過(guò)程中難點(diǎn)的分析，特別是對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，充分征求各方面的意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)、民主決策。

2、進(jìn)一步做好信息公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持信息公開(kāi)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，提高局系統(tǒng)信息公開(kāi)的整體工作水平；同時(shí)，加大政府信息公開(kāi)工作宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門對(duì)信息公開(kāi)的關(guān)注度，保證信息公開(kāi)工作真正得到落實(shí)。

七、說(shuō)明與附表

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況說(shuō)明：無(wú)

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況說(shuō)明：無(wú)

（三）附表（附表1）

附表1

（一）及時(shí)調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充了局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，進(jìn)一步研究、推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開(kāi)工作。

（二）及時(shí)公開(kāi)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。做到了年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后即通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公告；經(jīng)營(yíng)性土地、工業(yè)用地公開(kāi)招拍掛出讓信息及時(shí)主動(dòng)在相關(guān)媒體和政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布，土地出讓結(jié)果向社會(huì)公示；主動(dòng)公開(kāi)年度全市住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)報(bào)告；實(shí)時(shí)發(fā)布全市房地產(chǎn)交易信息，供社會(huì)公眾查閱；直管非住宅房屋實(shí)行公開(kāi)招租，招租信息在廈門日?qǐng)?bào)和局政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)站管理，拓展優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。一是大力推進(jìn)實(shí)施局OA系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和局政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一咨詢平臺(tái)的建設(shè)工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。二是局網(wǎng)站推出全新首頁(yè)，信息覆蓋更加全面，頁(yè)面布局更加合理。三是土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)完成全新改版，信息提供更加及時(shí)，地塊搜索更加方便。四是呼叫中心實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，市民咨詢服務(wù)更加人性化，內(nèi)部答復(fù)管理更加流暢。五是網(wǎng)站安全保障得到大幅提升。局網(wǎng)站及土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)站均采用靜態(tài)頁(yè)面，不存放腳本程序，堵住了各種代碼的安全漏洞，加固了網(wǎng)站安全防范性能。六是進(jìn)一步發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、短信平臺(tái)、電子信息屏、主流媒體等現(xiàn)有公開(kāi)渠道作用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息。七是住房公積金“968128”便民咨詢熱線由中國(guó)電信廈門分公司接掌，除可自助查詢外，可同步選擇人工接聽(tīng)功能，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)自助語(yǔ)音查詢、賬戶查詢、政策咨詢、投訴及建議反饋等多項(xiàng)服務(wù)。

（四）進(jìn)一步提高信息公開(kāi)的時(shí)效性和針對(duì)性。指定專人定期檢查各處室、局屬各行政事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)信息的情況，督促各單位做到臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)、日常性事項(xiàng)按時(shí)公開(kāi)、階段性事項(xiàng)定期公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)公開(kāi)向動(dòng)態(tài)公開(kāi)的轉(zhuǎn)變，從結(jié)果公開(kāi)向過(guò)程公開(kāi)的轉(zhuǎn)變。

（五）扎實(shí)推進(jìn)土地房屋征收信息公開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳將推進(jìn)征地拆遷（土地房屋征收）信息公開(kāi)確定為2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的要求，我局及時(shí)傳達(dá)并提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)分解土地房屋征收與補(bǔ)償方案公布、征收決定公告等信息公開(kāi)工作的責(zé)任分工；按照廈府辦[2011]75號(hào)、廈府辦[2011]86號(hào)文的規(guī)定，督促各區(qū)征收部門及時(shí)在區(qū)網(wǎng)站公布征收決定和公告等信息。并將土地房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期組織檢查評(píng)比。對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)政策廣泛宣傳，通過(guò)市、區(qū)政府及我局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)；通過(guò)報(bào)紙、市長(zhǎng)熱線等多種方式對(duì)征地拆遷政策進(jìn)行宣傳，同時(shí)印發(fā)《廈門市土地房屋征收與補(bǔ)償法規(guī)》文件匯編，方便群眾了解政策。協(xié)調(diào)各區(qū)政府按時(shí)在主流媒體《廈門日?qǐng)?bào)》上刊登征收決定（公告），并且在區(qū)門戶網(wǎng)站和被征收范圍內(nèi)公開(kāi)。今年以來(lái)，全市共發(fā)布26件征收決定(公告)、18件征地通告、172件征地預(yù)先通告、35件房屋征收補(bǔ)償方案。對(duì)征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)措施、摸底情況、補(bǔ)償結(jié)果等信息，在征收項(xiàng)目范圍內(nèi)公布，保障被征收人的知情權(quán)。

（六）加大宣傳力度,提升基層信息服務(wù)意識(shí)。一是局屬各分局積極開(kāi)展12.4法制宣傳日活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)天，向現(xiàn)場(chǎng)群眾分發(fā)1000多份宣傳手冊(cè)，通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)竟猜對(duì)獎(jiǎng)活動(dòng)、為市民提供國(guó)土房產(chǎn)法律知識(shí)咨詢等服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法制宣傳教育，取得良好成效。二是開(kāi)展測(cè)繪法宣傳活動(dòng)，我局突出展示《測(cè)繪法》修訂頒布10年來(lái)廈門測(cè)繪地理信息事業(yè)和公共服務(wù)保障取得的成果。除原有的刊發(fā)含有局長(zhǎng)署名文章的專版、懸掛宣傳橫幅、張貼題宣傳畫、發(fā)送宣傳短信、制作網(wǎng)站宣傳專題等方式外，還編發(fā)了《測(cè)繪論文集》，發(fā)放了《廈門市測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，在廈門晚報(bào)專版上展示了首版《廈門島無(wú)障礙設(shè)施地圖》，并公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議，印制了《廈門市測(cè)繪管理辦法》單行本，定制測(cè)繪宣傳工作包，制作播放測(cè)繪公益宣傳廣告、向社區(qū)干部和土地協(xié)管員宣講國(guó)家版圖知識(shí)等，大大豐富了測(cè)繪法律法規(guī)宣傳的內(nèi)容和方式，增強(qiáng)了測(cè)繪地理信息的親和力。三是成功舉辦住房公積金制度宣傳月活動(dòng)。4月7日在“五一文化廣場(chǎng)”隆重舉行了“住房公積金，圓您住房夢(mèng)”福建省住房公積金制度宣傳月活動(dòng)廈門分會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式。四是深入社區(qū)、樓盤和受托銀行網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展住房公積金政策業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。出版《廈門住房公積金信息》季刊四期；通過(guò)市工商局服務(wù)窗口向企業(yè)提供《住房公積金管理?xiàng)l例》、《廈門市住房公積金管理規(guī)定》等宣傳材料；以郵政信函方式，向全市正常繳存住房公積金的職工發(fā)放個(gè)人對(duì)賬單59.2萬(wàn)份。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

2012年新增和補(bǔ)充主動(dòng)公開(kāi)信息778條，主要涉及土地、房產(chǎn)、征地拆遷、房地產(chǎn)市場(chǎng)、保障租賃房、公房管理、公積金管理等方面的信息。截止2012年12月31日，我局已主動(dòng)公開(kāi)信息6387條，全文電子化率達(dá)100%。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息1221條，內(nèi)容主要包括國(guó)土資源、房產(chǎn)、測(cè)繪、地質(zhì)礦產(chǎn)、征地拆遷、保障性租賃房、住房制度改革管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，占總體的比例為19.13%；機(jī)構(gòu)職能類信息366條，占總體比例的5.73%；行政許可類信息535條，占總體比例的8.37%；行政業(yè)務(wù)類信息3846條，主要包括房屋拆遷通告、房屋拆遷延期通知、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果、商品房預(yù)售許可證通告、商品房項(xiàng)目權(quán)屬登記備案、權(quán)籍公告、保障性租賃房分配、公房招租等實(shí)用信息，占總體比例的60.21%；其他類別信息419條，占總體比例的6.56%。

（三）信息公開(kāi)的形式

為方便公眾了解信息，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式：一是政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)。市局主站和局屬各單位子站均開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專版，設(shè)置了指南和目錄、政策規(guī)定、依申請(qǐng)、意見(jiàn)箱、搜索等子欄目。二是政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)。局系統(tǒng)設(shè)立了10個(gè)依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)，受理社會(huì)公眾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、電子郵件、傳真、信函、電話申請(qǐng)等方式申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。三是借助公共服務(wù)設(shè)施公開(kāi)政府信息。通過(guò)提供公開(kāi)信息給市檔案館和市圖書館，供公眾查閱；依托國(guó)土房產(chǎn)檔案管理中心的公共查閱室開(kāi)設(shè)電子閱覽室；依托局系統(tǒng)辦事窗口設(shè)置了6個(gè)政府信息公共查閱點(diǎn)，作為市政府和市國(guó)土房產(chǎn)局政府信息公開(kāi)的公共查閱點(diǎn)；借助局系統(tǒng)各辦事大廳的電子顯示屏公開(kāi)部分重要政府信息，并通過(guò)在局系統(tǒng)各單位宣傳欄的政府信息公開(kāi)專欄，定期公開(kāi)重要的主動(dòng)公開(kāi)政府信息。四是運(yùn)用各種傳媒公開(kāi)政府信息。通過(guò)政府公報(bào)、不定期新聞發(fā)布會(huì)、廈門電視臺(tái)、以及在廈門日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等新聞媒體上主動(dòng)公開(kāi)政府信息。五是利用手機(jī)短信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地公開(kāi)政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)的受理情況

2012年，受理并辦理個(gè)人信息公開(kāi)申請(qǐng)4件，企業(yè)信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，其中通過(guò)公開(kāi)受理窗口受理當(dāng)面提交申請(qǐng)1件，信函申請(qǐng)5件。從申請(qǐng)公開(kāi)信息的內(nèi)容來(lái)看，征地拆遷類3件、地政管理類1件、權(quán)籍管理類2件。

截止2012年12月31日，受理并辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)76件，答復(fù)率為100%。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理情況

2012年，受理并回復(fù)6件依申請(qǐng)公開(kāi)，答復(fù)率為100%；其中“同意公開(kāi)”有4件，“同意部分公開(kāi)”有2件。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

根據(jù)《條例》要求，并結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖∈账?、?fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，我局無(wú)因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、被提起行政訴訟和行政申訴案件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）政府信息公開(kāi)的問(wèn)題和改進(jìn)情況

一是信息公開(kāi)的尺度難以掌握。實(shí)際工作中對(duì)部分信息到底能否作為政府信息公開(kāi)把握不準(zhǔn)，特別是對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)信息尺度的掌握更為困難，往往經(jīng)辦部門和人員在標(biāo)準(zhǔn)上把握不一，容易引起矛盾。

二是信息公開(kāi)相關(guān)工作人員配備不足。目前，政府信息公開(kāi)工作均由現(xiàn)有工作人員兼職處理，長(zhǎng)期下去以現(xiàn)有人員力量將難以應(yīng)付，特別是基層單位信息公開(kāi)人員兼職隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，對(duì)信息公開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)極為不利。

三是全市統(tǒng)一的土地房屋征收信息發(fā)布平臺(tái)尚未形成。由于各區(qū)政府是發(fā)布房屋征收公告及房屋征收補(bǔ)償方案的責(zé)任主體，具體工作由區(qū)征收部門實(shí)施，因此，各區(qū)土地房屋征收決定和公告等信息由各區(qū)征收部門負(fù)責(zé)及時(shí)在區(qū)網(wǎng)站公布，較為分散，有待建立全市統(tǒng)一的土地房屋征收信息發(fā)布平臺(tái)。

（二）改進(jìn)措施

一是按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開(kāi)和免予公開(kāi)兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開(kāi)政府信息目錄，并根據(jù)我局業(yè)務(wù)工作實(shí)際，逐步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。建立定期例會(huì)制度，主動(dòng)分析信息公開(kāi)辦理過(guò)程中難點(diǎn)，特別做好對(duì)群眾關(guān)注度高的政府信息梳理工作，全面征求各方面意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)和民主決策過(guò)程。

二是繼續(xù)加強(qiáng)信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有重點(diǎn)、有側(cè)重地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效；加大信息公開(kāi)工作宣傳力度，增強(qiáng)各部門對(duì)信息公開(kāi)的關(guān)注度，確實(shí)保持信息公開(kāi)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定；健全信息公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)的督查和指導(dǎo)，建立健全政府信息公開(kāi)審查制度、工作考核制度、評(píng)議制度以及責(zé)任追究制度，保證公開(kāi)工作真正落到實(shí)處。

三是不斷規(guī)范和突進(jìn)我市征地拆遷信息公開(kāi)工作。以我局征地拆遷信息系統(tǒng)二期的開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，建立全市征地拆遷信息網(wǎng)站。同時(shí)以市、區(qū)兩級(jí)土地房屋征收部門工作聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，積極構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)內(nèi)外網(wǎng)一體化的征地拆遷信息公開(kāi)平臺(tái)，為群眾提供更多的查詢便利。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表