廈門(mén)市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓辦法

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廈門(mén)市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓辦法

（一九八八年六月十四日發(fā)布）

第一章 總則

第一條為合理利用國(guó)有土地，改革土地使用制度，促進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的繁榮，適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用管理規(guī)定》第九條之規(guī)定，制定本辦法。

第二條廈門(mén)市國(guó)有土地實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度。

第三條本辦法所稱(chēng)的下列用語(yǔ)的含義是：

（一）土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)出讓?zhuān)┦侵笍B門(mén)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）將指定用途、年限及附有其它條件的土地提供給法人或自然人使用或經(jīng)營(yíng)，土地使用人向市政府交付土地出讓金（即地價(jià)款）。

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦侵阜ㄈ嘶蜃匀蝗藢⑵浜戏ㄈ〉玫耐恋厥褂脵?quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

（三）土地使用權(quán)抵押（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵押）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保的法律行為。

（四）土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓人）是指因國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê^承、贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)交換）而享有土地使用權(quán)的法人和自然人。

第四條土地使用權(quán)在有償轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍然屬中華人民共和國(guó)，地下各類(lèi)自然資源，以及埋葬物等，不在土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓范圍。

第五條土地使用權(quán)的受讓人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，受讓人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第六條土地使用權(quán)的出讓金由市土地局負(fù)責(zé)收取，并提取8%作為土地有償出讓勞務(wù)和土地管理費(fèi)用，92%上繳市財(cái)政作為土地開(kāi)發(fā)基金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第七條凡通過(guò)本辦法出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，不再按照《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用費(fèi)征收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

第八條廈門(mén)市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地局）代表市政府主管本市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和登記并辦理土地使用權(quán)抵押登記等事務(wù)。

第九條因國(guó)家建設(shè)需要，可依法對(duì)已出讓、轉(zhuǎn)讓的土地實(shí)行征用，對(duì)原土地使用者按征用時(shí)的時(shí)價(jià)，給予合理的補(bǔ)償（以外匯支付取得的土地使用權(quán)，原則上按外匯給予補(bǔ)償）。

第二章 土地使用權(quán)的有償出讓

第十條廈門(mén)市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓統(tǒng)一由市政府采取下列方式進(jìn)行：

（一）協(xié)議、（二）招標(biāo)、（三）公開(kāi)競(jìng)投。

第十一條以協(xié)議、招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)投取得土地使用權(quán)的受讓人必須與市土地局簽訂土地使用合同、并經(jīng)廈門(mén)市公證機(jī)關(guān)公證。

第十二條市土地局、規(guī)劃局應(yīng)向預(yù)期受讓人提供有關(guān)下列資料和規(guī)定。

（一）土地的座落、四至范圍、面積、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖。

（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度和凈空限制。建設(shè)項(xiàng)目完成的年限。

（三）環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求。

（四）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求。

（五）出讓的年限和形式。

（六）受讓人應(yīng)具備的資格、投標(biāo)時(shí)需繳納的保證金額。

（七）建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）其它

第十三條土地使用權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)侵阜现付l件的預(yù)期受讓人，以書(shū)面形式向市土地局提出申請(qǐng)，市土地局按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)協(xié)商的方式出讓土地使用權(quán)。

第十四條協(xié)議出讓的程序：

（一）土地預(yù)期受讓?zhuān)瑧?yīng)向市土地局提出用地書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的性質(zhì)、申請(qǐng)理由及土地座落、面積、用途、使用年限、建筑規(guī)模、資金來(lái)源等有關(guān)事項(xiàng)。

（二）市土地局接到用地申請(qǐng)報(bào)告后，于十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)人，提供土地規(guī)劃用途的有關(guān)資料，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)人說(shuō)明情況退回申請(qǐng)。

（三）預(yù)期受讓人在得到市土地局有關(guān)資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和出讓金的付款方式等有關(guān)文件。

（四）市土地局在接到本條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù)。

（五）經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，市土地局與受讓人簽訂出讓土地合同，并由受讓人支付定金。

（六）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金、向市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十五條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)是指在指定的期限內(nèi)，由符合指定條件的法人或自然人根據(jù)招標(biāo)人提出的條件和說(shuō)明以密封書(shū)面的形式，參加競(jìng)投指定地塊的使用權(quán)，由招標(biāo)小組經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)、確定中標(biāo)者，招標(biāo)內(nèi)容及辦法另行規(guī)定。

第十六條土地使用權(quán)公開(kāi)競(jìng)投，是指市政府將國(guó)有土地在指定的時(shí)間、公開(kāi)的場(chǎng)合、采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，將土地使用權(quán)出讓的行為。

競(jìng)投辦法另行規(guī)定。

第十七條出讓的土地使用權(quán)最高年限為：

（一）工業(yè)用地四十年。

（二）商業(yè)、交通、公用事業(yè)用地五十年。

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生用地六十年。

（四）住宅用地七十年。

（五）其它用地三十年。

（六）臨時(shí)用地二年，僅收取土地使用費(fèi)。

第十八條受讓人系外國(guó)、港、澳、臺(tái)地區(qū)的法人和自然人，應(yīng)用外匯支付出讓金。

受讓人可享受一定的優(yōu)惠。

用外匯支付取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓時(shí)可以用外匯結(jié)算。

第十九條受讓人自取得土地使用權(quán)之日起算，每年應(yīng)向市土地局繳納土地使用金，每平方米繳納人民幣0．30元。該使用金每三年允許向上調(diào)整一次。

第二十條土地使用年限屆滿(mǎn)的由市政府無(wú)償收回土地和地上物。如受讓人需繼續(xù)使用土地的，可以向市土地局申請(qǐng)辦理續(xù)用合同，但必須在土地使用年限屆滿(mǎn)前180天提出申請(qǐng)。土地出讓金重新評(píng)估。

第二十一條在合同期限內(nèi)受讓人需要改變土地使用功能和規(guī)劃要求時(shí)，必須報(bào)經(jīng)市土地局、規(guī)劃局批準(zhǔn)，并與市土地局重新簽訂土地使用合同并補(bǔ)交地價(jià)差額，辦理變更登記。

第三章 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

第二十二條依本辦法第十條之規(guī)定所取得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押。

第二十三條抵押事宜按廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)抵押規(guī)定辦理。

第二十四條土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)迷诳鄢貎r(jià)后投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的20%才能轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒔?jīng)廈門(mén)市公證機(jī)關(guān)公證，當(dāng)事人必須到市土地局辦理過(guò)房手續(xù)。按成交額收取轉(zhuǎn)讓人6%的過(guò)房費(fèi)。

第二十五條受讓人將建成的建筑物出售時(shí)，建筑物使用范圍（包括庭院、圍墻等）所占土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，同一建筑物的各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同確定的年限。

第四章 附則

第二十七條土地受讓連續(xù)兩年不按合同規(guī)定投資建設(shè)，擅自改變合同規(guī)定的用地功能，由市土地局責(zé)令其改正，并可處以罰款直至拆除建筑物或收回該土地使用權(quán)，已交納的出讓金不予退回。

第二十八條采用欺騙、串通壓價(jià)等不正當(dāng)手段取得原土地使用權(quán)的，對(duì)使用者按土地使用面積的地價(jià)5%至50%處以罰款。

第二十九條因開(kāi)發(fā)土地而造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，由市土地局責(zé)令限期治理，可以并處每平方米五至二十元的罰款。

第三十條受讓人對(duì)市土地所作出的行政處罰不服的，在接到處罰通知的次日起十五日內(nèi)向市土地局申請(qǐng)復(fù)議；市土地局接到復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)于十日內(nèi)作為答復(fù)，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果仍不服的，可按照我國(guó)有關(guān)法律向受讓土地所在地的人民法院起訴。

第三十一條本辦法由市土地局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起實(shí)施。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《寧波保稅區(qū)管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 寧波保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅區(qū)）內(nèi)的土地資源歸國(guó)家所有，土地使用權(quán)實(shí)行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)），除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其他使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 保稅區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)土地管理工作，業(yè)務(wù)上接受市土地管理局的指導(dǎo)。

第七條 保稅區(qū)企業(yè)需要使用土地，必須簽訂土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同，并到保稅區(qū)土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，進(jìn)行土地登記，領(lǐng)取土地使用證。

第八條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的具體實(shí)施辦法及公用設(shè)施的用地方式，由保稅區(qū)土地管理部門(mén)另行制定。

第九條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止土地使用權(quán)及相關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由保稅區(qū)土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和保稅區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第十條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵副６悈^(qū)土地管理部門(mén)代表國(guó)家以土地所有者的身份，將保稅區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向保稅區(qū)土地管理部門(mén)支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第十一條 保稅區(qū)土地使用權(quán)出讓?zhuān)杀６悈^(qū)土地管理部門(mén)與政府指定的保稅區(qū)土地開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條 土地使用權(quán)出讓采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。

第十三條 出讓年限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由保稅區(qū)土地管理部門(mén)與開(kāi)發(fā)公司根據(jù)土地使用性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定。

第十四條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)與保稅區(qū)土地管理部門(mén)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)時(shí)，其出讓金根據(jù)土地用途、規(guī)劃參數(shù)、用地年限和其他條件，由出讓方和開(kāi)發(fā)公司協(xié)商確定。

第十六條 土地使用權(quán)出讓金均以貨幣方式支付。

第十七條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，辦理注銷(xiāo)登記。

土地使用權(quán)期滿(mǎn)，按出讓合同規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，應(yīng)由土地使用者按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。

第十八條 土地使用者在其用地范圍內(nèi)，按合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的上水、下水、通信、電力、熱力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，須按保稅區(qū)的規(guī)劃要求修建。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限和條件投資開(kāi)發(fā)利用的土地，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。地下建筑物、其他附著物所有權(quán)亦隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并須經(jīng)保稅區(qū)土地和房產(chǎn)管理部門(mén)審批。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)保稅區(qū)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)后，合同雙方辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，更換有關(guān)土地使用權(quán)證，并按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)和土地管理登記費(fèi)。

第二十二條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ铩⑵渌街镒鳛閯?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，保稅區(qū)土地管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)涉及分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其地上建筑物、其他附著物的，由保稅區(qū)土地管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十六條 土地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)利用土地的，不得出租土地使用權(quán)。

第二十七條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。其合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

第二十八條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。

第二十九條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向保稅區(qū)土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記。

第三十條 土地使用者通過(guò)出租方式取得的土地使用權(quán)，使用年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十一條 土地使用權(quán)抵押，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

第三十二條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并經(jīng)批準(zhǔn) 后辦理有關(guān)手續(xù)。

抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

第三十三條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)依照規(guī)定向保稅區(qū)土地管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)登記。

第三十四條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十五條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)繼承

第三十六條 依照本辦法規(guī)定取得的土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持有效證明到保稅區(qū)土地管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第七章 土地使用權(quán)終止

第三十七條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿(mǎn)、提前收回或土地滅失等原因而終止。

第三十八條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，并享有優(yōu)先受讓的權(quán)利，但須在使用期滿(mǎn)前六個(gè)月向保稅區(qū)土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，重新簽訂出讓轉(zhuǎn)讓合同并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十九條 出讓、轉(zhuǎn)讓期限未滿(mǎn)，土地使用權(quán)不得收回；國(guó)家在特殊情況下，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提前收回時(shí)，應(yīng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況，給予受讓人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第八章 法律責(zé)任

第四十條 土地使用者未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，保稅區(qū)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)等處罰。

第四十一條 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由保稅區(qū)土地管理部門(mén)責(zé)令其停止侵權(quán)，賠償損失；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第四十二條 受讓人未按出讓轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定期限支付全部土地使用權(quán)出讓金及轉(zhuǎn)讓金的，出讓人、轉(zhuǎn)讓人有權(quán)解除合同，并可要求支付違約金，請(qǐng)求賠償。

第四十三條 出讓人、轉(zhuǎn)讓人未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，并可要求支付違約金，請(qǐng)求賠償。

第九章 附 則

第四十四條 本辦法由保稅區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】81905

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廣州市城市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法

（穗府（1989）46號(hào)一九八九年五月三日）

第一章 總則

第一條為合理使用和保護(hù)土地，加強(qiáng)廣州市城市國(guó)有土地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條廣州市市區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的使用權(quán)（有以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權(quán)），按本辦法的規(guī)定實(shí)行有限期、有償?shù)爻鲎尯娃D(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬?lài)?guó)家所有。

第三條土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)侵笍V州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）將市區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)有限期、有償?shù)剞D(zhuǎn)移給受讓人。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵赣袃敵鲎屓〉猛恋厥褂脵?quán)的受讓人，在出讓合同規(guī)定的使用期限內(nèi)，將全部或部分土地使用權(quán)以出售、出租、交換、贈(zèng)與或繼承等方式轉(zhuǎn)讓給他人。

地下埋藏的各類(lèi)自然資源、埋藏物、隱藏物等屬于國(guó)家所有，不在土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第四條市政府對(duì)廣州市市區(qū)內(nèi)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一管理，授權(quán)廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）作為市區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓事務(wù)的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓主管機(jī)關(guān)），會(huì)同廣州市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）、廣州市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地局）組織實(shí)施市區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作。

第五條土地使用權(quán)受讓人和轉(zhuǎn)讓人可以是中國(guó)和外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。但與中華人民共和國(guó)沒(méi)有建立外交關(guān)系或沒(méi)有在中華人民共和國(guó)設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，不得成為受讓人。

第六條有償出讓和出售、出租或交換土地使用權(quán)，當(dāng)事人雙方應(yīng)鑒訂合同。

第七條本辦法規(guī)定應(yīng)交納的有關(guān)價(jià)款或稅費(fèi)，均以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以按當(dāng)日人民幣牌價(jià)匯率折合外匯結(jié)算。

第八條土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的權(quán)益登記，由市房地局負(fù)責(zé)。經(jīng)審核后，由市房地局發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)證或國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)證，登記資料允許公開(kāi)查閱。

第九條受讓人在取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)依法向廣州市有關(guān)部門(mén)辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。

第十條土地使用權(quán)受讓人的各項(xiàng)合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第二章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓

第十一條土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓合同）由出讓主管機(jī)關(guān)（出讓人）與受讓人鑒訂，受讓人須按合同的規(guī)定繳納土地使用權(quán)價(jià)款和有關(guān)稅費(fèi)，并向市房地局辦理登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證后，始得行使土地使用權(quán)。

第十二條出讓使用權(quán)的地塊，必須是權(quán)屬明確的國(guó)有土地；有明確的用途、使用期限和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十三條出讓土地使用權(quán)，可以采用協(xié)議、公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或其他形式。

協(xié)議方式：由出讓主管機(jī)關(guān)根據(jù)用地性質(zhì)、功能和土地開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)，確定土地使用權(quán)受讓人，并由雙方達(dá)成協(xié)議后出讓。

公開(kāi)招標(biāo)方式：由出讓主管機(jī)關(guān)根據(jù)所出讓使用權(quán)地塊的開(kāi)發(fā)利用要求，公布招標(biāo)條件或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，由符合本辦法第五條規(guī)定的受讓人參加投標(biāo)，按招標(biāo)程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)者。

拍賣(mài)方式：由出主管機(jī)關(guān)在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織符合條件的要求用地者到場(chǎng)，就所出讓使用權(quán)的土地公開(kāi)叫價(jià)競(jìng)投，按“價(jià)高者得”的原則確定受讓人。

第十四條土地使用權(quán)的出讓年限，根據(jù)土地的地理位置、使用功能等因素具體確定。住宅用地使用權(quán)的出讓最長(zhǎng)年限為七十年，其它各類(lèi)用地使用權(quán)的出讓最長(zhǎng)年限為五十年。

第十五條土地使用權(quán)出讓年限屆滿(mǎn)，受讓人對(duì)該土地的使用權(quán)即自然終止，該土地上附著物隨土地使用權(quán)的終止而終止原業(yè)主的權(quán)屬關(guān)系。

土地使用權(quán)年限屆滿(mǎn)后，如受讓人需要繼續(xù)使用該土地或地上附著物的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓年限屆滿(mǎn)前六個(gè)月，向出讓主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，與出讓主管機(jī)關(guān)重新鑒訂合同，辦理續(xù)用有關(guān)手續(xù)。

第十六條出讓合同期未滿(mǎn)的土地使用權(quán)原則上不得收回。在特殊情況下，市政府可根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法定程序予以收回。

收回出讓合同期未滿(mǎn)的土地使用權(quán)，須提前六個(gè)月將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等送達(dá)土地使用權(quán)受讓人，并在收地所及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。市政府依法給予土地使用權(quán)受讓人合理補(bǔ)償，受讓人應(yīng)在公告期限內(nèi)向出讓主管機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償手續(xù)。自公告規(guī)定收地期限屆滿(mǎn)之日起，該土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的原有權(quán)屬關(guān)系終止。

第十七條有償出讓土地使用權(quán)的價(jià)款，由受讓人根據(jù)出讓合同規(guī)定的方式支付。受讓人從獲得土地使用權(quán)之日起應(yīng)承擔(dān)向國(guó)家繳納土地使用稅的義務(wù)。

第十八條土地使用權(quán)受讓人必須按照出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限、土地使用功能和規(guī)劃要求完成土地開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。因自然災(zāi)害等不可抗力的客觀原因影響建設(shè)期限的，可由受讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)出讓主管機(jī)關(guān)書(shū)面批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的期限延期。

第十九條土地使用權(quán)受讓人需改變出讓合同規(guī)定的土地規(guī)劃、功能、使用性質(zhì)或其他條款，必須報(bào)經(jīng)出讓主管機(jī)關(guān)依法定程序?qū)徟?，并辦理變更登記。

第二十條土地使用權(quán)出讓的具體程序由出讓主管機(jī)關(guān)制定。

第三章 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押

第二十一條轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú缓?zèng)與和繼承）使用權(quán)的地塊，必須是經(jīng)過(guò)土地使用權(quán)出讓后，領(lǐng)有土地使用權(quán)證、并已進(jìn)行了開(kāi)發(fā)（指完成建筑施工場(chǎng)地平整，接通施工用水、用電及道路；或除用地價(jià)款外，已投入占出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25%資金）的土地。

第二十二條土地使用權(quán)的出售、出租或交換的合同，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人鑒訂，經(jīng)出讓主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并同時(shí)轉(zhuǎn)移給新的受讓人。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及附著物隨之轉(zhuǎn)移，建筑物及附著物相應(yīng)四周間距占用的土地使用權(quán)也同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一建筑物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，各業(yè)權(quán)所有人占有與建筑物同等比例的土地使用權(quán)。同一建筑物占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十四條擁有土地使用權(quán)的整個(gè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，其土地使用權(quán)亦隨之轉(zhuǎn)移，并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢栽谥袊?guó)境內(nèi)進(jìn)行，也可以在中國(guó)境外進(jìn)行，受讓人必須符合本辦法第五條規(guī)定的條件，轉(zhuǎn)讓在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)廣州市公證處公證，或經(jīng)有管轄權(quán)的其他公證機(jī)關(guān)公證；轉(zhuǎn)讓在中國(guó)境外進(jìn)行的，應(yīng)取得所在國(guó)或地區(qū)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館或商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊如發(fā)生土地增值，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市政府繳納土地增值費(fèi)。土地增值額為按市房地局評(píng)估的市價(jià)減去轉(zhuǎn)讓人收回成本后的余額。增值100%以下（含100%）的按增值額的15%收取增值費(fèi)；增值100%以上至200%（含200%）的部分，按30%收??；增值200%以上至300%（含300%）的部分，按40%收取，增值300%以上的部分，按50%收取。

轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于市房地局評(píng)估價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓價(jià)格的增值額計(jì)收增值費(fèi)及征收各種稅費(fèi)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市房地局評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格的增值額計(jì)收增值費(fèi)及征收各類(lèi)稅費(fèi)。

第二十七條受讓人出售土地使用權(quán)時(shí)，市政府有按其出售價(jià)格購(gòu)回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。

第二十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)茏屓藨?yīng)在轉(zhuǎn)讓合同或贈(zèng)與、繼承文件經(jīng)公證、認(rèn)證之日起三十天內(nèi)，按本辦法第二十五條規(guī)定，持經(jīng)公證、認(rèn)證的轉(zhuǎn)讓合同或繼承經(jīng)公證、認(rèn)證等合法文件，向市房地局辦理變更登記，并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)，換領(lǐng)土地使用權(quán)證。如屬租賃合同的，租賃雙方在租賃期滿(mǎn)之日起三十天內(nèi)，向市房地局辦理租賃注銷(xiāo)或續(xù)租手續(xù)。未辦理變更登記等手續(xù)的轉(zhuǎn)讓一律無(wú)效。

第二十九條經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押或其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押的年限，不得超過(guò)原土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

地上建筑物用作抵押時(shí)，其土地使用權(quán)也隨之作為抵押物。

第三十條土地使用權(quán)抵押時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)鑒訂抵押合同，并經(jīng)公證。抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

抵押合同自公證之日起三十天內(nèi)，抵押雙方應(yīng)持按本辦法第二十五條規(guī)定辦理公證或認(rèn)證的抵押合同，向市房地局辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。未經(jīng)登記的抵押行為無(wú)效。

抵押合同履行終結(jié)之日起十天內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)向市房地局辦理抵押登記注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十一條抵押物被依法拍賣(mài)的，而獲得土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的受讓人，應(yīng)按本辦法第二十五條的規(guī)定取得公證、認(rèn)證，并辦理土地使用權(quán)變更登記。

第三十二條在本辦法公布之前，已占用市區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓和抵押其土地使用權(quán)。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法第二十二條、三十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。由出讓主管機(jī)關(guān)沒(méi)收轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所得，并處以其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款5%以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，無(wú)償收回其土地使用權(quán)。

第三十四條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、建筑物使用功能，違反城市規(guī)劃要求的，由市規(guī)劃局按《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條土地使用權(quán)受讓人在受讓、轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)時(shí)，不按本辦法第六條、第十一條、第二十二條、第二十八條、第三十條規(guī)定期限辦理登記手續(xù)，每延期一天由市房地局處以二百元至五百元的罰款。

第三十六條土地使用權(quán)受讓人不能按本辦法第十八條規(guī)定依期完成土地開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)的，如土地出讓合同有規(guī)定的，按合同規(guī)定處罰；合同中沒(méi)有規(guī)定的，每延期一天，由出讓主管機(jī)關(guān)按未完成的計(jì)劃投資額的1‰處以罰款。對(duì)在土地出讓合同規(guī)定期限內(nèi)，完成投資額不足出讓合同規(guī)定的地上建筑物及附著物投資總額50%以上的，由出讓主管機(jī)關(guān)無(wú)償收回該土地使用權(quán)。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿(mǎn)不起訴又拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰的行政部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條在土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒(méi)收其非法所得外，由其行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條本辦法頒布實(shí)施之前，已由單位或個(gè)人占用的市區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地，實(shí)施有償、有期使用辦法另行制定。

第四十條本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，在國(guó)家有關(guān)國(guó)有土地有償使用條例頒布生效生后，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，仍按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本辦法今后如有修改，不溯及修改前已簽訂的合同。

第四十二條本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自一九八九年六月一日起施行。

第一章　總　則

第一條　為了合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)拉薩市國(guó)有土地，加強(qiáng)國(guó)有地產(chǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于拉薩市城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)”）規(guī)劃區(qū)范圍的一切國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓。

地下資源、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施不在土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓范圍。

第三條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本辦法規(guī)定，在拉薩市取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

在進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓方和受讓方都應(yīng)珍惜和保護(hù)土地資源，加強(qiáng)對(duì)土地使用的合理規(guī)劃和嚴(yán)格管理，防止國(guó)有土地的流失。

第四條　國(guó)有土地實(shí)行有償、有期限使用制度。國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。凡依法取得的土地使用權(quán)，在約定的使用期限內(nèi)，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可依照法律程序提前收回。

第五條　依照本辦法在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過(guò)程中所收取的出讓金、土地使用費(fèi)應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政，由財(cái)政列入預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第六條　依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地面積、土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期、投入的資金數(shù)額，開(kāi)發(fā)利用土地。

土地使用權(quán)在使用期限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及地上建筑物、附著物的登記，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)分別依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理。

登記的文件、資料可以公開(kāi)查閱。

第八條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。

土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并不得損害社會(huì)公共利益。

第二章　管理與職責(zé)

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政實(shí)行統(tǒng)一管理；土地管理部門(mén)有權(quán)查閱、復(fù)制和檢查與事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

第十條　土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓具體事務(wù)。其職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家土地法律、法規(guī)和政策。根據(jù)土地管理法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域的情況，草擬土地管理方面的規(guī)章制度；

（二）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)中的違法行為；

（四）查處違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個(gè)人；

（五）負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的地價(jià)評(píng)估工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定城鎮(zhèn)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)；根據(jù)出讓場(chǎng)地條件、土地級(jí)別、出讓方式以及基準(zhǔn)地價(jià)擬定標(biāo)定地價(jià)?；鶞?zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行；

（六）按照有關(guān)規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章　土地使用權(quán)出讓

第十一條　土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵竾?guó)家以土地所有者的身份，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第十二條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓范圍，包括商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)和商品房開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，均實(shí)行有償出讓?zhuān)稽h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)用地，公共設(shè)施、公共事業(yè)、國(guó)有交通、能源、水利等建設(shè)用地除外。

第十三條　集體所有的土地必須依法征用為國(guó)有土地，方可出讓。

第十四條　土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限及其他條件，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案。

市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓按照《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十四條規(guī)定的土地審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃局統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃，并由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十五條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十六條　出讓土地使用權(quán)應(yīng)由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。

市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)代表政府為土地使用權(quán)出讓方。通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人為受讓方。

出讓合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）、地址、法人代表姓名、職務(wù)；

（二）出讓地塊的地理位置、面積與用途；

（三）土地使用權(quán)出讓年限、開(kāi)發(fā)建設(shè)期限、受讓方必須投入的最低建設(shè)資金；

（四）土地使用權(quán)出讓金總額、幣種、付款方式、付款期限；

（五）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方法；

（六）土地出讓條件、合同生效條件；

（七）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（八）合同簽訂日期、地點(diǎn)，使用的文字效力。

第十七條　土地使用權(quán)出讓前，土地管理部門(mén)應(yīng)向有意向的受讓方提供下列資料：

（一）出讓地塊的座落、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀、地形圖及水文地質(zhì)資料；

（二）出讓地塊的用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（三）出讓地塊的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生、交通、消防等要求；

（四）土地使用權(quán)出讓方式及程序；

（五）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（六）受讓方應(yīng)具備的資格；

（七）其他需要提供的資料。

第十八條　土地使用權(quán)出讓可采取以下方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣(mài)。

第十九條　土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請(qǐng)使用土地者應(yīng)向市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)提交下列證件：

（1）受讓申請(qǐng)書(shū)；

（2）法人資格證明及個(gè)人身份證明；

（3）其他應(yīng)提交的資料證明。

（二）土地管理部門(mén)接到書(shū)面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)給予是否出讓的答復(fù)。

（三）經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，由出讓方與受讓方簽訂出讓合同，受讓方應(yīng)給付出讓金總額的10%，作為定金。

第二十條　土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)小組，編寫(xiě)招標(biāo)材料，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書(shū)。

（二）投標(biāo)者可向發(fā)出招標(biāo)通告的土地管理部門(mén)購(gòu)取招標(biāo)文件資料，并應(yīng)交付保證金。保證金按招標(biāo)出讓地塊基準(zhǔn)地價(jià)的2%收取。中標(biāo)者按期簽訂合同的，保證金按原數(shù)退還或可充抵出讓金，不計(jì)利息；未中標(biāo)者，按原數(shù)退還保證金，不計(jì)利息。

（三）投標(biāo)者按規(guī)定投標(biāo)。

（四）由評(píng)標(biāo)小組主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證員到現(xiàn)場(chǎng)公證，并出具公證書(shū)，方為有效。

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書(shū)，在規(guī)定日期內(nèi)與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同，中標(biāo)者應(yīng)給付出讓金總額的30%作為定金。

第二十一條　土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓程序：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制拍賣(mài)文件、資料，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布公開(kāi)拍賣(mài)公告。公告內(nèi)容：

（1）本辦法第十六條第三款（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；

（2）拍賣(mài)地點(diǎn)、時(shí)間；

（3）其他需要公告的事項(xiàng)。

（二）購(gòu)地者在公告規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證明或身份證明到市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)登記，購(gòu)取拍賣(mài)文件、資料，并應(yīng)交付保證金。保證金按拍賣(mài)地塊基準(zhǔn)地價(jià)的2%收取。通過(guò)競(jìng)投，價(jià)高者獲得使用土地資格，并與市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金。未獲得使用土地資格者，其競(jìng)投保證金在拍賣(mài)后十日內(nèi)退還，不計(jì)利息。

（三）市、縣（區(qū)）人民政府確定拍賣(mài)主持人，主持人按規(guī)定時(shí)間、程序主持拍賣(mài)。

（四）拍賣(mài)競(jìng)價(jià)優(yōu)勝者即為出讓地塊中標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)簽訂出讓合同，并應(yīng)給付出讓金總額的30%作為定金。

第二十二條　協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的受讓方在簽訂合同六十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)支付全部出讓金后，到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得土地使用權(quán)；在規(guī)定的期限內(nèi)，未全部繳納土地出讓金的，土地管理部門(mén)可解除土地使用權(quán)出讓合同，不予辦理登記，不發(fā)放《國(guó)有土地使用證》，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

第二十三條　定金可充抵出讓金。受讓人不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求退還定金；土地管理部門(mén)不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

第二十四條　土地使用權(quán)出讓金根據(jù)征地費(fèi)、開(kāi)發(fā)成本、土地用途、收益情況、地段等級(jí)、規(guī)劃參數(shù)、使用年限等因素評(píng)估確定，出讓金應(yīng)高于基準(zhǔn)地價(jià)。

第二十五條　取得土地使用權(quán)的受讓方，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后五日內(nèi)，一次性付清出讓金的，給予出讓金總額3%的優(yōu)惠。

第二十六條　受讓方要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求，應(yīng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。依照本章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)出讓后，土地使用者將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、附著物通過(guò)出售、交換、贈(zèng)與等方式，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限，為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十八條　有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須具備下列條件：

（一）通過(guò)出讓方式獲得的土地使用權(quán)；

（二）持有《國(guó)有土地使用證》；

（三）已交清全部出讓金和有關(guān)稅費(fèi)；

（四）符合出讓合同規(guī)定的土地用途和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求；

（五）已達(dá)到出讓合同規(guī)定的土地開(kāi)發(fā)要求或?qū)嶋H投資已達(dá)到出讓合同規(guī)定建設(shè)投資總額（不含出讓金）的20%以上；

（六）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十九條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

第三十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ铩⑵渌街镒鳛閯?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，各部分建筑物、附著物所占用的相應(yīng)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。

第三十一條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第二十六條的規(guī)定辦理。

第三十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣（區(qū)）人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十三條　以出售、交換、贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）、地址、法人代表姓名、職務(wù)；

（二）轉(zhuǎn)讓地塊的位置、面積及隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物、附著物的建筑面積、建筑占地面積、平面布置等狀況；

（三）轉(zhuǎn)讓后土地用途；

（四）轉(zhuǎn)讓金額及有關(guān)費(fèi)用；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方法；

（七）其他需要約定的事項(xiàng)；

（八）合同簽訂的地點(diǎn)、日期及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。

第三十四條　土地使用權(quán)及其范圍內(nèi)的地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，應(yīng)依法交納土地增值稅。

第五章　土地使用權(quán)出租

第三十五條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租方，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租方向出租方支付租金的行為。

具備轉(zhuǎn)讓條件的土地使用權(quán)可以出租，出租年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十六條　未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十七條　土地使用權(quán)出租，出租方和承租雙方應(yīng)簽訂租賃合同。

租賃合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）、地址、法人代表姓名、職務(wù)；

（二）租賃土地及地上建筑物的座落、部位、面積；

（三）租賃年限和用途；

（四）每平方米年或月租金，租金支付方式；

（五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方法；

（七）其他需要約定的事項(xiàng)；

（八）合同簽訂的地點(diǎn)、日期及租賃雙方簽名或蓋章。

第三十八條　土地使用權(quán)出租時(shí)，地上建筑物和附著物隨之出租；地上建筑物和附著物出租時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

土地使用權(quán)出租后，出租方必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

土地使用權(quán)出租，租賃雙方必須在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)，持租賃合同副本到土地管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)辦理租賃登記和其他有關(guān)手續(xù)。

第三十九條　土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租方應(yīng)在租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)租賃登記手續(xù)，需要續(xù)租的，除國(guó)家因公共建設(shè)需要收回的外，承租方在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，但須重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定重新辦理租賃登記。

第四十條　與他人共有的土地使用權(quán)出租時(shí)，應(yīng)以出租方所有的份額為限；共有土地使用權(quán)不可分割時(shí)，共有人須訂立書(shū)面協(xié)議，方可出租。

第六章　土地使用權(quán)抵押

第四十一條　土地使用權(quán)抵押是指土地使用者將出讓取得的土地使用權(quán)隨同地上建筑物、附著物作按期清償債務(wù)擔(dān)保的行為。

土地使用權(quán)抵押期限，為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第四十二條　無(wú)償劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán)，未經(jīng)出讓的，不得抵押。

第四十三條　土地使用權(quán)抵押前，抵押人應(yīng)向市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合抵押條件后，方可抵押。

第四十四條　土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

抵押合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱(chēng)（姓名）、地址、法人代表姓名、職務(wù)；

（二）抵押土地的位置及四至界線(xiàn)、面積、有效使用年限和其他條件；

（三）土地使用權(quán)、地上建筑物、附著物的價(jià)格及抵押金額；

（四）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（五）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方法；

（六）其他需要約定的事項(xiàng)；

（七）合同簽訂的地點(diǎn)、日期及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。

抵押合同應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，方可有效。

第四十五條　抵押合同有效期間，抵押人不得將已抵押的同一塊土地使用權(quán)、地上建筑物和附著物等重復(fù)抵押。

已作抵押的土地使用權(quán)在抵押期間如需轉(zhuǎn)讓?zhuān)盅喝藨?yīng)事先取得抵押權(quán)人書(shū)面同意。在同等條件下，抵押權(quán)人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第四十六條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，地上建筑物和附著物隨之抵押；地上建筑物和附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持抵押合同、公證書(shū)、國(guó)有土地使用證及抵押登記申請(qǐng)書(shū)等，到土地管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)辦理抵押登記和其他有關(guān)手續(xù)。

抵押合同終止，雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同終止之日起十五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)。

第四十七條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)：

（一）抵押人到期未能還清債務(wù)的；

（二）抵押合同有效期間，抵押方宣告解散、破產(chǎn)或被依法撤銷(xiāo)的；

（三）抵押人死亡而無(wú)法定繼承人或生前未指定受遺贈(zèng)人的；

（四）抵押人的繼承人、受贈(zèng)人和代管人拒不履行債務(wù)的。

抵押權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押的土地使用權(quán)折價(jià)或者以變賣(mài)抵押的土地使用權(quán)的價(jià)款優(yōu)先得到償還。

第七章　土地使用權(quán)的終止

第四十八條　土地使用權(quán)終止是指土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限期滿(mǎn)或提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條　土地使用權(quán)出讓年限期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，由國(guó)家無(wú)償取得。

土地使用權(quán)收回的程序：

（一）出讓方在出讓土地使用權(quán)年限期滿(mǎn)前六個(gè)月書(shū)面通知土地使用權(quán)受讓方；

（二）受讓方接到通知后，應(yīng)按規(guī)定期限拆除、清理技術(shù)設(shè)備等設(shè)施，受讓方不自行拆除、清理的，應(yīng)支付拆除清理費(fèi)用；

（三）在規(guī)定收回日期后十五日內(nèi)，受讓方將國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證等分別交土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)，并辦理地產(chǎn)和房產(chǎn)注銷(xiāo)登記；

（四）要提前收回土地使用權(quán)的，土地管理部門(mén)應(yīng)提前六個(gè)月通知土地使用者。提前收回土地使用權(quán)應(yīng)根據(jù)土地使用年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予土地使用者相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)補(bǔ)償有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議方可向人民法院提起訴訟，訴訟期間不影響收回土地使用權(quán)。

第五十條　土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者可申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月申請(qǐng)，依照第三章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金后并辦理登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

第八章　劃撥土地使用權(quán)

第五十一條　劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

第五十二條　劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán)，符合下列條件的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以依照本辦法第四章、第五章、第六章的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）持有《國(guó)有土地使用證》；

（三）地上建筑物、其他附著物有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第三章的規(guī)定，簽定土地使用權(quán)出讓合同，并向市、縣（區(qū)）人民政府補(bǔ)交了土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益交土地使用權(quán)出讓金。

第五十三條　城鎮(zhèn)單位和個(gè)人出租土地使用權(quán)的或隨同房屋出租土地使用權(quán)的，在不宜辦理出讓手續(xù)的情況下，出租的單位和個(gè)人應(yīng)向市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)，由土地管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)辦理登記，批準(zhǔn)后發(fā)給《國(guó)有土地出租許可證》，方可出租。出租者按月租金的10%向土地管理部門(mén)交納土地使用費(fèi)。

第五十四條　劃撥土地使用權(quán)符合抵押條件的進(jìn)行抵押時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)抵押人無(wú)款交納出讓金的，經(jīng)市人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，由抵押人按抵押值金額的3‰交納抵押登記費(fèi)后，可由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)先頒發(fā)《國(guó)有土地抵押許可證》，方可進(jìn)行抵押，但必須實(shí)行差額抵押，抵押貸款不得超過(guò)抵押土地值的70%。當(dāng)?shù)盅喝瞬荒軆斶€債務(wù)時(shí)，由抵押權(quán)人向土地管理部門(mén)交納其差額部分的土地抵押金作為土地使用權(quán)出讓金，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)收取并辦理土地變更登記，換發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第五十五條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行股份制改造，可作如下處理：

（一）企業(yè)使用國(guó)有土地，其土地使用權(quán)可以進(jìn)行出讓?zhuān)髽I(yè)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金，土地資產(chǎn)可以作為法人財(cái)產(chǎn)；

（二）企業(yè)使用國(guó)有土地，其土地使用權(quán)可作價(jià)為國(guó)家股份入股，享受出資者權(quán)益；

（三）企業(yè)使用國(guó)有土地，其土地使用權(quán)國(guó)家以租賃方式向企業(yè)提供土地使用權(quán)，國(guó)家每年收取地租，租金以評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條　以劃撥土地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或以土地合資等，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金后，才能作為投資資產(chǎn)。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓金最低按標(biāo)定地價(jià)的20%收取。

第五十七條　以劃撥或征用方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

對(duì)劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán)，市、縣（區(qū)）人民政府因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，可無(wú)償收回。

無(wú)償收回劃撥征用的土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五十八條　本辦法實(shí)施前，通過(guò)劃撥或征用方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，符合本辦法規(guī)定條件的，可以補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。不符合本辦法規(guī)定的，由土地管理部門(mén)予以取締。

第九章　法律責(zé)任

第五十九條　違反本辦法第六條規(guī)定的依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定辦理。

第六十條　違反本辦法第十三條規(guī)定，出讓集體所有土地的，由土地所在地縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，責(zé)令拆除建筑物等設(shè)施，恢復(fù)原有條件。

第六十一條　非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。并對(duì)非法批準(zhǔn)占用的土地及其建筑物等設(shè)施由所在地土地管理部門(mén)收回土地、責(zé)令拆除或沒(méi)收；給受讓方造成的損失，由非法批準(zhǔn)單位賠償，并由土地管理部門(mén)提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)對(duì)非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的直接責(zé)任者及單位主管領(lǐng)導(dǎo)，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

被責(zé)令限期拆除建筑物或其它設(shè)施的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工并拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十二條　違反本辦法第二十八條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，收回土地使用權(quán)。

第六十三條　違反本辦法第四十三條的規(guī)定進(jìn)行抵押的，由土地所在地土地管理部門(mén)予以取締，并處以抵押總值15%的罰款。

第六十四條　未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)而使用土地的，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)收回土地；用于經(jīng)營(yíng)的沒(méi)收非法所得，可并處每平方米10—20元的罰款，對(duì)直接責(zé)任者由有關(guān)部門(mén)給予處分。

第六十五條　依據(jù)本辦法取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，土地使用期滿(mǎn)不歸還的，或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的，土地管理部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十六條　不按本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止登記的，土地管理部門(mén)除責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)外，并處以標(biāo)定地價(jià)10%的罰款，從通知之日起，每延期一日，加收應(yīng)收罰款額的5‰的滯納金。

第六十七條　不按期交納本辦法規(guī)定的費(fèi)用，自滯納之日起，每延期一日，按應(yīng)交納金額的3‰加收滯納金。

第六十八條　依據(jù)本辦法設(shè)定的行政處罰，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，土地管理部門(mén)有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條　在土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓及流通過(guò)程中行賄、受賄、索賄和貪污、挪用、私分公款的，或土地管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第七十條　依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第七十一條　軍隊(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條　本辦法適用中的具體問(wèn)題由市人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條　本辦法自公布之日起施行。

本市其他有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。