廈門市控制人口機(jī)械增長的暫行規(guī)定法規(guī)信息

【發(fā)布單位】81308

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

廈門市控制人口機(jī)械增長的暫行規(guī)定

（1990年11月12日廈府〔1990〕綜210號(hào)）

第一條為嚴(yán)格控制廈門市人口機(jī)械增長，使人口增長計(jì)劃同特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)和廈門特區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，特制定本規(guī)定。

第二條成立廈門市控制人口機(jī)械增長領(lǐng)導(dǎo)小組，作為廈門市人民政府控制人口機(jī)械增長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要是制定全市人口機(jī)械增長規(guī)劃、人口機(jī)械凈增計(jì)劃指標(biāo)分配方案，協(xié)調(diào)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究、草擬有關(guān)政策規(guī)定和管理辦法，督促檢查實(shí)施，積極反映和報(bào)告執(zhí)行的情況。

第三條凡屬調(diào)入廈門市的干部、工人（包括中央、省屬單位）；中央和省的各部門、各兄弟地區(qū)，要求在廈門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；外地離、退休的干部、工人、辭退、退職、退學(xué)、開除人員，部隊(duì)系統(tǒng)的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和隨軍家屬以及無軍籍人員；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村人口，要求投靠職工居民生活；港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞要求入境定居；大中專院校的招生或畢業(yè)生分配；勞改釋放，解除勞教、少管放回返廈人員等的進(jìn)人數(shù)量，都要受總控制指標(biāo)限制，并按本規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條控制城市人口機(jī)械增長，要實(shí)行指標(biāo)加政策的管理辦法，并實(shí)施《準(zhǔn)進(jìn)單》制度，既要控制進(jìn)人的數(shù)量，又要提高人口的質(zhì)量；凡是特區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)急需的各種高、中級(jí)人才，要積極引進(jìn)；對(duì)本市無法調(diào)劑的專業(yè)人員、技術(shù)工人可以調(diào)進(jìn)；對(duì)中央、省、市有明確政策規(guī)定的正當(dāng)遷移，凡符合條件的，要允許遷入；對(duì)特區(qū)建設(shè)非急需的一般人員，要從嚴(yán)控制。

第五條廈門市計(jì)委是市宏觀控制人口機(jī)械增長的主管部門。在擬定人口機(jī)械增長計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)廈門市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機(jī)械凈增的指標(biāo)和國家計(jì)委每年下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，并考慮中央和省屬單位的需要，由廈門市組織、人事、勞動(dòng)、民政、公安、教育等職能部門提出具體方案，經(jīng)市計(jì)委平衡后，報(bào)廈門市控制人口機(jī)械增長領(lǐng)導(dǎo)小組審批，正式下達(dá)各職能部門實(shí)施。公安、糧食部門憑有關(guān)手續(xù)和《準(zhǔn)進(jìn)單》給予落戶和糧食供應(yīng)。

凡涉及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，按廈府〔1990〕綜158號(hào)文辦理。

本市各職能部門，應(yīng)根據(jù)分配的進(jìn)人控制指標(biāo)（含隨遷家屬，下同），制訂控制辦法，具體組織實(shí)施?？刂浦笜?biāo)應(yīng)留有余地，如確需調(diào)整時(shí)，各職能部門可提出書面報(bào)告，由廈門市計(jì)劃委員會(huì)統(tǒng)籌調(diào)整，報(bào)廈門市控制人口機(jī)械增長領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六條嚴(yán)格控制成建制遷入廈門市區(qū)的單位和人員。

一、凡非廈門市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的，以及有可能對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染的單位，一律不得遷入廈門市區(qū)。原已遷出廈門市，現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位，不再遷入廈門市區(qū)。

二、凡申請(qǐng)成建制遷入廈門市的單位和人數(shù)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)廈門市人民政府審核批準(zhǔn)，市人民政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，防止多頭審批。

三、成建制遷入單位，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計(jì)算，應(yīng)向廈門市公用事業(yè)局繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)，上交市財(cái)政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入的單位，一般安排到廈門島外和同安縣。

五、對(duì)已遷入的單位，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)入戶，符合遷入條件但手續(xù)不完備的，應(yīng)予補(bǔ)辦。

第七條科技人員、干部、工人的調(diào)進(jìn)。

一、對(duì)特區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)需要的各種人才要積極調(diào)進(jìn)。凡經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)進(jìn)的專業(yè)人員、干部、工人，允許其原在一起生活城鎮(zhèn)戶口的配偶及一個(gè)待業(yè)子女隨遷入戶，未成年子女按隨母原則處理，原跟隨干部、工人在同一戶口受撫養(yǎng)的老人可隨同遷移。職工本人調(diào)離廈門時(shí)，隨遷進(jìn)來的家屬子女和老人，原則上按“隨進(jìn)隨出”的辦法，同時(shí)遷出。引進(jìn)的專業(yè)人才和調(diào)進(jìn)的專業(yè)人員、干部、工人，須由用人單位向廈門市組織、人事、教委等部門或勞動(dòng)局申請(qǐng)，屬于干部的由組織部、人事局批準(zhǔn)；屬于工人的由勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格控制一般干部、職工調(diào)入廈門市。

1．中央和省駐廈單位及廈門市屬各單位招干、招工，一般應(yīng)在廈門市招收城鎮(zhèn)人口。

2．解決干部、職工夫妻長期兩地分居，應(yīng)堅(jiān)持特區(qū)內(nèi)就特區(qū)外，單身就全家的原則。對(duì)于家庭生活基礎(chǔ)在廈門市，分居時(shí)間較長，確有實(shí)際困難的，應(yīng)逐步給予解決。其中屬于單人調(diào)進(jìn)或隨遷人口較少，本人的年紀(jì)輕，文化、技術(shù)素質(zhì)較好的，在審批時(shí)可以從寬掌握；對(duì)于夫婦雙方均在外地工作的，一般不應(yīng)單方調(diào)進(jìn)；個(gè)別因特殊情況需要單方調(diào)進(jìn)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市控制人口機(jī)械增長領(lǐng)導(dǎo)小組分管的領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)的干部或工人，隨遷家屬子女一般不超過2人。

3．凡超編單位，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外，原則上不從外地調(diào)進(jìn)人員。如屬同一系統(tǒng)因工作需要調(diào)換人員的，應(yīng)先出后進(jìn)，保持平衡。

4．凡屬照顧性對(duì)調(diào)的，應(yīng)堅(jiān)持先出后進(jìn)，進(jìn)出平衡的原則，進(jìn)多于出的，要受指標(biāo)限制。

第八條嚴(yán)格控制外省、外地駐廈機(jī)構(gòu)人員戶口遷入。

一、中央各部門、省、市、自治區(qū)及省外各地市、省內(nèi)各地市縣人民政府，經(jīng)廈門市政府批準(zhǔn)設(shè)立的辦事處，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)人員可根據(jù)實(shí)際需要，核準(zhǔn)3至5名常住戶口指標(biāo)。生產(chǎn)型的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和科研單位在特區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)投資達(dá)人民幣200萬元以上，經(jīng)營3年以上，有經(jīng)濟(jì)效益的，根據(jù)需要，可核準(zhǔn)3至5名常住戶口指標(biāo)，主要解決單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干戶口。上述兩項(xiàng)一律申報(bào)集體常住戶口，并不得把集體戶口轉(zhuǎn)為家庭戶口。其他工作人員和隨帶家屬子女可報(bào)暫住戶口。各辦事處和單位因工作需要調(diào)換人員的，應(yīng)在核準(zhǔn)入戶指標(biāo)內(nèi)，按先出后進(jìn)原則，辦理戶口遷移，達(dá)到進(jìn)出平衡。各駐廈辦事處所需的一般工作人員和工勤人員，應(yīng)在廈門市內(nèi)招聘。

二、外地來廈經(jīng)商、辦廠、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)、搞運(yùn)輸、基建、房地產(chǎn)等企事業(yè)單位的人員，一律申報(bào)暫住戶口。

第九條境外人員來廈興辦獨(dú)資或合資企業(yè)的。

一、港澳臺(tái)僑和國外投資者來廈興辦企業(yè)，開辦銀行和設(shè)立代表處的，可允許向特區(qū)外招聘人員。招聘人員應(yīng)符合第四條、第七條規(guī)定的對(duì)象，經(jīng)勞動(dòng)、人事部門同意，方可到外地招聘。外地被招聘來廈的人員，應(yīng)報(bào)暫住戶口。

二、港澳臺(tái)僑和國外投資者，在特區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)投資達(dá)100萬美元以上，正式投產(chǎn)一年后有經(jīng)濟(jì)效益的，投資者任用其親屬在其企業(yè)擔(dān)任代理或主要管理人的，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可允許1至2人遷入常住戶口。

第十條部隊(duì)系統(tǒng)有關(guān)人員遷入廈門市的，要分別不同對(duì)象，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定辦理。

一、隨軍家屬入戶，應(yīng)按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部的指示精神辦理。駐廈部隊(duì)隨軍家屬需遷入廈門市的，由師（旅）政治部按隨軍條件審批，市公安局辦理落戶。隨軍家屬是干部或工人需調(diào)入本市的，由人事勞動(dòng)部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、復(fù)員退伍軍人入戶。

復(fù)員、退伍軍人的安置，應(yīng)堅(jiān)持“從哪里來，回哪里去”的原則，具體是：

1．凡由廈門市參軍入伍的公民，因服役期滿，復(fù)員退伍后遷回原居住地的，由本人持縣、區(qū)復(fù)退辦開具的《復(fù)員退伍軍人申報(bào)戶口介紹信》，連同部隊(duì)開具的《退役軍人、在編職工糧食供應(yīng)介紹信》，辦理入戶手續(xù)。復(fù)員退伍軍人入伍前原是吃商品糧的落非農(nóng)業(yè)戶口，原是吃農(nóng)業(yè)自產(chǎn)糧或回銷糧的落農(nóng)業(yè)戶口。

特殊情況需要安置工作的，按《福建省〈退伍義務(wù)兵安置條例〉實(shí)施細(xì)則》和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

2．異地安置入戶。原屬省內(nèi)城鎮(zhèn)人口入伍的退伍義務(wù)兵，經(jīng)市民政局審查符合安置條件的，送市公安局辦理落戶后，安置工作，屬于外省城鎮(zhèn)人口入伍的退伍義務(wù)兵，經(jīng)福建省復(fù)退辦批準(zhǔn)，再辦理有關(guān)安置入戶手續(xù)。

3．志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置：按《福建省〈退伍義務(wù)兵安置條例〉實(shí)施細(xì)則》和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

三、轉(zhuǎn)業(yè)干部安置入戶按省、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

市公安局按市委組織部、市人事局安置轉(zhuǎn)業(yè)干部名單和干部調(diào)動(dòng)分配介紹信，辦理入戶手續(xù)。

四、軍隊(duì)離、退休干部及其隨遷家屬遷入廈門市的，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院、中央軍委和福建省政府等規(guī)定辦理。對(duì)符合規(guī)定隨遷的配偶、子女，如沒有工作的可隨遷，在職的應(yīng)分別報(bào)經(jīng)市人事、勞動(dòng)部門按有關(guān)規(guī)定審批。

第十一條干部離、退休、工人退休以及被辭退等人員要遷入廈門市的。

一、離休干部本人或配偶原籍是廈門或原由廈門遷出，生活基礎(chǔ)在廈門又有居住條件的，經(jīng)廈門市委老干部管理局審核，符合安置條件的，可以接受安置落戶。

二、退休干部、職工本人或配偶原籍是廈門或原由廈門遷出，要求投靠一方生活遷入的，又有居住條件；原是國家干部編制的，須經(jīng)市人事局審核；原是工人編制的，須經(jīng)市勞動(dòng)局審核，符合條件的可以接受安置。家庭生活基礎(chǔ)已在外地的，原則上不再搬遷廈門安置。

三、原由廈門調(diào)出或原籍是廈門的在邊疆、青藏高原等邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、職工要求退休回廈并有居住條件的，可以接受安置。

四、辭退、退職、退學(xué)、開除人員，按國務(wù)院和公安部有關(guān)條例、規(guī)定辦理。

第十二條華僑、港澳臺(tái)同胞回廈門定居。

一、原由廈門市批準(zhǔn)往港澳及國外探親、學(xué)習(xí)或工作而返回廈門的，憑當(dāng)事人的護(hù)照、來往港澳同胞回鄉(xiāng)介紹書，辦理入戶手續(xù)。

二、臺(tái)胞及其他人員要求回歸來廈定居的，必須事先向市臺(tái)辦申請(qǐng)，報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，辦理定居落戶手續(xù)。

第十三條符合國家戶口遷移規(guī)定的，如招生、落實(shí)政策、部隊(duì)隨軍家屬、收養(yǎng)小孩落戶、城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口投靠職工居民生活的，港澳及國外回歸定居人員，農(nóng)戶之間戶口遷移、復(fù)員、退伍軍人、辭退、退職、退學(xué)、開除人員、勞改釋放、勞教解除、少管放回人員等，由公安機(jī)關(guān)受理，嚴(yán)格按國務(wù)院〔77〕140號(hào)文件和有關(guān)政策規(guī)定辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口在廈投親落戶的，一律實(shí)行“準(zhǔn)遷證”制度。對(duì)征用土地后批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人口，應(yīng)堅(jiān)持就地辦理落戶的原則，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居。

由于特區(qū)范圍內(nèi)人口密度較高，由島外遷入島內(nèi)的戶口也應(yīng)適當(dāng)控制。其家庭生活基礎(chǔ)不在島內(nèi)者，一般不遷入戶口。分配在海滄、杏林臺(tái)商投資區(qū)工作的干部、工人及隨遷家屬，應(yīng)在工作單位或居住地落戶。

第十四條嚴(yán)格控制鼓浪嶼人口機(jī)械增長。

要按“只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)”的原則，更加嚴(yán)格控制鼓浪嶼人口機(jī)械增長。

一、嚴(yán)格控制成建制的單位遷入鼓浪嶼。除發(fā)展旅游業(yè)外，不在鼓浪嶼增設(shè)新的機(jī)構(gòu)。

二、凡從廈門島外調(diào)進(jìn)鼓浪嶼的；因離退休、退職等要求回其在鼓浪嶼家中的；因需要照顧投靠在鼓浪嶼的直系親屬的，須經(jīng)廈門市公安局批準(zhǔn)后，方可將戶口遷入鼓浪嶼落戶。

三、凡廈門島內(nèi)居民，因結(jié)婚需遷入鼓浪嶼的；因看管位于鼓浪嶼私房而要求進(jìn)入鼓浪嶼的房主的直系親屬；原系鼓浪嶼居民因軍人退伍；華僑、港澳同胞、在國外工作或?qū)W習(xí)回歸定居；勞改釋放、勞教解除、少管放回人員必須回鼓浪嶼家中落戶的等，須經(jīng)鼓浪嶼公安分局批準(zhǔn)，方可在鼓浪嶼落戶。

第十五條控制城市人口機(jī)械增長，既要實(shí)行宏觀計(jì)劃管理，又要發(fā)揮計(jì)劃、組織、人事、勞動(dòng)、公安、民政、糧食等部門的職能作用，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，共同控制人口機(jī)械增長。凡違反規(guī)定的，公安、糧食部門有權(quán)拒絕辦理戶糧關(guān)系，并責(zé)令其返回原遷出地。對(duì)弄虛作假，以權(quán)謀私者，應(yīng)給予處分，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條本規(guī)定從1991年1月1日起公布施行，并授予廈門市控制人口機(jī)械增長辦公室解釋權(quán)。同安縣除“農(nóng)轉(zhuǎn)非”外，其余可參照本暫行規(guī)定實(shí)行。過去的規(guī)定與本規(guī)定有相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-06-10

【生效日期】1985-07-01

【失效日期】

【】地方法規(guī)

【文件來源】

廣州市區(qū)人口機(jī)械增長的管理試行辦法

（一九八五年六月十日廣東省人民政府）

第一條為嚴(yán)格控制廣州市區(qū)人口機(jī)械增長，使人口增長計(jì)劃同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，特制定本試行辦法。

第二條成立廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室，作為廣州市人民政府控制城市人口機(jī)械增長的管理部門，主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究，草擬有關(guān)政策或規(guī)章，制訂全市人口機(jī)械增長中、長期規(guī)劃，提出每年機(jī)械凈增計(jì)劃指標(biāo)分配方案，并督促檢查實(shí)施，積極反映和報(bào)告執(zhí)行的情況。

第三條凡屬遷入廣州市的干部、職工，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，離休退休干部，部隊(duì)隨軍家屬或無軍籍人員及其隨遷家屬，大中專和技校畢業(yè)生及其他居民（簡稱遷入廣州市的人員），均應(yīng)按本試行辦法管理。

第四條控制城市人口機(jī)械增長，既要實(shí)行統(tǒng)一管理，又要發(fā)揮組織、人事、勞動(dòng)、公安、民政等部門的職能作用；在政策上要做到寬嚴(yán)有別，對(duì)城市四化建設(shè)急需的和中央、省、市有明確政策規(guī)定必須安排的人員要放寬，對(duì)非急需的人員一般應(yīng)從嚴(yán)控制。

第五條廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室，擬定人口機(jī)械凈增控制計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，必須根據(jù)廣州市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機(jī)械增長的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和國家每年按政策規(guī)定下達(dá)給各職能部門的指令性計(jì)劃指標(biāo)，考慮?。ê醒腭v省單位）和廣州市組織、人事、勞動(dòng)、民政、公安和部隊(duì)等系統(tǒng)的需要，提出具體方案報(bào)請(qǐng)省人民政府審核平衡后，正式下達(dá)各有關(guān)單位實(shí)施。

省、市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)分配指標(biāo)（含隨遷家屬人數(shù)，下同），制訂控制辦法，具體組織實(shí)施?？刂浦笜?biāo)應(yīng)留有余地，如需調(diào)整時(shí)，省、市各有關(guān)部門可提出書面意見，由廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室統(tǒng)籌調(diào)整。

第六條嚴(yán)格控制成建制遷入廣州市區(qū)的單位和人員：

一、凡非屬廣州市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的、以及有可能對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染的單位，一律不得遷入廣州市區(qū)，原已遷出廣州市、現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位，原則上不再遷入廣州市區(qū)。

二、凡申請(qǐng)成建制遷入廣州市的單位，應(yīng)經(jīng)廣州市人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案；中央駐省單位還必須經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)。

廣州市人民政府要指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)審批工作，防止多頭審批。

三、成建制遷入單位應(yīng)負(fù)責(zé)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計(jì)算，每人繳費(fèi)人民幣一萬元。

四、經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入的單位，一般安排到廣州市郊區(qū)。

五、對(duì)現(xiàn)已遷入的單位，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)入戶；符合遷入條件但手續(xù)不完備的，可予補(bǔ)辦。

第七條嚴(yán)格控制成批調(diào)動(dòng)遷入廣州市的人員。凡成批調(diào)入廣州市人數(shù)在二十人以下的，按隸屬關(guān)系分別由省和廣州市勞動(dòng)局或人事局審批，二十一人以上的，報(bào)省和廣州市人民政府審批。凡成批調(diào)入廣州市的職工，其隨遷家屬亦同時(shí)計(jì)入控制指標(biāo)，報(bào)有關(guān)部門審批時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室備案。

第八條處級(jí)以上干部和中、高級(jí)科技專業(yè)人員以及有特殊需要的其他專業(yè)人員調(diào)進(jìn)廣州市不受指標(biāo)控制，其配偶及子女符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予隨遷。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬符合進(jìn)廣州條件的，可不受控制指標(biāo)限制。

第九條嚴(yán)格控制一般干部、職工調(diào)入廣州市。除按現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍、隨干調(diào)動(dòng)工作者及符合條件的隨遷家屬和特殊用工外，一般不向外省、外地調(diào)干、調(diào)工。具體辦法：

一、中央和省駐穗單位及廣州市屬各單位招干、招工，一般應(yīng)在廣州市招收。

二、解決干部、職工夫妻長期兩地分居，應(yīng)堅(jiān)持大城市就中小城市，平原地區(qū)就邊遠(yuǎn)地區(qū)，一、二線就三線，單身就全家的原則。如家庭基礎(chǔ)在廣州市區(qū)，分居時(shí)間較長，確有實(shí)際的困難的，應(yīng)逐步給予解決。家庭基礎(chǔ)在外地，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能調(diào)出且分居時(shí)間較長的，也可逐步解決。但隨遷子女一般不超過二人并占控制指標(biāo)。

三、家庭基礎(chǔ)在廣州市、無子女照顧的年老體弱者，可調(diào)入一名子女或子女中的一對(duì)夫婦。

四、凡超編單位，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外，原則上不從外地調(diào)進(jìn)人員。如屬同一系統(tǒng)工作需要調(diào)換人員的，應(yīng)先出后進(jìn)，保持平衡。

五、凡屬照顧性對(duì)調(diào)的，應(yīng)堅(jiān)持先出后進(jìn)、進(jìn)出平衡的原則。進(jìn)多于出的，要受指標(biāo)限制。

第十條接收安置轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人及轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵應(yīng)堅(jiān)持“從哪里來，到哪里去”原則，凡不符合規(guī)定的，均不予安置落戶。具體辦法：

一、凡從廣州市區(qū)參軍或異地參軍因家庭情況改變而符合條件進(jìn)廣州市的復(fù)退軍人，均由廣州市復(fù)員退伍軍人安置辦公室出具證明，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核辦理入戶手續(xù)。

因特殊情況需要從異地參軍的復(fù)退軍人中招工的，應(yīng)分別經(jīng)省勞動(dòng)局、省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市勞動(dòng)局、市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）和廣州市公安局共同審批后，由省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）出具證明到廣州市公安、糧食部門辦理戶糧手續(xù)。

二、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)按省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。廣州市各公安派出所可根據(jù)省和廣州市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室出具的入戶證明辦理入戶手續(xù)。

三、申請(qǐng)遷入廣州市區(qū)的隨軍家屬，應(yīng)按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部關(guān)于“教育年紀(jì)較輕的干部，把家屬留在原籍參加生產(chǎn)勞動(dòng)，不要急于隨軍”的指示精神辦理。駐穗陸、海、空軍部隊(duì)隨軍家屬需遷入廣州市區(qū)的，分別由駐穗的陸、海、空軍師以上（含師）單位的政治機(jī)關(guān)按中央軍委規(guī)定條件審核批準(zhǔn)后，向廣州市有關(guān)部門申報(bào)，按規(guī)定辦理入戶。

隨軍家屬是干部、工人的，由人事、勞動(dòng)部門按干部、工人調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理；屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)向廣州市公安部門申請(qǐng)辦理入戶手續(xù)。

四、有關(guān)部隊(duì)和地方單位要按有進(jìn)有出的原則，動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和調(diào)離本市的干部、職工的家屬隨遷。如不隨遷者，調(diào)出的干部、職工和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部不能以照顧夫妻分居為由，再次入廣州市。

駐外地部隊(duì)干部的隨軍家屬不準(zhǔn)調(diào)進(jìn)廣州市區(qū)。

五、無軍籍干部，要求調(diào)進(jìn)廣州市的地方單位工作，應(yīng)參照1969年國務(wù)院頒布的《中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，納入轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計(jì)劃，由地方分配工作，并辦理入戶手續(xù)。

六、凡調(diào)入駐穗的陸、海、空軍系統(tǒng)工作的無軍籍干部，分別由廣州軍區(qū)政治部干部部、廣東省軍區(qū)政治部、海軍廣州基地政治部、廣州軍區(qū)空軍政治部參照從外地調(diào)入干部條件審批，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核后辦理入戶手續(xù)。無軍籍職工，則由所在部隊(duì)報(bào)省勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后辦理調(diào)工手續(xù)。

第十一條地方和軍隊(duì)退休離休干部及其隨遷家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院1980年頒發(fā)的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院、中央軍委1982年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳1983年轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部、公安部、商業(yè)部、國家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于離休干部跨省安置的補(bǔ)充規(guī)定》和民政部、總政治部1983年《關(guān)于國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》以及省委、省政府辦公廳1984年《關(guān)于外省、市、區(qū)離休干部來我省安置的具體辦法》等規(guī)定辦理。符合規(guī)定隨遷的配偶、子女，如沒有工作的可隨遷，在職的應(yīng)分別報(bào)經(jīng)人事、勞動(dòng)部門按有關(guān)規(guī)定審批。陸、海、空軍在廣州市的干休所保留軍籍的干部的隨軍家屬，有工作的按干部、職工調(diào)動(dòng)辦理，沒有工作又符合隨遷條件的憑陸、海、空軍軍以上（含軍）單位的政治部證明到干休所駐地的派出所申請(qǐng)入戶。

外地退休的干部和職工，本人非獨(dú)身在外地工作，家庭基礎(chǔ)（指配偶和子女）不在廣州市區(qū)者，不得遷入。

第十二條嚴(yán)格控制外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，未經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)按規(guī)定配備人員，不得超編。在編人員均申報(bào)集體常住戶口，不得遷入或轉(zhuǎn)為家庭戶口。其所需的一般工作人員和工勤人員，不得從外地調(diào)進(jìn)。在廣州市內(nèi)招聘的，可不受編制人數(shù)限制。如調(diào)換人員，應(yīng)先出后進(jìn)。駐穗機(jī)構(gòu)的工作人員（在廣州市內(nèi)招聘的除外）不得以照顧夫妻關(guān)系為由，把配偶調(diào)入廣州市，也不得把未成年子女的戶口隨遷來廣州市。外省、外地來廣州市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)等企事業(yè)單位的人員，一律申報(bào)暫住戶口。

對(duì)現(xiàn)已設(shè)立的外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，要補(bǔ)辦申報(bào)審批手續(xù)；不必要設(shè)立的，應(yīng)予撤銷。

第十三條農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口投靠在廣州市的親屬生活、農(nóng)村人口與廣州市人口結(jié)婚的，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定辦理，農(nóng)村和城鎮(zhèn)公安派出所對(duì)未持有廣州市公安部門發(fā)出的“準(zhǔn)予遷入證明”者，不得以任何理由將其戶口遷往廣州市或強(qiáng)行注銷其原在當(dāng)?shù)氐膽艨凇?

第十四條對(duì)廣州市區(qū)征用土地后批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，除有正當(dāng)理由和居住條件，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居。

第十五條各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行控制城市人口機(jī)械增長的有關(guān)規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安、糧食部門有權(quán)拒絕辦理戶糧關(guān)系，并責(zé)令其返回原遷出地。對(duì)弄虛作假、以謀私者，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條本試行辦法從1985年7月1日起施行，并授予廣州市人民政府解釋權(quán)。

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1994]51號(hào)

【發(fā)布日期】1994-03-22

【生效日期】1994-04-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

重慶市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制市區(qū)人口機(jī)械增長的通知

（重府發(fā)〔1994〕51號(hào)1994年3月22日）

為了保證我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，減輕人口機(jī)械增長過快給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施增加的負(fù)擔(dān)，使人口機(jī)械增長速度與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，現(xiàn)就控制市區(qū)人口機(jī)械增長事宜作如下通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、人口機(jī)械增長管理范圍。凡從市外或市屬縣（市）及萬盛區(qū)、雙橋區(qū)調(diào)（遷）入市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)（以下簡稱市區(qū)）的常住戶口人口均納入人口機(jī)械增長管理范圍。包括：

（一）招收和調(diào)入的國家干部、工人（含農(nóng)場職工、軍隊(duì)無軍籍人員）及隨調(diào)（遷）家屬；

（二）遷入的職工居民家屬（含配偶、父母、子女、親友、抱養(yǎng)小孩和棄嬰）；

（三）大中專院校和技工校招收和入校新生；

（四）接收的大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生。

（五）遷入的科技、普教、勞改勞教場所的干部、家屬及煤礦井下工人家屬；

（六）城鎮(zhèn)職工退休后按政策照顧招收的農(nóng)村子女；

（七）異地安置的軍隊(duì)（含無軍籍人員）離退休干部及隨調(diào)（遷）家屬；

（八）接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；接收安置的復(fù)員退伍軍人及志原兵；

（九）隨軍家屬；

（十）成建制單位遷入人員；

（十一）駐渝辦事機(jī)構(gòu)人員；

（十二）農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口遷入人員；

（十三）落實(shí)政策回市區(qū)人員；

（十四）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶；

（十五）歸國定居華僑。

二、人口機(jī)械增長實(shí)行統(tǒng)一管理，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)發(fā)展計(jì)劃。全市的人口機(jī)械增長計(jì)劃由市計(jì)委下達(dá)并組織實(shí)施。市委根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，會(huì)同公安、人事、勞動(dòng)、糧食生平部門編制全市人口機(jī)械增長的中、長期計(jì)劃和分區(qū)、分部門的年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)到各區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。調(diào)（遷）人員的審批程序仍按原渠道辦理。各審批部門必須嚴(yán)格按國家政策和市下達(dá)的人口機(jī)械增長計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行審批，不得突破。

三、實(shí)行人口機(jī)械增長計(jì)劃指標(biāo)卡制度。《重慶市人口機(jī)械增長計(jì)劃指標(biāo)卡》由市計(jì)委統(tǒng)一印制，公安、糧食部門憑指標(biāo)卡辦理戶口、糧食關(guān)系，無指標(biāo)卡的不予辦理。

四、人口機(jī)械增長計(jì)劃管理目的是控制人口機(jī)械增長總量，提高遷入人口素質(zhì)，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)。從本規(guī)定實(shí)施之日起，各審批部門應(yīng)優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員、高級(jí)技師和具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)的工人。對(duì)中專以下（不含中專）文化程度的一般干部，普通工種工人和中級(jí)以處（不含中級(jí)）技工原則上不予批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)（按現(xiàn)行國家政策規(guī)定必須接收和需要照顧的人員除外）。

五、經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)由市區(qū)外調(diào)（遷）入市區(qū)的下列人員，應(yīng)繳納城市人口機(jī)械增長增容費(fèi)。

（一）調(diào)入市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員及隨調(diào)（遷）家屬。

（二）調(diào)入駐市區(qū)部隊(duì)單位和無軍籍人員及隨遷子女。

（三）調(diào)入市區(qū)農(nóng)場的職工和隨調(diào)配偶及隨調(diào)（遷）家屬。

（四）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在市區(qū)范圍外招收需轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系的干部、工人。

（五）配偶或家庭不在渝的外地來渝安置的復(fù)員退伍軍人。

（六）分配計(jì)劃下達(dá)后，接收入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的技工學(xué)校畢業(yè)生。

（七）國家分配計(jì)劃下達(dá)后，增加接收的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的大中專畢業(yè)生。

（八）接收錄、聘用前不是市區(qū)常住戶口的大中專學(xué)校自費(fèi)畢業(yè)生和委托培養(yǎng)畢業(yè)生及定向生。

（九）成建制遷入人員及隨遷家屬。

（十）遷入市區(qū)農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口人員（退“農(nóng)遷農(nóng)”）。

（十一）科技干部家屬、勞動(dòng)勞教場所干部家屬、煤礦井下工人家屬遷入的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

（十二）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶人員。

六、根據(jù)國家有關(guān)政策，凡符合下列條件調(diào)（遷）入市區(qū)的人員，免收城市機(jī)械增長增容費(fèi)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門審批的解決夫妻長期兩地分居（分居達(dá)十年以上）職工及其隨遷的符合計(jì)劃生育的未成提子女，落實(shí)政策、家居農(nóng)村的老工人退休后照顧招收的子女調(diào)（遷）入市區(qū)的人員。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)來市安置、家庭基礎(chǔ)（指父母、配偶和子女）在市的離、退休人員（含部隊(duì)離、退休干部和無軍籍人員）以及符合隨調(diào)（遷）條件的配偶；市區(qū)離退休人員以及孤寡老人身邊確實(shí)沒有子女，按規(guī)定允許一個(gè)子女來身邊照顧的；在外地?zé)o人照顧來市投靠直系親屬的老人。

（三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；駐市區(qū)部隊(duì)符合隨軍條件的家屬；市區(qū)參軍回市區(qū)的復(fù)退軍人；回市區(qū)原籍安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵；按國家、省市有關(guān)規(guī)定安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）符合政策經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)（遷）回市區(qū)，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在市區(qū)的支邊內(nèi)調(diào)、離退休、退學(xué)、境外就業(yè)人員，寄養(yǎng)在外地的未成年兒童以及勞改釋放、解除勞教、少管人員。

（五）按國家計(jì)劃統(tǒng)一錄取、分配的普通大中專及技工學(xué)校的新生和畢業(yè)生；出國取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)市任現(xiàn)職副局級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按國家規(guī)定已獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上（含高級(jí)技師）任職資格的人員具有碩士以上學(xué)位的人員及其符合政策隨調(diào)（遷）的配偶子女，以及已在市區(qū)工作的上述人員因夫妻分居被批準(zhǔn)調(diào)、遷（轉(zhuǎn)）入市區(qū)的配偶和會(huì)合計(jì)劃生育未成年子女。

（七）海外華僑、港澳臺(tái)胞在市區(qū)投資辦企業(yè)，按有關(guān)政策辦理入戶的人員；經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑、外籍華人、港澳臺(tái)同胞。

（八）有特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)需減免增容費(fèi)的人員。

七、城市人口機(jī)械增長增容費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市中區(qū)每人1．5萬元，其余六個(gè)區(qū)每人1萬元，隨遷家屬減半征收。

八、城市人口機(jī)械產(chǎn)長的增容費(fèi)，由市計(jì)委代收。收取的增容費(fèi)全部存入“重慶市社會(huì)事業(yè)發(fā)展基金”專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中使用，不切塊，不分成，重點(diǎn)用于我市教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政等方面社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。人口機(jī)械增長管理所需正常經(jīng)費(fèi)按所收經(jīng)費(fèi)的一定比例提取，增容費(fèi)的使用，由市計(jì)委提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目按基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

九、有關(guān)實(shí)施人口機(jī)械增長計(jì)劃管理和征收城市人口機(jī)械增長增容費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，由市計(jì)委另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十、為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)械人口增長計(jì)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市計(jì)委、市公安局、市人事局、市糧食局等單位建立人口機(jī)械增長聯(lián)系會(huì)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)政策，及時(shí)解決本通知在執(zhí)行中遇到的問題。

十一、本通知從1994年4月1日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定如與本通知不符的按本通知執(zhí)行。

十二、本通知由市計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。