新農(nóng)村建設(shè)：環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)與對(duì)策

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)興起，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，使我們具備了對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理和分析能力，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)來臨。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析等帶來的安全問題也給我們帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

從國(guó)家層面而言，大數(shù)據(jù)已經(jīng)影響到國(guó)家安全的方方面面。比如，通過對(duì)人口健康數(shù)據(jù)、基因數(shù)據(jù)的挖掘可以得出國(guó)民身體健康的趨勢(shì)，通過對(duì)移動(dòng)支付的數(shù)據(jù)挖掘可以得出精準(zhǔn)的國(guó)民消費(fèi)等金融數(shù)據(jù)，通過對(duì)文化大數(shù)據(jù)分析可以得出國(guó)民的文化喜好和心理意識(shí)等，這些數(shù)據(jù)可能會(huì)影響到國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的安全。最近，臉書（Facebook）超5000萬條數(shù)據(jù)被泄露分析，類似安全事件的發(fā)生給國(guó)家安全敲響了警鐘。

從個(gè)人層面而言，首先，給不法分子盜取個(gè)人信息提供了可乘之機(jī)，由于利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)人信息的非法獲取、交易和利用已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。個(gè)人信息泄露，輕則造成財(cái)產(chǎn)受損，重則可能會(huì)影響到個(gè)人的身心健康和人身安全。其次，個(gè)人信息被廣泛收集利用，包括我們的行為、習(xí)慣、社交關(guān)系等均被記錄下來，最了解我們本人的已經(jīng)不是我們自己，而是掌握這些數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，通過分析個(gè)人信息，互聯(lián)網(wǎng)商家可以給每個(gè)用戶定向提供搜索結(jié)果，例如：屢禁不止的虛假?gòu)V告、最近被爆出的“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象。在目前相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)法律和監(jiān)管要求不明確、不完善的情況下，只通過社會(huì)責(zé)任感、行業(yè)自律來要求這些掌握著大數(shù)據(jù)資源的企業(yè)不作惡是很困難的。

數(shù)據(jù)只有在充分流動(dòng)、共享和交換下才能實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值，國(guó)家高度重視數(shù)據(jù)資源在新時(shí)代背景下推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，提出了“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。”因此，要用辯證的眼光看待大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的正面和負(fù)面影響，一方面，最大限度促進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)這座金礦創(chuàng)造更大價(jià)值；另一方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)安全合規(guī)的邊界，保證數(shù)據(jù)的合法利用。

目前，我國(guó)在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面已經(jīng)出臺(tái)或正在研究制定多項(xiàng)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。包括：在2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中提出了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性”、“防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改”等責(zé)任義務(wù)，以及個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)等方面要求。2017年12月，網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》獲批發(fā)布，明確了個(gè)人信息保護(hù)中諸多技術(shù)細(xì)節(jié)和實(shí)操層面的要求。盡管這是一部推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制力，但對(duì)收集使用個(gè)人信息的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等具有很強(qiáng)的指引作用。2017年7月，中央網(wǎng)信辦等四部門組織評(píng)審京東商城、航旅縱橫、滴滴出行、攜程網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、高德地圖、新浪微博、支付寶、騰訊微信、百度地圖等十款常用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款，有力推動(dòng)了企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)。

基于目前我國(guó)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)現(xiàn)狀，以及大數(shù)據(jù)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筆者提出以下幾方面建議對(duì)策：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)的規(guī)章制度，明確數(shù)據(jù)在收集、使用、處理、交易、出境等各環(huán)節(jié)的安全要求。完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，提升數(shù)據(jù)保護(hù)能力和水平。

二是加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。建立大數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)機(jī)制,結(jié)合各行業(yè)數(shù)據(jù)的敏感程度、數(shù)據(jù)脫敏與否、數(shù)據(jù)可用性要求等對(duì)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行分類分級(jí),采取不同級(jí)別的安全防護(hù)策略。

三是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。明確大數(shù)據(jù)管理者和運(yùn)營(yíng)者的法律責(zé)任與義務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升數(shù)據(jù)保護(hù)能力。對(duì)掌控大數(shù)據(jù)資源的單位進(jìn)行大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上線前安全評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行在線安全監(jiān)測(cè)，開展定期的檢查和不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳。通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等活動(dòng)，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能，推動(dòng)形成全社會(huì)重視數(shù)據(jù)安全的良好氛圍。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

媒體采訪

　“BIM可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)革命，革以前那些水分（建造施工環(huán)節(jié)等）的命，以往信息不對(duì)稱，掌握的東西不在同一個(gè)平臺(tái)上，現(xiàn)在用了BIM工程量完全真實(shí)，施工單位再也騙不了業(yè)主，最后受益的還是我們業(yè)主。”7月5日，在2014業(yè)主項(xiàng)目管理BIM戰(zhàn)略高峰論壇上，作為專業(yè)業(yè)主方代表國(guó)家會(huì)展中心（天津）有限責(zé)任公司工程部總經(jīng)理孟凡貴在接受記者采訪時(shí)如是表示。

　　但他提醒業(yè)內(nèi)外人士，目前BIM軟件繁多、特色各異，各種軟件數(shù)據(jù)兼容性差，導(dǎo)致BIM數(shù)據(jù)不能在BIM參與各方之間傳遞，影響B(tài)IM的應(yīng)用效率，這給BIM的應(yīng)用和管理帶來了新的考驗(yàn)。

　　業(yè)主困惑

　　對(duì)此，地產(chǎn)龍頭萬科企業(yè)股份有限公司建筑研發(fā)中心經(jīng)理黃江敏深表贊同：BIM對(duì)業(yè)主的困惑在于專業(yè)不一樣，數(shù)據(jù)整合困難。對(duì)我們來說僅僅提供一個(gè)可視化的建設(shè)圖是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大數(shù)據(jù)能對(duì)接才能發(fā)揮更大的價(jià)值，比如物業(yè)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，但目前這些數(shù)據(jù)都屬于不同的端口，在不同的軟件公司，沒有辦法在BIM上實(shí)現(xiàn)。

　　作為BIM最重要的一方，房地產(chǎn)業(yè)主的困惑還不限于此。黃江敏坦言，萬科是傳統(tǒng)住宅開發(fā)企業(yè)，復(fù)雜的外形建造不多，所以BIM應(yīng)用并不多。然而，去年我們集團(tuán)開始重新對(duì)BIM的需求和BIM工具平臺(tái)進(jìn)行梳理，在這過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。如，實(shí)施過程中實(shí)施單位千差萬別，常規(guī)BIM是以設(shè)計(jì)單位為主導(dǎo)，但我們發(fā)現(xiàn)業(yè)主拿到模型以后，施工單位在實(shí)施階段模型卻用不了，又得在總包單位的主導(dǎo)下，再找供應(yīng)商單位重新對(duì)模型進(jìn)行深化和梳理。

　　此外，BIM標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在實(shí)施過程中所有的設(shè)計(jì)院、總包單位和廠家凡是具備BIM能力的都有自己的標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還未正式發(fā)布），各自說了算。加之，目前在對(duì)BIM的成果認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)方面，業(yè)界也沒有達(dá)成共識(shí)，設(shè)計(jì)費(fèi)給多少合適？付給誰？這些問題都有待研究和細(xì)化，也是擺在我們業(yè)主面前的難題。

　　來自五礦建設(shè)投資管理（北京）有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)褚云宏則袒露了自己作為普通地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)BIM的看法：我們很少有機(jī)會(huì)做數(shù)百億元的大項(xiàng)目，受資金周轉(zhuǎn)率、IRR（內(nèi)部收益率）等指標(biāo)的追趕，我們?cè)陧?xiàng)目成本控制上非常嚴(yán)格，還要受時(shí)間成本的限制，所以BIM應(yīng)用只能因項(xiàng)目而異，個(gè)別問題個(gè)別解決。

　　他以五礦為例，分析了應(yīng)用BIM的經(jīng)驗(yàn)：高大上的項(xiàng)目，如集團(tuán)內(nèi)部自己使用的辦公樓，建設(shè)周期在3年左右的標(biāo)桿項(xiàng)目，會(huì)采取全程BIM策略，這種項(xiàng)目通常關(guān)注點(diǎn)不在效益而是榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)；短平快的項(xiàng)目，我們也曾嘗試過BIM但最后發(fā)現(xiàn)都是碎片化的，推不下去，且后來時(shí)間也不允許，就放棄了。

　　褚云宏表示，做BIM的想法很樸素，我們聚焦局部，在時(shí)間和成本允許的情況下應(yīng)用BIM解決我們不了解的領(lǐng)域的問題，如土方問題、碰撞檢查等。

　　作為商業(yè)地產(chǎn)巨頭大連萬達(dá)集團(tuán)股份有限公司文化旅游規(guī)劃院BIM組長(zhǎng)馬升東則坦言，萬達(dá)從第四代文化旅游城才會(huì)全面采用BIM技術(shù)，且只是有選擇性來做。

　　挑戰(zhàn)艱巨

　　盡管BIM可以解決很多問題，也有諸多優(yōu)勢(shì)，但在中國(guó)的發(fā)展還是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖是高成本投入。

　　對(duì)此，孟凡貴不以為然。其實(shí)，BIM真正做好了是可以省錢，以國(guó)家會(huì)議中心（天津）項(xiàng)目一期為例，總投資約100億元，建安成本大概在80億元左右，估算1%的費(fèi)用是8000萬元，而我們做BIM的費(fèi)用遠(yuǎn)低于這個(gè)價(jià)格。

　　他給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：做一個(gè)同等大型的項(xiàng)目，僅因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺陷而產(chǎn)生的損失何止建安成本的1%。事實(shí)上，為圖紙缺陷買單的可是業(yè)主，設(shè)計(jì)單位不會(huì)賠錢，或者說賠不起。假如用1%的錢來解決2%的事，那業(yè)主就賺了，而當(dāng)沒花1%的錢干了1%~2%的事就意味著賺到更多。當(dāng)然，項(xiàng)目體量不夠大另當(dāng)別論，在合適的體量合適的項(xiàng)目上用BIM是毋庸置疑。

　　“BIM是好東西，但其應(yīng)用需要有個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境，現(xiàn)在中國(guó)還不具備。以網(wǎng)絡(luò)為例，其應(yīng)用最關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)我們的基站達(dá)到一定數(shù)量，覆蓋面更廣網(wǎng)速也就更快了，BIM的應(yīng)用亦是如此。”云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司副總裁蔡嘉明告訴記者。

　　目前中國(guó)BIM應(yīng)用存在階梯式差異，設(shè)計(jì)院是業(yè)內(nèi)含金量最高的，所以容易接受；施工方次之，接受起來慢點(diǎn)；業(yè)主方也分專業(yè)業(yè)主和政府一次性業(yè)主，后者就根本不懂什么是BIM，解釋起來需要花很多時(shí)間和精力。

　　蔡嘉明表示，真正推動(dòng)BIM的應(yīng)用要疏通產(chǎn)業(yè)鏈的核心四方：業(yè)主、設(shè)計(jì)院、施工方、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方。BIM需要把各道工序組合起來，中間缺哪個(gè)環(huán)節(jié)都不行。如今建設(shè)基本程序是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的程序，業(yè)主是業(yè)主，設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)，施工是施工，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)是運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在這樣的條件下希望大家一起跑是跑不起來，所以BIM應(yīng)用需要整個(gè)行業(yè)所有環(huán)節(jié)小步快跑，而不能大步快跑。

　　萬年基業(yè)投資集團(tuán)有限公司副總裁尚世睿則告訴記者：“BIM牽頭方必須是甲方，業(yè)主是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的頂層，不配合的施工方，我們就修改總包合同，招標(biāo)的時(shí)候就將BIM放進(jìn)去，你愿意投就必須遵守規(guī)則。”