新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

總序

前言

第一章 發(fā)展與農(nóng)村

第二章 自然資本視野中的農(nóng)村環(huán)境

第三章 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境資本的濫用

第四章 農(nóng)村邊緣化

第五章 在城鄉(xiāng)互動(dòng)中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

第六章 政府為什么投入于農(nóng)村環(huán)境

第七章 如何投入，投入多少

第八章 環(huán)境治理項(xiàng)目的比選與優(yōu)化

第九章 基層社區(qū)在環(huán)境治理中的作用

第十章 怎樣開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和特色經(jīng)濟(jì)

……

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)困擾我國(guó)多年。本書(shū)編者們以農(nóng)村的垃圾問(wèn)題為切入點(diǎn)，開(kāi)展了一系列的研究，先后在上海郊區(qū)的奉賢區(qū)江海鎮(zhèn)、青浦區(qū)華新鎮(zhèn)、松江區(qū)新浜鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查。

研究主題是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境治理，包括農(nóng)村的環(huán)境設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活中的環(huán)境保護(hù)。本書(shū)就是本次調(diào)查的成果總結(jié)。

環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)

弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神，鞏固環(huán)境建設(shè)成果今后四年首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)就是弘揚(yáng)北京奧運(yùn)會(huì)的精神理念，鞏固和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的既有成果，進(jìn)一步把環(huán)境建設(shè)與城市管理的各項(xiàng)工作引向深入。

形成“奧運(yùn)工作標(biāo)準(zhǔn)”。在奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)工作中，形成了一批工作規(guī)劃、政策辦法和各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于今后的工作有著十分重要的借鑒意義，為此，要對(duì)于這些進(jìn)行進(jìn)一步研究梳理，形成“奧運(yùn)工作標(biāo)準(zhǔn)”，并以此來(lái)衡量和檢驗(yàn)今后首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作。

保持“奧運(yùn)工作力度”。要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)城市環(huán)境的管理力度，要比照北京奧運(yùn)時(shí)的做法，整合各種管理力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力克服各種消極因素，維護(hù)城市環(huán)境建設(shè)的良好秩序。

延續(xù)“奧運(yùn)工作機(jī)制”。北京奧運(yùn)會(huì)期間，環(huán)境建設(shè)和城市管理形成了一整套的工作機(jī)制，社會(huì)力量被充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，相互配合，共同努力，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。要對(duì)這樣一個(gè)工作機(jī)制進(jìn)行深入的研究并加以完善，最大程度上使其制度化，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

比照“奧運(yùn)工作水平”。比照北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境建設(shè)的規(guī)模和水平，針對(duì)一些長(zhǎng)期存在未能及時(shí)得到解決的、影響突出和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)不斷的有計(jì)劃的開(kāi)展整治工作，要列出計(jì)劃，每年完成一批，切實(shí)取得實(shí)際效果，使首都城鄉(xiāng)環(huán)境每年都有新的變化。

治環(huán)境薄弱地區(qū)，以利市民居住滿足市民對(duì)宜居環(huán)境的需求，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)向老舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

環(huán)境薄弱地區(qū)的整治，要切實(shí)加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)各項(xiàng)整治計(jì)劃、集成各專項(xiàng)資金、避免反復(fù)施工和鋪張浪費(fèi)，真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

環(huán)境建設(shè)整治老舊居住區(qū)和胡同街巷

加大老舊小區(qū)綜合整治力度。對(duì)全市老舊小區(qū)提出整治計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)上世紀(jì)七、八十年代前建設(shè)的、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜及管理混亂的600多個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，研究管理模式，制定資金政策，開(kāi)辟資金渠道。整治內(nèi)容包括對(duì)建筑樓體加固、粉飾，改造老舊管線、照明等市政設(shè)施，增加停車(chē)等便民設(shè)施，整治小區(qū)綠化和小區(qū)道路。推進(jìn)全市多層樓房平改坡，力爭(zhēng)每年完成600棟左右。

開(kāi)展城鎮(zhèn)地區(qū)老舊平房區(qū)和簡(jiǎn)易樓房區(qū)的整治。結(jié)合危舊房改造計(jì)劃，對(duì)于不在保護(hù)范圍內(nèi)、不具有保留價(jià)值的破舊房屋，有計(jì)劃的拆除重建；對(duì)于不具備拆遷重建條件的區(qū)域，要消除各類安全隱患，增加必要的環(huán)境設(shè)施，改善居民的基本生活條件。

深化胡同街巷整治。繼續(xù)深化二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有1200余條胡同街巷整治，按照《北京胡同環(huán)境整治指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)胡同街巷歷史風(fēng)貌。加快胡同兩側(cè)建筑物修繕，推進(jìn)煤改電、自來(lái)水一戶一表、路燈等市政設(shè)施改造。落實(shí)《北京市街巷環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高街巷胡同環(huán)境衛(wèi)生水平。

整治重點(diǎn)大街兩側(cè)街巷。將重點(diǎn)大街的環(huán)境整治范圍向兩側(cè)延伸200米，深入到街巷及兩側(cè)的居住區(qū)，整治公廁等環(huán)境設(shè)施，改善道路、照明等市政設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)、店鋪及其牌匾標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。

環(huán)境建設(shè)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部

繼續(xù)加大行政村整治力度。鞏固提高五環(huán)路以內(nèi)102個(gè)行政村環(huán)境整治成果，進(jìn)行清潔能源替代工作的試驗(yàn)和試點(diǎn)。按照“六建六不見(jiàn)”的整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展六環(huán)路以內(nèi)行政村的環(huán)境整治；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和房屋建設(shè)的管理，采取有效措施減少私搭亂建，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)研究解決城鄉(xiāng)結(jié)合部污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，管網(wǎng)不完善，管理體系不健全的問(wèn)題。

加大城鄉(xiāng)結(jié)合部人流物流集中地區(qū)的環(huán)境整治力度。重點(diǎn)整治主要道路、科技園區(qū)、校園、批發(fā)及零售市場(chǎng)等地區(qū)的周邊環(huán)境，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂現(xiàn)象。重點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)周邊的環(huán)境整治，為廣大居民日常生活創(chuàng)造有序、整潔的環(huán)境秩序。

環(huán)境建設(shè)整治農(nóng)村村莊環(huán)境

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的要求，全面推進(jìn)新村環(huán)境建設(shè)。按照“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)村莊道路硬化，推進(jìn)公廁和戶廁改造，清理亂堆亂放和私搭亂建，完善戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)（縣）處理體系，加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村容貌景觀環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境景觀的整體建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村田園景觀。加快治理農(nóng)村面源污染、水體污染、礦區(qū)修復(fù)等污染防治和生態(tài)恢復(fù)工作。加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在全市開(kāi)展生態(tài)縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園和農(nóng)村景觀走廊，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、健康文明的生態(tài)家園。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村莊道路建設(shè)，改造和修復(fù)路面破損道路。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和改造，改造老化管網(wǎng)8000公里，安裝50萬(wàn)戶節(jié)水水表。加大農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。

加快農(nóng)村戶廁、公廁改造。完成40.2萬(wàn)戶的農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造率達(dá)到95%以上。

推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，推廣沼氣、秸稈利用、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。

環(huán)境建設(shè)整治影響居住的環(huán)境污染

繼續(xù)推行第十五階段大氣污染治理措施。加強(qiáng)煤煙型污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)和單位污染物排放管理。嚴(yán)格新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)老舊車(chē)更新、淘汰，鼓勵(lì)發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)等清潔能源技術(shù)。全面開(kāi)展裸露地面治理和季節(jié)性裸露農(nóng)田的治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

加大對(duì)影響居民生活的環(huán)境污染的治理力度。通過(guò)多種措施緩解重點(diǎn)道路噪聲問(wèn)題。加大力度解決工地噪聲和居民裝修等社會(huì)生活噪聲管理，加大商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)等噪聲擾民整治。開(kāi)展餐飲油煙污染治理，繼續(xù)采取多種形式控制白色污染，加強(qiáng)地面揚(yáng)塵污染控制，推進(jìn)道路清掃保潔新工藝，提高道路的潔凈度。堅(jiān)決落實(shí)工地?fù)P塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

完善步行、自行車(chē)和公交換乘系統(tǒng)，方便市民出行推行綠色出行，把出行環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在步行、自行車(chē)和公交換乘環(huán)境的改善上，加快新建道路、軌道交通和交通樞紐的環(huán)境整治，完善城市向?qū)?biāo)識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高市民出行的便利程度。

《新農(nóng)村建設(shè)：太陽(yáng)能利用》不僅涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)中“四節(jié)”技術(shù)的豐富內(nèi)容，而且還介紹了適合于新農(nóng)村建設(shè)的具有可操作性的技術(shù)應(yīng)用措施等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等具有很好的指導(dǎo)作用?！缎罗r(nóng)村建設(shè)：太陽(yáng)能利用》共分為8章：第1章，太陽(yáng)能利用與新農(nóng)村建設(shè)；第2章，太陽(yáng)能熱水器；第3章，太陽(yáng)房建筑；第4章，太陽(yáng)能與建筑一體化；第5章，太陽(yáng)灶；第6章，太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)；第7章，太陽(yáng)能制冷與空調(diào)；第8章，太陽(yáng)能干燥技術(shù)。 本套叢書(shū)既可為廣大的農(nóng)民、農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村科技人員提供新農(nóng)村建設(shè)的具有實(shí)踐性、指導(dǎo)意義的技術(shù)參考資料，以及解決問(wèn)題的方法和相關(guān)的知識(shí)，也可作為社會(huì)主義新型農(nóng)民、職工的培訓(xùn)等學(xué)習(xí)教材使用，還可作為建筑設(shè)計(jì)單位、新型材料生產(chǎn)廠商、建筑施工單位、監(jiān)理單位以及所有參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的單位或個(gè)人學(xué)習(xí)、應(yīng)用和參考。