西寧市2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查方案

更新內(nèi)容

一、更新調(diào)查工作目標(biāo)

以西寧市第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作，進(jìn)一步掌握“十一五”末全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平等情況。完善全市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計的銜接，為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排工作奠定基礎(chǔ)，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。

二、更新調(diào)查時點、對象、內(nèi)容和種類

（一）更新調(diào)查時點

1、調(diào)查時點：2009年12月31日。

2、調(diào)查時期資料：2009年度。

（二）調(diào)查對象

1、工業(yè)源：以西寧市第一次全國污染源普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以上的企業(yè)為重點調(diào)查單位。篩選項目為：廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業(yè)就為重點調(diào)查單位；并根據(jù)實際情況增加2008年、2009年新、改擴建企業(yè)。廢水中產(chǎn)生重金屬類物質(zhì)的企業(yè)、產(chǎn)生危險廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設(shè)施和經(jīng)過清庫整理（核實上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，刪除關(guān)停企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)、企業(yè)群和其他不符合實際的企業(yè)）后的環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位為動態(tài)更新重點調(diào)查對象。市、縣級環(huán)保部門都要篩選轄區(qū)內(nèi)重點調(diào)查單位，區(qū)、縣級篩選的重點調(diào)查單位名單中必須包括市級重點調(diào)查單位名單中位于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源：重點調(diào)查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；其余部分以縣（區(qū)）為單元進(jìn)行發(fā)表調(diào)查。

3、生活源：只調(diào)查城鎮(zhèn)居民生活（污染排放采用系數(shù)核算方式進(jìn)行），不對單個三產(chǎn)活動單位進(jìn)行調(diào)查。機動車調(diào)查沿用污普調(diào)查方式進(jìn)行。

4、集中式污染治理設(shè)施：全口徑納入本次動態(tài)更新調(diào)查。

（三）調(diào)查內(nèi)容

1、工業(yè)源：包括企業(yè)基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)。

2、農(nóng)業(yè)源：包括基本情況、排放的廢水污染物的種類等指標(biāo)。

3、生活源：城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水和廢氣為主的污染物等指標(biāo)。

4、集中式污染治理設(shè)施：包括基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)。

（四）調(diào)查種類

調(diào)查污染物種類參照常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計，以第一次全國污染源普查污染物種類為基礎(chǔ)，篩選出對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、總鉻（或六價鉻）、氰化物。

2、廢氣：廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦等類別。

三、更新調(diào)查技術(shù)路線

此次更新調(diào)查工作實行“動態(tài)調(diào)整、重點調(diào)查、總體核算”的工作原則。即對調(diào)查對象和調(diào)查數(shù)據(jù)實行動態(tài)調(diào)查；對調(diào)查工作進(jìn)行適當(dāng)簡化，從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清庫整理和納入新增企業(yè)后進(jìn)行發(fā)表調(diào)查；對于發(fā)表調(diào)查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。

調(diào)查方法按照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與產(chǎn)排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，省級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定調(diào)查的技術(shù)路線。

1、工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與產(chǎn)排污系數(shù)相結(jié)合測算污染物排放量。

2、農(nóng)業(yè)源中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場污染物排放由縣（區(qū)）發(fā)表調(diào)查，并采用產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算；其他農(nóng)業(yè)源污染物排放由縣（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計耕地、保護地和園地面積、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量等指標(biāo)，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。

3、城鎮(zhèn)居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。

四、更新調(diào)查時間安排

1、2010年1月～2010年2月20日，開展動態(tài)更新調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作，重點抓好調(diào)查方案、技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)、理解和認(rèn)識，開展培訓(xùn)等工作。

2、2010年2月21日～3月15日，組織開展調(diào)查表填報、企業(yè)自審和區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門初審。

3、2010年3月16～25日，市普查辦組織專家進(jìn)行審核。

4、2010年3月26日～4月15日，組織完成審核并錄入工作，建立數(shù)據(jù)庫；完成市級更新調(diào)查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作（含農(nóng)業(yè)源數(shù)據(jù)），撰寫數(shù)據(jù)分析報告上報省環(huán)保廳。

五、更新調(diào)查的組織及實施

（一）基本原則

污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作涉及到全市“十二五”減排基數(shù)的確定，是編制“十二五”減排規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，責(zé)任重大。各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，明確責(zé)任，強化措施，按照省上統(tǒng)一要求，按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

（二）組織機構(gòu)及分工

西寧市污染源普查動態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的組織和實施工作，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作；

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源動態(tài)更新調(diào)查、質(zhì)量核查和數(shù)據(jù)匯總工作；

市財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

市水利局會同環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠動態(tài)更新調(diào)查；

市城管執(zhí)法局會同環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾處理廠（場）動態(tài)更新調(diào)查；

西寧市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)監(jiān)測責(zé)更新調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查工作；

西寧市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)監(jiān)測和技術(shù)支持；

西寧市環(huán)境保護局統(tǒng)計監(jiān)測處負(fù)責(zé)更新調(diào)查數(shù)據(jù)的初審工作；

市公安局交警支隊負(fù)責(zé)機動車動態(tài)更新調(diào)查。

各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮原污染源普查辦公室的作用，根據(jù)污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的特點和要求，認(rèn)真組織實施本地普查動態(tài)更新調(diào)查工作，并對轄區(qū)上報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

（三）質(zhì)量保證

市污染源動態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)污染源普查動態(tài)更新調(diào)查質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)全市的普查質(zhì)量控制工作。區(qū)縣各級污染源動態(tài)更新調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家，對更新調(diào)查工作實行質(zhì)量控制。各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察部門在污染源動態(tài)更新調(diào)查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織動態(tài)更新調(diào)查工作的質(zhì)量核查，并按一定比例進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為評估全市及各區(qū)縣動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)對本轄區(qū)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；市環(huán)保局對全市數(shù)據(jù)質(zhì)量總負(fù)責(zé)。

六、更新調(diào)查經(jīng)費

動態(tài)更新調(diào)查所需經(jīng)費由地方各級財政負(fù)擔(dān)。區(qū)縣人民政府均應(yīng)將更新調(diào)查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位；各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

地方經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排，用于組織動員、培訓(xùn)，調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)等。

七、更新調(diào)查資料的填報和管理

調(diào)查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》 的有關(guān)規(guī)定和此次污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的具體要求，按時、如實地填報調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改調(diào)查資料。對于在工作中發(fā)現(xiàn)的上述問題，一經(jīng)查實將予以全市通報。

此次污染源調(diào)查動態(tài)更新調(diào)查工作得到的調(diào)查對象資料不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。2100433B

統(tǒng)計調(diào)查方案是統(tǒng)計調(diào)查前所制訂的實施計劃，是全部調(diào)查過程的指導(dǎo)性文件。是調(diào)查工作有計劃、有組織、有系統(tǒng)進(jìn)行的保證。統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)確定的內(nèi)容有：調(diào)查目的與任務(wù)、調(diào)查對象與調(diào)查單位、調(diào)查項目與調(diào)查表、調(diào)查時間和調(diào)查時限、調(diào)查的組織實施計劃。

第一次全國污染源普查工作總結(jié)

北京市第一次全國污染源普查工作總結(jié)報告

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江西省第一次全國污染源普查工作總結(jié)報告 2100433B