新寧縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法簡介

第一條為了保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，根據(jù)省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于改進我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理有關(guān)問題的通知》（湘國土資發(fā)〔2013〕22號）精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金（以下簡稱備用金）。

第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費。備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。

第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市、縣審批發(fā)證的，分別由市、縣國土資源行政主管部門負責收存。

第五條露天開采礦山的備用金收存額按以下公式計算：備用金收存額=收存標準（3.2元/平方米）×采礦許可證登記面積（平方米）×采礦許可證有效期（年限）。

第六條采礦權(quán)人應(yīng)當在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。

《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》樣式由縣國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應(yīng)當一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒?，首次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的50%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。

第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?

第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》，并承擔相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當采取措施進行恢復(fù)治理。對恢復(fù)治理措施不力或不及時的采礦權(quán)人，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)責令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。

第十一條采礦許可證有效期3年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進行驗收的，應(yīng)向國土資源行政主管部門書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當?shù)掷U備用金數(shù)額。

第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)人員完成驗收。

經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責任書》要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令采礦權(quán)人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關(guān)單位用備用金進行治理。

治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)，申請退還預(yù)交的備用金。

第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，?yīng)當向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。

對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，（備用金只能用于因礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)）。由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔單位應(yīng)提交財務(wù)決算報告，聘請具備相應(yīng)條件的會計師事務(wù)所對決算報告進行專項審計，經(jīng)負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。

第十五條財政和審計部門應(yīng)當加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當建立相應(yīng)的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。

第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬模墒沾鎮(zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期繳存。逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。

第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期恢復(fù)、治理。逾期不恢復(fù)、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十八條國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

陜西省國土資源廳、陜西省財政廳財政廳關(guān)于實施《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》的通知各設(shè)區(qū)市國土資源局、財政局，韓城市國土資源局、財政局：

為貫徹實施《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（陜西省人民政府令第170號）（以下簡稱《辦法》），規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理，使礦山企業(yè)切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、分級管理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）的核定、存儲、使用、管理工作依照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級以上國土資源行政主管部門分級負責。

國土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省級國土資源行政主管部門負責。

二、賬戶設(shè)置

（一）省級國土資源行政主管部門會同省級財政部門確定省級保證金存儲代理銀行，并開設(shè)保證金專用賬戶，同時簽訂保證金存儲管理協(xié)議（附件1）。

（二）市、縣級國土資源行政主管部門會同同級財政部門在當?shù)卮_定保證金存儲代理銀行，開設(shè)保證金專用賬戶，并簽訂保證金存儲管理協(xié)議，同時逐級上報省級國土資源、財政行政主管部門備案。

三、保證金核定

（一）采礦權(quán)（申請）人應(yīng)當按照相關(guān)要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案（以下簡稱《治理方案》），報國土資源行政主管部門審查備案。礦山剩余服務(wù)年限超過10年的，其《治理方案》應(yīng)每5年修編一次。

（二）保證金存儲金額由負責保證金管理工作的國土資源行政主管部門按照《辦法》規(guī)定，依據(jù)經(jīng)審查備案的《治理方案》估算的治理費用和因素法計算的保證金數(shù)額，按就高原則核定。

（三）開采多種礦種的礦山，保證金存儲標準按主采礦種計算；多種開采方式并存的礦山，開采影響系數(shù)按就高原則確定。

（四）《辦法》實施之日前已頒發(fā)采礦許可證的礦山，其采礦許可證有效期按許可剩余年限計算。年限不足1年的按1年計算。

四、保證金存儲

（一）國土資源行政主管部門向采礦權(quán)（申請）人頒發(fā)《采礦許可證》前，應(yīng)當將《關(guān)于辦理礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金核定手續(xù)的通知》（附件2）送達采礦權(quán)（申請）人。

（二）采礦權(quán)（申請）人應(yīng)當按照《辦法》規(guī)定，向負責保證金管理的國土資源行政主管部門提交《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與保證金存儲承諾書》（附件3）。

（三）負責保證金管理的國土資源行政主管部門應(yīng)當按照本通知第三條規(guī)定核定保證金存儲數(shù)額，并向采礦權(quán)（申請）人開具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存儲通知書》（附件4）。

（四）采礦權(quán)（申請）人持《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與保證金存儲通知書》到代理銀行辦理保證金存儲手續(xù)。

（五）采礦權(quán)（申請）人憑保證金存儲證明和其它有關(guān)資料，到國土資源行政主管部門辦理采礦許可證或采礦許可證延續(xù)、變更、年檢等相關(guān)手續(xù)。

五、采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時保證金的處置

（一）國土資源行政主管部門依法準予采礦權(quán)人申請礦權(quán)延續(xù)登記、擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式的，在頒發(fā)《采礦許可證》前，由負責保證金管理的國土資源行政主管部門重新核定其保證金數(shù)額。

采礦權(quán)人應(yīng)當重新提交《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與保證金存儲承諾書》，并按照本通知規(guī)定到代理銀行辦理保證金存取手續(xù)。

（二）國土資源行政主管部門依法準予采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當明確約定已存儲的保證金和利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，由采礦權(quán)受讓人承擔相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)，重新提交《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與保證金存儲承諾書》，并持國土資源行政主管部門開具的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金過戶通知書》（附件5）到代理銀行辦理保證金過戶手續(xù)，同時履行后續(xù)的保證金存儲責任。

六、保證金提取

（一）采礦權(quán)人按照經(jīng)審查備案的《治理方案》完成治理任務(wù)，向國土資源行政主管部門提出驗收申請，國土資源行政主管部門要會同環(huán)保等相關(guān)部門組織專家進行驗收。

經(jīng)驗收合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門開具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收合格通知書》（附件6）。經(jīng)驗收不合格的，開具《限期治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境通知書》（附件7），責令其限期改正。

（二）采礦權(quán)人持《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收合格通知書》、保證金存儲證明，向國土資源行政主管部門申請?zhí)崛”ＷC金。

國土資源行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收合格通知書》載明的治理費用和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，開具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金支取通知書》（附件8），交由采礦權(quán)人到代理銀行辦理保證金提取手續(xù)。

（三）治理工程經(jīng)驗收合格后，采礦權(quán)人應(yīng)對已治理工程進行為期3年的后期管護，屆時，經(jīng)國土資源、環(huán)保等相關(guān)部門二次驗收合格的，采礦權(quán)人可依法提取剩余的保證金及利息。

（四）采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，未按照經(jīng)批準的《治理方案》完成治理恢復(fù)任務(wù)，不申請治理工程驗收或者雖申請驗收，但經(jīng)驗收不合格，且責令限期改正后仍不合格的，其存儲的保證金及利息不得提取，由負責保證金管理的國土資源行政主管部門通過招標方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代替采礦權(quán)人實施礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，治理費用從其存儲的保證金及利息中列支，不足部分仍由采礦權(quán)人承擔。

七、保證金使用

為了調(diào)動采礦權(quán)人治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的積極性，充分發(fā)揮保證金的使用效率，減輕礦山企業(yè)的資金壓力，凡符合下列條件的，采礦權(quán)人可向負責保證金管理的國土資源行政主管部門申請?zhí)崆爸〔糠直ＷC金用于開展分期、分段治理恢復(fù)工作。

（一）申請條件

1.礦山剩余服務(wù)年限為5年（含5年）以上。

2.存在局部閉坑、經(jīng)治理后不再產(chǎn)生新的地質(zhì)環(huán)境破壞的采區(qū)（采場）及不再利用的道路、廢渣場、排土場等采礦影響區(qū)。

3.擬治理區(qū)具有一定規(guī)模，原則上應(yīng)達到《治理方案》部署工程量的1/5。

4.按期足額存儲了保證金。

5.委托相應(yīng)資質(zhì)單位編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理恢復(fù)工程設(shè)計》（以下簡稱《設(shè)計》）。

（二）審查程序

1.書面申請

采礦權(quán)人填報《使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金申請表》（附件9），連同《設(shè)計》一并報送國土資源行政主管部門審查。

2.設(shè)計審查

國土資源行政主管部門組織相關(guān)部門和專家對《設(shè)計》進行審查，經(jīng)審查通過的，提出保證金使用額度意見。

3.下達通知

依據(jù)《設(shè)計》審查意見，采礦權(quán)人可提前支取保證金使用額度的30%，用于分期、分段治理恢復(fù)工作，并由國土資源行政主管部門出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金支取通知書》。

4.簽訂責任書

采礦權(quán)人在領(lǐng)取《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金支取通知書》時，應(yīng)與國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責任書》（附件10）。

5.工程實施

采礦權(quán)人按照批準的《設(shè)計》組織實施，應(yīng)當委托符合治理資質(zhì)要求的單位施工。

6.剩余保證金的提取

治理工程驗收合格后，可再提取至保證金使用額度的80%；3年管護期驗收合格后，提取至100%。

（三）獎懲措施

國土資源行政主管部門對礦山企業(yè)使用保證金情況實行信用評價制度，鼓勵采礦權(quán)人自覺保護礦山地質(zhì)環(huán)境。

對于按期完成分期、分段治理工程并經(jīng)驗收合格的采礦權(quán)人，申請開展下一期次治理工程時，《設(shè)計》經(jīng)審查通過后，國土資源行政主管部門批準其提前支取保證金的使用額度可在上期基礎(chǔ)上增加5%，依此類推，周期遞增，但最大比例不得超過提前支取保證金使用額度的50%。

對于采礦權(quán)人提前支取保證金后，未繼續(xù)及時按標準存儲保證金，逾期未完成治理工作或未達到工程設(shè)計標準，經(jīng)整改仍達不到標準的，國土資源行政主管部門應(yīng)當取消其今后申請使用保證金的資格，已提前支取的保證金全部追回。

八、代理銀行職責

（一）代理銀行及其分支機構(gòu)應(yīng)采用“總戶管理、分戶核算”的原則辦理保證金存取業(yè)務(wù)。

（二）代理銀行必須嚴格按照國土資源行政主管部門核定并開具的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存儲通知書》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金過戶通知書》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金支取通知書》上所載明的金額辦理保證金存取業(yè)務(wù)，不得改變保證金存取數(shù)額。

（三）代理銀行每月底前應(yīng)將保證金存取明細報送國土資源、財政行政主管部門。

九、統(tǒng)計報表

保證金管理機關(guān)應(yīng)建立保證金管理臺賬，逐礦填寫《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存取登記卡片》（附件11），按季度與銀行核對賬目，并于每年3月底前對上一年度保證金存儲、支取和結(jié)余等情況逐級匯總，將《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存取明細表》（附件12）上報至省級國土資源、財政行政主管部門備案。

十、幾點要求

（一）高度重視，提高認識。實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度是貫徹落實黨的十八大報告和“兩會”精神，推進全省生態(tài)文明建設(shè)，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”原則，有效保護與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的一項重要措施；

是從根本上改變忽視或犧牲環(huán)境開采礦產(chǎn)資源行為的重要制約機制；是推動企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)的重要抓手。各級國土資源行政主管部門務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，切實加強對實施保證金制度的組織領(lǐng)導和管理，把貫徹實施好《辦法》作為一項重要工作來抓，確保這項重要制度的全面貫徹落實。

（二）完善制度，嚴格監(jiān)督。各級國土資源行政主管部門要建立完善采礦許可證審批、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、年檢等會審制度，進一步明確職責分工，細化審查程序，嚴格監(jiān)督采礦權(quán)人及時足額存儲保證金。

對在實施保證金制度工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向省國土資源廳報告。在《辦法》實施前已領(lǐng)取采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當按照《辦法》和本通知的規(guī)定，于2013年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢前，完成《治理方案》的編制審查和保證金存儲工作。否則，不得通過其采礦許可證年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

（三）突出治理，加強監(jiān)測。各級國土資源行政主管部門要緊密結(jié)合實際，積極建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理推進機制，督促采礦權(quán)人嚴格實行邊開采、邊治理，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程。

同時要建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，并按要求如實填報本年度“礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測調(diào)查表”。

（四）廣泛宣傳，搞好培訓。實施保證金制度對采礦權(quán)人是一項新的要求，各級國土資源行政主管部門要采取多種形式，加大《辦法》的宣傳力度，積極開展對采礦權(quán)人、有關(guān)單位和人員的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育和培訓，深化全社會對實施保證金制度工作的關(guān)心、理解和支持，著力營造礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理社會關(guān)注、多方參與的良好氛圍，促使采礦權(quán)人充分認識搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)是自己應(yīng)盡的責任，主動自覺地做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作。

第一條為了保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，并按照本辦法的規(guī)定申請國土資源主管部門對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理狀況進行驗收。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收工作按采礦許可證發(fā)證權(quán)限由國土資源主管部門負責組織。

由省國土資源廳負責組織礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收的，可以委托市、州國土資源局組織驗收。

第四條采礦權(quán)人在礦山被批準關(guān)閉之日起1年內(nèi)，應(yīng)當向負責組織驗收工作的國土資源主管部門申請礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收。礦山開采已連續(xù)三年及以上且已開展了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的，采礦權(quán)人在辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記時，可以向負責組織驗收工作的國土資源主管部門申請礦山地質(zhì)環(huán)境分期驗收。

第五條礦山地質(zhì)環(huán)境驗收承擔單位應(yīng)當具備乙級及以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)，并承擔過二級以上礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估工作。

第六條采礦權(quán)人申請礦山地質(zhì)環(huán)境驗收，應(yīng)當經(jīng)國土資源、財政部門確認的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位簽定驗收合同，并向國土資源部門提交以下資料：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境申請驗收報告；

（二）礦山采礦許可證復(fù)印件；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存收據(jù)復(fù)印件；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況說明書及恢復(fù)治理工程一覽表；

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收合同；

（六）國土資源主管部門要求提交的其他材料。

第七條國土資源主管部門應(yīng)當對驗收申請人提交的申請資料認真審查，驗收承擔單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績條件的，應(yīng)當責令申請人重新委托驗收單位。

第八條驗收承擔單位在接受驗收任務(wù)后，應(yīng)當組織驗收組進行現(xiàn)場驗收。驗收組主要由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及其它相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成，驗收組不應(yīng)少于3人。

第九條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收按照《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收標準》執(zhí)行。

第十條礦山地質(zhì)環(huán)境驗收工作按照以下程序進行：

（一）現(xiàn)場察看礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

（二）聽取當?shù)卣⒓w經(jīng)濟組織和居民對地質(zhì)環(huán)境的意見；

（三）考察地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的質(zhì)量，查閱有關(guān)施工和質(zhì)量管理的原始資料；

（四）編寫驗收報告。

第十一條礦山地質(zhì)環(huán)境驗收報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）驗收工作情況；

（二）采礦產(chǎn)生的主要地質(zhì)環(huán)境問題；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程及效果；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估；

（五）驗收結(jié)論。驗收結(jié)論為不合格的，驗收報告應(yīng)附補充恢復(fù)治理意見書。

驗收報告上應(yīng)當加蓋驗收單位公章并附具驗收人員名單。

第十二條收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源主管部門應(yīng)當組織專家對驗收報告進行評審。評審專家組不應(yīng)少于3人，主要由具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成。

第十三條經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的驗收報告，由驗收申請人報收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源主管部門認定。經(jīng)專家評審未通過的驗收報告，退還驗收承擔單位重新編制驗收報告。

第十四條礦山關(guān)閉時采礦權(quán)人申請地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收的，礦山地質(zhì)環(huán)境驗收報告經(jīng)認定且驗收結(jié)論為合格的，采礦權(quán)人可以持驗收報告認定書向備用金收存機關(guān)申請返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金及利息；驗收結(jié)論為不合格的，由負責組織驗收的國土資源主管部門責令限期恢復(fù)治理，逾期不治理或治理后仍不合格的，備用金及利息不予返還。申請分期礦山地質(zhì)環(huán)境驗收的，采礦權(quán)人可以持經(jīng)認定且結(jié)論為合格的驗收報告，向登記管理機關(guān)申請將原已繳存的備用金及利息抵交采礦許可證延期需繳存的備用金。

第十五條采礦權(quán)人在礦山批準關(guān)閉之日起滿1年不申請礦山地質(zhì)環(huán)境驗收或雖申請驗收，但驗收結(jié)論不合格，且限期恢復(fù)治理后仍不合格的，其繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金及利息上繳財政，其資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

第十六條各級國土資源和財政主管部門應(yīng)當加強對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收工作的監(jiān)督管理，應(yīng)對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收工作進行實地抽查。其中：市級國土資源和財政主管部門抽檢率不得低于驗收礦山的30%，省級國土資源和財政主管部門抽檢率不得低于驗收礦山的5%。

第十七條在驗收工作中出具不實驗收報告弄虛作假的，由省級國土資源行政主管部門取消項目驗收相關(guān)單位及直接責任人驗收資格，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。 2100433B

財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》的通知

財建〔2013〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　附件：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

財政部　國土資源部

2013年3月27日

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法