主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
我受酉陽土家族苗族自治縣人大常委會(huì)委托,現(xiàn)就提請(qǐng)審議的《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例(修正案》(以下簡(jiǎn)稱《修正案》)作如下說明:
一、條例修正的必要性
保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益,是民意所在、民心所向。黨的十八大以來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位,重視程度之高、決心之大、要求之嚴(yán),前所未有。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央精神,防止地方立法為破壞生態(tài)行為“放水”,按照重慶市人大常委會(huì)的有關(guān)要求,縣人大常委會(huì)對(duì)我縣涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的單行條例進(jìn)行了專項(xiàng)自查和清理,發(fā)現(xiàn)《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》的部分條款已不符合現(xiàn)行國家法律法規(guī)的規(guī)定。為維護(hù)國家法制統(tǒng)一,適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)、新要求,更好地維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,有必要對(duì)《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》部分條款進(jìn)行修改。
二、條例修正的過程
2017年10月中旬,縣人大常委會(huì)收到《重慶市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)專項(xiàng)自查和清理的工作方案》后,縣人大常委會(huì)高度重視,立即組織相關(guān)單位和部門對(duì)我縣的單行條例認(rèn)真進(jìn)行了自查清理,并向市人大民宗僑外委和法制工委書面報(bào)告了清理結(jié)果。之后,我們按照《重慶市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于建議修改部分涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的單行條例的函》的要求,對(duì)我縣的《飲用水水源保護(hù)條例》進(jìn)行了修改,經(jīng)反復(fù)論證,數(shù)易其稿,并就相關(guān)問題請(qǐng)示了市人大民宗僑外委和法制工委,最后將《修正案草案》于2018年1月15日提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過,形成了目前提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《修正案》
三、條例修正的依據(jù)和內(nèi)容
《修正案》是根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)第三十七條、第八十五條的規(guī)定;國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(2017年2月8日國務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議修訂通過)第三十五條、第六十條的規(guī)定,對(duì)我縣的《飲用水水源保護(hù)條例》原第二十條、第二十二條、第四十二條作出的修改。
一是在第二十條增加了兩項(xiàng)禁止從事的行為,具體為第九項(xiàng)“將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下”;第十二項(xiàng)“丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械,使用農(nóng)藥或者使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等”。其目的是為了與上位法規(guī)定相一致。
二是鑒于修改后的第二十條第十二項(xiàng)已經(jīng)規(guī)定了禁止使用農(nóng)藥,所以對(duì)原第二十二條第二項(xiàng)中的“農(nóng)藥”二字刪除,不作重復(fù)規(guī)定。
三是在原第四十二條中增加三款,作為該條的第四款、第六款、第七款,目的是為了對(duì)應(yīng)第二十條新增兩項(xiàng)禁止性規(guī)定的相應(yīng)法律責(zé)任。
《修正案》連同以上說明,請(qǐng)一并審議。
主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
受秀山土家族苗族自治縣人大常委會(huì)委托,現(xiàn)就《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)作如下說明。
一、制定《條例》的必要性
隨著我縣城鄉(xiāng)供水投入力度不斷加大,群眾飲水難問題已基本解決。但受過去經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的影響,飲用水安全問題較為突出,有必要依據(jù)上位法規(guī)定,結(jié)合自治縣實(shí)際制定飲用水水源保護(hù)條例。
(一)制定《條例》是貫徹中央和市委決策部署的具體舉措。飲用水安全是人民群眾最為關(guān)心的問題,是黨和政府高度重視的民生大事。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把飲用水水源地保護(hù)作為水污染防治的重中之重,國家先后發(fā)布了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、修改了水污染防治法。市委、市政府作出了“從水源到水龍頭全過程監(jiān)管”、“強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)”等工作部署,對(duì)飲用水水源保護(hù)提出了更高要求。制定我縣飲用水水源保護(hù)條例,是落實(shí)中央和市委市政府決策部署,確保相關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施的具體舉措。
(二)制定《條例》是解決我縣飲用水安全突出問題的特殊需要。我縣飲用水安全主要面臨以下問題:一是工業(yè)污染物排放總量接近環(huán)境承載能力,錳渣后續(xù)污染隱患較為突出;二是因生活污水難以集中收集處理、畜禽糞便處理和使用化肥不規(guī)范等原因,農(nóng)業(yè)面源污染隱患較大;三是水源地環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,多數(shù)飲用水水源保護(hù)區(qū)未設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志及隔離防護(hù)設(shè)施,不利于水源地環(huán)境保護(hù);四是保護(hù)機(jī)制不夠健全,相關(guān)部門職能交叉、職責(zé)不清。制定本條例有利于解決上述突出問題。
(三)制定《條例》是積極順應(yīng)民意的務(wù)實(shí)之舉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)飲用水安全的要求越來越高,社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、保障人民群眾身體健康和生命安全的呼聲越來越強(qiáng)烈。2013年以來,縣人大代表多次聯(lián)名提出飲用水水源保護(hù)立法議案。制定本條例是民心所向、眾望所歸。
二、《條例》的制定過程
制定本條例是我縣十六屆人大立法規(guī)劃項(xiàng)目。2015年初啟動(dòng)實(shí)施,在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飲用水水源地充分調(diào)研和考察交流基礎(chǔ)上,組織起草條例草案文本,同年9月形成初稿。10月,先后征求市人大民宗僑外委、常委會(huì)法制工委以及市環(huán)保、水利、農(nóng)委等20余個(gè)市級(jí)部門、市級(jí)立法專家和本縣各方面意見建議,并對(duì)條例草案進(jìn)行了修改完善。后因全市環(huán)保體制調(diào)整待定而暫停了相關(guān)工作。
2017年5月重啟立法程序后,起草組根據(jù)新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》,對(duì)草案文本作了進(jìn)一步修改。7-8月,就修改后的文本再次征求了市級(jí)有關(guān)部門、市級(jí)立法專家及本縣的市管領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、老干部代表、縣級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見,并通過相關(guān)媒體公布條例草案,廣泛征求社會(huì)公眾意見。起草組充分吸納各方面意見,反復(fù)修改,數(shù)易其稿,形成條例草案(送審稿)。8-10月,條例草案(送審稿)先后經(jīng)自治縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議、縣人大常委會(huì)會(huì)議審議,并報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)黨組審查同意。根據(jù)市人大常委會(huì)黨組審查意見和有關(guān)方面意見,對(duì)條例草案進(jìn)行修改完善后,提請(qǐng)自治縣十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議再次進(jìn)行審議,并決定將其提請(qǐng)自治縣十七屆人大二次會(huì)議審議。2018年1月15日,自治縣十七屆人大二次會(huì)議審議表決通過了本條例。
條例起草和審議期間,得到了市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作部門的高度重視和大力支持。市人大民宗僑外委、法制委、常委會(huì)法制工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取條例制定進(jìn)展情況的匯報(bào),并兩次專程赴秀山實(shí)地調(diào)研指導(dǎo),對(duì)條文合法性、立法技術(shù)規(guī)范等提出意見,提高了條例草案文本質(zhì)量。
三、《條例》立法依據(jù)、基本框架和主要內(nèi)容
制定本條例以《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《重慶市水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù),參考廣西、湖南和本市酉陽自治縣等地飲用水水源保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定。條例共六章五十條。第
一章總則,共十條,規(guī)定立法目的、依據(jù)、調(diào)整對(duì)象、基本原則、職責(zé)劃分、宣傳教育等內(nèi)容;第二章保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定,共六條,規(guī)定飲用水水源地的確定、保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定方法、程序等內(nèi)容;第三章保護(hù)措施,共十二條,規(guī)定有關(guān)禁止行為和工農(nóng)業(yè)污染防治、二次污染防治、備用水源建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容;第四章監(jiān)督管理,共五條,規(guī)定應(yīng)急處置、信息公開、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、人大監(jiān)督等內(nèi)容;第五章法律責(zé)任,共十六條,明確相關(guān)行為的法律責(zé)任;第六章附則,共一條,規(guī)定施行日期。
四、需要說明的幾個(gè)問題
(一)關(guān)于責(zé)任主體職能職責(zé)。為解決責(zé)任不明、職能交叉問題,條例對(duì)有關(guān)主體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。第五條將全面實(shí)行河長(zhǎng)制、加大保護(hù)投入、建立部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)錳等行業(yè)環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等作為自治縣人民政府職責(zé)。第六條、第七條分別規(guī)定自治縣環(huán)境保護(hù)、水行政部門職責(zé)。第八條對(duì)自治縣其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)、供水單位職責(zé)作出明確規(guī)定,旨在形成工作合力。
(二)關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分。為維護(hù)法制統(tǒng)一,第十一條與《重慶市水資源管理?xiàng)l例》相銜接,規(guī)定集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定“保護(hù)區(qū)”、農(nóng)村分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定“保護(hù)范圍”。同時(shí),根據(jù)我縣境內(nèi)沒有湖泊、大型水庫的實(shí)際情況和山區(qū)地貌特征,第十三條至第十六條明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍的劃定方法,力求既保證飲用水安全,又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下合理空間。
(三)關(guān)于保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的禁止行為。第十八條至第二十一條對(duì)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的禁止性規(guī)定,在落實(shí)上位法精神基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化。如第十八條第九項(xiàng)、第十項(xiàng)“非更新性、非撫育性砍伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及其他植被的行為”、“進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動(dòng)”;第二十一條第六項(xiàng)將“修建墓地、丟棄及掩埋動(dòng)物尸體、設(shè)置肥料堆積場(chǎng)等”視為《重慶市水資源管理?xiàng)l例》第十八條“其他污染飲用水水體的行為”。
(四)關(guān)于其他保護(hù)措施。針對(duì)我縣礦山開采、錳渣場(chǎng)等污染隱患威脅飲用水安全問題,第二十三條“量身定制”四個(gè)條款,規(guī)定了礦山開采企業(yè)、電解金屬錳企業(yè)等組織及環(huán)境保護(hù)等主管部門在防止工業(yè)污染方面的義務(wù)。此外,第二十四條至第二十七條分別規(guī)定了農(nóng)業(yè)面源污染防治、飲用水傳輸二次污染防治、取水許可、備用水源建設(shè)等內(nèi)容。第二十八條規(guī)定了生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償具體辦法,因資金來源和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有上位法依據(jù),且涉及地方財(cái)力等問題,授權(quán)自治縣人民政府另行制定。
(五)關(guān)于飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理。第五條第三項(xiàng)建立了跨縣域水體保護(hù)制度,保障重要河流跨界斷面出入境水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,明確了相關(guān)主體飲用水監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、報(bào)告及定期公開水質(zhì)信息等義務(wù)。第三十條規(guī)定了飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案編制和突發(fā)事故應(yīng)急處置。第三十一條明確了有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)、水源地管理單位、供水單位的巡查義務(wù)。第三十三條規(guī)定了人大監(jiān)督制度,要求自治縣人民政府每年向縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次飲用水水源保護(hù)情況。
(六)關(guān)于飲用水水源保護(hù)行政執(zhí)法。第三十二條細(xì)化了“統(tǒng)一受理、歸口管理”和“移送管轄、指定管轄”的行政執(zhí)法制度,明確由自治縣環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一受理有關(guān)舉報(bào),環(huán)保部門受理后,對(duì)涉嫌違法且本部門有權(quán)管轄的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處;本部門沒有管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先行制止污染飲用水水體的行為,并及時(shí)移送有權(quán)部門處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(七)關(guān)于法律責(zé)任。對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為,嚴(yán)格依照上位法明確其處罰種類及幅度。對(duì)在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事其他污染飲用水水源活動(dòng)的行為,第四十八條參照《重慶市長(zhǎng)江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》第五十三條有關(guān)規(guī)定,明確了執(zhí)法主體、處罰種類及幅度。
《條例》連同以上說明,請(qǐng)一并審議。
(2018年1月15日秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過,
2018年3月29日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定
第三章 保護(hù)措施
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條
第二條 本條例適用于本自治縣行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)及管理工作。
第三條 本條例所稱飲用水水源,是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水及農(nóng)村分散式供水的河流、水庫、山坪塘、泉井等地表水水源和地下水水源,包括備用飲用水水源。
前款所稱集中式供水,是指由水源集中取水,經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后,由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式;農(nóng)村分散式供水,是指農(nóng)村分散居民直接從無任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的飲用水水源取水的方式。
第四條 自治縣飲用水水源的保護(hù),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、公眾參與、綜合治理、確保安全、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 自治縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負(fù)責(zé),將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,履行下列職責(zé):
(一)加大對(duì)飲用水水源保護(hù)投入,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
(二)全面實(shí)行河長(zhǎng)制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的飲用水水源保護(hù)制度;
(三)建立部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)錳、硅等行業(yè)的環(huán)境綜合整治,保障梅江河、溶溪河、酉水河、清水江等跨界斷面出入境水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)信息公開、應(yīng)急處置、行政執(zhí)法等的監(jiān)督檢查;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護(hù)職責(zé)。
自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)會(huì)同有關(guān)部門提出集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍劃定的初步意見;
(二)編制飲用水水源污染防治規(guī)劃,報(bào)經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督供水單位、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展飲用水水源污染防治工作;
(四)會(huì)同水行政、衛(wèi)生等部門建立飲用水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,健全監(jiān)測(cè)制度,統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè);
(五)統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織對(duì)污染飲用水水源行為的舉報(bào),依法查處污染飲用水水源的違法行為;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護(hù)職責(zé)。
第七條 自治縣水行政主管部門履行下列職責(zé):
(一)編制自治縣飲用水水源規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,會(huì)同自治縣環(huán)境保護(hù)等部門擬定飲用水水源地的方案,因地制宜推進(jìn)集中式供水;
(二)明確飲用水水源地保護(hù)責(zé)任主體及其工作職責(zé),并向社會(huì)公開;
(三)調(diào)解自治縣行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水事糾紛,依法查處造成水土流失和侵占水域、灘地等涉水違法行為;
(四)指導(dǎo)、督促供水單位加強(qiáng)供水管網(wǎng)等供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)等工作;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護(hù)職責(zé)。
第八條 自治縣發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、公安、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、林業(yè)、旅游、城市管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,加強(qiáng)監(jiān)督管理,做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好本轄區(qū)飲用水水源保護(hù)工作,結(jié)合本地實(shí)際,在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定居民的義務(wù),落實(shí)飲用水水源保護(hù)措施。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。
自治縣教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)飲用水水源的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞和污染飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻,有權(quán)向自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
自治縣人民政府對(duì)在飲用水水源保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定
第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及水污染防治規(guī)劃,確定飲用水水源地,依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū),農(nóng)村分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布飲用水水源地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍名錄。
第十二條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的確定、劃分和調(diào)整,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出初步意見,由自治縣人民政府確定方案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍的確定、劃分和調(diào)整,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十三條 河流型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn):
(一)取水口上游一千米至下游一百米的整個(gè)水域及同等長(zhǎng)度的洪水期正常水位河道邊緣縱深各五十米的陸域,為一級(jí)保護(hù)區(qū);
(二)取水口上游三千米、下游三百米水域及同等長(zhǎng)度的河岸兩側(cè)縱深各一千米的陸域或者整個(gè)集雨區(qū)范圍的陸域,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外,為二級(jí)保護(hù)區(qū);
(三)二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外上溯五千米的水域及河岸兩側(cè)縱深各二百米至五百米的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十四條 水庫和山坪塘型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn):
(一)取水口半徑三百米范圍內(nèi)的整個(gè)水域,取水口側(cè)正常水位線以上二百米、不超過集雨區(qū)范圍的陸域,為一級(jí)保護(hù)區(qū);
(二)一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外的整個(gè)水域,小型水庫、山坪塘上游除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的整個(gè)流域,中型水庫周邊山脊線以內(nèi)和入庫河流上溯三千米的匯水區(qū)域,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外,為二級(jí)保護(hù)區(qū);
(三)二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外上溯五千米的溪流,兩側(cè)縱深各二百米內(nèi)的陸域,為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十五條 地下水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn):
(一)以取水口為圓心,半徑一百米的圓形區(qū)域,為一級(jí)保護(hù)區(qū);
(二)以取水口為圓心,半徑一百米至一千米的環(huán)形區(qū)域,為二級(jí)保護(hù)區(qū)。
第十六條農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn):
(一)水庫和山坪塘型水源取水口半徑不小于兩百米范圍的區(qū)域,但不超過集雨范圍;
(二)河流型水源取水口上游不小于一千米,下游不小于一百米,兩岸縱深不小于五十米,但不超過集雨范圍;
(三)泉井及地下水源等,取水口周圍不小于三十米。
第三章 保護(hù)措施
第十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志,可以根據(jù)需要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。一級(jí)保護(hù)區(qū)必要時(shí)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)等設(shè)施。
第十八條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;
(四)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
(五)向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(六)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在河流、水庫、渠道最高水位以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物,或者違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放、傾倒含有低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水、含病原體的污水;
(七)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的船舶、車輛和容器;
(八)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈,或者從事其他非法捕撈行為;
(九)非更新性、非撫育性砍伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及其他植被的行為;
(十)進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動(dòng);
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水體的行為。
第十九條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除本條例第十八條禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)從事泊船、經(jīng)營性取土、采礦、采砂、采石等活動(dòng);
(三)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng);
(四)修建墓地,丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體;
(五)設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧;
(六)使用農(nóng)藥、丟棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由自治縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第二十條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除本條例第十八條、第十九條禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)使用化肥、含磷洗滌劑以及其他可能污染飲用水水體的化學(xué)品;
(三)放養(yǎng)畜禽;
(四)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);
(五)開發(fā)旅游景區(qū)。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由自治縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十一條 在農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)新建廁所、化糞池;
(二)設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站,堆放醫(yī)療垃圾,設(shè)立有毒有害化學(xué)品倉庫、堆棧;
(三)施用高殘留、高毒農(nóng)藥;
(四)從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖;
(五)排放工業(yè)污水;
(六)修建墓地、丟棄及掩埋動(dòng)物尸體、設(shè)置肥料堆積場(chǎng)等其他污染飲用水水體的行為。
第二十二條 從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng),必須采取防護(hù)措施,防止破壞和污染地下飲用水水源。
報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等,應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。
第二十三條 錳、硅等礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防滲漏等措施,妥善處置尾礦及廢渣、廢水,防止污染飲用水水體。
錳、硅等冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,采取防水、防滲漏、防流失等措施,妥善處置尾礦廢渣庫,嚴(yán)防礦渣中的重金屬污染飲用水水體。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。
自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)本條第一款、第二款所列企業(yè)履行有關(guān)義務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十四條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,合理規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行,保護(hù)和改善飲用水水源環(huán)境質(zhì)量。飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。
第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)逐步減少明渠輸送飲用水原水,建立健全供水設(shè)備維護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)供水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,防止飲用水傳輸過程中形成二次污染。
自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)城鄉(xiāng)二次供水管理工作,保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃,編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,依法辦理取水許可手續(xù),由自治縣人民政府向社會(huì)公布,并報(bào)市人民政府水行政部門備案。
第二十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)備用飲用水水源,完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng),加強(qiáng)備用飲用水水源地的管理與保護(hù),保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
第二十八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。
根據(jù)飲用水水源保護(hù)實(shí)際需要,逐步對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)施搬遷。
建立健全自治縣飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由自治縣人民政府另行制定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各部門、公共供水企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享。
自治縣環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的監(jiān)測(cè)能力建設(shè),合理布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),建立監(jiān)測(cè)檔案,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),保證飲用水水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水質(zhì)、水量及安全狀況等信息應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。
供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告制度,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定期對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測(cè),并向自治縣水行政、衛(wèi)生部門報(bào)送檢測(cè)結(jié)果,其中水源水質(zhì)檢測(cè)不合格的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門和水源地管理單位。
第三十條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。重點(diǎn)水污染物排放單位、供水單位應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案,報(bào)自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練。
突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)告自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治縣人民政府,并通報(bào)相關(guān)部門。
突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取控制或者切斷污染源等有效措施,組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)下游有關(guān)縣級(jí)人民政府。
飲用水水源污染事故及其應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布,由自治縣人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 飲用水水源地管理單位、供水單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度,定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)常態(tài)化巡查工作。
對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的禁止行為或者可能造成飲用水水源污染的其他行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止;勸阻和制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
自治縣環(huán)境保護(hù)、水行政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鐘靈水庫、隘口水庫、梅江河、酉水河等城鄉(xiāng)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期巡查,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、飲用水水源地管理單位、供水單位落實(shí)好飲用水水源保護(hù)巡查制度。
第三十二條 自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)舉報(bào)制度,公開舉報(bào)方式,及時(shí)受理單位和個(gè)人對(duì)污染、損害飲用水水源行為的舉報(bào),并按下列情形分別予以處理:
(一)涉嫌違法且本部門有管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法立案查處;
(二)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)先行制止污染飲用水水體的行為,并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則或者有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理;
(三)涉嫌違法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,提出處理建議報(bào)自治縣人民政府;
(四)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的,移送公安機(jī)關(guān);
(五)涉嫌犯罪的,按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
按照前款第二項(xiàng)規(guī)定移送管轄,受移送的部門對(duì)管轄權(quán)有異議的,不得再自行移送,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)自治縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,由自治縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見,報(bào)自治縣人民政府指定管轄;自治縣人民政府無權(quán)決定的,報(bào)請(qǐng)有決定權(quán)的機(jī)關(guān)決定。
第三十三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開飲用水水源保護(hù)情況,并將飲用水水源保護(hù)工作列入環(huán)境保護(hù)年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容,每年向自治縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)等設(shè)施的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款,對(duì)單位處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定設(shè)置排污口的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十六條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)、第十九條第一項(xiàng)、第二十條第一項(xiàng)規(guī)定,在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目,在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十七條 違反本條例第十八條第八項(xiàng)規(guī)定,使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的,由自治縣漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。從事其他非法捕撈行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十八條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定,利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有前款行為,造成飲用水污染事故,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照前款規(guī)定予以處罰外,由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。
第三十九條 違反本條例第十八條有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的;
(二)向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在河流、水庫、渠道最高水位以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物,或者違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放、傾倒含有低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水、含病原體的污水的;
(四)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的船舶、車輛和容器的。
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十條 違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定,設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥、丟棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的,由自治縣農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,農(nóng)藥使用者為個(gè)人的,處一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第二十條第四項(xiàng)規(guī)定,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第四十三條 本條例第二十三條所列企業(yè)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十四條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
前款所稱的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到市人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。未達(dá)到市人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖,由自治縣農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令關(guān)閉、搬遷。
第四十五條 相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水單位違反本條例第三十條有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)飲用水水源污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事其他污染飲用水水源活動(dòng)的,由自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有監(jiān)督管理職能的部門責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位處二萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第四十七條 有本條例第二十一條所列行為之一的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施;逾期不履行的,對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下的罰款,對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款。
第四十八條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由自治縣供水主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 自治縣環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的,或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附則
第五十條 本條例自2018年7月1日起施行。
1、飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目但不允許排污 2、《方案》未經(jīng)省政府批準(zhǔn),無法律效力,但有取水口這是事實(shí),現(xiàn)在對(duì)飲用水安全很重視,這個(gè)方案還是應(yīng)該認(rèn)真考慮的。 3、把生產(chǎn)水接到保護(hù)區(qū)外...
變化一公平補(bǔ)償 刪除按土地原有用途 補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限 現(xiàn)行土地管理法第47條規(guī)定,征收土地按照被征地的原用途給予補(bǔ)償,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的3...
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
2018年1月15日,秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),并報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。在本次常委會(huì)會(huì)議上,自治縣人大常委會(huì)主任呂英作了說明,市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)提出了關(guān)于條例審查意見的報(bào)告,常委會(huì)會(huì)議又分組對(duì)條例進(jìn)行了審查。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,自治縣制定飲用水水源保護(hù)條例非常必要,對(duì)解決自治縣飲用水水源安全隱患、保障人民群眾身體健康和生命安全、促進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí),具有重要意義。同時(shí)對(duì)條例提出了一些意見和建議。
市人大常委會(huì)法制工委會(huì)同市人大民宗僑外委、自治縣人大常委會(huì)的相關(guān)同志對(duì)這些意見進(jìn)行了研究,并起草了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例〉的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)決定草案)。2018年3月28日市五屆人大法制委員會(huì)第三次會(huì)議對(duì)條例和批準(zhǔn)決定草案進(jìn)行了審查。受市人大法制委員會(huì)的委托,現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下:
根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)審查,《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》的制定符合法定權(quán)限和程序;條例的內(nèi)容沒有違背國家法律或者行政法規(guī)的基本原則,沒有違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)該條例。
在審議中,常委會(huì)組成人員提出的具體修改意見、建議,多數(shù)屬于文字修改意見,建議自治縣在條例公布前和今后的立法中完善。
批準(zhǔn)決定草案連同以上報(bào)告,請(qǐng)一并審議。
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1 上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 (1987年 8月 29日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù) 1996年 5月 28日《上海市人民政 府關(guān)于修改〈上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則〉 的決定》第一次修正 根 據(jù) 1997年 12月 14日上海市人民政府第 53號(hào)令第二次修正并重新發(fā)布) 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 ),制定 本細(xì)則。 第二條 《條例》第二條規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)的具體范圍是 : 北岸的上邊界為淀山湖 ——上海、江蘇交界線;北岸的下邊界為閔行西界 —— 西河浜;北岸縱深5公里陸域范圍界限的走向線為 : 吳家巷——何家塘——陸家 浜——三莊 (王家塘 )——褚家樓——何家塘—— (華陽 )——東門 (蔡家村 )——松 江縣城中山一路 ——周家村 ——姚家浜 ——召莊 ——打鐵浜 ——王金 (王家 浜 )——王新——倪馬 (倪
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第 1 頁 共 6 頁 上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 (1987 年 8 月 29 日上海市人民政府發(fā)布 1996 年 5 月 28 日修正) ( 根據(jù) 1997 年 12 月 14 日上海市人民政府第 53 號(hào)令修正) 索取號(hào): AC4102002-2004-015 第一章 總則 第一條 根據(jù)《上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),制定本細(xì)則。 第二條 《條例》第二條規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)的具體范圍是: 北岸的上邊界為淀山湖-上海、江蘇交界線;北岸的下邊界為閔行西界-西河浜;北岸縱深 5 公里 陸域范圍界限的走向線為:吳家巷 -何家塘-陸家浜-三莊(王家塘)-褚家樓-何家塘(華陽)- 東門(蔡家村)-松江縣城中山一路-周家村-姚家浜-召莊-打鐵浜-王金(王家浜)-王新- 倪馬(倪家浜)-小港-丁家浜-橫港-北蕩涇。 南岸的上邊界為淀山湖-上海、浙江交界線;南岸的下邊界為千
11月22日,記者從相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)獲悉,經(jīng)江西省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過,贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),該《條例》將于2019年12月1日正式施行。
《條例》共分為總則、飲用水水源保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條,旨在進(jìn)一步建立健全贛州市飲用水水源保護(hù)體制、機(jī)制,為推動(dòng)飲用水水源保護(hù)工作的開展,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。
《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)進(jìn)行了明確,同時(shí)重點(diǎn)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施進(jìn)行了細(xì)化。
在監(jiān)督管理,主要明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé),還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護(hù)目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面,主要對(duì)違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。
據(jù)介紹,《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實(shí)體性法規(guī),是在全省范圍內(nèi)第一部針對(duì)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進(jìn)行立法保護(hù)的地方法規(guī)。它的頒布實(shí)施,是貫徹落實(shí)省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的具體舉措,是回應(yīng)廣大市民期盼的實(shí)際行動(dòng),在贛州市推進(jìn)依法治市進(jìn)程中具有里程碑的意義,標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。 2100433B
日前,曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉,為切實(shí)建立健全飲用水水源地保護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作,讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水,《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》將于2020年3月1日起正式施行。
據(jù)介紹,截至2019年12月底曲靖市共有市級(jí)集中式飲用水水源地4個(gè)(1個(gè)備用水源地),縣級(jí)集中式飲用水水源地13個(gè),“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個(gè)。
《條例》共六章三十條,分為總則、水源確定和保護(hù)區(qū)劃定、水源地保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
《條例》明確規(guī)定,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù),禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止放養(yǎng)畜禽;禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住居民,應(yīng)當(dāng)逐步遷出,并予以妥善安置?!稐l例》還規(guī)定了市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護(hù)及各方利益,建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一條 為了加強(qiáng)本市飲用水水源保護(hù),保障飲用水安全,維護(hù)公眾生命健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及有關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。
本條例所稱集中式飲用水水源,是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。
本條例所稱分散式飲用水水源,是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。
本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護(hù)和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接;加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入,所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;建立飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為,應(yīng)當(dāng)予以制止,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門。
市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關(guān)保護(hù)工作。
第六條 市、縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作;水行政部門指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。
飲用水水源地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源地日常監(jiān)督、管理和保護(hù),綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境,配合有關(guān)部門做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水污染防治等工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,普及飲用水水源保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳。
第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源,并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。
市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)保護(hù)飲用水水源,對(duì)在保護(hù)飲用水水源工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。飲用水水源保護(hù)規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。
市、縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;市、縣(市)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū));必要時(shí),可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要,劃定水源保護(hù)范圍。
第十一條 市級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整,由飲用水水源管理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方,編制保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門組織審核論證,報(bào)市人民政府審議后,提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣(市)區(qū)級(jí)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整,由縣(市)區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門審核論證,經(jīng)本級(jí)人民政府審議后,提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案??h(市)涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報(bào)省人民政府批準(zhǔn);區(qū)涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證,報(bào)市人民政府審議通過后上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
分散式飲用水水源保護(hù)范圍(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)范圍)的劃定或者調(diào)整方案,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制,由縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門審核論證,報(bào)縣(市)或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 市、縣(市)和雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和管理。
長(zhǎng)春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護(hù)網(wǎng),并進(jìn)行封閉管理;在二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志,確保飲用水安全。
縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍的邊界設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍的隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。
第十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù),防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。
第十五條 保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)河湖的各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)按照河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級(jí)保護(hù)區(qū)的,縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞護(hù)欄,事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸穿越保護(hù)區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上公路、道路、鐵路、橋梁的,應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施,并完善應(yīng)急處置設(shè)施。
輸油、輸氣管道穿越保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施,必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。
第十七條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(三)毀林開荒;
(四)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水;
(六)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物;
(七)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(八)在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;
(九)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;
(十)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
(十一)法律、法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
第十八條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境;含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理,不得稀釋排放;
(二)工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施;
(三)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放;
(四)向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第十七條規(guī)定的禁止行為外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)開礦、采砂、放牧;
(四)建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);
(五)設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所;
(六)設(shè)置從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭;
(七)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械;
(八)法律、法規(guī)關(guān)于二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣(市)區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用,不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水;
(二)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放,或者全部收集到污水處理廠(設(shè)施),處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放;
(三)城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無害化處置,生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要采取封閉和防滲漏措施;
(四)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第二十一條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)種植和污染防治,組織對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無害化處置。對(duì)居住人口千人以上的村屯,生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后處理。
第二十二條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng);
(三)新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林;
(四)法律、法規(guī)關(guān)于一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣(市)區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十三條 在保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池;
(二)設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(三)堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì),設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧;
(四)施用高殘留、高毒農(nóng)藥,隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械;
(五)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;
(六)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(七)從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
在保護(hù)范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉;現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污水防滲處理。
第二十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理;完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施,防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
第二十五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護(hù)措施,積極開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù),防止水土流失、減輕庫區(qū)淤積,避免水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地縣(市)區(qū)供水部門報(bào)告。供水部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門,對(duì)保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施,并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門;跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府。
第二十八條 市、縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及所屬的飲用水水源管理機(jī)構(gòu),建立飲用水水源的巡查制度,發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為,及時(shí)制止,并依法予以處理,或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
第二十九條 市、縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
市、縣(市)和雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。
第三十條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案,報(bào)所在地市、縣(市)區(qū)人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在地市、縣(市)區(qū)人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開。市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,保障供水安全。
保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的,由水行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)的,處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉,并進(jìn)行生態(tài)修復(fù):
(一)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
第三十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由市、縣(市)區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十四條 向保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的,依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十六條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng),以及在保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂、放牧的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境部門按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(二)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款;
(三)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十八條 在保護(hù)范圍內(nèi),有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境部門或者縣(市)區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處兩千元以上一萬元以下的罰款:
(一)設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池;
(二)設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(三)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;
(四)從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第三十九條 在保護(hù)范圍內(nèi),有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境部門或者縣(市)區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)施用高殘留、高毒農(nóng)藥,隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械;
(二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第四十條 在保護(hù)范圍內(nèi),擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì),設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算;沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定,造成飲用水水源污染事故的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下的拘留。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(四)有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。
第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。