秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例條例全文

（2018年1月15日秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議通過，

2018年3月29日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第三章 保護措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 本條例適用于本自治縣行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護及管理工作。

第三條 本條例所稱飲用水水源，是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水及農(nóng)村分散式供水的河流、水庫、山坪塘、泉井等地表水水源和地下水水源，包括備用飲用水水源。

前款所稱集中式供水，是指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式；農(nóng)村分散式供水，是指農(nóng)村分散居民直接從無任何設(shè)施或僅有簡易設(shè)施的飲用水水源取水的方式。

第四條 自治縣飲用水水源的保護，堅持科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、公眾參與、綜合治理、確保安全、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 自治縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負(fù)責(zé)，將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，履行下列職責(zé)：

（一）加大對飲用水水源保護投入，強化生態(tài)保護，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（二）全面實行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的飲用水水源保護制度；

（三）建立部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，重點加強錳、硅等行業(yè)的環(huán)境綜合整治，保障梅江河、溶溪河、酉水河、清水江等跨界斷面出入境水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）加強對飲用水水源保護信息公開、應(yīng)急處置、行政執(zhí)法等的監(jiān)督檢查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護職責(zé)。

自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 自治縣環(huán)境保護主管部門對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)部門提出集中式飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍劃定的初步意見；

（二）編制飲用水水源污染防治規(guī)劃，報經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督供水單位、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展飲用水水源污染防治工作；

（四）會同水行政、衛(wèi)生等部門建立飲用水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測點建設(shè)；

（五）統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織對污染飲用水水源行為的舉報，依法查處污染飲用水水源的違法行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護職責(zé)。

第七條 自治縣水行政主管部門履行下列職責(zé)：

（一）編制自治縣飲用水水源規(guī)劃并監(jiān)督實施，會同自治縣環(huán)境保護等部門擬定飲用水水源地的方案，因地制宜推進集中式供水；

（二）明確飲用水水源地保護責(zé)任主體及其工作職責(zé)，并向社會公開；

（三）調(diào)解自治縣行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水事糾紛，依法查處造成水土流失和侵占水域、灘地等涉水違法行為；

（四）指導(dǎo)、督促供水單位加強供水管網(wǎng)等供水設(shè)施的建設(shè)、維護等工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護職責(zé)。

第八條 自治縣發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、公安、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、林業(yè)、旅游、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，加強監(jiān)督管理，做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好本轄區(qū)飲用水水源保護工作，結(jié)合本地實際，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定居民的義務(wù)，落實飲用水水源保護措施。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

自治縣教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生保護飲用水水源的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

第十條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對破壞和污染飲用水水源的行為進行勸阻，有權(quán)向自治縣環(huán)境保護主管部門舉報。自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護舉報人的合法權(quán)益；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

自治縣人民政府對在飲用水水源保護工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及水污染防治規(guī)劃，確定飲用水水源地，依法劃定飲用水水源保護區(qū)。

集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護區(qū)，農(nóng)村分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)；必要時，可以劃定準(zhǔn)保護區(qū)。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布飲用水水源地、集中式飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍名錄。

第十二條 集中式飲用水水源保護區(qū)的確定、劃分和調(diào)整，由自治縣環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門提出初步意見，由自治縣人民政府確定方案并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍的確定、劃分和調(diào)整，由自治縣環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報市環(huán)境保護主管部門備案。

第十三條 河流型集中式飲用水水源保護區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）取水口上游一千米至下游一百米的整個水域及同等長度的洪水期正常水位河道邊緣縱深各五十米的陸域，為一級保護區(qū)；

（二）取水口上游三千米、下游三百米水域及同等長度的河岸兩側(cè)縱深各一千米的陸域或者整個集雨區(qū)范圍的陸域，除一級保護區(qū)外，為二級保護區(qū)；

（三）二級保護區(qū)邊界外上溯五千米的水域及河岸兩側(cè)縱深各二百米至五百米的陸域為準(zhǔn)保護區(qū)。

第十四條 水庫和山坪塘型集中式飲用水水源保護區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）取水口半徑三百米范圍內(nèi)的整個水域，取水口側(cè)正常水位線以上二百米、不超過集雨區(qū)范圍的陸域，為一級保護區(qū)；

（二）一級保護區(qū)邊界外的整個水域，小型水庫、山坪塘上游除一級保護區(qū)外的整個流域，中型水庫周邊山脊線以內(nèi)和入庫河流上溯三千米的匯水區(qū)域，除一級保護區(qū)外，為二級保護區(qū)；

（三）二級保護區(qū)邊界外上溯五千米的溪流，兩側(cè)縱深各二百米內(nèi)的陸域，為準(zhǔn)保護區(qū)。

第十五條 地下水集中式飲用水水源保護區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）以取水口為圓心，半徑一百米的圓形區(qū)域，為一級保護區(qū)；

（二）以取水口為圓心，半徑一百米至一千米的環(huán)形區(qū)域，為二級保護區(qū)。

第十六條農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）水庫和山坪塘型水源取水口半徑不小于兩百米范圍的區(qū)域，但不超過集雨范圍；

（二）河流型水源取水口上游不小于一千米，下游不小于一百米，兩岸縱深不小于五十米，但不超過集雨范圍；

（三）泉井及地下水源等，取水口周圍不小于三十米。

第三章 保護措施

第十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)設(shè)立明顯的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，可以根據(jù)需要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。一級保護區(qū)必要時設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護等設(shè)施。

第十八條 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（四）未按照規(guī)定采取防護性措施，利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在河流、水庫、渠道最高水位以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物，或者違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放、傾倒含有低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水、含病原體的污水；

（七）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的船舶、車輛和容器；

（八）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，或者從事其他非法捕撈行為；

（九）非更新性、非撫育性砍伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林及其他植被的行為；

（十）進行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水體的行為。

第十九條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）從事泊船、經(jīng)營性取土、采礦、采砂、采石等活動；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場；

（四）修建墓地，丟棄或者掩埋動物尸體；

（五）設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧；

（六）使用農(nóng)藥、丟棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由自治縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十八條、第十九條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）使用化肥、含磷洗滌劑以及其他可能污染飲用水水體的化學(xué)品；

（三）放養(yǎng)畜禽；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（五）開發(fā)旅游景區(qū)。

飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由自治縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十一條 在農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建廁所、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站，堆放醫(yī)療垃圾，設(shè)立有毒有害化學(xué)品倉庫、堆棧；

（三）施用高殘留、高毒農(nóng)藥；

（四）從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

（五）排放工業(yè)污水；

（六）修建墓地、丟棄及掩埋動物尸體、設(shè)置肥料堆積場等其他污染飲用水水體的行為。

第二十二條 從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，必須采取防護措施，防止破壞和污染地下飲用水水源。

報廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實施封井或者回填。

第二十三條 錳、硅等礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防滲漏等措施，妥善處置尾礦及廢渣、廢水，防止污染飲用水水體。

錳、硅等冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進生產(chǎn)工藝，采取防水、防滲漏、防流失等措施，妥善處置尾礦廢渣庫，嚴(yán)防礦渣中的重金屬污染飲用水水體。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。

自治縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對本條第一款、第二款所列企業(yè)履行有關(guān)義務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十四條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村環(huán)境綜合治理長效機制，合理規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行，保護和改善飲用水水源環(huán)境質(zhì)量。飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)逐步減少明渠輸送飲用水原水，建立健全供水設(shè)備維護責(zé)任制，加強供水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護管理，防止飲用水傳輸過程中形成二次污染。

自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強城鄉(xiāng)二次供水管理工作，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 新建、改建、擴建飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃，編制建設(shè)項目水資源論證報告書，依法辦理取水許可手續(xù)，由自治縣人民政府向社會公布，并報市人民政府水行政部門備案。

第二十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)備用飲用水水源，完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強備用飲用水水源地的管理與保護，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

第二十八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域生態(tài)建設(shè)，加強水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地等生態(tài)保護工程建設(shè)。

根據(jù)飲用水水源保護實際需要，逐步對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的單位和居民實施搬遷。

建立健全自治縣飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制，促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由自治縣人民政府另行制定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門、公共供水企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享。

自治縣環(huán)境保護、衛(wèi)生、水行政等部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水的監(jiān)測能力建設(shè)，合理布局監(jiān)測網(wǎng)點，建立監(jiān)測檔案，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定期對飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測，保證飲用水水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水質(zhì)、水量及安全狀況等信息應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測報告制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測，并向自治縣水行政、衛(wèi)生部門報送檢測結(jié)果，其中水源水質(zhì)檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)同時報送自治縣環(huán)境保護主管部門和水源地管理單位。

第三十條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。重點水污染物排放單位、供水單位應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案，報自治縣環(huán)境保護主管部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練。

突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時報告自治縣環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告自治縣人民政府，并通報相關(guān)部門。

突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報下游有關(guān)縣級人民政府。

飲用水水源污染事故及其應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布，由自治縣人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 飲用水水源地管理單位、供水單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，定期對飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進行巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護常態(tài)化巡查工作。

對巡查中發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的禁止行為或者可能造成飲用水水源污染的其他行為，應(yīng)當(dāng)進行勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向自治縣環(huán)境保護主管部門報告。

自治縣環(huán)境保護、水行政等部門應(yīng)當(dāng)對鐘靈水庫、隘口水庫、梅江河、酉水河等城鄉(xiāng)重點飲用水水源保護區(qū)進行定期巡查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、飲用水水源地管理單位、供水單位落實好飲用水水源保護巡查制度。

第三十二條 自治縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護舉報制度，公開舉報方式，及時受理單位和個人對污染、損害飲用水水源行為的舉報，并按下列情形分別予以處理：

（一）涉嫌違法且本部門有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法立案查處；

（二）發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)先行制止污染飲用水水體的行為，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則或者有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時移送有管轄權(quán)的部門處理；

（三）涉嫌違法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，提出處理建議報自治縣人民政府；

（四）涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實施行政拘留的，移送公安機關(guān)；

（五）涉嫌犯罪的，按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。

按照前款第二項規(guī)定移送管轄，受移送的部門對管轄權(quán)有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報請自治縣人民政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由自治縣人民政府法制工作機構(gòu)提出意見，報自治縣人民政府指定管轄；自治縣人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機關(guān)決定。

第三十三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會公開飲用水水源保護情況，并將飲用水水源保護工作列入環(huán)境保護年度工作報告的重要內(nèi)容，每年向自治縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告一次。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護等設(shè)施的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，對個人處二百元以上一千元以下的罰款，對單位處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定設(shè)置排污口的，由自治縣環(huán)境保護主管部門報經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十六條 違反本條例第十八條第二項、第十九條第一項、第二十條第一項規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目或者改建增加排污量的建設(shè)項目，在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十七條 違反本條例第十八條第八項規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由自治縣漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從事其他非法捕撈行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本條例第十八條第三項規(guī)定，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有前款行為，造成飲用水污染事故，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，由公安機關(guān)依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。

第三十九條 違反本條例第十八條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：

（一）未按照規(guī)定采取防護性措施，利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；

（二）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在河流、水庫、渠道最高水位以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物，或者違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放、傾倒含有低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水、含病原體的污水的；

（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的船舶、車輛和容器的。

有前款第三項、第四項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十條 違反本條例第十九條第五項規(guī)定，設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧的，由自治縣環(huán)境保護主管部門或者海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第六項規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥、丟棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由自治縣農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第四十三條 本條例第二十三條所列企業(yè)未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十四條 違反本條例第十九條第三項有關(guān)規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

前款所稱的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到市人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所。未達(dá)到市人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖，由自治縣農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令關(guān)閉、搬遷。

第四十五條 相關(guān)重點水污染物排放單位、供水單位違反本條例第三十條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由自治縣環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）飲用水水源污染事故發(fā)生后，未及時啟動飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事其他污染飲用水水源活動的，由自治縣環(huán)境保護主管部門或者其他有監(jiān)督管理職能的部門責(zé)令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第四十七條 有本條例第二十一條所列行為之一的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正或者采取補救措施；逾期不履行的，對個人處二百元以上五百元以下的罰款，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十八條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由自治縣供水主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 自治縣環(huán)境保護主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附則

第五十條 本條例自2018年7月1日起施行。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

受秀山土家族苗族自治縣人大常委會委托，現(xiàn)就《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）作如下說明。

一、制定《條例》的必要性

隨著我縣城鄉(xiāng)供水投入力度不斷加大，群眾飲水難問題已基本解決。但受過去經(jīng)濟粗放式發(fā)展的影響，飲用水安全問題較為突出，有必要依據(jù)上位法規(guī)定，結(jié)合自治縣實際制定飲用水水源保護條例。

（一）制定《條例》是貫徹中央和市委決策部署的具體舉措。飲用水安全是人民群眾最為關(guān)心的問題，是黨和政府高度重視的民生大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把飲用水水源地保護作為水污染防治的重中之重，國家先后發(fā)布了水污染防治行動計劃、修改了水污染防治法。市委、市政府作出了“從水源到水龍頭全過程監(jiān)管”、“強化飲用水水源環(huán)境保護”等工作部署，對飲用水水源保護提出了更高要求。制定我縣飲用水水源保護條例，是落實中央和市委市政府決策部署，確保相關(guān)法律法規(guī)有效實施的具體舉措。

（二）制定《條例》是解決我縣飲用水安全突出問題的特殊需要。我縣飲用水安全主要面臨以下問題：一是工業(yè)污染物排放總量接近環(huán)境承載能力，錳渣后續(xù)污染隱患較為突出；二是因生活污水難以集中收集處理、畜禽糞便處理和使用化肥不規(guī)范等原因，農(nóng)業(yè)面源污染隱患較大；三是水源地環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，多數(shù)飲用水水源保護區(qū)未設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志及隔離防護設(shè)施，不利于水源地環(huán)境保護；四是保護機制不夠健全，相關(guān)部門職能交叉、職責(zé)不清。制定本條例有利于解決上述突出問題。

（三）制定《條例》是積極順應(yīng)民意的務(wù)實之舉。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識和健康意識不斷增強，對飲用水安全的要求越來越高，社會各界對加強飲用水水源保護、保障人民群眾身體健康和生命安全的呼聲越來越強烈。2013年以來，縣人大代表多次聯(lián)名提出飲用水水源保護立法議案。制定本條例是民心所向、眾望所歸。

二、《條例》的制定過程

制定本條例是我縣十六屆人大立法規(guī)劃項目。2015年初啟動實施，在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飲用水水源地充分調(diào)研和考察交流基礎(chǔ)上，組織起草條例草案文本，同年9月形成初稿。10月，先后征求市人大民宗僑外委、常委會法制工委以及市環(huán)保、水利、農(nóng)委等20余個市級部門、市級立法專家和本縣各方面意見建議，并對條例草案進行了修改完善。后因全市環(huán)保體制調(diào)整待定而暫停了相關(guān)工作。

2017年5月重啟立法程序后，起草組根據(jù)新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，對草案文本作了進一步修改。7-8月，就修改后的文本再次征求了市級有關(guān)部門、市級立法專家及本縣的市管領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、老干部代表、縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，并通過相關(guān)媒體公布條例草案，廣泛征求社會公眾意見。起草組充分吸納各方面意見，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成條例草案（送審稿）。8-10月，條例草案（送審稿）先后經(jīng)自治縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議、縣人大常委會會議審議，并報經(jīng)市人大常委會黨組審查同意。根據(jù)市人大常委會黨組審查意見和有關(guān)方面意見，對條例草案進行修改完善后，提請自治縣十七屆人大常委會第五次會議再次進行審議，并決定將其提請自治縣十七屆人大二次會議審議。2018年1月15日，自治縣十七屆人大二次會議審議表決通過了本條例。

條例起草和審議期間，得到了市人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作部門的高度重視和大力支持。市人大民宗僑外委、法制委、常委會法制工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取條例制定進展情況的匯報，并兩次專程赴秀山實地調(diào)研指導(dǎo)，對條文合法性、立法技術(shù)規(guī)范等提出意見，提高了條例草案文本質(zhì)量。

三、《條例》立法依據(jù)、基本框架和主要內(nèi)容

制定本條例以《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《重慶市水資源管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，參考廣西、湖南和本市酉陽自治縣等地飲用水水源保護條例有關(guān)規(guī)定。條例共六章五十條。第

一章總則，共十條，規(guī)定立法目的、依據(jù)、調(diào)整對象、基本原則、職責(zé)劃分、宣傳教育等內(nèi)容；第二章保護區(qū)和保護范圍的劃定，共六條，規(guī)定飲用水水源地的確定、保護區(qū)和保護范圍的劃定方法、程序等內(nèi)容；第三章保護措施，共十二條，規(guī)定有關(guān)禁止行為和工農(nóng)業(yè)污染防治、二次污染防治、備用水源建設(shè)、生態(tài)保護等內(nèi)容；第四章監(jiān)督管理，共五條，規(guī)定應(yīng)急處置、信息公開、水質(zhì)監(jiān)測、人大監(jiān)督等內(nèi)容；第五章法律責(zé)任，共十六條，明確相關(guān)行為的法律責(zé)任；第六章附則，共一條，規(guī)定施行日期。

四、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于責(zé)任主體職能職責(zé)。為解決責(zé)任不明、職能交叉問題，條例對有關(guān)主體職責(zé)進行了細(xì)化。第五條將全面實行河長制、加大保護投入、建立部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制、加強錳等行業(yè)環(huán)境綜合整治、強化行政執(zhí)法監(jiān)督等作為自治縣人民政府職責(zé)。第六條、第七條分別規(guī)定自治縣環(huán)境保護、水行政部門職責(zé)。第八條對自治縣其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、供水單位職責(zé)作出明確規(guī)定，旨在形成工作合力。

（二）關(guān)于飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的劃分。為維護法制統(tǒng)一，第十一條與《重慶市水資源管理條例》相銜接，規(guī)定集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定“保護區(qū)”、農(nóng)村分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定“保護范圍”。同時，根據(jù)我縣境內(nèi)沒有湖泊、大型水庫的實際情況和山區(qū)地貌特征，第十三條至第十六條明確了飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍的劃定方法，力求既保證飲用水安全，又為經(jīng)濟社會發(fā)展留下合理空間。

（三）關(guān)于保護區(qū)和保護范圍的禁止行為。第十八條至第二十一條對保護區(qū)和保護范圍的禁止性規(guī)定，在落實上位法精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行了細(xì)化。如第十八條第九項、第十項“非更新性、非撫育性砍伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林及其他植被的行為”、“進行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動”；第二十一條第六項將“修建墓地、丟棄及掩埋動物尸體、設(shè)置肥料堆積場等”視為《重慶市水資源管理條例》第十八條“其他污染飲用水水體的行為”。

（四）關(guān)于其他保護措施。針對我縣礦山開采、錳渣場等污染隱患威脅飲用水安全問題，第二十三條“量身定制”四個條款，規(guī)定了礦山開采企業(yè)、電解金屬錳企業(yè)等組織及環(huán)境保護等主管部門在防止工業(yè)污染方面的義務(wù)。此外，第二十四條至第二十七條分別規(guī)定了農(nóng)業(yè)面源污染防治、飲用水傳輸二次污染防治、取水許可、備用水源建設(shè)等內(nèi)容。第二十八條規(guī)定了生態(tài)保護和生態(tài)補償機制，關(guān)于生態(tài)補償具體辦法，因資金來源和補償標(biāo)準(zhǔn)沒有上位法依據(jù)，且涉及地方財力等問題，授權(quán)自治縣人民政府另行制定。

（五）關(guān)于飲用水水源保護的監(jiān)督管理。第五條第三項建立了跨縣域水體保護制度，保障重要河流跨界斷面出入境水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測制度，明確了相關(guān)主體飲用水監(jiān)測、檢測、報告及定期公開水質(zhì)信息等義務(wù)。第三十條規(guī)定了飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案編制和突發(fā)事故應(yīng)急處置。第三十一條明確了有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、水源地管理單位、供水單位的巡查義務(wù)。第三十三條規(guī)定了人大監(jiān)督制度，要求自治縣人民政府每年向縣人民代表大會或其常務(wù)委員會報告一次飲用水水源保護情況。

（六）關(guān)于飲用水水源保護行政執(zhí)法。第三十二條細(xì)化了“統(tǒng)一受理、歸口管理”和“移送管轄、指定管轄”的行政執(zhí)法制度，明確由自治縣環(huán)境保護部門統(tǒng)一受理有關(guān)舉報，環(huán)保部門受理后，對涉嫌違法且本部門有權(quán)管轄的行為，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；本部門沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先行制止污染飲用水水體的行為，并及時移送有權(quán)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（七）關(guān)于法律責(zé)任。對集中式飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍內(nèi)的禁止行為，嚴(yán)格依照上位法明確其處罰種類及幅度。對在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事其他污染飲用水水源活動的行為，第四十八條參照《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》第五十三條有關(guān)規(guī)定，明確了執(zhí)法主體、處罰種類及幅度。

《條例》連同以上說明，請一并審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受酉陽土家族苗族自治縣人大常委會委托，現(xiàn)就提請審議的《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例（修正案》（以下簡稱《修正案》）作如下說明：

一、條例修正的必要性

保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，是民意所在、民心所向。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，重視程度之高、決心之大、要求之嚴(yán)，前所未有。為認(rèn)真貫徹落實黨中央精神，防止地方立法為破壞生態(tài)行為“放水”，按照重慶市人大常委會的有關(guān)要求，縣人大常委會對我縣涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的單行條例進行了專項自查和清理，發(fā)現(xiàn)《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》的部分條款已不符合現(xiàn)行國家法律法規(guī)的規(guī)定。為維護國家法制統(tǒng)一，適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護新形勢、新要求，更好地維護人民群眾身體健康和生命安全，有必要對《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》部分條款進行修改。

二、條例修正的過程

2017年10月中旬，縣人大常委會收到《重慶市人大常委會辦公廳關(guān)于涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的地方性法規(guī)專項自查和清理的工作方案》后，縣人大常委會高度重視，立即組織相關(guān)單位和部門對我縣的單行條例認(rèn)真進行了自查清理，并向市人大民宗僑外委和法制工委書面報告了清理結(jié)果。之后，我們按照《重慶市人大常委會辦公廳關(guān)于建議修改部分涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的單行條例的函》的要求，對我縣的《飲用水水源保護條例》進行了修改，經(jīng)反復(fù)論證，數(shù)易其稿，并就相關(guān)問題請示了市人大民宗僑外委和法制工委，最后將《修正案草案》于2018年1月15日提請縣第十七屆人民代表大會第二次會議審議通過，形成了目前提請市人大常委會審議的《修正案》

三、條例修正的依據(jù)和內(nèi)容

《修正案》是根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第三十七條、第八十五條的規(guī)定；國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》（2017年2月8日國務(wù)院第164次常務(wù)會議修訂通過）第三十五條、第六十條的規(guī)定，對我縣的《飲用水水源保護條例》原第二十條、第二十二條、第四十二條作出的修改。

一是在第二十條增加了兩項禁止從事的行為，具體為第九項“將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下”；第十二項“丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，使用農(nóng)藥或者使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等”。其目的是為了與上位法規(guī)定相一致。

二是鑒于修改后的第二十條第十二項已經(jīng)規(guī)定了禁止使用農(nóng)藥，所以對原第二十二條第二項中的“農(nóng)藥”二字刪除，不作重復(fù)規(guī)定。

三是在原第四十二條中增加三款，作為該條的第四款、第六款、第七款，目的是為了對應(yīng)第二十條新增兩項禁止性規(guī)定的相應(yīng)法律責(zé)任。

《修正案》連同以上說明，請一并審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

2018年1月15日，秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議審議通過了《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》（以下簡稱條例），并報請市人大常委會審查批準(zhǔn)。在本次常委會會議上，自治縣人大常委會主任呂英作了說明，市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會提出了關(guān)于條例審查意見的報告，常委會會議又分組對條例進行了審查。常委會組成人員普遍認(rèn)為，自治縣制定飲用水水源保護條例非常必要，對解決自治縣飲用水水源安全隱患、保障人民群眾身體健康和生命安全、促進地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強公眾的環(huán)保意識和健康意識，具有重要意義。同時對條例提出了一些意見和建議。

市人大常委會法制工委會同市人大民宗僑外委、自治縣人大常委會的相關(guān)同志對這些意見進行了研究，并起草了《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例〉的決定（草案）》（以下簡稱批準(zhǔn)決定草案）。2018年3月28日市五屆人大法制委員會第三次會議對條例和批準(zhǔn)決定草案進行了審查。受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)審查，《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》的制定符合法定權(quán)限和程序；條例的內(nèi)容沒有違背國家法律或者行政法規(guī)的基本原則，沒有違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。建議本次常委會會議批準(zhǔn)該條例。

在審議中，常委會組成人員提出的具體修改意見、建議，多數(shù)屬于文字修改意見，建議自治縣在條例公布前和今后的立法中完善。

批準(zhǔn)決定草案連同以上報告，請一并審議。

11月22日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)通過，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條，旨在進一步建立健全贛州市飲用水水源保護體制、機制，為推動飲用水水源保護工作的開展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補償機制等內(nèi)容，重點對市、縣、鄉(xiāng)三級政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)進行了明確，同時重點對飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的保護措施進行了細(xì)化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，主要對違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進行立法保護的地方法規(guī)。它的頒布實施，是貫徹落實省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署的具體舉措，是回應(yīng)廣大市民期盼的實際行動，在贛州市推進依法治市進程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅實步伐。 2100433B

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區(qū)劃定、水源地保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，對飲用水水源一級保護區(qū)實行最嚴(yán)格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。《條例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長春市飲用水水源保護條例第一章 總則

第一條 為了加強本市飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及有關(guān)管理活動。

第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。

本條例所稱分散式飲用水水源，是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。

本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 飲用水水源保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對飲用水水源保護的投入，所需資金列入同級財政預(yù)算；建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時通報有關(guān)主管部門。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關(guān)保護工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作。

飲用水水源地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對水源地日常監(jiān)督、管理和保護，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合有關(guān)部門做好水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治等工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護有關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護的公益宣傳。

第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)保護飲用水水源，對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

長春市飲用水水源保護條例第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護規(guī)劃。飲用水水源保護規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護范圍。

第十一條 市級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方，編制保護區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門組織審核論證，報市人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）區(qū)級及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，經(jīng)本級人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報省人民政府批準(zhǔn)；區(qū)涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證，報市人民政府審議通過后上報省人民政府批準(zhǔn)。

分散式飲用水水源保護范圍（以下簡稱保護范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，報縣（市）或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十二條 市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，并加強對現(xiàn)有設(shè)施的維護和管理。

長春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護網(wǎng)，并進行封閉管理；在二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志，確保飲用水安全。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護范圍的邊界設(shè)立隔離防護設(shè)施或者警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍的隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志。

長春市飲用水水源保護條例第三章 保護措施

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十五條 保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)河湖的各級河長、湖長，應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級保護區(qū)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞護欄，事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門建立健全保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸管理制度。危險化學(xué)品運輸穿越保護區(qū)內(nèi)縣級以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)采取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。

輸油、輸氣管道穿越保護區(qū)和保護范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，必要時設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

第十七條 在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（三）毀林開荒；

（四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；

（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（八）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

（十）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

（十一）法律、法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)保護區(qū)禁止的其他行為。

第十八條 在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，不得稀釋排放；

（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；

（三）向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；

（四）向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 在二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）開礦、采砂、放牧；

（四）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（五）設(shè)置化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所；

（六）設(shè)置從事危險化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭；

（七）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械；

（八）法律、法規(guī)關(guān)于二級保護區(qū)禁止的其他行為。

在二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十條 在二級保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；

（二）城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護區(qū)下游排放；

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護區(qū)外進行無害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運站要采取封閉和防滲漏措施；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 在二級保護區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)種植和污染防治，組織對農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進行無害化處置。對居住人口千人以上的村屯，生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后處理。

第二十二條 在一級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林；

（四）法律、法規(guī)關(guān)于一級保護區(qū)禁止的其他行為。

在一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十三條 在保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧；

（四）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（六）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（七）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在保護范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉；現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行污水防滲處理。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護措施，積極開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失、減輕庫區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

長春市飲用水水源保護條例第四章 監(jiān)督管理及應(yīng)急處置

第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門報告。供水部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及所屬的飲用水水源管理機構(gòu)，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報告，并向社會公開。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

長春市飲用水水源保護條例第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志的，由水行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進行生態(tài)修復(fù)：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第三十三條 在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條 向保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 在保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十六條 在一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，以及在保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂、放牧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

在保護區(qū)內(nèi)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十八條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處兩千元以上一萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（四）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十九條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。

第四十條 在保護范圍內(nèi)，擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算；沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，還可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。

長春市飲用水水源保護條例第六章 附則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。