稀土行業(yè)準入條件環(huán)境保護

（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內輪胎翻新加工企業(yè)。

（二）本準入條件自公告之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。

(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內的廢輪胎加工利用企業(yè)。

(二)本準入條件自公告之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。

工消費〔2010〕第94號

為加快粘膠纖維行業(yè)結構調整，規(guī)范粘膠纖維建設項目準入，推進粘膠纖維行業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后，促進粘膠纖維行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策，我部會同有關部門制定了粘膠纖維行業(yè)準入條件，現(xiàn)予以公告。

各部門、各相關企業(yè)在粘膠纖維項目建設、投資備案、環(huán)評審批、土地供應、信貸投放、質量、安全監(jiān)管等工作中要以本準入條件為依據(jù)。

附件:粘膠纖維行業(yè)準入條件

二〇一〇年四月十一日

一、生產企業(yè)布局

(一)各省、自治區(qū)、直轄市有關部門要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境、資源、能源和市場需求情況，科學合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴建粘膠纖維項目要符合國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。

(二)在國務院、國家有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文化遺產保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，有關法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內，食品、藥品、精密制造等嚴防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產企業(yè)。

已在上述區(qū)域內的粘膠纖維生產企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式限期逐步退出。對缺少環(huán)境容量的地區(qū)，要限制粘膠纖維生產企業(yè)發(fā)展。

(三)嚴禁新建粘膠長絲項目。嚴格控制新建粘膠短纖維項目，新建項目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料，并實現(xiàn)漿粕、纖維一體化，或擁有與新建生產能力相配套的原料基地等條件。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠短纖維生產企業(yè)整體搬遷進入工業(yè)園區(qū)。

(四)改擴建粘膠纖維項目，要充分利用資源和能源，實施清潔生產和循環(huán)利用。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術改造淘汰落后產能，優(yōu)勢企業(yè)并購重組，提升產業(yè)集中度和整體競爭能力。

(五)為推動行業(yè)技術進步和產品開發(fā)，允許粘膠纖維企業(yè)、科研機構等單位建設一條用于小試或中試的生產能力不大于5000噸、產品差別化率高于90%的生產線，重點用于技術研究、產品開發(fā)等。

二、工藝和裝備要求

(一)新建和改擴建粘膠纖維項目要符合《產業(yè)結構調整指導目錄》的要求，采用產污強度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設備，鼓勵生產差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產品。

(二)改擴建粘膠纖維項目總生產能力要達到:連續(xù)紡粘膠長絲為年產10000噸及以上;粘膠短纖維為年產80000噸及以上，產品差別化率高于30%。

(三)新建和改擴建粘膠纖維生產裝置要嚴格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求，采用自動化程度高、運行穩(wěn)定性好、生產成本低、勞動強度小、生產過程安全環(huán)保清潔的先進工藝技術和裝備。

主要工藝裝備和基本要求如下:

1、采用先進的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。

2、采用先進的老成機，保證堿纖維素老成的溫度和時間穩(wěn)定。

3、采用自動配料、加料系統(tǒng)，黃化過程采用程序自動控制，黃化機應有泄壓設施(泄壓閥門或泄壓膜)等安全裝置。

4、采用先進的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設備，提高粘膠的溶解及過濾性能。

5、采用連續(xù)自動過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時應增加先進的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲可紡性。

6、粘膠長絲紡絲機優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設備。

7、粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調速的設備。

8、酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置;回收系統(tǒng)要采用多級閃蒸裝置和芒硝結晶、焙燒制元明粉裝置。

9、粘膠纖維生產要采用有效的"三廢"治理或回收裝置。

10、為嚴格生產的工藝控制，應全線采用DCS集散式自動控制系統(tǒng)。

(四)對現(xiàn)有年產2萬噸及以下粘膠短纖維生產線實施限期逐步淘汰或技術改造，鼓勵有條件的企業(yè)通過技術改造后，形成差別化、功能性、高性能的粘膠纖維生產線，差別化、功能性產品占全部產品的比重高于50%。

三、質量與管理

(一)鼓勵和支持粘膠纖維生產企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術系統(tǒng)，提升信息化水平，加強企業(yè)管理，降低生產成本，保障產品質量。

(二)粘膠纖維生產企業(yè)要建立健全產品質量保證體系，積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產品。產品質量要符合相關的國家標準和行業(yè)標準，粘膠長絲產品一等品率達到98%以上，粘膠短纖維產品一等品率達到95%以上。

(三)粘膠纖維生產企業(yè)應實行三級能源、用水計量管理，并設置專門機構或人員對能源、取水、排污情況進行監(jiān)督，建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。

四、新建和改擴建項目資源消耗指標

(一)水耗:連續(xù)紡粘膠長絲噸產品耗水量≤260噸;半連續(xù)紡粘膠長絲噸產品耗水量≤280噸;生產用水重復利用率≥95%。新建或改擴建粘膠短纖維生產裝置，噸產品耗水量≤65噸;生產用水重復利用率≥90%。

(二)能耗:連續(xù)紡粘膠長絲噸產品綜合能耗≤4400公斤標煤，半連續(xù)紡粘膠長絲噸產品綜合能耗≤5000公斤標煤。新建或改擴建粘膠短纖維生產裝置，噸產品綜合能耗≤1200公斤標煤。

現(xiàn)有粘膠纖維生產企業(yè)要通過加強技術改造，在三年內逐步達到上述指標。

五、環(huán)境保護

(一)粘膠纖維生產企業(yè)要大力推行清潔生產技術和工藝，用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設備。依法定期實施清潔生產審核，并按照有關規(guī)定開展能源審計，不斷提高企業(yè)清潔生產水平。

(二)新建和改擴建粘膠纖維項目的廢水原則上應自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設施處理后達標排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須報經城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門批準，領取《城市排水許可證》后方可接入。粘膠纖維生產企業(yè)廢水排放必須達到國家和地方相關水污染物排放標準的控制要求，采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，實現(xiàn)污泥無害化處理。

(三)粘膠纖維生產企業(yè)廢氣排放必須達到國家和地方相關大氣污染物排放標準的控制要求。

(四)粘膠纖維生產企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348-2008)，具體標準要根據(jù)當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

(五)擴建粘膠長絲生產裝置，紡絲機機臺密封要嚴密可靠，在保證紡絲車間有害氣體含量不超標的前提下，最大限度減少換氣次數(shù)，從而有效降低能源消耗。新建和改擴建粘膠短纖維生產裝置要采用先進可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達到85%以上。

(六)新建和改擴建粘膠纖維生產裝置，對原液浸漬產生的壓液回流堿和過濾產生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會責任

(一)新建和改擴建粘膠纖維項目的安全設施要按照國家有關規(guī)定和要求，進行安全預評價和安全設施竣工驗收，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建立、健全安全生產責任制，嚴格遵守職業(yè)衛(wèi)生和安全生產的各項規(guī)定。

(二)鼓勵粘膠纖維生產企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會責任管理體系》(CSC9000-T)要求，履行社會責任。鼓勵粘膠纖維生產企業(yè)進行環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

七、監(jiān)督與管理

(一)新建和改擴建粘膠纖維生產項目要在省級投資或工業(yè)管理部門備案，項目建設必須符合本準入條件。粘膠纖維生產企業(yè)建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)評審批、信貸融資等必須依據(jù)本準入條件辦理有關手續(xù)。環(huán)境影響評價報告要由省級工業(yè)管理部門提出預審意見后，報省級環(huán)境保護行政管理部門審批。

(二)投資、工業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等部門，要依法加強對粘膠纖維企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡不符合準入條件的，不得辦理相關許可手續(xù)。新建和改擴建粘膠纖維項目達到準入條件并辦理相關許可手續(xù)后，方可投入生產運營。對于違反規(guī)定的，有關部門要責令其限期整改，并依法嚴肅處理。

(三)各級工業(yè)管理部門要加強對粘膠纖維行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準入條件要求，加快技術改造，加快淘汰落后產能，規(guī)范企業(yè)各項管理。根據(jù)企業(yè)自愿申請并經省級工業(yè)管理部門核實，國家工業(yè)管理部門對符合準入條件的粘膠纖維企業(yè)名單定期進行公告。

(四)有關行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產業(yè)政策，加強行業(yè)自律，推進粘膠纖維行業(yè)的技術進步，協(xié)助政府部門做好監(jiān)督管理工作。

八、附則

(一)本準入條件的粘膠纖維項目是指以天然纖維素(漿粕)為基本原料，經纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產線新建或改擴建的項目。

(二)本準入條件適用于中華人民共和國境內(港澳臺地區(qū)除外)各類所有制的粘膠纖維生產企業(yè)。

(三)本準入條件采用的標準或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。

(四)本準入條件自2010年6月1日起實施。

(五)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。