小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法管理辦法

小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）等文件精神，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家能源局派出機構(gòu)安全監(jiān)管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。

本辦法所稱小型發(fā)電企業(yè)主要指通過35千伏及以下電壓等級接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。

第三條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)遵循“企業(yè)實施，評審機構(gòu)評審，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管”原則。

小型發(fā)電企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)責(zé)任主體，全面負責(zé)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。

評審機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場評審，按照“誰評審，誰負責(zé)”、“誰簽字，誰負責(zé)”的原則，對評審意見負責(zé)任。

國家能源局派出機構(gòu)按照屬地管理原則，負責(zé)小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

第四條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）已辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)或豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)；

（二）評審期內(nèi)未發(fā)生負有責(zé)任的電力事故和對社會造成重大不良影響的事件；

（三）有關(guān)發(fā)電機組按照規(guī)定通過并網(wǎng)安全性評價；

（四）無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

第五條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按照主要內(nèi)容符合性確定是否達標(biāo)，其主要內(nèi)容如下：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負責(zé)人親自組織安全生產(chǎn)管理工作，專兼職安全員具體負責(zé)做好安全生產(chǎn)管理工作；

（二）及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并據(jù)其制定和落實安全生產(chǎn)檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設(shè)備和缺陷管理、消防管理、應(yīng)急管理等管理制度，以及運行和檢修等規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)費用投入及有效實施；

（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險可控，作業(yè)安全措施落實，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施無重大安全隱患；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，無違反調(diào)度指令等行為；

（六）制定完善必要的應(yīng)急預(yù)案，儲備重要應(yīng)急物資，建立與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機制；

（七）每年開展生產(chǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員做到持證上崗；

（八）按規(guī)定報送安全信息，無遲報、漏報、謊報或者瞞報現(xiàn)象。

第六條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)主要程序如下：

（一）企業(yè)按照達標(biāo)內(nèi)容組織開展自查、自評，形成自查報告；

（二）企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，向國家能源局派出機構(gòu)提出評審申請；

（三）獲準(zhǔn)評審的企業(yè)委托符合要求的評審機構(gòu)開展評審；

（四）評審機構(gòu)組織開展現(xiàn)場評審，形成評審報告，出具評審意見；

（五）國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)評審意見，對符合要求的企業(yè)予以公告；

（六）對經(jīng)公告無異議的企業(yè)，國家能源局派出機構(gòu)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證書。

第七條 同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，可由國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)實際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)計劃，統(tǒng)一開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。

第八條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的人員進行現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審不得少于3人。

第九條 現(xiàn)場評審人員應(yīng)當(dāng)對照基本條件和評審主要內(nèi)容，認真查閱資料和現(xiàn)場逐條查證?，F(xiàn)場查證中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時反饋企業(yè)，并提出整改意見和建議。

第十條 小型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照閉環(huán)管理要求，積極整改評審中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十一條 小型發(fā)電企業(yè)和評審機構(gòu)在達標(biāo)工作中存在違規(guī)行為的，由國家能源局及其派出機構(gòu)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級有關(guān)管理辦法處理。

第十二條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)有效期為五年，有效期屆滿前三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照此辦法開展達標(biāo)工作。

第十三條 小型發(fā)電企業(yè)如需申請電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級，按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級有關(guān)管理辦法和實施細則執(zhí)行。

第十四條 國家能源局派出機構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)實施細則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法》的通知

國能安全〔2014〕103號

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

為加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，我局組織制定了《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

前言

第一章綜述/1

第一節(jié)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景/1

第二節(jié)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義/4

第三節(jié)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本思路/6

第二章《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》系統(tǒng)的構(gòu)/9

第一節(jié)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》介紹/9

第二節(jié)《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級管理辦法》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施細則》介紹/12

第三節(jié)與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系/16

第三章發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)/20

第一節(jié)發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和內(nèi)涵意義/20

第二節(jié)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的流程/22

第四章《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》解讀/26

前言/26

1適用范圍/27

2規(guī)范性引用文件/27

3術(shù)語和定義/27

4一般要求/28

5核心要求（評分項目）/29

5.1 目標(biāo)（40分）/29

5.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）/33

5.3安全生產(chǎn)投入（40分）/39

5.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）/41

5.5教育培訓(xùn)（80分）/46

5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（800分）/54

5.7作業(yè)安全（400分）/137

5.8隱患排查和治理（60分）/160

5.9重大危險源監(jiān)控（40分）/164

5.10職業(yè)健康（100分）/166

5.11應(yīng)急救援（60分）/176

5.12信息報送和事故調(diào)查處理（40分）/182

5.13績效評定和持續(xù)改進（20分）/185

附錄/188

第五章發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審應(yīng)準(zhǔn)備（提供）的資料/190

第一節(jié)安全管理方面/190

第二節(jié)作業(yè)安全方面/196

第三節(jié)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面/199

第六章國務(wù)院及原國家電監(jiān)會（現(xiàn)國家能源局）有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料/206

文件一 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見/206

文件二 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知/212

文件三原國家電監(jiān)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見/214

文件四 原國家電監(jiān)會電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級管理辦法/219

文件五原國家電監(jiān)會電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施細則/227

文件六 國家能源局綜合司關(guān)于電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級修訂和補充的通知/234

附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄/236

附錄B 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及典型現(xiàn)場處置方案目—錄/2372100433B

本指南包括煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本條件達標(biāo)工作指南和井工煤礦11個專業(yè)達標(biāo)工作指南，以表格形式闡述了基本條件、重大事故隱患和11個專業(yè)的基本要求、評分方法、核查細則和資料清單，一目了然、簡單易懂，突出達標(biāo)工作的重點和難點，具有科學(xué)性、實用性和操作性，是指導(dǎo)煤礦達標(biāo)工作的必不可少的指導(dǎo)用書。

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)單位：

按照《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級管理辦法（試行）》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施細則（試行）》規(guī)定，經(jīng)審查，南京中電學(xué)匯電力安全評價有限公司等50家單位符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級評審機構(gòu)要求，現(xiàn)予公布。

附件：第一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級評審機構(gòu)名單

二〇一二年三月九日

附件：第一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)名單2100433B