新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱《綱要》),堅(jiān)持以質(zhì)取勝,努力創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”,全面提高我市質(zhì)量總體水平,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的實(shí)施意見》(豫政〔2012〕103號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)精神,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《綱要》,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的重大意義

質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)力的綜合反映,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作,自1997年我市頒布實(shí)施《新鄉(xiāng)市質(zhì)量振興實(shí)施計(jì)劃(1996—2010年)》以來(lái),我市出臺(tái)實(shí)施了一系列有關(guān)推進(jìn)質(zhì)量工作的政策措施,通過持續(xù)推廣ISO9001質(zhì)量體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和卓越績(jī)效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和方法,設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),開展質(zhì)量立市和質(zhì)量提升活動(dòng),大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)提高質(zhì)量管理水平,全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng),質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),質(zhì)量安全保障能力明顯提高,產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提高,全市質(zhì)量總體水平提升明顯。但是,我市質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱,質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,片面追求數(shù)量忽視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在,自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng),質(zhì)量安全特別是食品安全問題時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,服務(wù)質(zhì)量水平離消費(fèi)者要求還有距離,提升空間很大;城市基礎(chǔ)設(shè)施、商品房及保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量水平還不盡如人意;環(huán)境質(zhì)量的改善,任重道遠(yuǎn)。

“十二五”及今后一段時(shí)期,是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等需求更加突出。加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,探索走出一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求也對(duì)質(zhì)量工作提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),認(rèn)真貫徹《綱要》,堅(jiān)持以質(zhì)取勝,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,把質(zhì)量作為發(fā)展大事、民生大事、立市大事抓緊抓好,是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求,是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要之舉,是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)群眾切身利益的根本所在,是建設(shè)幸福新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)和宜居生態(tài)新鄉(xiāng)的必由之路。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和省政府《實(shí)施意見》,大力實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè),著力構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、質(zhì)量創(chuàng)新體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系,著力落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境,著力突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、綜合施策,全面提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量水平,加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)持續(xù)增強(qiáng),全市質(zhì)量基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),質(zhì)量安全得到有效保障,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益明顯提高,基本建成質(zhì)量強(qiáng)市。

1.產(chǎn)品質(zhì)量全面提高。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升。主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到90%以上,重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過40%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。大宗食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好,生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、3個(gè)以上河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),培育一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的知名品牌。

2.工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。工程質(zhì)量水平顯著提升,重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建筑、交通、水利等大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高,城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,實(shí)施率不低于95%,人民群眾對(duì)工程質(zhì)量(尤其是住宅質(zhì)量)滿意度明顯提高,建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降,創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程及名牌施工企業(yè)。

3.服務(wù)質(zhì)量顯著提升。全面推行國(guó)家和地方服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施GB/T19004標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)療、旅游、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,顧客滿意度達(dá)到85以上。培育形成一批凝聚中原文化特色的服務(wù)名牌。金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,顧客滿意度達(dá)到85以上。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)。服務(wù)質(zhì)量明顯改善,顧客滿意度明顯提升。

4.環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè),實(shí)施碧水藍(lán)天工程。節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品普遍采用,文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式全面推廣,生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重顯著增加,單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度、森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率、主要污染物減排等指標(biāo)居全省前列。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略,提高質(zhì)量總體水平。

1.提升產(chǎn)品質(zhì)量。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善,加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。在特色裝備制造、制冷、食品、汽車零部件等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)深入開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng),制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,創(chuàng)新管理模式,提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。圍繞安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌,建立完善農(nóng)產(chǎn)品、食品的良好生產(chǎn)規(guī)范和可追溯制度,提升質(zhì)量安全水平。

2.提升工程質(zhì)量。完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)及有關(guān)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用工作,推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施,加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)和施工過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防,增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅等抵御地震災(zāi)害能力。切實(shí)抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施管理。加強(qiáng)對(duì)保障性住房、城市交通、車站、輸變電等涉及民生的重點(diǎn)工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。實(shí)施“精品工程”,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”及“中州杯”獎(jiǎng)等品牌工程。

3.提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞建設(shè)幸福新鄉(xiāng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。以提升顧客滿意度為重點(diǎn),加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法,改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為手段,提升物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展。加快培育壯大八里溝、萬(wàn)仙山、比干廟等一大批具有品牌優(yōu)勢(shì)和影響力的服務(wù)名牌,帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量提升。建立完善服務(wù)業(yè)顧客滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

4.強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。圍繞構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)生物與新醫(yī)藥、動(dòng)力電池與電動(dòng)車、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)和食品、紡織、造紙、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好生物醫(yī)藥、新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究,將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。建立完善資源節(jié)約和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

5.增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊圍繞培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深入開展農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,把我市建成全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)。建立生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸存儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定支撐高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6.提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全城市管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,圍繞綠色建筑、城市生態(tài)人居環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù),開展綠化與園林、環(huán)境衛(wèi)生與市容治理、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),建立健全交通、建筑等事故災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提高教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率,推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。

(三)加強(qiáng)品牌建設(shè),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

7.健全品牌發(fā)展機(jī)制。制定新鄉(xiāng)市品牌培育發(fā)展規(guī)劃和措施,健全以消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生為基礎(chǔ)的名牌培育制度。探索推行品牌貨幣評(píng)估制度,開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)試點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌價(jià)值500強(qiáng)企業(yè)。建立名牌培育激勵(lì)制度,對(duì)名牌企業(yè)在人才引進(jìn)、財(cái)政稅收、項(xiàng)目引進(jìn)、融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)名牌企業(yè)的扶持力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),優(yōu)化自主品牌發(fā)展環(huán)境。

8.開展知名品牌創(chuàng)建。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段,培育爭(zhēng)創(chuàng)一批知名產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、文化品牌。在特色裝備制造、制冷、汽車零部件等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)培育形成一批享譽(yù)全國(guó)的名牌產(chǎn)品。大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,在優(yōu)質(zhì)大米、專用小麥、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。將區(qū)域特色產(chǎn)品培育形成一批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極培育知名的生態(tài)旅游品牌、文化品牌。

9.加強(qiáng)品牌示范引導(dǎo)。以高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn),積極開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)活動(dòng),培育形成一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加快形成一批以中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南名牌企業(yè)為主體,以知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為載體的區(qū)域品牌。建設(shè)具有影響力的南太行風(fēng)景旅游度假區(qū)、黃河文化旅游帶,打造我市知名品牌景區(qū)和精品景點(diǎn)。

(四)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè),發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。

10.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)法定代表人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。在企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”制度。實(shí)施企業(yè)法人和質(zhì)檢崗位人員考試制度,實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度,健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系及工程質(zhì)量缺陷備案制度,切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù),依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。建立健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制。

11.提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)全面全員全過程質(zhì)量管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格質(zhì)量控制,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。積極推行質(zhì)量、環(huán)境、能源和職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證。大力推廣卓越績(jī)效管理模式、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法。廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組、卓越績(jī)效示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)。食品生產(chǎn)企業(yè)要全面推行ISO22000(食品安全管理體系)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系)、PEM(卓越績(jī)效管理模式)等先進(jìn)質(zhì)量安全管理模式,切實(shí)提高質(zhì)量管理水平。

12.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),加大宣傳推介力度,分享標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。努力推動(dòng)我市龍頭骨干企業(yè)成為制定國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)的主體,將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建,帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新,增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。

13.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大質(zhì)量安全事故。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,形成質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施我市重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品和工程建設(shè)項(xiàng)目目錄,加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)食品、飼料、兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查,完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。14.嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入和退出機(jī)制。充分運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可等法律和行政手段,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用,對(duì)涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品,進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或存在不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品實(shí)施召回,對(duì)危及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全的產(chǎn)品強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)、高水平建設(shè)。重點(diǎn)研究制定實(shí)施高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高污染、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件的企業(yè),因責(zé)任過錯(cuò)造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位,造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損害的服務(wù)主體,依法強(qiáng)制其退出相關(guān)領(lǐng)域。

15.實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,共享風(fēng)險(xiǎn)信息資源,提升質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警水平和防范處置能力。建立重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估制度。實(shí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度,對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。重點(diǎn)強(qiáng)化食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。完善有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系,保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全。16.嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法,查辦制假售假大案要案,嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作,加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè),對(duì)重大質(zhì)量安全案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦,加大對(duì)質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

(六)加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新體系建設(shè),完善質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。

17.增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加大質(zhì)量科技投入,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新研究。建立具有地方特色的質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì),建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目,培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

18.推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的主要抓手,切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)科技成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化,提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用中央、省、市安排的財(cái)政專項(xiàng)資金,優(yōu)先支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)全市50戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)和30戶高成長(zhǎng)性企業(yè)及其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)化基地,努力形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展群眾性質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),組織生產(chǎn)管理一線工人進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。

19.加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。通過推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育改革創(chuàng)新,培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)新人才。推動(dòng)河南師范大學(xué)、新鄉(xiāng)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校設(shè)立質(zhì)量相關(guān)專業(yè),造就一批質(zhì)量創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院的合作,打造一批質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立和規(guī)范各級(jí)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的培訓(xùn)。加大質(zhì)量工程師的培育力度,激勵(lì)質(zhì)量從業(yè)人員報(bào)考質(zhì)量工程師,提高質(zhì)量專業(yè)人員素質(zhì),為質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量發(fā)展提供大批高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)管理人才。

(七)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

20.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念,實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則,自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育,提升全民質(zhì)量意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念,努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)尚。

21.健全質(zhì)量信用制度。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)和物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè),實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,將制假售假、嚴(yán)重失信企業(yè)列入質(zhì)量失信“黑名單”,并依法向社會(huì)公布。

22.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的重要前提,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費(fèi)模式,促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。依法打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,破除地方保護(hù),維護(hù)市場(chǎng)秩序,形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,暢通“12315”、“12365”等質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛。強(qiáng)化質(zhì)量輿論監(jiān)督,震懾質(zhì)量違法行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織作用,促進(jìn)行業(yè)自律。

(八)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作,夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展根基。

23.強(qiáng)化計(jì)量支撐作用。建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和測(cè)量溯源體系。大力推進(jìn)法制計(jì)量工作,培育和規(guī)范全市計(jì)量檢定校準(zhǔn)市場(chǎng),推進(jìn)以誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作,大力實(shí)施“計(jì)量惠民”工程,著力抓好集貿(mào)市場(chǎng)、加油機(jī)、民用“三表”和定量包裝商品的專項(xiàng)監(jiān)管,加強(qiáng)計(jì)量器具的強(qiáng)制性檢定管理,推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量和工程計(jì)量工作。強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管,研究制定高耗能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、交通工具燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn),健全能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和管理制度。加快大口徑流量計(jì)量、大型醫(yī)療設(shè)備計(jì)量能力建設(shè),完善計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系,提升全市計(jì)量服務(wù)能力。

24.健全認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可工作體系。大力推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境等管理體系認(rèn)證工作,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力。積極推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的監(jiān)管,保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和獲證企業(yè)的監(jiān)管,增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可有效性。

25.建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)。圍繞我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要,以國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)為龍頭,以省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),加大財(cái)政支持力度,打造一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合,優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置,建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享平臺(tái)。發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用。

26.推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),完善質(zhì)量行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行政許可審批的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量誠(chéng)信檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息資源,加強(qiáng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理,建立包括質(zhì)量發(fā)展綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)戶籍和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)體系,實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善質(zhì)量工作體制機(jī)制,努力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。市政府建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)《綱要》和本意見組織實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、督導(dǎo)檢查,制訂落實(shí)質(zhì)量發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃,研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。各級(jí)、各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,制定具體的實(shí)施方案,把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展質(zhì)量立市、質(zhì)量立縣(區(qū))、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”等質(zhì)量振興活動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

(二)完善激勵(lì)政策。建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入;重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步在我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的財(cái)政投入,保障食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。通過爭(zhēng)取國(guó)家中小型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持中小微企業(yè)質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。健全各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng),鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”。

(三)強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)、各部門要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),確?！毒V要》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。新聞媒體要建立質(zhì)量宣傳欄目,并結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計(jì)量日等主題宣傳活動(dòng),向社會(huì)廣泛宣傳《綱要》和本實(shí)施意見的目標(biāo)任務(wù)和重要意義,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與質(zhì)量發(fā)展。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地,開設(shè)質(zhì)量教育課堂,普及質(zhì)量教育,提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。

(四)加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)、各部門要建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和考核制度,將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系,推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要強(qiáng)化對(duì)《綱要》和本意見貫徹實(shí)施情況的檢查考核,市質(zhì)量立市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織進(jìn)行檢查考核,提出年度工作重點(diǎn)和考核細(xì)則,對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故的將依法嚴(yán)格行政問責(zé)。

以上意見,望遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知

國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

二○一二年二月六日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

二○一二年二月六日

質(zhì)　量　發(fā)　展　綱　要

（2011-2020年）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本綱要 。

2012年9月25日在首屆中國(guó)質(zhì)量發(fā)展論壇上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山出席并致辭。他強(qiáng)調(diào)，追求質(zhì)量永無(wú)止境，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

王岐山說，新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)質(zhì)量管理水平不斷提高，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。質(zhì)量監(jiān)管制度和體系逐步完善，出臺(tái)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等一系列法律法規(guī)，制定了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可制度，建立了專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織?！百|(zhì)量月”、“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等群眾性活動(dòng)深入開展，各地方、各行業(yè)以及全民質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。

王岐山指出，全面提高質(zhì)量水平，關(guān)乎企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)進(jìn)一步做好質(zhì)量工作提出了新的更高要求。2012年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量發(fā)展綱要》，這是指導(dǎo)今后時(shí)期質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件。要圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的方針、目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，必須牢牢把握質(zhì)量這一永恒的主題，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步完善質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、誠(chéng)信體系，建立健全準(zhǔn)入退出、評(píng)價(jià)考核、信息公開、激勵(lì)約束等質(zhì)量監(jiān)管制度，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、敢于碰硬的監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化水平。打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，維護(hù)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)權(quán)益。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成全社會(huì)廣泛參與、共同推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的合力。從根本上說，無(wú)論提高產(chǎn)品質(zhì)量，還是工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，主體都在企業(yè)。要靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，通過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升質(zhì)量水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

王岐山指出，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱，一些地方和行業(yè)假冒偽劣問題依然突出，部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管服務(wù)還不到位，質(zhì)量工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要突出重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品、藥品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域以及部分地區(qū)和市場(chǎng)的質(zhì)量問題，搞好集中整治，加強(qiáng)源頭治理。對(duì)于涉及人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問題，必須“零容忍”，一查到底，決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，深入排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。2100433B