行業(yè)管理辦法

日前，工信部對組織起草的《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）廣泛征求意見，要求在2017年9月8日前將意見書面反饋至工信部原材料工業(yè)司。《管理辦法》將于2018年1月1日起施行。

《管理辦法》所稱建材行業(yè)是指實(shí)施規(guī)范管理的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、石墨、螢石、石棉、巖棉、防水卷材、玻璃纖維等行業(yè)。

《管理辦法》規(guī)定，工信部負(fù)責(zé)對省級(jí)工業(yè)主管部門推薦的企業(yè)規(guī)范公告申請進(jìn)行復(fù)核、公示和公告，視列入規(guī)范公告名單的企業(yè)保持執(zhí)行規(guī)范條件的情況，對規(guī)范公告名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)工業(yè)主管部門對材料齊全、符合規(guī)定的企業(yè)申請，予以受理并出具受理通知書。對材料不全或不符合規(guī)定的申請，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。省級(jí)工業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料進(jìn)行核實(shí)，在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)申請材料提出意見，向工信部推薦。

附：

 建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)建材行業(yè)規(guī)范條件、準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱規(guī)范條件），規(guī)范公告符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）名單事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱規(guī)范公告），制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱建材行業(yè)，是指實(shí)施規(guī)范管理的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、石墨、螢石、石棉、巖棉、防水卷材、玻璃纖維等行業(yè)。

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實(shí)和推薦，監(jiān)督檢查列入規(guī)范公告名單的企業(yè)和生產(chǎn)線（以下統(tǒng)稱已公告企業(yè)）保持規(guī)范條件的情況。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對省級(jí)工業(yè)主管部門推薦的企業(yè)規(guī)范公告申請進(jìn)行復(fù)核、公示和公告，視列入規(guī)范公告名單的企業(yè)保持執(zhí)行規(guī)范條件的情況，對規(guī)范公告名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條 符合規(guī)范條件的企業(yè)可以自愿申請建材有關(guān)行業(yè)規(guī)范公告。

企業(yè)也可以對照規(guī)范條件，自行核實(shí)本單位執(zhí)行規(guī)范條件的情況后，在有關(guān)第三方網(wǎng)站自我聲明企業(yè)和生產(chǎn)線符合規(guī)范條件（以下簡稱自我聲明）。

第二章 申請與核查          

第五條 申請規(guī)范公告的企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）符合相應(yīng)的規(guī)范條件；

（三）遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。

第六條 具備條件的企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級(jí)工業(yè)主管部門提出規(guī)范公告申請，并提交建材行業(yè)規(guī)范公告申請書（見附件）及所需材料。

企業(yè)應(yīng)對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所提交的材料中系復(fù)印件的，應(yīng)加蓋單位公章。

第七條 省級(jí)工業(yè)主管部門對材料齊全、符合規(guī)定的申請，予以受理并出具受理通知書。對材料不全或不符合規(guī)定的申請，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

省級(jí)工業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料進(jìn)行核實(shí)，在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)申請材料提出意見，向工業(yè)和信息化部推薦。

省級(jí)工業(yè)主管部門意見應(yīng)明確企業(yè)和生產(chǎn)線的建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會(huì)責(zé)任等是否符合規(guī)范條件。

第八條 工業(yè)和信息化部在收到省級(jí)工業(yè)主管部門推薦的申請材料之日起三個(gè)月內(nèi)，完成對企業(yè)申報(bào)材料的復(fù)核。

必要時(shí)，工業(yè)和信息化部或委托省級(jí)工業(yè)主管部門組織專家對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。實(shí)地核驗(yàn)專家應(yīng)不少于兩名。實(shí)地核驗(yàn)結(jié)果由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

第九條 復(fù)核認(rèn)為符合規(guī)范條件的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，工業(yè)和信息化部在部門網(wǎng)站上進(jìn)行為期一個(gè)月的公示。

公示期內(nèi)無異議的，工業(yè)和信息化部將符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）名單予以公告。

第十條  企業(yè)選擇自我申明符合規(guī)范條件的，可以登陸有關(guān)第三方網(wǎng)，在《企業(yè)和生產(chǎn)線符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)》（以下簡稱自我聲明平臺(tái)）上，提交申報(bào)規(guī)范公告所需的材料，自我聲明符合規(guī)范條件。

自提交材料和確認(rèn)自我聲明符合規(guī)范條件之時(shí)起的六個(gè)月內(nèi)，未遭質(zhì)疑的，且在工業(yè)和信息化部或省級(jí)主管工業(yè)部門組織開展的臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)中，專家確認(rèn)其確能執(zhí)行規(guī)范條件的，工業(yè)和信息化部也將作為符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告。

第三章　監(jiān)督管理

第十一條 已公告企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)范條件組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，定期對照規(guī)范條件開展自查。每年1月31日前將企業(yè)上年度保持規(guī)范條件的自查報(bào)告（以下簡稱企業(yè)自查報(bào)告）報(bào)送省級(jí)工業(yè)主管部門。

通過自我聲明平臺(tái)成為已公告企業(yè)的，每年1月31日前需再次登陸有關(guān)第三方網(wǎng)，在自我聲明平臺(tái)上及時(shí)更新有關(guān)資料，確認(rèn)保持自我聲明符合規(guī)范條件狀態(tài)。

第十二條 企業(yè)自查報(bào)告是核驗(yàn)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的依據(jù)，應(yīng)說明以下情況：

（一）企業(yè)上年度生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、社會(huì)責(zé)任等制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、法定代表人、相關(guān)資質(zhì)、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)能力等變更情況。

第十三條 省級(jí)工業(yè)主管部門核實(shí)企業(yè)自查報(bào)告。每年3月31日前將核實(shí)后的企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第十四條 工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)主管部門對已公告企業(yè)開展臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)（通知后2日內(nèi)完成）。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)，不應(yīng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由專家對照企業(yè)自查報(bào)告，核驗(yàn)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)記錄由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

第十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已公告企業(yè)、申請規(guī)范公告的企業(yè)或在自我聲明平臺(tái)的企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)主管部門舉報(bào)。

第十六條 對于遭到舉報(bào)的企業(yè)，工業(yè)和信息化部或省級(jí)主管部門將組織臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)，并依據(jù)臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)結(jié)果決定是否從規(guī)范公告名單中撤銷該企業(yè)名單，或中止其規(guī)范公告申請或取消其在自我聲明平臺(tái)上聲明。

第十七條  已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級(jí)工業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)請工業(yè)和信息化部將其從規(guī)范公告名單中撤銷。

（一）規(guī)范公告申報(bào)存在弄虛作假行為；

（二）臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不能保持規(guī)范條件；

（三）發(fā)生重大環(huán)境、質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故；

（四）發(fā)生偷漏稅、嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益等重大違法行為。

工業(yè)和信息化部對擬從規(guī)范公告名單中撤銷的企業(yè)名單，應(yīng)提前告知企業(yè)，聽取其陳述和申辯，并組織專家對企業(yè)陳述和申辯進(jìn)行論證，之后再?zèng)Q定是否撤銷。

第十八條 被中止規(guī)范公告申請或取消自我聲明狀態(tài)的企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后，可重新申請規(guī)范公告或開展自我聲明。

被撤銷名單的已公告企業(yè)，經(jīng)整改合格滿兩年后，可重新申請規(guī)范公告或開展自我聲明。

第四章　附　則

第十九條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）有關(guān)行業(yè)的所有類型生產(chǎn)企業(yè)。

第二十條 受理規(guī)范公告申請、發(fā)布企業(yè)自我聲明、現(xiàn)場核驗(yàn)（包括臨時(shí)現(xiàn)場檢驗(yàn)）均不得收受企業(yè)費(fèi)用。

第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2018年1月1 日起施行。此前發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》(工信部原〔2009〕718號(hào))、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕406號(hào)）、《耐火粘土（高鋁粘土）螢石行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》(工信部原〔2011〕439號(hào))、《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕253號(hào)）、《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕528號(hào)）、《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕554號(hào)）、《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2013〕19號(hào)）、《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2014〕286號(hào)）等同時(shí)廢止。

附件：建材行業(yè)規(guī)范公告申請書

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第9號(hào)

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月6日起施行。

工程咨詢行業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18 號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 673 號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。

第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

第二章 工程咨詢單位管理

第六條 對工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）備案以下信息：

（一）基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等；

（二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍；

（三）備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況；

（四）非涉密的咨詢成果簡介。

工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應(yīng)及時(shí)通過在線平臺(tái)告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺(tái)向社會(huì)公布。

第七條 工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機(jī)械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實(shí)際專業(yè)為準(zhǔn)）。

第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包括：

（一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；

（二）項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告的編制，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等；

（三）評(píng)估咨詢：各級(jí)政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

（四）全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。

第九條 工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。

第十條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實(shí)行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。

第十一條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十二條 工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競爭。

第十三條 編寫咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

第十四條 咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。

工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。

實(shí)行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢單位在開展項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制。

第十五條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。

第十六條 承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢單位，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)。

承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第三章 從業(yè)人員管理

第十七條 國家設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度。

通過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。

取得咨詢工程師（投資）職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位，進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。

第十八條 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。

第十九條 國家發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。

中國工程咨詢協(xié)會(huì)具體承擔(dān)咨詢工程師（投資）的管理工作，開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。

第二十條 執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。

申請登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇已通過在線平臺(tái)備案的工程咨詢單位，按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請登記。申請人最多可以申請兩個(gè)專業(yè)。

第二十一條 申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章，登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為 3 年。

第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督檢查

第二十二條 工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽(yù)和相應(yīng)能力。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評(píng)價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。

第二十三條 工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)以一定時(shí)期內(nèi)的合同業(yè)績、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標(biāo)，分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委制定。

第二十四條 甲級(jí)資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。

乙級(jí)資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。

第二十五條 開展工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)工作的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展資信評(píng)價(jià)工作，并向獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位頒發(fā)資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書。

第二十六條 工程咨詢單位的資信評(píng)價(jià)結(jié)果，由國家和省級(jí)發(fā)展改革委通過在線平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公布。

行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

第二十七條 國家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照一定比例開展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）信息備案情況；

（三）咨詢質(zhì)量管理制度建立情況；

（四）咨詢成果質(zhì)量情況；

（五）咨詢成果文件檔案建立情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第二十八條 中國工程咨詢協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：

（一） 遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況；

（二） 登記申請材料的真實(shí)性；

（三） 遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況；

（四） 行使權(quán)利、履行義務(wù)情況；

（五） 接受繼續(xù)教育情況；

（六） 其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第二十九條 國家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對實(shí)施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)自律管理的建議。對評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題的，按照本辦法第三十二條處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

（一）備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的；

（二）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國家資金的；

（三）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的；

（四）咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（五）未建立咨詢成果文件完整檔案的；

（六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書的；

（七）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評(píng)價(jià)的；

（八）弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的；

（九）其他違反法律法規(guī)的行為。

對直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢工程師（投資）的，按本辦法第三十一條處理。

第三十一條 咨詢工程師（投資）有下列行為之一的，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

（一）在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的；

（二）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的；

（四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。

第三十二條 行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

（一）無故拒絕工程咨詢單位申請資信評(píng)價(jià)的；

（二）無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的；

（三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展資信評(píng)價(jià)的；

（四）未按規(guī)定開展咨詢工程師（投資）登記的；

（五）伙同申請單位或申請人弄虛作假的；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第三十三條 工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時(shí)通過在線平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公布，并建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第六章 附則

第三十四條 本辦法所稱省級(jí)發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自 2017 年 12 月 6 日起施行。《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)展改革委 2005 年第 29 號(hào)令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620 號(hào)）、《咨詢工程師（投資）管理辦法》（國家發(fā)展改革委 2013 年第 2 號(hào)令）同時(shí)廢止。