行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制執(zhí)行概念

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行特征

1．行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。只有行政相對(duì)方負(fù)有法定義務(wù)又拒不履行，行政機(jī)關(guān)為了保證行政管理活動(dòng)正常進(jìn)行，才能采取一定的強(qiáng)制手段強(qiáng)迫相對(duì)方履行義務(wù)。行政法上的義務(wù)既有法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的義務(wù)，也有行政機(jī)關(guān)所作出的行政決定中所規(guī)定的義務(wù)，還有人民法院的行政判決、裁定中確定的由行政相對(duì)方履行的義務(wù)。

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類：一類是由行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對(duì)行政相對(duì)方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；另一類是由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行。

3．行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。

4．實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。

行政強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)

1．行政性。行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力而依法定職權(quán)實(shí)施的單方的具體行政行為，具有明顯的行政性。

2．強(qiáng)制性。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的根本特征。正是這種措施所具有的強(qiáng)制性使其區(qū)別于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的不需要借助于強(qiáng)制即能實(shí)現(xiàn)的其他行政措施。

3．執(zhí)行性。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使行政相對(duì)方履行義務(wù)，保障行政處理決定的實(shí)際、有效執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性是相互聯(lián)系的，缺一不可。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式

行政強(qiáng)制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實(shí)施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類：

（一）對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式

1．強(qiáng)制劃撥；

2．強(qiáng)制扣繳；

3．強(qiáng)行退還；

4．強(qiáng)行拆除。

（二）對(duì)人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式

1．強(qiáng)制拘留；

2．強(qiáng)制傳喚；

3．強(qiáng)制履行；

4．遣送出境。

（三）對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施

即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。這種情況還較為少見(jiàn)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類

行政強(qiáng)制執(zhí)行間接執(zhí)行

間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：

1．代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。

2．執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行直接執(zhí)行

直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物，造成對(duì)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強(qiáng)制執(zhí)行必須十分慎重，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行特征

1．行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。

3．強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。

4．行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé)，即為失職。這是法律所不能允許的。

行政強(qiáng)制執(zhí)行歸屬

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。

它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為“以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外”。

這一行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況形成的。

但在現(xiàn)實(shí)中，許多行政機(jī)關(guān)違背這一法定原則，濫用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，往往給相對(duì)人造成了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強(qiáng)制拆除成都機(jī)場(chǎng)高速路兩側(cè)廣告牌案。

行政強(qiáng)制執(zhí)行方式

（一）代履行

代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件：

1．存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過(guò)失引起。

2．該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3．代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4．由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。

（二）執(zhí)行罰

執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。

（三）直接強(qiáng)制

直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無(wú)法采用間接手段時(shí)，執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。

直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅(jiān)持一定的合理度。

行政強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定

1．行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的來(lái)源

行政法治要求行政機(jī)關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴(yán)厲的行政權(quán)，也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán)，法律沒(méi)有規(guī)定應(yīng)予強(qiáng)制執(zhí)行的，即使相對(duì)人沒(méi)有履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)也不得擅自強(qiáng)制執(zhí)行。

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。

我們認(rèn)為，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行程序

（一）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行要經(jīng)過(guò)以下程序：

1．告誡；

2．陳述和申辯；

3．制作執(zhí)行決定書；

4．送達(dá)；

5．采取各種強(qiáng)制執(zhí)行方式。

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院接到行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，一般進(jìn)行書面審查。對(duì)不受理的應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知行政機(jī)關(guān)，并告知不予受理的理由。

人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒(méi)有法定依據(jù)、明顯事實(shí)不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失的，裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查，認(rèn)為符合申請(qǐng)執(zhí)行條件的，人民法院作出執(zhí)行裁定，在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達(dá)當(dāng)事人，限定當(dāng)事人履行的期限。

行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)

我們認(rèn)為：

1．行政強(qiáng)制執(zhí)行中由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機(jī)關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復(fù)議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟(jì)。

2．對(duì)于行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行行為，它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定，相對(duì)人如果認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，是可以申請(qǐng)行政復(fù)議或以提起行政訴訟作為救濟(jì)途徑的。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則

1．強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則；

2．依法強(qiáng)制執(zhí)行原則：

3．強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)原則；

4．目的實(shí)現(xiàn)原則。

即時(shí)強(qiáng)制的含義、種類和條件

即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

即時(shí)強(qiáng)制包括對(duì)人身的強(qiáng)制、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制和對(duì)住宅、工作場(chǎng)所等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的強(qiáng)制。

實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵守兩個(gè)基本條件：一是須有明確的法律依據(jù)；一是須遵循法定程序。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序

（一）一般程序（基本程序）

1．作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；

2．告誡；

3．行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。

（二）人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序

除上述一般程序的內(nèi)容外，還包括以下特別內(nèi)容：

1．行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

2．由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院審查；

3．命令義務(wù)人限期履行。

中華人民共和國(guó)主席令

第四十九號(hào)

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2011年6月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2011年6月30日2100433B

在征收、管理、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)均可采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。在征收、管理環(huán)節(jié)，可按照新《稅收征管法》第40條、68條、第88條第3款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；在檢查環(huán)節(jié)，可按照第55條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

福州市城市房屋拆遷裁決行政強(qiáng)制執(zhí)行若干規(guī)定

第一條　為規(guī)范城市房屋拆遷裁決的行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，保障城市房屋拆遷順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，制定本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市房屋拆遷裁決行政強(qiáng)制執(zhí)行（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制拆遷）是指房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛經(jīng)拆遷裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定后，被拆遷人或者房屋承租人、使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成的行政機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制搬遷的行為。

第三條　行政強(qiáng)制拆遷適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)、專項(xiàng)市政公共（令公益）設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)及儲(chǔ)備建設(shè)用地等項(xiàng)目房屋拆遷。

第四條　市人民政府責(zé)成市城市管理執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷工作。市城市管理執(zhí)法局可以委托各區(qū)城市管理執(zhí)法局依法實(shí)施。

第五條　需要實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，由拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿后向裁決機(jī)關(guān)提出要求強(qiáng)制拆遷的書面申請(qǐng)，并提供證據(jù)表明已按照拆遷裁決對(duì)被拆遷人或者房屋承租人、使用人、提供貨幣補(bǔ)償或者拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，以及被拆遷房屋已辦理證據(jù)保全公證等文書。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合強(qiáng)制拆遷條件進(jìn)行審查。

第六條　裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到拆遷人申請(qǐng)及有關(guān)材料后二日內(nèi)予以審查，經(jīng)審查認(rèn)為拆遷人的強(qiáng)制拆遷請(qǐng)求符合條件的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出準(zhǔn)予強(qiáng)制拆遷通知并提請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行，同時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)提供有關(guān)的拆遷糾紛裁決書或者決定書、拆遷補(bǔ)償安置方案等文書副本等材料。

當(dāng)事人因不服裁決機(jī)關(guān)作出的拆遷裁決，已向人民法院提起行政訴訟的，行政強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)不予受理。乙經(jīng)受理拆遷人關(guān)于行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)，但尚未準(zhǔn)予強(qiáng)制拆遷的，當(dāng)事人因不服拆遷裁決向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止審查程序。

第七條　執(zhí)行機(jī)關(guān)接到裁決機(jī)關(guān)準(zhǔn)予強(qiáng)制拆遷通知后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作限期履行告知書，并告知被執(zhí)行人（指被拆遷人或者房屋承租人、使用人，下同）履行拆遷裁決決定所規(guī)定的義務(wù)。

第八條　被執(zhí)行人在限期履行告知書規(guī)定的期限內(nèi)仍不履行搬遷義務(wù)的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制拆遷公告，并在被拆遷房屋張貼，責(zé)令被執(zhí)行人在24小時(shí)內(nèi)自行搬遷。

第九條　實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，除原已辦理過(guò)被拆遷房屋證據(jù)保全公證的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋其他需要補(bǔ)充證據(jù)保全的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全公證，并報(bào)裁決機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)備案。

第十條　執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門制定詳細(xì)的實(shí)施拆遷計(jì)劃和方案，保證強(qiáng)制拆遷安全、順利進(jìn)行。

第十一條　實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場(chǎng)。被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知其本人或者他的成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；經(jīng)通知拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆近的執(zhí)行。

第十二條　實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，被拆遷居屋所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)維持執(zhí)行秩序，妨礙執(zhí)行人員依法執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委合、村委會(huì)的代表、裁決機(jī)關(guān)、拆遷人及拆遷實(shí)施單位等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助和見(jiàn)證。到場(chǎng)的基層組織應(yīng)當(dāng)做好被執(zhí)行人的思想工作及執(zhí)行見(jiàn)證工作。

第十三條　被拆遷房屋內(nèi)的財(cái)物由拆遷人雇請(qǐng)人員搬遷，由執(zhí)行人員交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)造具清單，逐一登記被搬遷的財(cái)物，由執(zhí)行人員和在場(chǎng)見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將被搬遷的財(cái)物送至拆遷安置用房或者周轉(zhuǎn)用房。因被執(zhí)行人拒絕接收被搬遷的財(cái)物而造成的損失，由被執(zhí)行人自己承擔(dān)。

第十四條　執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行人員強(qiáng)制騰空被拆遷房屋后，應(yīng)當(dāng)立即拆除房屋。拆遷人有協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的義務(wù)。

第十五條　行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)行筆錄，由執(zhí)行人員、拆遷人、被執(zhí)行人（或者其代理人、成年家屬）和在場(chǎng)見(jiàn)證人簽字或者若章。被執(zhí)行人未到場(chǎng)或拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。

第十六條　行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（一）利害關(guān)系人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（二）裁決機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）拆遷人要求停止執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)同意的。

停止執(zhí)行的原因消除后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

第十七條　行政強(qiáng)制拆遷發(fā)生的費(fèi)用可由拆遷人先行墊付，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第一條 為加強(qiáng)城市房屋行政強(qiáng)制拆遷管理，保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范城市房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行程序,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自貢市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自貢市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋（含國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋）及其附屬物的行政強(qiáng)制執(zhí)行。

第三條 被拆遷人或房屋使用人在市房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行機(jī)關(guān)）實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第四條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證，做好聽(tīng)證記錄，并在5日內(nèi)將聽(tīng)證結(jié)果送達(dá)拆遷當(dāng)事人。

第五條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交以下有關(guān)材料：

(一)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書;

(二)行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證材料;

(三)拆遷裁決書和調(diào)解記錄；

(四)被拆遷人或房屋使用人不同意拆遷的理由；

(五)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

(六)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或補(bǔ)償資金證明；被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；

(七)其他相關(guān)證明材料。

第六條 自流井區(qū)（含高新區(qū)）、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四城區(qū)）范圍內(nèi)的被拆遷人、房屋使用人在房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市房地產(chǎn)管理局報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府法制辦公室依法審查核實(shí)后，對(duì)確實(shí)無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定，并責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施。四城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和所在地街道辦事處等予以配合。

對(duì)不符合行政強(qiáng)制拆遷條件的，由市人民政府法制辦公室予以退回。

榮縣、富順縣的城市房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行主體由榮縣、富順縣人民政府依法自行規(guī)定。

第七條 執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋使用人發(fā)出行政強(qiáng)制拆遷通知書，告知其在收到通知書之日起7日內(nèi)自行搬遷。逾期不搬遷的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)行機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門，做好行政強(qiáng)制拆遷的準(zhǔn)備工作。

執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政強(qiáng)制拆遷決定及行政強(qiáng)制拆遷通知書同時(shí)抄送當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府、公安機(jī)關(guān)。

第八條 送達(dá)行政強(qiáng)制拆遷決定及行政強(qiáng)制拆遷通知書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證。

行政強(qiáng)制拆遷決定及行政強(qiáng)制拆遷通知書的送達(dá)主要采取直接送達(dá)的方式，由執(zhí)行機(jī)關(guān)兩個(gè)以上的工作人員送達(dá)，受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人拒絕簽收的可以留置送達(dá)。直接送達(dá)確有困難，可經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采用郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)做好送達(dá)記錄。

留置送達(dá)的，以見(jiàn)證人簽字的日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。對(duì)被拆遷人、房屋使用人下落不明或采取其他方式無(wú)法送達(dá)的，可采取公告送達(dá)的方式。公告送達(dá)可采取現(xiàn)場(chǎng)張貼和在《自貢日?qǐng)?bào)》公告的方式，自公告之日起滿7日即視為送達(dá)。

第九條 行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)向被拆遷人出示行政執(zhí)法證件和行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，并告知其在執(zhí)行過(guò)程中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)由公證機(jī)關(guān)對(duì)被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

第十條 被拆遷人在行政強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，妥善保管自己的財(cái)物。被搬遷財(cái)物由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運(yùn)到指定的處所，交給被拆遷人。如被拆遷人拒絕領(lǐng)取的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第八條規(guī)定的送達(dá)方式通知被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取被搬遷的財(cái)物，被拆遷人逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以向公證機(jī)關(guān)辦理提存，提存費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。因被拆遷人過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被拆遷人承擔(dān)。因執(zhí)行人過(guò)錯(cuò)造成的損失，由執(zhí)行人承擔(dān)。

被拆遷人拒不到場(chǎng)的，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。

第十一條 行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并在有關(guān)行政強(qiáng)制拆遷記錄上簽名或蓋章。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)維持執(zhí)行秩序，對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)行人員實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十二條 行政強(qiáng)制拆遷過(guò)程中，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的行政強(qiáng)制拆遷記錄，強(qiáng)制拆遷完畢后形成完整的檔案。行政強(qiáng)制拆遷記錄的內(nèi)容包括：

(一)行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和依據(jù)；

(二)被拆遷人的姓名、性別、年齡、職業(yè)或被拆遷單位的名稱、法定代表人的姓名和職務(wù)；

(三)行政強(qiáng)制拆遷的地點(diǎn)和時(shí)間；

(四)行政強(qiáng)制拆遷的內(nèi)容和方式；

(五)被拆遷人履行義務(wù)的情況和被拆除房屋的情況；

(六)行政強(qiáng)制措施的實(shí)施情況；

(七)被拆遷人財(cái)物的登記情況；

(八)行政強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場(chǎng)證明人的姓名、單位、職務(wù)；

(九)被拆遷人或被拆遷單位法定代表人簽名或蓋章，被拆遷人或被拆遷單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷記錄中注明；

(十)行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)和人員、證明人簽名或蓋章；

(十一)記錄人簽名或蓋章，注明記錄時(shí)間。

第十三條 行政強(qiáng)制拆遷的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。

第十四條 被拆遷人對(duì)行政強(qiáng)制拆遷決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或依法提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政強(qiáng)制拆遷不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 從事行政強(qiáng)制拆遷的工作人員必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，對(duì)違反本規(guī)定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制拆遷的，給予直接責(zé)任人員記大過(guò)、降級(jí)處分，情節(jié)較重造成不良影響或后果的，給予行政撤職、開(kāi)除處分；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 榮縣、富順縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定由自貢市人民政府法制辦公室會(huì)同自貢市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。