行政強制執(zhí)行概念性質(zhì)

行政強制執(zhí)行概念

行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政強制執(zhí)行特征

1．行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。只有行政相對方負有法定義務(wù)又拒不履行，行政機關(guān)為了保證行政管理活動正常進行，才能采取一定的強制手段強迫相對方履行義務(wù)。行政法上的義務(wù)既有法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的義務(wù)，也有行政機關(guān)所作出的行政決定中所規(guī)定的義務(wù)，還有人民法院的行政判決、裁定中確定的由行政相對方履行的義務(wù)。

2．行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院實施。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的主體有兩類：一類是由行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強制執(zhí)行措施；另一類是由行政機關(guān)向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。

3．行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。

4．實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。

行政強制執(zhí)行性質(zhì)

1．行政性。行政強制執(zhí)行是行政機關(guān)為實現(xiàn)行政權(quán)力而依法定職權(quán)實施的單方的具體行政行為，具有明顯的行政性。

2．強制性。這是行政強制執(zhí)行的根本特征。正是這種措施所具有的強制性使其區(qū)別于行政機關(guān)實施的不需要借助于強制即能實現(xiàn)的其他行政措施。

3．執(zhí)行性。行政強制執(zhí)行的目的在于促使行政相對方履行義務(wù)，保障行政處理決定的實際、有效執(zhí)行。

行政強制執(zhí)行的行政性、強制性、執(zhí)行性是相互聯(lián)系的，缺一不可。

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二條第三款之規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。

行政強制執(zhí)行特征

1．行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。

2．行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。

3．強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。

4．行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán)與職責，行政機關(guān)如放棄強制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責，即為失職。這是法律所不能允許的。

行政強制執(zhí)行歸屬

根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行既存在由行政機關(guān)實施的情況，也存在由司法機關(guān)實施的情況，即行政機關(guān)和法院都可以成為行政強制執(zhí)行的主體。

它們之間的行政強制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為“以申請法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外”。

這一行政強制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際情況形成的。

但在現(xiàn)實中，許多行政機關(guān)違背這一法定原則，濫用強制執(zhí)行權(quán)，往往給相對人造成了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強制拆除成都機場高速路兩側(cè)廣告牌案。

行政強制執(zhí)行方式

（一）代履行

代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：

1．存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。

2．該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3．代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4．由義務(wù)人承擔必要的費用。

（二）執(zhí)行罰

執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁，以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。

（三）直接強制

直接強制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。

直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。

行政強制執(zhí)行設(shè)定

1．行政強制執(zhí)行權(quán)的來源

行政法治要求行政機關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政強制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴厲的行政權(quán)，也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán)，法律沒有規(guī)定應予強制執(zhí)行的，即使相對人沒有履行義務(wù)，行政機關(guān)也不得擅自強制執(zhí)行。

2．行政強制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。

我們認為，對行政強制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應當作出嚴格的規(guī)定。行政強制執(zhí)行的機關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強制執(zhí)行。

行政強制執(zhí)行執(zhí)行程序

（一）行政機關(guān)強制執(zhí)行程序

一般來說，行政機關(guān)強制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序：

1．告誡；

2．陳述和申辯；

3．制作執(zhí)行決定書；

4．送達；

5．采取各種強制執(zhí)行方式。

（二）申請人民法院強制執(zhí)行

當事人逾期不履行行政義務(wù)，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院接到行政機關(guān)的強制執(zhí)行的申請，一般進行書面審查。對不受理的應當在五日內(nèi)書面通知行政機關(guān)，并告知不予受理的理由。

人民法院經(jīng)審查，認為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補的損失的，裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查，認為符合申請執(zhí)行條件的，人民法院作出執(zhí)行裁定，在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達當事人，限定當事人履行的期限。

行政強制執(zhí)行救濟

我們認為：

1．行政強制執(zhí)行中由行政機關(guān)申請法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟。

2．對于行政機關(guān)自行強制執(zhí)行行為，它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復議法和行政訴訟法規(guī)定，相對人如果認為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，是可以申請行政復議或以提起行政訴訟作為救濟途徑的。

行政強制執(zhí)行的種類

行政強制執(zhí)行間接執(zhí)行

間接強制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應當履行的法定義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

間接強制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：

1．代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。

2．執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

行政強制執(zhí)行直接執(zhí)行

直接強制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應當履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強制手段達到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

由于直接強制執(zhí)行直接施加于人身或財物，造成對公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強制執(zhí)行必須十分慎重，嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

行政強制執(zhí)行的具體實施方式

行政強制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類：

（一）對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行方式

1．強制劃撥；

2．強制扣繳；

3．強行退還；

4．強行拆除。

（二）對人身的行政強制執(zhí)行方式

1．強制拘留；

2．強制傳喚；

3．強制履行；

4．遣送出境。

（三）對行為的行政強制執(zhí)行措施

即強制實施某種行為。這種情況還較為少見。

行政強制執(zhí)行的原則

1．強制與教育相結(jié)合原則；

2．依法強制執(zhí)行原則：

3．強制執(zhí)行適當原則；

4．目的實現(xiàn)原則。

行政強制執(zhí)行的程序

（一）一般程序（基本程序）

1．作出行政強制執(zhí)行決定；

2．告誡；

3．行政強制執(zhí)行的實施。

（二）人民法院行政強制執(zhí)行的程序

除上述一般程序的內(nèi)容外，還包括以下特別內(nèi)容：

1．行政機關(guān)申請；

2．由申請人所在地的基層人民法院審查；

3．命令義務(wù)人限期履行。

即時強制的含義、種類和條件

即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

即時強制包括對人身的強制、對財產(chǎn)的強制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進行的強制。

實施即時強制應當遵守兩個基本條件：一是須有明確的法律依據(jù)；一是須遵循法定程序。

中華人民共和國主席令

第四十九號

《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2011年6月30日2100433B

在征收、管理、檢查三個環(huán)節(jié)，稅務(wù)機關(guān)均可采取稅收強制執(zhí)行措施。在征收、管理環(huán)節(jié)，可按照新《稅收征管法》第40條、68條、第88條第3款的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施；在檢查環(huán)節(jié)，可按照第55條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施。

福州市城市房屋拆遷裁決行政強制執(zhí)行若干規(guī)定

第一條　為規(guī)范城市房屋拆遷裁決的行政強制執(zhí)行程序，保障城市房屋拆遷順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規(guī)定，制定本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市房屋拆遷裁決行政強制執(zhí)行（以下簡稱行政強制拆遷）是指房屋拆遷補償安置糾紛經(jīng)拆遷裁決機關(guān)作出裁決決定后，被拆遷人或者房屋承租人、使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成的行政機關(guān)對其實施強制搬遷的行為。

第三條　行政強制拆遷適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重點建設(shè)、專項市政公共（令公益）設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)及儲備建設(shè)用地等項目房屋拆遷。

第四條　市人民政府責成市城市管理執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)行機關(guān)）負責實施行政強制拆遷工作。市城市管理執(zhí)法局可以委托各區(qū)城市管理執(zhí)法局依法實施。

第五條　需要實施行政強制拆遷的，由拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿后向裁決機關(guān)提出要求強制拆遷的書面申請，并提供證據(jù)表明已按照拆遷裁決對被拆遷人或者房屋承租人、使用人、提供貨幣補償或者拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，以及被拆遷房屋已辦理證據(jù)保全公證等文書。裁決機關(guān)應當對是否符合強制拆遷條件進行審查。

第六條　裁決機關(guān)應當在收到拆遷人申請及有關(guān)材料后二日內(nèi)予以審查，經(jīng)審查認為拆遷人的強制拆遷請求符合條件的，應當在三日內(nèi)作出準予強制拆遷通知并提請執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行，同時向執(zhí)行機關(guān)提供有關(guān)的拆遷糾紛裁決書或者決定書、拆遷補償安置方案等文書副本等材料。

當事人因不服裁決機關(guān)作出的拆遷裁決，已向人民法院提起行政訴訟的，行政強制拆遷的申請不予受理。乙經(jīng)受理拆遷人關(guān)于行政強制拆遷申請，但尚未準予強制拆遷的，當事人因不服拆遷裁決向人民法院提起行政訴訟的，應當終止審查程序。

第七條　執(zhí)行機關(guān)接到裁決機關(guān)準予強制拆遷通知后，應當在七日內(nèi)制作限期履行告知書，并告知被執(zhí)行人（指被拆遷人或者房屋承租人、使用人，下同）履行拆遷裁決決定所規(guī)定的義務(wù)。

第八條　被執(zhí)行人在限期履行告知書規(guī)定的期限內(nèi)仍不履行搬遷義務(wù)的，執(zhí)行機關(guān)應當作出強制拆遷公告，并在被拆遷房屋張貼，責令被執(zhí)行人在24小時內(nèi)自行搬遷。

第九條　實施行政強制拆遷時，除原已辦理過被拆遷房屋證據(jù)保全公證的，拆遷人應當就被拆遷房屋其他需要補充證據(jù)保全的有關(guān)事項，向公證機關(guān)申請辦理證據(jù)保全公證，并報裁決機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)備案。

第十條　執(zhí)行機關(guān)應當召集有關(guān)部門制定詳細的實施拆遷計劃和方案，保證強制拆遷安全、順利進行。

第十一條　實施行政強制拆遷時，執(zhí)行機關(guān)應當通知被執(zhí)行人到場。被執(zhí)行人是公民的，應當通知其本人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場；經(jīng)通知拒不到場的，不影響強制拆近的執(zhí)行。

第十二條　實施行政強制拆遷時，被拆遷居屋所在地公安機關(guān)應當?shù)綀鼍S持執(zhí)行秩序，妨礙執(zhí)行人員依法執(zhí)行的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委合、村委會的代表、裁決機關(guān)、拆遷人及拆遷實施單位等有關(guān)部門應當?shù)綀鰠f(xié)助和見證。到場的基層組織應當做好被執(zhí)行人的思想工作及執(zhí)行見證工作。

第十三條　被拆遷房屋內(nèi)的財物由拆遷人雇請人員搬遷，由執(zhí)行人員交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人拒絕接收的，應當造具清單，逐一登記被搬遷的財物，由執(zhí)行人員和在場見證人簽字或者蓋章，將被搬遷的財物送至拆遷安置用房或者周轉(zhuǎn)用房。因被執(zhí)行人拒絕接收被搬遷的財物而造成的損失，由被執(zhí)行人自己承擔。

第十四條　執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行人員強制騰空被拆遷房屋后，應當立即拆除房屋。拆遷人有協(xié)助執(zhí)行機關(guān)強制執(zhí)行的義務(wù)。

第十五條　行政強制拆遷執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員應當制作執(zhí)行筆錄，由執(zhí)行人員、拆遷人、被執(zhí)行人（或者其代理人、成年家屬）和在場見證人簽字或者若章。被執(zhí)行人未到場或拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)行人員應當在筆錄上注明情況。

第十六條　行政強制拆遷執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，應當停止執(zhí)行：

（一）利害關(guān)系人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（二）裁決機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）拆遷人要求停止執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行機關(guān)同意的。

停止執(zhí)行的原因消除后，應當繼續(xù)執(zhí)行。

第十七條　行政強制拆遷發(fā)生的費用可由拆遷人先行墊付，由被執(zhí)行人承擔。

第一條 為加強城市房屋行政強制拆遷管理，保證城市建設(shè)的順利進行，切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益，規(guī)范城市房屋拆遷行政強制執(zhí)行程序,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《四川省城市房屋拆遷管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自貢市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自貢市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋（含國有土地上的城鎮(zhèn)房屋）及其附屬物的行政強制執(zhí)行。

第三條 被拆遷人或房屋使用人在市房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門（以下簡稱執(zhí)行機關(guān)）實施強制拆遷。

第四條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，按照有關(guān)規(guī)定組織聽證，做好聽證記錄，并在5日內(nèi)將聽證結(jié)果送達拆遷當事人。

第五條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷時，應當送交以下有關(guān)材料：

(一)行政強制拆遷申請書;

(二)行政強制拆遷聽證材料;

(三)拆遷裁決書和調(diào)解記錄；

(四)被拆遷人或房屋使用人不同意拆遷的理由；

(五)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

(六)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或補償資金證明；被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；

(七)其他相關(guān)證明材料。

第六條 自流井區(qū)（含高新區(qū)）、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)（以下簡稱四城區(qū)）范圍內(nèi)的被拆遷人、房屋使用人在房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，無正當理由拒絕搬遷的，由市房地產(chǎn)管理局報市人民政府，經(jīng)市人民政府法制辦公室依法審查核實后，對確實無正當理由拒絕搬遷的，由市人民政府作出準予行政強制拆遷的決定，并責成市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)行機關(guān)）負責實施。四城區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門和所在地街道辦事處等予以配合。

對不符合行政強制拆遷條件的，由市人民政府法制辦公室予以退回。

榮縣、富順縣的城市房屋拆遷行政強制執(zhí)行主體由榮縣、富順縣人民政府依法自行規(guī)定。

第七條 執(zhí)行機關(guān)應當在收到準予行政強制拆遷決定之日起5個工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋使用人發(fā)出行政強制拆遷通知書，告知其在收到通知書之日起7日內(nèi)自行搬遷。逾期不搬遷的，由執(zhí)行機關(guān)依法實施強制拆遷。

房屋拆遷管理部門應當積極配合執(zhí)行機關(guān)和其他相關(guān)部門，做好行政強制拆遷的準備工作。

執(zhí)行機關(guān)應當將行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書同時抄送當?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府、公安機關(guān)。

第八條 送達行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書應當有送達回證。

行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書的送達主要采取直接送達的方式，由執(zhí)行機關(guān)兩個以上的工作人員送達，受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。當事人拒絕簽收的可以留置送達。直接送達確有困難，可經(jīng)執(zhí)行機關(guān)負責人批準，采用郵寄送達、公告送達等方式送達。送達人應當做好送達記錄。

留置送達的，以見證人簽字的日期為送達日期。郵寄送達的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。對被拆遷人、房屋使用人下落不明或采取其他方式無法送達的，可采取公告送達的方式。公告送達可采取現(xiàn)場張貼和在《自貢日報》公告的方式，自公告之日起滿7日即視為送達。

第九條 行政強制拆遷時，執(zhí)行人員應向被拆遷人出示行政執(zhí)法證件和行政強制執(zhí)行的法律依據(jù)，并告知其在執(zhí)行過程中所享有的權(quán)利和應盡的義務(wù)。同時，應由公證機關(guān)對被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

第十條 被拆遷人在行政強制拆遷時應當?shù)綀?，妥善保管自己的財物。被搬遷財物由執(zhí)行機關(guān)派人運到指定的處所，交給被拆遷人。如被拆遷人拒絕領(lǐng)取的，執(zhí)行機關(guān)應當按本規(guī)定第八條規(guī)定的送達方式通知被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點領(lǐng)取被搬遷的財物，被拆遷人逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)行機關(guān)可以向公證機關(guān)辦理提存，提存費用由被拆遷人承擔。因被拆遷人過錯造成的損失，由被拆遷人承擔。因執(zhí)行人過錯造成的損失，由執(zhí)行人承擔。

被拆遷人拒不到場的，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。

第十一條 行政強制拆遷時，相關(guān)部門、當?shù)卣?、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、相關(guān)人員應當?shù)綀鲎鳛閺娭撇疬w證明人，并在有關(guān)行政強制拆遷記錄上簽名或蓋章。

當?shù)毓矙C關(guān)應當派人到現(xiàn)場維持執(zhí)行秩序，對拒絕、阻礙執(zhí)行人員實施行政強制拆遷的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第十二條 行政強制拆遷過程中，執(zhí)行機關(guān)應當做好相應的行政強制拆遷記錄，強制拆遷完畢后形成完整的檔案。行政強制拆遷記錄的內(nèi)容包括：

(一)行政強制執(zhí)行的機關(guān)、人員和依據(jù)；

(二)被拆遷人的姓名、性別、年齡、職業(yè)或被拆遷單位的名稱、法定代表人的姓名和職務(wù)；

(三)行政強制拆遷的地點和時間；

(四)行政強制拆遷的內(nèi)容和方式；

(五)被拆遷人履行義務(wù)的情況和被拆除房屋的情況；

(六)行政強制措施的實施情況；

(七)被拆遷人財物的登記情況；

(八)行政強制拆遷現(xiàn)場證明人的姓名、單位、職務(wù)；

(九)被拆遷人或被拆遷單位法定代表人簽名或蓋章，被拆遷人或被拆遷單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應在行政強制拆遷記錄中注明；

(十)行政強制執(zhí)行機關(guān)和人員、證明人簽名或蓋章；

(十一)記錄人簽名或蓋章，注明記錄時間。

第十三條 行政強制拆遷的費用由被拆遷人承擔。

第十四條 被拆遷人對行政強制拆遷決定不服的，可依法申請行政復議，或依法提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政強制拆遷不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 從事行政強制拆遷的工作人員必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政強制拆遷，對違反本規(guī)定程序?qū)嵤┬姓娭撇疬w的，給予直接責任人員記大過、降級處分，情節(jié)較重造成不良影響或后果的，給予行政撤職、開除處分；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 榮縣、富順縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定由自貢市人民政府法制辦公室會同自貢市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。