徐州市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安徐州”，依據(jù)《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作的通知》有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)從事房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，適用本辦法。本辦法所稱的民工工資，是指建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式支付給形成勞動(dòng)關(guān)系或提供勞務(wù)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。本辦法所稱民工工資保證金，是指在本市市區(qū)內(nèi)從事建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，為保證足額支付其所使用進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，依法在我市指定銀行專戶預(yù)存的一定數(shù)額的資金。

第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)民工工資保證金制度的監(jiān)督管理，其所屬的民工工資管理機(jī)構(gòu)具體承辦市區(qū)民工工資保證金的征繳、動(dòng)用和退還等日常事務(wù)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)依照職權(quán)做好民工工資保證金相關(guān)工作。

第二章 民工工資保證金的繳納

第四條 建筑業(yè)企業(yè)在簽訂工程承包合同后備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)局指定銀行設(shè)立的民工工資保證金專戶繳納民工工資保證金，接受市建設(shè)、勞動(dòng)保障等職能部門監(jiān)管。未經(jīng)市建設(shè)局同意，建筑業(yè)企業(yè)和銀行不得動(dòng)用該民工工資保證金專戶資金。

第五條 各建筑企業(yè)依照下列規(guī)定繳納保證金（確認(rèn)表見附件一）：

（一）新進(jìn)入徐州市場(chǎng)的外省市建筑企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)，按工程項(xiàng)目合同造價(jià)的4%繳納民工工資保證金。保證金不足30萬(wàn)元的，按30萬(wàn)元繳納。

（二）一般監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)按工程項(xiàng)目合同造價(jià)的2%繳納民工工資保證金。保證金不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元繳納。按項(xiàng)目累計(jì)繳納保證金超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)，按100萬(wàn)元繳納。

（三）在徐施工三年以上，無(wú)拖欠民工工資記錄、無(wú)投訴上訪、信用良好的施工企業(yè)，憑所在地建設(shè)（筑）主管部門證明，民工工資保證金可以實(shí)行銀行保函擔(dān)保。

以工程項(xiàng)目為單位辦理繳納民工工資保證金手續(xù)。工程合同價(jià)在3000萬(wàn)元以上的工程，可以分階段滾動(dòng)繳納民工工資保證金，應(yīng)繳納金額暫按合同額3000萬(wàn)元計(jì)算。工程完成3000萬(wàn)元工程量后，未發(fā)生拖欠民工工資行為的，其保證金可以轉(zhuǎn)到下階段工程量；發(fā)生拖欠民工工資行為的，按工程項(xiàng)目合同價(jià)全額繳納保證金。

本辦法施行前已開工的建設(shè)項(xiàng)目，需要繳納民工工資保證金的建筑業(yè)企業(yè)，按應(yīng)繳保證金的30%繳納。自本通知發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，到市建設(shè)局辦理保證金繳納手續(xù)。

第六條 有下列情形之一的，市建設(shè)局有權(quán)動(dòng)用建筑業(yè)企業(yè)民工工資保證金：

（一）建筑業(yè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算民工工資，受到民工舉報(bào)或造成民工集體上訪，經(jīng)查拖欠行為屬實(shí)的；

（二）施工總承包人將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個(gè)體承包人，非法個(gè)體承包人未能兌現(xiàn)民工工資的；

（三）工程施工承包單位未按規(guī)定每月支付民工工資的；

（四）建筑業(yè)企業(yè)與民工發(fā)生工資支付勞動(dòng)爭(zhēng)議，由勞動(dòng)仲裁部門、法院決定先行給付的。

第七條 民工工資保證金動(dòng)用應(yīng)按以下程序執(zhí)行：

（一）建筑業(yè)企業(yè)承諾。建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定繳納工資保證金，應(yīng)向市建設(shè)局承諾用工方式、工資結(jié)算周期、支付責(zé)任主體以及違約責(zé)任（承諾書見附件二）。同時(shí)向指定銀行承諾，當(dāng)發(fā)生欠薪事件時(shí)，市建設(shè)局有權(quán)動(dòng)用專戶保證金。

（二）建筑業(yè)企業(yè)舉證。依據(jù)《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。

（三）市建設(shè)局認(rèn)定。依據(jù)《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定，用人單位受到欠薪投訴，在市建設(shè)局規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材料的，市建設(shè)局可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)直接作出認(rèn)定。

（四）保證金動(dòng)用。建筑業(yè)企業(yè)是工資保證金支付主體。當(dāng)發(fā)生欠薪事件且無(wú)力支付工資時(shí)，應(yīng)立即動(dòng)用工資保證金。建筑業(yè)企業(yè)回避、拒絕處理欠薪投訴事件且不能對(duì)不欠薪進(jìn)行舉證時(shí)，市建設(shè)局根據(jù)已 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照備案的工程合同約定將工程款支付到施工企業(yè)。因建設(shè)單位拖欠工程款，造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資，建設(shè)單位對(duì)民工工資支付承擔(dān)連帶責(zé)任。保證金支付不足部分，市建設(shè)局可以決定由建設(shè)單位從工程款中先行墊付民工工資，其數(shù)額以拖欠未結(jié)清工程量工程款為限。

第九條 工程竣工后建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)算完畢；總承包企業(yè)與分包施工企業(yè)的結(jié)算必須在半個(gè)月內(nèi)審核完畢；施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)的結(jié)算審核必須在一周內(nèi)完成；民工工資在工程完成一周內(nèi)必須足額發(fā)放到民工手中。

第十條 民工工資保證金退還按以下程序執(zhí)行：

建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)。工程竣工驗(yàn)收合格后，建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)退還工資保證金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)一并上報(bào)勞動(dòng)用工合同、工資發(fā)放臺(tái)帳等（申請(qǐng)表見附件三）。

工資發(fā)放情況公示。建筑業(yè)企業(yè)遞交申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將申請(qǐng)情況在施工現(xiàn)場(chǎng)民工集散場(chǎng)所公示，公示時(shí)間不得低于7個(gè)工作日；市建設(shè)局在接到退還申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，在建設(shè)局網(wǎng)站公示企業(yè)工資發(fā)放情況。

保證金退還。建筑業(yè)企業(yè)在遞交退還申請(qǐng)表一定期限內(nèi)（一般監(jiān)控企業(yè)15天、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)1個(gè)月），如未發(fā)生欠薪投訴，憑市清欠辦出具的相關(guān)通知，辦理民工工資保證金的退還手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 按照建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況及企業(yè)信用等級(jí)，將企業(yè)劃分為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、一般監(jiān)控企業(yè)和信用良好企業(yè)。自《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》下發(fā)以來(lái)，凡發(fā)生下列情形之一的企業(yè)均列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)：

（一）存在拖欠行為且不采取積極有效清欠措施的建筑業(yè)企業(yè)；

（二）發(fā)生過(guò)民工群體性討薪或上訪事件，造成較壞社會(huì)影響的建筑業(yè)企業(yè)；

（三）上年度有欠薪不良行為記錄的建筑業(yè)企業(yè)；

（四）違反《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第五十二條第一款規(guī)定，未與民工簽訂勞動(dòng)合同、侵害民工權(quán)益的建筑業(yè)企業(yè)；

（五）違反《江蘇省工資支付條例》第十三條第五款規(guī)定，存在未按合同預(yù)付部分工資和未按規(guī)定及時(shí)結(jié)算付清民工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)；

（六）經(jīng)市建設(shè)局查實(shí)，進(jìn)行工程勞務(wù)分包時(shí)未與有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的建筑業(yè)企業(yè)。

第十二條 對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)與非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的劃定采取動(dòng)態(tài)管理辦法，根據(jù)市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市清欠辦）監(jiān)控情況定期公布。

被列為重點(diǎn)監(jiān)控的建筑業(yè)企業(yè)，如能按市建設(shè)等有關(guān)部門要求及時(shí)整改并付清原拖欠的勞動(dòng)者工資，并在六個(gè)月期限內(nèi)未再發(fā)生上條所列六項(xiàng)行為之一的，市清欠辦解除其重點(diǎn)監(jiān)控，并在原公布范圍內(nèi)公示解除情況。

第十三條 建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證之前，應(yīng)提供市清欠辦出具的承建建設(shè)項(xiàng)目建筑業(yè)企業(yè)民工工資保證金交納證明。

第十四條 外地來(lái)徐企業(yè)項(xiàng)目開工后延期或拒絕繳納工資保證金，則不予辦理其他新開項(xiàng)目的信用手冊(cè)手續(xù)。

第十五條 對(duì)因發(fā)生拖欠民工工資且動(dòng)用工資保證金支付民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)作為不良行為記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

第十六條 建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)用工資保證金，指定銀行須經(jīng)市建設(shè)局或其委托的民工工資管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可支付。

第四章 附 則

第十七條 本辦法自下發(fā)之日起試行。此前與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定施行。

徐州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金辦法（試行）的通知

徐政辦發(fā) 〔2008〕 69號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

《徐州市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金辦法（試行）》及相關(guān)附件已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

徐州市人民政府辦公室

二〇○八年五月十二日

徐州市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金辦法（試行）

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》予以印發(fā)。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年六月二十八日

甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理

第一章 總　則

第一條為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕188號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕46號(hào))、《甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（州政辦發(fā)〔2015〕166號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合甘南實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本州行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位及施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、工礦、國(guó)土、信息產(chǎn)業(yè)及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。

本辦法所稱“建設(shè)單位”指工程項(xiàng)目的投資主體或投資者。

本辦法所稱“農(nóng)民工工資保證金”是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照合同價(jià)款3%比例向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。

第四條　人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查。在開展農(nóng)民工工資清欠工作時(shí)，住建、交通、水利、發(fā)改、國(guó)土、安監(jiān)、經(jīng)信、工商等行政主管部門要根據(jù)各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)清欠工作。施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的違法案件有較大爭(zhēng)議的，由人力資源和社會(huì)保障部門立案查處，各建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門和建設(shè)單位予以配合。

各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)（局）在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批或備案后，要將審批件或備案件同時(shí)抄送人力資源和社會(huì)保障部門。

第五條　各級(jí)工會(huì)組織對(duì)建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，有權(quán)要求改正，并向人力資源和社會(huì)保障部門與建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

第六條　對(duì)直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有同等責(zé)任；對(duì)分包的建設(shè)工程，施工總承包企業(yè)和施工企業(yè)對(duì)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有全部責(zé)任，并要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督和檢查。

第二章　保證金的收繳和管理

第七條　保證金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管，專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資時(shí)應(yīng)急支付。州、縣市人力資源和社會(huì)保障部門分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由本級(jí)公共資源交易中心招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目保證金的收繳和管理工作。

第八條　保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

（一）依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》。

（二）建設(shè)單位持人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)的《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》，由人力資源和社會(huì)保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后到指定的銀行繳納保證金。

（三）建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到人力資源和社會(huì)保障部門，領(lǐng)取《甘南州建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

（四）建設(shè)單位持《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門按程序核發(fā)《施工許可證》。

（五）建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門提交復(fù)印件備案。

（六）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)認(rèn)真做好《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。

（七）未及時(shí)足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門與人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第九條住建、交通、水利、國(guó)土等部門在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核驗(yàn)《甘南州建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。沒(méi)有人力資源和社會(huì)保障部門出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資保證金證明的施工企業(yè)，各級(jí)公共資源交易中心不得允許參加招投標(biāo)。

第十條人力資源和社會(huì)保障部門收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的銀行專戶。保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用、減免。

第三章 保證金的支付

第十一條　建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，人力資源和社會(huì)保障部門將在30日內(nèi)啟用保證金：

（一）施工企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，致使農(nóng)民工工資被拖欠的。

（二）建設(shè)單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無(wú)企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

（三）施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

（四）其他由人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且施工企業(yè)暫無(wú)償還能力的。

第一條為規(guī)范建設(shè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見》(甘政發(fā)〔2006〕59號(hào))精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱“保證金”)是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金，各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門管理保證金。

第四條保證金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。省勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)由省級(jí)項(xiàng)目審批主管部門管理的建設(shè)單位保證金的管理工作。市州、縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市州、縣市區(qū)項(xiàng)目審批主管部門管理建設(shè)單位保證金的管理工作。外埠建設(shè)企業(yè)保證金管理工作由建設(shè)項(xiàng)目所在市州勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理。

第五條依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。

第六條保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算，到勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)取并填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。

(二)建設(shè)單位持勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)的《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》到勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行繳納保證金。

(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到勞動(dòng)保障行政部門，領(lǐng)取《甘肅省建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

(四)建設(shè)單位持《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理備案手續(xù)。

(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門提交復(fù)印件1份，用于備案。

第七條有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金：

(一)建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的。

(二)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。

(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的。

(四)其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。

第八條保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報(bào)后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的，依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門；經(jīng)確認(rèn)無(wú)拖欠事實(shí)的，書面告知投訴人(舉報(bào)人)。

(二)建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴，在勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。

(三)保證金支取。建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無(wú)力支付工資時(shí)，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批等行政部門召開聯(lián)席會(huì)議，按確認(rèn)的拖欠數(shù)額決定支取保證金。

(四)農(nóng)民工工資支付。勞動(dòng)保障行政部門按照聯(lián)席會(huì)議的決定，將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。

第九條啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)單位足額補(bǔ)繳。

第十條保證金退還按以下程序進(jìn)行：

(一)工資發(fā)放情況公示。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。

(二)建設(shè)單位申請(qǐng)。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)結(jié)算和退還保證金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請(qǐng)表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。

(三)保證金退還。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第十一條保證金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

勞動(dòng)保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)為交納保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，勞動(dòng)保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第十二條未及時(shí)足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第十三條用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款額，并依法追究責(zé)任。

第十四條加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(一)任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)保證金繳納、支付和退還過(guò)程中的違法行為。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

(二)勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法給予行政處分。

第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門批準(zhǔn)未足額交納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)人員行政處分。

第十七條已啟動(dòng)支付保證金后未補(bǔ)繳的單位，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令在30日內(nèi)補(bǔ)繳；逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門對(duì)在建工程予以停工，已竣工工程不予驗(yàn)收。

第十八條銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用保證金或由于其他原因造成保證金流失的，由銀行依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的保證金，由銀行予以賠償。

第十九條建設(shè)單位拖欠工程款，造成建設(shè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，不適用本辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。