銀川市地?zé)豳Y源管理暫行規(guī)定簡介

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)銀川地區(qū)地?zé)豳Y源的管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，促進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合銀川地區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　本辦法所稱地?zé)豳Y源是指在我國當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，地殼內(nèi)可供開發(fā)利用的地?zé)崮堋⒌責(zé)崃黧w及其有用組分。地?zé)豳Y源歸國家所有。

第四條　銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的主管部門，主要負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、監(jiān)督管理。

第五條　開發(fā)利用地?zé)豳Y源必須堅(jiān)持和貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)勘查、合理布局、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方針。要實(shí)行勘探與開發(fā)利用相結(jié)合，勘探開發(fā)與國土開發(fā)、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。

第六條　一切單位和個(gè)人依法取得地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用等合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

第二章　勘　查

第七條　凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，必須持有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證，到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記后，方可作業(yè)，并接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。

第八條　勘查地?zé)豳Y源，必須按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《地?zé)豳Y源勘查規(guī)范》進(jìn)行，并實(shí)行監(jiān)理制度。

第九條　地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查作業(yè)，并且優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源的采礦權(quán)。

第十條　具有地?zé)豳Y源勘查資質(zhì)的單位不得將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)借給他人使用，或采取掛靠的辦法，讓不具備資質(zhì)條件的單位或個(gè)人進(jìn)行地?zé)豳Y源的勘查。

第三章　開　發(fā)

第十一條　開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，必須制定地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實(shí)施方案。地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實(shí)施方案應(yīng)符合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市整體規(guī)劃要求；實(shí)施方案經(jīng)由市地礦、計(jì)委、水利、規(guī)劃等部門審定后，分別辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條　地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實(shí)施方案須有以下主要資料：

（一）地?zé)豳Y源開采地點(diǎn)、礦區(qū)范圍圖和開采量；

（二）開發(fā)使用目的、投資及可行性研究報(bào)告；

（三）地?zé)釛壦呐欧盘幚泶胧?

（四）地?zé)岬谋O(jiān)測和地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和保護(hù)措施；

（五）主管部門要求的其它材料。

第十三條　開采已探明的地?zé)崴?，由市水主管部門在統(tǒng)一考慮地表水與地下水的資源狀況和生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，先辦理取水許可證，確定開采限量。

第十四條　開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，必須向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證手續(xù)，經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查后，報(bào)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)取采礦許可證，并按規(guī)定取得工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照及其它相關(guān)手續(xù)后，方可開采。

開采地?zé)崴?，用于商業(yè)經(jīng)營的單位或個(gè)人，憑市水主管部門核發(fā)的取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記，并按照市水主管部門確定的開采限量開采。

第十五條　因故暫停開采或地?zé)峋畧?bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理暫停開采或注銷采礦許可證手續(xù)。

第十六條　開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，必須按照采礦許可證的規(guī)定開采。實(shí)行分層分配和儲(chǔ)量定額審批制度，不準(zhǔn)越界、越層開采和超量開采；不得擅自改變開采地點(diǎn)、開采量、開采方式，確需變更的應(yīng)事先向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。開采地?zé)崴?，還須向市水主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可變更。開采、使用地?zé)岬倪^程中，須將年度開采計(jì)劃報(bào)送市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。

第十七條　地?zé)峋粦?yīng)避開城市水源地和有嚴(yán)重環(huán)境污染的地區(qū)，要嚴(yán)禁污染物進(jìn)入地下水體。

第四章　管理及收費(fèi)

第十八條　開采使用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人必須加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的保護(hù)，實(shí)行梯級開發(fā)、綜合利用，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源效益，防止浪費(fèi)和破壞地?zé)豳Y源。

第十九條　銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在監(jiān)督管理地?zé)豳Y源勘查、開采工作中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的法律、法規(guī)；

（二）根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，會(huì)同有關(guān)部門編制地?zé)豳Y源開發(fā)利用的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。地?zé)豳Y源的開發(fā)和利用須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益；

（三）會(huì)同有關(guān)部門依法查處地?zé)豳Y源開發(fā)利用和保護(hù)中的違法案件。

第二十條　開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人須加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的保護(hù)，按核準(zhǔn)的限額開采指標(biāo)開采地?zé)豳Y源；采取有效措施防止污染熱儲(chǔ)層和淡水層；地?zé)釛壦臏囟群退|(zhì)經(jīng)處理后，須達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，須對地?zé)豳Y源的溫度、壓力、水位、流量、水質(zhì)等經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確將監(jiān)測資料按月上報(bào)銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和市水主管部門，并接受其監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和年檢制度。

第二十二條　對于不合格和經(jīng)過修復(fù)整治仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)峋?，?yīng)當(dāng)采用嚴(yán)密的技術(shù)措施，進(jìn)行注壓封鎮(zhèn)，嚴(yán)防水體交叉污染。

第二十三條　地?zé)衢_采井的間距要合理分布，必須按批準(zhǔn)的井位、層位開采，防止地?zé)豳Y源快速下降或地?zé)豳Y源局部枯竭。

第二十四條　單位和個(gè)人在開發(fā)利用地?zé)崴Y源的過程中，要利用回灌井及時(shí)將開采使用過的地?zé)釛壦毓嘌a(bǔ)充到相應(yīng)地層中，保證地?zé)豳Y源量平衡和永續(xù)利用。要確?；刈⑺|(zhì)，防止污染水體。

第二十五條　開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，向銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門交納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十六條　在已經(jīng)勘查過的地區(qū)或地段開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十條規(guī)定，向銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納地?zé)豳Y源采礦權(quán)使用費(fèi)。

第二十七條　開采地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》征收；已經(jīng)繳納地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

第二十八條　擁有地?zé)峋膯挝换騻€(gè)人必須安裝計(jì)量設(shè)施。無計(jì)量設(shè)施的，按每天24小時(shí)最高開采標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。

第二十九條　市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收的地?zé)豳Y源采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，要統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留，要及時(shí)全額按規(guī)定上繳。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》和《銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

（一）未辦理勘查許可證、采礦許可證，擅自勘查或開采地?zé)豳Y源的；

（二）超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)域、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查工作或采礦的；

（三）不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷手續(xù)的；

（四）不按月上報(bào)監(jiān)測資料和年度報(bào)告，拒絕接收監(jiān)督管理、檢查或者弄虛作假的；

（五）不按規(guī)定繳納應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的。

第三十一條　單位和個(gè)人開采地?zé)崴`反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市水主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》及水利部8號令《水行政處罰實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予處罰。

（一）未辦理取水許可證或未按批準(zhǔn)開采限量超量開采的；

（二）不按月上報(bào)監(jiān)測資料和年度報(bào)告，拒絕接收監(jiān)督管理、檢查或者弄虛作假的。

第三十二條　未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條責(zé)令其停工改正，沒收違法所得，對當(dāng)事雙方各處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門建議吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第三十三條　在鉆探中或成井后，對淡水層、熱儲(chǔ)層造成污染的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同市環(huán)保部門、市水主管部門作出評價(jià)，提出意見，責(zé)令其采取整治措施，并根據(jù)其所造成的危害程度，由市環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

第三十四條　超量開采地?zé)豳Y源的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并對其超量部分按1－－3倍征收地?zé)豳Y源補(bǔ)償費(fèi)，并處3萬元以下的罰款。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，可向本級人民政府申請復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　地?zé)豳Y源管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十七條　本規(guī)定由銀川市法制局、銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

地?zé)豳Y源勘查目的

為開發(fā)與保護(hù)地?zé)豳Y源提供資源/儲(chǔ)量及其所必須的地質(zhì)資料，以減少開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、取得地?zé)豳Y源開發(fā)利用最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，并最大限度的保持資源的可持續(xù)利用。

地?zé)豳Y源勘查勘查的主要內(nèi)容

1、查明熱儲(chǔ)層的巖性、空間分布與常溫含水巖層的水力聯(lián)系等主要因素；

2、查明地?zé)崃黧w的溫度、狀態(tài)、物理性質(zhì)及化學(xué)組分，并對其利用的可行性做出評價(jià)；

3、查明地?zé)崃黧w動(dòng)力場特征、補(bǔ)徑排條件；

4、重點(diǎn)是在查明地?zé)岬刭|(zhì)背景的前提下，確定溫泉地?zé)豳Y源的形成條件和地?zé)豳Y源可開發(fā)利用的區(qū)域及合理的開發(fā)利用深度；計(jì)算評價(jià)地?zé)豳Y源或儲(chǔ)量，提出地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用的建議。

地?zé)豳Y源勘查地?zé)峥辈轭愋偷膭澐?/h3>

1、按地?zé)崽锏臏囟?、熱?chǔ)形態(tài)、規(guī)模和構(gòu)造的復(fù)雜程度，將地?zé)崽锏目辈轭愋蛣澐譃閮深惲汀?

（一）高溫地?zé)崽铮á瘢?

Ⅰ—1：熱儲(chǔ)呈層狀，巖性和厚度變化不大或呈規(guī)則變化，地質(zhì)構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅰ—2：熱儲(chǔ)呈帶狀，受構(gòu)造斷裂及巖漿活動(dòng)的控制，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜；

Ⅰ—3：地?zé)崽锛嬗袑訝顭醿?chǔ)和帶狀熱儲(chǔ)特征，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜。

（二）低溫地?zé)崽铮á颍?

Ⅱ—1：熱儲(chǔ)呈層狀，分布面廣，巖性、厚度溫度或呈規(guī)則變化，構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅱ—2：熱儲(chǔ)呈帶狀，受構(gòu)造斷裂控制，地?zé)崽镆?guī)模較小，地面有多有溫、熱泉出露；

Ⅱ—3：地?zé)釋蛹嬗袑訝顭醿?chǔ)和帶狀熱儲(chǔ)特征，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜。

2、地?zé)崽镆?guī)模按可開采熱（電）能的大小分為大、中、小三型。

地?zé)崽镆?guī)模分級

地?zé)崽镆?guī)模	高溫地?zé)崽?/td>		中、低溫地?zé)崽?/td>
	電能/MW	保證開采年限/年	熱能/MW	保證開采年限/年
大型	>50	30	>50	100
中型	10~50	30	10~50	100
小型	<10	30	<10	100

3、地?zé)豳Y源按溫度分為高、中、低三級

地?zé)豳Y源溫度分級

溫度分級		溫度t界限，℃	主要用途
高溫地?zé)豳Y源		t≥150	發(fā)電、烘干
中溫地?zé)豳Y源		90≤t<150	工業(yè)利用、烘干、發(fā)電
低溫地?zé)豳Y源	熱水	60≤t<90	采暖、工藝流程
	溫?zé)崴?/td>	40≤t<60	醫(yī)療、洗浴、溫室
	溫水	25≤t<40	農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、土壤加溫
注：表中溫度是指主要熱儲(chǔ)代表性溫度。

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【發(fā)布單位】82805

【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第88號

【發(fā)布日期】1996-08-01

【生效日期】1996-08-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

銀川市人民政府令

（第88號）

《銀川市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)1996年7月11日市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長：韓有為

一九九六年八月一日

【地?zé)豳Y源評價(jià)參數(shù)】（Assessment Parameter of Geothermal Resources）指對地?zé)豳Y源進(jìn)行評價(jià)的參考指標(biāo)。確定參數(shù)的內(nèi)容包括：（1）熱儲(chǔ)層，對沉積盆地型及穩(wěn)伏地?zé)豳Y源，在1000m以內(nèi)水溫必須> 40℃，并以達(dá)到40℃的熱儲(chǔ)層埋藏深度作為計(jì)算的起始深度。對于溫泉計(jì)算的起始溫度，定為當(dāng)?shù)啬昶骄鶜鉁丶?0℃。（2）溫度，當(dāng)有鉆孔揭露或穿透熱儲(chǔ)層時(shí)，可用儀器實(shí)測。計(jì)算時(shí)，采用頂、底板溫度的加權(quán)平均值。缺少上述條件時(shí)可用地溫梯度推算。在溫泉出露區(qū)，可用地球化學(xué)溫標(biāo)來估算熱儲(chǔ)基礎(chǔ)溫度。（3）熱儲(chǔ)面積，一般多通過物探、化探、地質(zhì)鉆探等進(jìn)行綜合分析研究確定。（4）熱儲(chǔ)厚度，可分為鉆探錄井和綜合分析兩種方法。前者用于有較充分的勘探資料時(shí)，后者用于資料不充分或鉆孔資料不足以控制熱儲(chǔ)時(shí)。這時(shí)，可利用已有的地質(zhì)、物探、地溫以及地球化學(xué)資料進(jìn)行綜合解釋，進(jìn)而確定熱儲(chǔ)的厚度。（5）滲透率，表示巖石本身可以通過流體的能力。（6）熱儲(chǔ)的平均熱容量、孔隙度和容積系數(shù)，熱儲(chǔ)的平均熱容量和巖石的比熱、密度、孔隙度有關(guān)，可由物性表查得。孔隙度對儲(chǔ)層平均熱容量有一定的影響，可通過試驗(yàn)求出。容積系數(shù)是指液體在地下儲(chǔ)層中的體積與在地面的體積之比，其比值大于1。（7）放熱量，對不同的熱顯示（如泉、溫泉河、熱水塘等）有不同的調(diào)查方法，對自然地理?xiàng)l件，還可以通過測溫和測巖力導(dǎo)熱率、測定降雪、測量地表溫度等手段來測定或計(jì)算熱異常區(qū)的放熱量。2100433B