銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法辦法發(fā)布

銀川市人民政府令

（第107號(hào)）

《銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)1998年10月29日銀川市人民政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

1998年11月12日

銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及《銀川市建筑管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、房屋拆除、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、市政工程、裝飾裝修、土木工程、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條銀川市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是我市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主管部門(mén)。銀川市建筑安全監(jiān)督檢查站（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)站）為本轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督管理工作。

第四條建設(shè)施工安全實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

第二章 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理

第五條市安監(jiān)站依照國(guó)家、自治區(qū)及銀川市的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督管理，開(kāi)展安全檢查。

市安監(jiān)站設(shè)專(zhuān)職安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委考核取得《銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

第六條市安監(jiān)站職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)建設(shè)工程施工安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等；

（二）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，企業(yè)升級(jí)和報(bào)評(píng)先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

（四）負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)；

（五）監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)；

（六）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品及設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）監(jiān)督檢查施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）配合市建委、勞動(dòng)、公安、檢察、工會(huì)等部門(mén)調(diào)查處理建設(shè)工程施工生產(chǎn)中發(fā)生的傷亡事故；

（九）及時(shí)匯總填報(bào)工傷統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條建設(shè)工程開(kāi)工前，施工企業(yè)到銀川建設(shè)工程交易中心，向市安監(jiān)站領(lǐng)取并按規(guī)定填寫(xiě)《建設(shè)工程施工企業(yè)開(kāi)工安全受監(jiān)登記表》，經(jīng)審核后辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

未辦理施工工程安全監(jiān)督注冊(cè)的工程不得開(kāi)工。

第八條監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)立即改正。對(duì)安全隱患嚴(yán)重，危及人身安全的要及時(shí)下達(dá)安全隱患整改通知書(shū)，責(zé)令施工企業(yè)限期整改，并經(jīng)市安監(jiān)站復(fù)查符合要求后方可復(fù)工。

第九條建設(shè)工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市安監(jiān)站對(duì)建設(shè)工程施工安全情況進(jìn)行評(píng)定，做出評(píng)定結(jié)論。

建設(shè)工程施工安全情況的評(píng)定結(jié)論是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工單位資質(zhì)等級(jí)審定的主要依據(jù)之一。

第三章 安全責(zé)任

第十條建設(shè)工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、施工單位，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十一條建設(shè)單位安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)單位應(yīng)在施工前向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的電力設(shè)施及地下管線資料；

（二）拆除建筑物應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件并且具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)；

（三）涉及主體和承重結(jié)構(gòu)需要變動(dòng)的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。沒(méi)有設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)施工。

第十二條施工企業(yè)安全責(zé)任

（一）制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，完善安全措施，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）編制安全技術(shù)措施費(fèi)使用計(jì)劃，確定安全管理目標(biāo)；

（三）加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)考核，開(kāi)展對(duì)施工人員的日常安全教育工作；

（四）推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)安全組織施工，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

第十三條施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條施工企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）應(yīng)經(jīng)市建委進(jìn)行安全管理資格認(rèn)證后，方可從事施工安全管理；施工企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)企業(yè)施工安全負(fù)第一責(zé)任。

第四章 施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)管理

第十五條施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，選派責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、具有一定安全知識(shí)、掌握安全法規(guī)的人員擔(dān)任安全管理工作。

第十六條施工企業(yè)安全員的主要職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及各項(xiàng)法律、法規(guī)；

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制；

（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查，對(duì)施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象有權(quán)暫停其作業(yè)，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出整改意見(jiàn)；

（四）對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提高職工自我保護(hù)能力；

（五）監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用情況；

（六）檢查驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、龍門(mén)架、塔吊、施工用電等。

第十七條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員上崗前的安全教育工作。

（一）對(duì)錄用的合同工、季節(jié)工要進(jìn)行上崗前的安全教育，未經(jīng)教育培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗；

（二）對(duì)架子工、電工、金屬焊接、起重工等從事特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第十八條施工企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)業(yè)資料檔案，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)業(yè)資料的管理。

內(nèi)業(yè)資料檔案應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理。

第十九條內(nèi)業(yè)資料檔案管理的內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)保證體系的建立情況；

（二）年度安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)措施費(fèi)計(jì)劃及實(shí)施情況；

（三）合同工、季節(jié)工安全教育檔案及特種作業(yè)人員考核檔案；

（四）施工組織設(shè)計(jì)、安全措施方案；

（五）安全技術(shù)交底、工傷事故處理檔案；

（六）安全會(huì)議，安全生產(chǎn)活動(dòng)及班組安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄；

（七）起重機(jī)械（包括門(mén)式架、井字架）架子搭設(shè)、施工用電設(shè)施等驗(yàn)收記錄；

（八）安全隱患整改和檢查記錄。

第二十條施工企業(yè)安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性試驗(yàn)，經(jīng)評(píng)定合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用維修、保養(yǎng)、以保證其完好、安全；

（四）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用起重機(jī)械與施工用電梯的安裝使用應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收后方可使用。

第二十一條施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）建設(shè)工程開(kāi)工前施工企業(yè)應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)完成施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用水、用電的管線敷設(shè)和道路的修筑；

（二）場(chǎng)內(nèi)施工道路應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平坦、整潔，在施工過(guò)程中保持暢通；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)圍欄或圍墻，高度不低于1．8米。沿街工程應(yīng)按建設(shè)部施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全封閉；

（四）施工區(qū)域的各種安全警示標(biāo)志應(yīng)齊全、整潔、醒目；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)物料要堆放整齊，建筑垃圾集中堆放，統(tǒng)一清運(yùn)，危險(xiǎn)區(qū)域要有醒目的安全警示標(biāo)志；

（六）遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，采取有效措施，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁，并保持衛(wèi)生；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)灶房、灶具應(yīng)清潔衛(wèi)生，炊事人員應(yīng)有健康證；

（九）保證供應(yīng)清潔、衛(wèi)生的飲用水；

（十）易燃易爆等危險(xiǎn)品存放應(yīng)符合公安消防管理規(guī)定。

第二十二條施工企業(yè)必須按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確地向市安監(jiān)站報(bào)送《建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表》。

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向上級(jí)主管部門(mén)和市建委及企業(yè)所在地勞動(dòng)、公安、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)、市安監(jiān)站報(bào)告；

（一）一般傷亡事故24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)；

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條施工企業(yè)職工必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章和制度，按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取防護(hù)措施，并及時(shí)向安全管理負(fù)責(zé)人報(bào)告。

施工企業(yè)職工對(duì)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)拒絕和制止。

第二十四條各級(jí)建設(shè)行業(yè)工會(huì)和施工企業(yè)職工對(duì)建設(shè)施工安全依法進(jìn)行監(jiān)督。

施工企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工在施工中的健康和安全。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十五條對(duì)下列作出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人應(yīng)由市安監(jiān)站提請(qǐng)市建委給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)和文明施工中取得顯著成績(jī)的；

（二）防止或避免重大傷亡事故及在事故搶險(xiǎn)中作出貢獻(xiàn)的；

（三）在建設(shè)安全科學(xué)研究、勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)等方面有發(fā)明創(chuàng)造，提出合理化建議并在生產(chǎn)中取得明顯實(shí)效的；

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)商定。

第二十六條建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理?xiàng)l例》第五十四條之規(guī)定予以處罰。

第二十七條施工企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理?xiàng)l例》第五十六條之規(guī)定予以處罰。

第二十八條從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定造成重大傷亡事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)主管負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人予以處罰。

第二十九條對(duì)阻礙安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十條安全監(jiān)督管理人員執(zhí)行管理公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)市建委的處罰決定不服的，在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，可向市建委的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建委申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十二條本辦法由市建委、市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月25日發(fā)布的《銀川市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

銀川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（1998年11月12日銀川市人民政府令第108號(hào)）

辦法全文

第一條 （目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條 （管理部門(mén)）

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門(mén);上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法,負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)的指導(dǎo)。

第四條 （安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建設(shè)交通委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)交通委會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)考核合格后,方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資格條件,由市建設(shè)交通委和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)另行規(guī)定。

第五條 （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開(kāi)始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題,及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條

（施工工地

管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開(kāi)始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條 （施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條 （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。

第九條 （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第十條 （施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)備案。

第十一條 （施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條 （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 （建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十四條 （施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條 （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第十六條 （電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。

第十七條 （施工中的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條 （勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條 （施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條 （施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條 （安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條 （施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十三條 （對(duì)不符合施工安全規(guī)定的處理）

對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條 （行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)可以責(zé)令其停止施工。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)可以按照安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 （對(duì)處罰的制約）

市建設(shè)交通委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建設(shè)交通委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)。

第二十六條 （處罰程序）

建設(shè)行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十七條 （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 （對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 （施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。

《建設(shè)工程施工安全控制》系統(tǒng)闡述了建設(shè)工程施工安全控制的基本原理、系統(tǒng)過(guò)程、控制內(nèi)容和控制方法等內(nèi)容。全書(shū)共十章，包括：建設(shè)工程施工安全控制概述、建設(shè)工程施工安全策劃、危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)和控制策劃、建設(shè)工程施工安全控制、安全檢查驗(yàn)收與持續(xù)改進(jìn)、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康安全管理體系的建立實(shí)施與認(rèn)證、環(huán)境管理體系的建立實(shí)施與認(rèn)證、安全生產(chǎn)及環(huán)保等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

《建設(shè)工程施工安全控制》可供施工單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建造師、工程技術(shù)人員，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位及建設(shè)管理部門(mén)的工程管理人員參考；也可作為大專(zhuān)院校工程管理專(zhuān)業(yè)、土木工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)用書(shū)。