鹽城市人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

2013年以來，我市嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府對(duì)政府信息公開工作的新要求、新部署，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，貫徹便民利民惠民主線，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為抓手，以加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)為助力，積極履行公開職責(zé)，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，全市政府信息公開工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、特色鮮明、質(zhì)效提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體步驟做法是:

（一）進(jìn)一步健全體制機(jī)制，公開基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。加大政府信息公開的組織推進(jìn)力度，4月份結(jié)合全市政府信息公開目錄編制工作培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)，對(duì)2013年政府信息公開和新聞發(fā)布工作進(jìn)行了專題部署，明確了年度工作重點(diǎn)，并提出了責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、督查考核等具體保障措施。二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)啟動(dòng)政府信息公開工作情況專項(xiàng)調(diào)查，督促各縣（市、區(qū)）、市直部門及時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)，登記、備案主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、政府公報(bào)等各項(xiàng)工作責(zé)任人及聯(lián)系方式。三是完善制度體系。對(duì)制度建設(shè)情況進(jìn)行督查考核，督促各單位修訂完善保密審查、工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、年度報(bào)告等工作制度，全面規(guī)范政府信息公開工作的日常運(yùn)作。

（二）進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域，公開內(nèi)容范圍實(shí)現(xiàn)新拓展。一是抓重點(diǎn)領(lǐng)域公開，拓展工作廣度和深度。按照《當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排》要求，有針對(duì)性地抓好十大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。11月份，印發(fā)了《關(guān)于開展公共企事業(yè)單位信息公開工作的通知》，全面推進(jìn)國投集團(tuán)、建設(shè)銀行、鹽城衛(wèi)生學(xué)校等43家公共企事業(yè)單位信息公開工作。二是抓審查鏈建設(shè)，完善主動(dòng)公開機(jī)制。前移審查關(guān)口，推行政府信息生成與公開屬性審查同步進(jìn)行，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、使用新版擬稿紙，在擬稿紙上增加內(nèi)容概述、可否公開等欄目，從源頭上貫徹以公開為原則的基本要求。去年累計(jì)主動(dòng)公開市政府、市政府辦公室文件180條，督促市直部門在《中國鹽城》網(wǎng)站信息公開平臺(tái)發(fā)布公文類信息2695條。三是抓受理流程完善，規(guī)范依申請(qǐng)公開。對(duì)《中國鹽城》政府門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開平臺(tái)進(jìn)行改造、完善：實(shí)行平臺(tái)統(tǒng)一受理，所有市直部門依申請(qǐng)公開平臺(tái)均在一個(gè)頁面上，方便申請(qǐng)人選擇受理的部門；實(shí)行后臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)控，監(jiān)督市直部門受理、答復(fù)情況，以便及時(shí)提醒催辦。2013年市政府信息公開辦直接受理在線公開申請(qǐng)15件，督辦市直部門公開申請(qǐng)32件，及時(shí)受理、答復(fù)率達(dá)100%。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，公開渠道形式融入新元素。一是繼續(xù)鞏固政府門戶網(wǎng)站主陣地。堅(jiān)持把政府門戶網(wǎng)站打造成信息公開第一平臺(tái)，市、縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站已全部能夠在線受理信息公開申請(qǐng)，市級(jí)和大部分縣級(jí)網(wǎng)站對(duì)信息公開目錄編制進(jìn)行了再優(yōu)化，阜寧、東臺(tái)、建湖、鹽都等地相繼開通網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)，與網(wǎng)民開展互動(dòng)交流。二是有效提升新聞發(fā)布質(zhì)效。探索“政府牽頭、部門主辦”的模式，主動(dòng)設(shè)置議題，先后以春運(yùn)保障、住房保障、環(huán)境狀況、大病保險(xiǎn)、物價(jià)調(diào)控等民生領(lǐng)域?yàn)橹黝}，舉行現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大部分內(nèi)容被列為《鹽阜大眾報(bào)》、《鹽城晚報(bào)》等報(bào)刊的頭條或放在頭版。同時(shí)，采取書面發(fā)布、接受采訪等其它的方式，增加新聞發(fā)布的快捷性、時(shí)效性。三是持續(xù)推進(jìn)公共查閱點(diǎn)等陣地建設(shè)。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、12345公共服務(wù)平臺(tái)、市長(zhǎng)信箱、公共查閱點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)公示欄等信息公開陣地作用，進(jìn)一步改善軟硬件設(shè)施條件，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)體驗(yàn)。四是積極探索應(yīng)用新媒體。深入把握新媒體規(guī)律，支持、鼓勵(lì)各單位探索應(yīng)用新媒體推進(jìn)政府信息公開，政務(wù)微博、微信、手機(jī)報(bào)等逐漸成為發(fā)布政府信息，與市民互動(dòng)交流的重要渠道。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)研究指導(dǎo)，隊(duì)伍整體水平有了新提升。一是開展專題調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)工作。圍繞機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等工作重點(diǎn)，集中開展了4次專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步明確政府信息公開工作的基本思路。按照主題突出、可操作性強(qiáng)的原則，用圖片與文字材料相印證的方法，編印《鹽城市政府信息公開特色工作匯編》，為各地、各部門學(xué)習(xí)借鑒、改進(jìn)工作提供重要參考。二是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素能。分類別、分層次搞好培訓(xùn)工作，提高工作人員隊(duì)伍的整體能力和水平，先后牽頭組織5次全市范圍內(nèi)的培訓(xùn)交流活動(dòng)。此外，全市各單位還先后自行組織了92場(chǎng)（次）信息公開培訓(xùn)，努力提升本單位全體工作人員的信息公開意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強(qiáng)化督查考核，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)政府信息公開年度工作目標(biāo)進(jìn)行量化,不能量化的提出明確具體的完成要求，同時(shí)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)了《2013年鹽城市政府新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃》，確定了5大主題18場(chǎng)新聞發(fā)布任務(wù)，對(duì)完成情況進(jìn)行跟蹤督查。同時(shí)，以年度考核、年度報(bào)告編制等為主要抓手，督促各相關(guān)責(zé)任單位做細(xì)做實(shí)工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息總體情況

2013年，全市主動(dòng)公開政府信息117462條，其中各縣（市、區(qū)）公開71054條，市直部門公開46408條；在主動(dòng)公開政府信息中，公文類信息累計(jì)公開19882條，縣（市、區(qū)）、市直部門分別為17007條、2875條。本年度，我市按照省政府對(duì)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的要求，著力深化以下重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作：

一是強(qiáng)化中央和省重大決策部署落實(shí)情況公開。圍繞貫徹習(xí)總書記對(duì)江蘇工作的3點(diǎn)要求和省政府的10項(xiàng)舉措，扎實(shí)做好省政府確定的“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”落實(shí)進(jìn)展情況的信息公開，突出介紹鹽城深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”的相關(guān)情況，重點(diǎn)公開推進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、沿海加快開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改革開放創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、民生持續(xù)改善等相關(guān)信息，先后公開了《鹽城市黃河故道地區(qū)綜合開發(fā)三年 （2013-2015年）推進(jìn)計(jì)劃》、《深入推進(jìn)鹽城清水走廊建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013-2015）》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于印發(fā)鹽城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定工作規(guī)程的通知》等重要文件，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是深入推進(jìn)行政審批信息公開。開展了行政審批工作專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和單位的市級(jí)行政權(quán)力清理下放、流程優(yōu)化、前置條件規(guī)范、“三集中三到位”、審批方式創(chuàng)新等五個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)清理，市直57個(gè)部門保留的647個(gè)行政審批及轉(zhuǎn)報(bào)等事項(xiàng)共壓縮時(shí)限703個(gè)工作日，壓縮環(huán)節(jié)265個(gè)，減少前置條件21個(gè)，減少材料53項(xiàng)，平均承諾時(shí)限由去年的5.17個(gè)工作日提速到3.96個(gè)工作日。在政務(wù)服務(wù)管理辦公室門戶網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)公開公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開、互動(dòng)交流、網(wǎng)上辦理，并在政務(wù)服務(wù)大廳配備2臺(tái)電腦、2臺(tái)觸摸屏方便群眾上網(wǎng)查詢。12月份，在網(wǎng)上公布了《鹽城市人民政府關(guān)于精簡(jiǎn)下放一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》，精簡(jiǎn)下放一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，共計(jì)1040項(xiàng)。其中，下放780項(xiàng)、取消250項(xiàng)、合并10項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。三是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄設(shè)置“財(cái)政信息”欄目，正常公開財(cái)政預(yù)決算、價(jià)格收費(fèi) 、招投標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息，及時(shí)公開了《關(guān)于鹽城市2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《鹽城市2012年公共財(cái)政預(yù)算收支累計(jì)完成情況表》、月度公共財(cái)政預(yù)算收支累計(jì)完成情況表等數(shù)據(jù)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。積極推進(jìn)保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等方面信息公開，第一時(shí)間公布《鹽城市人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保著力改善民生的意見》，定期在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布空氣質(zhì)量、水質(zhì)周報(bào)、價(jià)格收費(fèi)等相關(guān)信息。五是重點(diǎn)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。已將教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等行業(yè)單位納入政府信息公開工作整體規(guī)劃，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，推進(jìn)其主動(dòng)公開本單位概況、辦事服務(wù)流程、法定辦結(jié)時(shí)限及承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)及其依據(jù)、辦事過程、辦事結(jié)果等。

（二）政府信息公開主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

通過《中國鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息90361條，其中縣（市、區(qū)）公開52005條，市直部門公開38356條。

2.公共查閱點(diǎn)

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心設(shè)立查閱點(diǎn)，為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2013年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)向市檔案、圖書館移交主動(dòng)公開政府信息紙質(zhì)文本15395條；《鹽城市政府公報(bào)》共出刊6期，公開信息119條。

3.新聞發(fā)布會(huì)

2013年，全市各地、各部門共舉辦新聞發(fā)布會(huì)76場(chǎng)，其中縣（市、區(qū)）舉辦43場(chǎng)，市直部門舉辦33 場(chǎng)，市政府舉辦了市區(qū)住房保障新政、鹽城市環(huán)境狀況暨紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日、市區(qū)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)相關(guān)政策、全民減鹽行動(dòng)、社會(huì)保障卡發(fā)行、物價(jià)調(diào)控等一系列新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息基本情況

受理公開申請(qǐng)679件，當(dāng)面申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)、信函申請(qǐng)占主體，分別為298件、184件、173件，同意公開、同意部分公開、已公開并告知檢索途徑分別為405件、18件、40件。申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、征地拆遷和補(bǔ)償、價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行政執(zhí)法類信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議提起行政訴訟的情況

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)29件，發(fā)生政府信息公開行政訴訟10件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我市政府信息公開工作雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照《中華人民共和國政府信息公開條例》提出的要求和人民群眾的期望仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：目前政府信息制作和發(fā)布不夠平衡，個(gè)別單位未能始終堅(jiān)持做到“公開是原則，不公開是例外”，日常管理有待進(jìn)一步規(guī)范；公開載體跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比較少，特別是新媒體運(yùn)用不足；重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開仍有待深入推進(jìn)等等。

2014年，我市將重點(diǎn)圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》等文件精神的貫徹落實(shí)，繼續(xù)加大公開工作力度：

1.重視制度建設(shè)，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。充分吸收近年來調(diào)研、考核成果，突出公開載體建設(shè)、主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域、依申請(qǐng)公開處理、規(guī)范新聞發(fā)布等方面制度建設(shè)，注意及時(shí)修訂信息發(fā)布保密審查、考核表彰和責(zé)任追究等機(jī)制，梳理及調(diào)整本市不適應(yīng)實(shí)踐要求的相關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和可操作性，重點(diǎn)解決有些單位主動(dòng)公開不平穩(wěn)的問題，著力扭轉(zhuǎn)有些單位突擊公開、超時(shí)公開的現(xiàn)象確保政府信息公開有法可依，有規(guī)可循。

2.健全指導(dǎo)交流機(jī)制，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開辦理。堅(jiān)持以“答復(fù)及時(shí)，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程。分門別類加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)交流，規(guī)范辦理程序，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)文書，提高各單位依申請(qǐng)公開辦理的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，將工作中的隨意性降至最低。同時(shí)，通過建立QQ工作群、飛信交流平臺(tái)等多種形式，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開工作人員隊(duì)伍的溝通交流。定期不定期收集整理依申請(qǐng)公開正反案例，組織自主學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為促進(jìn)依申請(qǐng)公開規(guī)范運(yùn)行提供借鑒。

3.積極應(yīng)用新媒體，拓寬信息公開渠道。在鞏固政府網(wǎng)站門戶網(wǎng)站作為信息公開主陣地的同時(shí)，強(qiáng)化微博、微信等新媒體應(yīng)用，利用即將開通的鹽城政務(wù)微博，開通政府信息公開的微門戶。一方面對(duì)發(fā)布的政府信息進(jìn)行組織整合，將實(shí)時(shí)、精煉的信息發(fā)布在微博上，而詳細(xì)、全面的信息則發(fā)布在政府網(wǎng)站上，并在微博相關(guān)欄目附以鏈接，有效擴(kuò)大政府信息受眾范圍。另一方面將微博與《中國鹽城》門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)等相結(jié)合．實(shí)現(xiàn)微博功能的集成化，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、文件傳輸、信息多媒體化和實(shí)時(shí)互動(dòng)的功能，使微博發(fā)展成為多元化的政府信息資源平臺(tái)。

一、概述

2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責(zé)任，推動(dòng)《條例》全面、正確、有效地貫徹實(shí)施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1.市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項(xiàng)工作的通知》（鹽政辦發(fā)[2008]2號(hào)），對(duì)做好《條例》施行的準(zhǔn)備工作提出要求，進(jìn)行部署。

2.市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》（鹽政公開發(fā)[2008]1號(hào)），將政府信息公開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實(shí)到市各相關(guān)部門。

3. 市政府辦公室與市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負(fù)責(zé)同志多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，為《條例》在全市及時(shí)、順利施行，提供了有力保障。

（二）開展培訓(xùn)宣傳，明確工作要求

1.按照“分級(jí)培訓(xùn)、突出重點(diǎn)”的原則，專門制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃，將《條例》的培訓(xùn)，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）的培訓(xùn)計(jì)劃。

2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直60多個(gè)部門分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)人共120多人參加培訓(xùn)。

3.在《鹽阜大眾報(bào)》全文刊載了《條例》，并開辟了專欄，約請(qǐng)專家學(xué)者及各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人撰寫理論文章。

4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準(zhǔn)備情況新聞發(fā)布會(huì)；4月28日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳正邦同志發(fā)表實(shí)施《條例》電視講話。

5.2008年6月18日至25日，市政務(wù)公開辦通過《中國·鹽城》網(wǎng)站，組織全市在職公務(wù)員和公共企事業(yè)單位的管理人員以及廣大社會(huì)公眾20000多人，參加《條例》知識(shí)網(wǎng)上測(cè)驗(yàn)。

（三）明確主要載體，完善平臺(tái)建設(shè)

1.明確政府網(wǎng)站為政府信息公開的主要載體，采取系列措施推進(jìn)各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站建設(shè)。

2.市政府辦公室對(duì)《中國·鹽城》網(wǎng)站進(jìn)行改版，建立統(tǒng)一的政府信息公開欄目和數(shù)據(jù)庫，整合全市政府信息公開資源。

3.在市檔案館、圖書館等相對(duì)集中的社會(huì)公共場(chǎng)所，建立政府信息公開的查詢點(diǎn)。為廣大社會(huì)公眾及時(shí)查詢到所需的政府信息提供了方便。

（四）建立制度體系，規(guī)范工作行為

1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責(zé)任追究方式。

2.以市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于報(bào)送應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息的通知》，建立主動(dòng)公開信息的送交機(jī)制。

3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政復(fù)議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》等工作制度。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

2008年全市主動(dòng)公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區(qū)）人民政府53005條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息8349條，占11.5%；政策、規(guī)范性文件類信息17261條，占22.5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛(wèi)生類信息9664條，占12.6%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。

（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況

1.清理出上屆政府產(chǎn)生的政府信息共計(jì)2175條，并上傳至《中國·鹽城》政府網(wǎng)站公開。

2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。

（四）政府信息公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

通過《中國·鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。

2.公共查閱點(diǎn)

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心、政府信息中心設(shè)立查閱點(diǎn)，為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現(xiàn)場(chǎng)接待124714人次，回復(fù)咨詢電話181379人次，為公眾提供服務(wù)類信息65148件。

3.政府公報(bào)

通過政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。

4.新聞發(fā)布會(huì)

2008年，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)8次，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動(dòng)等方面向社會(huì)公布相關(guān)政府信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)811件，其中當(dāng)面申請(qǐng)134件，傳真申請(qǐng)58件，網(wǎng)上申請(qǐng)109件，信函申請(qǐng)9件，其他形式申請(qǐng)503件。對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)為809件，占申請(qǐng)總數(shù)的99.8%。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議提起行政訴訟的情況

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)19件，發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟17件，辦結(jié)率為100%。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門認(rèn)識(shí)不夠到位，主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)報(bào)送檔案館、圖書館等公共查閱點(diǎn)的政府信息文本不夠及時(shí)。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區(qū)、農(nóng)村群眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進(jìn)一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分群眾對(duì)政府信息公開工作不夠清楚。對(duì)此，我市將在以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造政府信息公開的濃烈氛圍。持續(xù)開展政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向社會(huì)和廣大群眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級(jí)干部認(rèn)真抓好政府信息公開、群眾積極關(guān)心政府信息公開的社會(huì)氛圍。二是強(qiáng)化務(wù)實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開行為。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和推進(jìn)，加強(qiáng)政府信息公開試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷規(guī)范政府信息公開行為，穩(wěn)步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開形式，探索方便農(nóng)村和社區(qū)人民群眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。

衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，現(xiàn)公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告。年度公開工作報(bào)告的電子版可在衢州市人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開頁面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）以及省政府辦公廳相應(yīng)貫徹落實(shí)文件的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步健全完善政府信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)公開平臺(tái)和載體建設(shè)，努力貼近公眾需求抓好重點(diǎn)事項(xiàng)公開工作，在促進(jìn)依法行政、建設(shè)陽光政府、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極有力的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，經(jīng)常聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題和事項(xiàng)。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)當(dāng)前政府信息公開工作需要，將成員單位從原先的13個(gè)增加到25個(gè)。市政務(wù)公開辦增加了一名專職工作人員，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)政府部門都結(jié)合實(shí)際及時(shí)充實(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員。編印《衢州市政務(wù)公開工作通訊錄》，重新確定各級(jí)各部門政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人員名單，為加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)打好基礎(chǔ)。重視隊(duì)伍培訓(xùn)，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布工作培訓(xùn)班、陽光工程網(wǎng)專題網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班；各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)市級(jí)部門都結(jié)合實(shí)際開展了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)范公開和監(jiān)督檢查機(jī)制。市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《依申請(qǐng)公開政府信息內(nèi)部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規(guī)則》，確立了依申請(qǐng)公開答復(fù)辦理工作流程、政府信息主動(dòng)公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態(tài)化模式。加強(qiáng)日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調(diào)研督查活動(dòng)；10月份，對(duì)前三季度市政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄信息公開情況進(jìn)行了全面督查通報(bào)。

（三）夯實(shí)公開平臺(tái)和載體。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站公開平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把衢州市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目作為各級(jí)各部門統(tǒng)一集中公開政府信息的第一平臺(tái)，通過專題布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等各種途徑，切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府機(jī)關(guān)及市、縣政府部門政務(wù)公開專欄公開力度，擴(kuò)大信息公開量，加快更新頻率。根據(jù)全省“陽光工程”專題網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議要求，制訂下發(fā)實(shí)施方案，召開專題工作布置會(huì)，快速推進(jìn)陽光工程專題網(wǎng)站建設(shè)，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級(jí)網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，并與省網(wǎng)成功鏈接，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。二是辦好市長(zhǎng)信箱、《衢州政報(bào)》、市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心。三是積極探索政務(wù)微博等新媒體公開。市本級(jí)已有 24個(gè)部門、單位開通政務(wù)微博。市政府網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布政務(wù)微博2007條，網(wǎng)站手機(jī)客戶端投入試運(yùn)行。

（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。一是深入推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。國辦發(fā)〔2013〕73號(hào)文件下發(fā)后，市政府辦公室制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前我市政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》，各牽頭部門對(duì)照要求制訂落實(shí)專項(xiàng)公開工作方案，有力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷信息公開和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，制定落實(shí)《衢州市財(cái)政預(yù)決算信息公開工作實(shí)施方案》，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，分年度確定各級(jí)政府及其部門的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作的時(shí)間表。2013年底前，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）政府2013年度財(cái)政預(yù)算已全部在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政網(wǎng)站上公開，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)列入本級(jí)人代會(huì)審議的2013年度部門預(yù)算已由各部門網(wǎng)站公開（市本級(jí)公開了16個(gè)部門預(yù)算），衢江區(qū)、開化縣2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算情況已由兩地財(cái)政網(wǎng)站公開。二是分解落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕100號(hào)文件工作任務(wù)。2013年12月底，下發(fā)實(shí)施《衢州市貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力意見的實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、熱線電話建設(shè)和管理，健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，建立重要政策專家解讀機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等方面進(jìn)行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實(shí)《條例》規(guī)定公開和上級(jí)政府部署重點(diǎn)事項(xiàng)公開的同時(shí)，積極推進(jìn)十大專項(xiàng)工作、共建生態(tài)家園、工程項(xiàng)目建設(shè)等中心工作信息公開。市政府門戶網(wǎng)站年內(nèi)共公開十大專項(xiàng)工作信息155條、共建生態(tài)家園信息95條、工程項(xiàng)目建設(shè)信息789條。

二、政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等基本情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況。衢州市政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺(tái)2013年全年新增主動(dòng)公開各類政府信息48453條，其中，市本級(jí)新增10180條，各縣（市、區(qū)）新增38273條；公開政策類文件9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網(wǎng)站陽光工程網(wǎng)公開市本級(jí)42個(gè)單位行政權(quán)力目錄3800余項(xiàng)、重點(diǎn)公開事項(xiàng)97個(gè)；公開各縣（市、區(qū)）197個(gè)單位行政權(quán)力目錄15000余項(xiàng)、重點(diǎn)公開事項(xiàng)520個(gè)。市長(zhǎng)信箱平臺(tái)全年共受理答復(fù)群眾來信1175封?！夺橹菡?bào)》全年發(fā)行6期，公開各類文件227個(gè)，每期免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界贈(zèng)閱3156份。市檔案館信息查詢服務(wù)中心全年共接待現(xiàn)行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復(fù)印4375頁。

（二）依申請(qǐng)公開政府信息情況。2013年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)42件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)16件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)12件，信函申請(qǐng)14件；未延期辦結(jié)的40件，延期辦結(jié)的2件；市級(jí)行政機(jī)關(guān)34件，各縣（市、區(qū)）8件；答復(fù)“同意公開”或“部分公開”的33件，“不同意公開”的0件，“非本行政機(jī)關(guān)公開”的9件。

（三）收費(fèi)及減免情況。未收取費(fèi)用。

（四）行政復(fù)議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)1件。全市共受理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)0件。

三、主要問題及改進(jìn)措施

當(dāng)前，我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主動(dòng)公開意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公開工作不積極、不主動(dòng)的慣性傾向依然存在，導(dǎo)致面上工作進(jìn)展很不平衡。二是公開規(guī)范化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設(shè)相對(duì)滯后，各級(jí)各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時(shí)、不規(guī)范公開等問題。三是公開載體建設(shè)水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府門戶網(wǎng)站及部門、單位網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)新聞發(fā)布會(huì)以及政務(wù)微博、微信等新媒體公開形式重視不夠，政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)有待規(guī)范和加強(qiáng)。

2014年，我市將進(jìn)一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)政府信息公開配套制度建設(shè)，不斷拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，努力提高公開的質(zhì)量和實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，深入推進(jìn)行政權(quán)力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實(shí)結(jié)果公開；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)和載體建設(shè)，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，提高政務(wù)服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)，使機(jī)構(gòu)和人員配備情況與其承擔(dān)的政府信息公開工作職責(zé)和任務(wù)相匹配，使工作人員責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)水平與規(guī)范提升政府信息公開工作相適應(yīng)。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

2013年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(黔府辦函〔2013〕35號(hào))等相關(guān)文件要求，扎實(shí)有序推進(jìn)政府信息公開工作，努力提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

(一)突出公開重點(diǎn)，落實(shí)政府信息公開工作

根據(jù)省政府2013年政府信息公開重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際研對(duì)畢節(jié)市2013年政府信息公開重點(diǎn)工作作出安排部署，將財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、扶貧生態(tài)移民工程等作為重點(diǎn)公開的內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開的指導(dǎo)性，實(shí)效性。

(二)建立市級(jí)政府 “政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

2013年，將我市現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、行政審批電子系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)公開電子系統(tǒng)、政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易電子系統(tǒng)等七大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，建立了全省第一家市級(jí)政府的“政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)，將34個(gè)市直單位的政務(wù)公開情況納入監(jiān)察范圍。

“政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)以政府網(wǎng)站作為進(jìn)入途徑和呈現(xiàn)窗口，以國家明確的385項(xiàng)政府信息公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作為具體內(nèi)容，開設(shè)了政府信息公開、行政職權(quán)、便民服務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等欄目，并由監(jiān)察局對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的保障情況進(jìn)行督促檢查。監(jiān)察局通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)政務(wù)公開工作中公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確等問題及時(shí)亮牌提醒、預(yù)警糾錯(cuò)，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范化、電子化和高效化。2013年，通過該平臺(tái)，共公開信息6792條，受理回復(fù)群眾依申請(qǐng)公開和意見建議62件，網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3810件，群眾在線測(cè)評(píng)滿意率達(dá)99.9%。

(三)依法公開政府信息，拓展公開形式

嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，采取多種渠道和方式依法公開政府信息。我市除以網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、文件查閱中心、政務(wù)公開專欄、“政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)公布政府信息外，還充分利用《畢節(jié)市政府公報(bào)》、電子屏幕、報(bào)刊、廣播、電視、咨詢服務(wù)熱線、便民小冊(cè)子等載體拓展政府信息公開形式，方便公眾獲取政府信息。