銀川市水工程管理辦法

銀川市水工程管理辦法

（2001年1月4日銀川市人民政府第23次常務(wù)會議通過）

第一條 為了加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮水工程的綜合效益，促進(jìn)銀川市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于銀川市境內(nèi)的灌溉、排水、防洪、水土保持、人畜引（飲）水等水工程及各類配套設(shè)施。

第三條 本辦法所稱水工程是指溝、渠、橋、涵、閘、槽、水口、尾水、機(jī)井、排灌站、溢洪堰、蓄滯洪區(qū)、堤防、碼頭及其觀測、水文標(biāo)志等各類附屬設(shè)施。

第四條 各級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程管理工作；其所屬名一水工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水工程的日常管理工作。

第五條 水工程管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、專管與群管相結(jié)合的原則。

凡屬縣、區(qū)內(nèi)受益的水工程設(shè)施，由縣，區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)水工程設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站負(fù)責(zé)管理，村隊(duì)范圍受益或集體自籌資金修建的各類水工程設(shè)施，由村隊(duì)或集體負(fù)責(zé)管理?？缈h區(qū)的干（支）溝、干（支）渠等水工程由各專管機(jī)構(gòu)管理。

第六條 水工程管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）按照水工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則，做好工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案；

（三）維修養(yǎng)護(hù)水工程及附屬設(shè)備，保持工程設(shè)備完好，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行；

（四）掌握氣象和水文預(yù)報(bào)，并根據(jù)雨情、水情及工程安全狀況，做好工程調(diào)度運(yùn)用和防汛抗洪工作：

（五）開展綜合經(jīng)營，提．高工程經(jīng)濟(jì)效益；

（六）做好工程綠化和水土保持工作；

（七）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培養(yǎng)，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。

第七條 鼓勵多渠道投資興辦水工程，水工程按照“誰投資、誰所有”的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式。

第八條 水工程受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水工程的義務(wù)，對侵占、破壞水工程的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

對在水工程管理保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第九條 水工程應(yīng)當(dāng)劃定必要的管理范圍和保護(hù)范圍。

水工程管理范圍系指根據(jù)水工程管理需要劃定的，由水工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的水土資源范圍。

水工程保護(hù)范圍系指為保證水工程安全，在管理范圍之外所劃定的區(qū)域。

第十條 各類水工程管理范圍：

（一）黃河堤防，有堤防的以堤防外坡腳向外不小于30米；無堤防的，管理范圍為歷史最大洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)；

（二）蓄滯洪區(qū)堤防背水坡堤腳外不小于100米，迎水坡至校核水位線之間的區(qū)域；

（三）干渠、干溝外坡腳以外30米，無拜地段以開口線向外40米；支斗渠、支斗溝外坡腳以外5米，無拜地段以開口線向外12米。其中穿越城鎮(zhèn)段的干渠、干溝開口線以外10米；支斗渠、支斗溝開口線以外8米；

（四）機(jī)井孔徑以外2米；

（五）排灌站的建筑物以外20米。

第十一條 各類水工程管理范圍內(nèi)的土地，已征用的，由水工程管理機(jī)構(gòu)使用；未征用的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理土地它項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，水工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍制圖劃界、設(shè)立標(biāo)志，任何單位和個(gè)人在管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)行為必須經(jīng)水工程管理機(jī)構(gòu)同意方可進(jìn)行。

第十二條 水工程保護(hù)范圍由水工程管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程安全的需要，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可在水工程管理范圍相連地域劃定保護(hù)范圍，劃定的水工程保護(hù)范圍應(yīng)樹立標(biāo)志。水工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定使用。

第十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的水工程分布及其管理范圍、保護(hù)范圍和有關(guān)情況在全市進(jìn)行公告。

第十四條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨越、穿越各類水工程的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照水工程管理權(quán)限、將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知水工程管理單位。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用水工程及其附屬設(shè)施、工程水源造成水工程設(shè)施部分或者全部報(bào)廢的；建設(shè)單位必須事先征得縣級以上人民政府水行政主管部門同意；并按國家有關(guān)規(guī)定新建替代工程或交納補(bǔ)償費(fèi)。

凡違法修建造成水工程事故的，由違法修建的單位和個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 水工程灌區(qū)的受益單位和農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)水工程的歲修、配套、防護(hù)、水毀修復(fù)等勞務(wù)。

第十七條 水工程管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分利用水土資源、設(shè)備和技術(shù)等優(yōu)勢，開展供水、養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營活動。

利用水工程的水土資源開展經(jīng)營活動，應(yīng)經(jīng)水工程管理機(jī)，構(gòu)同意，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十八條 禁止下列損害、毀壞水工程的行為：

（一）挖掘、拆卸、爆炸、撞擊水工程；

（二）在壩頂、堤頂、水工程交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛；

（三）堵塞侵占水工程設(shè)備、移動水文氣象、科學(xué)試驗(yàn)、觀測等設(shè)施；

（四）在水工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、尾礦；

（五）在水域炸魚、攔網(wǎng)捕魚或者在溝渠內(nèi)打壩、修建影響排水的其它建筑物；

（六）在堤防、護(hù)堤地上取土、扒口、埋墳、打井、建筑．種植、鏟草、放牧等。

第十九條 未經(jīng)水工程管理機(jī)構(gòu)同意，不得在水工程管理范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）采砂、采石、取土、棄置砂石或者淤泥；

（二）鉆探、挖筑魚塘；

（三）存放物料、修建廠房或者其它建筑物設(shè)施。

第二十條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、采石、采砂、挖筑魚塘，須經(jīng)水工程管理機(jī)構(gòu)同意，并應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施方可進(jìn)行。

第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)同意的要求，在水工程管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以1000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其它補(bǔ)救措施，并處以1000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)水工程管理機(jī)構(gòu)同意，在水工程管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、棄置砂石和淤泥、鉆探、挖筑魚塘、存放物料及建筑其它設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以1000元以下罰款。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 水行政主管部門或水工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在的單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年11月22日施行的《銀川市水利工程管理辦法》同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】82805

【發(fā)布文號】市政府令第118號

【發(fā)布日期】2001-03-02

【生效日期】2001-03-02

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

銀川市人民政府令

（第118號）

《銀川市水工程管理辦法》業(yè)經(jīng)2001年1月4日銀川市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長：郝樸海

二00一年三月二日

銀川市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理，保證供水質(zhì)量，改善用水條件，確保供水工程安全、正常運(yùn)行。根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和《兵團(tuán)防病改水領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施職工飲用清潔水工程的意見》，制定本辦法。

第二條 墾區(qū)供水工程以保障墾區(qū)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨。

第三條 墾區(qū)供水工程指解決墾區(qū)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水的永久性供水系統(tǒng)設(shè)施。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第二章 管理體制

第四條 兵、師水利局是墾區(qū)供水工程的行業(yè)管理部門。兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)組織研究、制定供水工程管理的政策和規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位開展工程建設(shè)和管理。師水利局負(fù)責(zé)水源保護(hù)、水價(jià)核定、水質(zhì)檢測和供水單位的考核等項(xiàng)工作。

第五條 供水工程可以根據(jù)工程規(guī)模、類型和投資來源，實(shí)行不同的管理責(zé)任制和所有制?？梢园凑展煞葜平M建具有獨(dú)立法人資格的供水公司；可以依托現(xiàn)有水管部門管理；也可以采用承包、租賃等管理形式。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第三章　工程管理

第六條 供水設(shè)施必須劃定工程保護(hù)范圍。保護(hù)范圍根據(jù)工程管理和衛(wèi)生防護(hù)的需要確定。由供水單位提出申請，師水利局會同國土資源管理局、衛(wèi)生局、公安等部門，按照有關(guān)規(guī)定組織審批并公布。供水主管線應(yīng)沿線設(shè)標(biāo)志樁。

在保護(hù)范圍內(nèi)修建其他建筑物及從事其他活動，必須經(jīng)原審批部門同意。

第七條 供水單位應(yīng)建立日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理的三級維護(hù)檢修制度，以保證供水工程安全運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)人員安全。

第八條 供水工程管理單位應(yīng)建立工程運(yùn)行檔案。檔案資料包括：供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志；人員編制情況、職工健康檢查情況、人員培訓(xùn)考核、年供水量、財(cái)務(wù)收支、成本核算、年折舊費(fèi)、維修費(fèi)等，資料應(yīng)真實(shí)完整，有專人管理。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第四章 供水管理

第九條 供水單位要對用水戶逐戶登記造冊，摸清和掌握供水范圍內(nèi)的用水情況和用水規(guī)律，制定科學(xué)合理的供水計(jì)劃，按計(jì)劃供水。

第十條 積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，對用戶進(jìn)行節(jié)約用水知識宣傳，實(shí)行用水定額管理，節(jié)約用水。

第十一條 供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民的生活用水需要。在水源條件和工程狀況允許的情況下，經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位充分論證和原批準(zhǔn)部門審核后，可以擴(kuò)大供水范圍。

第十二條 供水單位要以方便用水戶為宗旨，開展方便有效的服務(wù)。對群眾反映的跑、冒、漏水等情況和突發(fā)事件，維修人員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場處理；對用水戶的投訴，要在規(guī)定的工作日內(nèi)處理完畢，并反饋處理意見；因停電、設(shè)備檢修等原因需要停水時(shí)，應(yīng)事先通知。要公布服務(wù)、監(jiān)督電話，便于用水戶與供水單位的溝通。

第十三條 供水單位要增加工作透明度，做到“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開。

第十四條 供水單位要接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等單位的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工程運(yùn)行、水費(fèi)征收、水質(zhì)變化、衛(wèi)生防疫等情況。遇到突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告。

第十五條 供水單位要定期向用水戶的代表匯報(bào)供水工作，溝通情況，征求意見，接受評議。

根據(jù)供水工程的規(guī)模，可以采取不同的匯報(bào)和評議形式。

跨團(tuán)集中供水工程要在師水利局的指導(dǎo)下，向受益團(tuán)組成的用水組織匯報(bào)工作，并接受監(jiān)督和評議；單個(gè)連隊(duì)集中供水工程要向連隊(duì)職工代表大會匯報(bào)并接受監(jiān)督和評議。

用水戶的評議結(jié)果是考核供水單位的重要指標(biāo)。

第十六條 新增用水戶應(yīng)向供水單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理入戶手續(xù)。用戶改建、擴(kuò)建、拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水單位批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施，其費(fèi)用由申請的用戶承擔(dān)。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第五章 水源、水質(zhì)管理

第十七條 水源地必須設(shè)置保護(hù)區(qū)。水源為地表水（含河道、泉水和水庫水）時(shí)，取水點(diǎn)上游1 000米至下游100米的水域?yàn)樗幢Ｗo(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)不得出現(xiàn)有礙于水源水質(zhì)衛(wèi)生的情況。取水點(diǎn)上游1000米以外的地區(qū)，限制污染物的排放。

地下水為水源時(shí)，單井或井群的影響半徑范圍為水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)不得造成土壤污染，不應(yīng)從事破壞深層土壤的活動，不得施用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建滲水廁所和污廢滲水坑，不許堆放廢渣、垃圾或鋪設(shè)污水管。

水源保護(hù)區(qū)由水利局會同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公安等部門按照《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防止管理規(guī)定》的要求劃定，并予以公布。要設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。

供水單位應(yīng)加強(qiáng)對水源地的巡查，防止污染水源的行為。

第十八條 師衛(wèi)生局應(yīng)按照《兵團(tuán)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（試行）》，定期負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

規(guī)模較大的供水單位，按規(guī)定自行定期對供水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)性檢測，師疾控中心負(fù)責(zé)抽查、監(jiān)督。

規(guī)模較小的連隊(duì)集中供水工程，由師疾控中心不定期檢測水質(zhì)。

當(dāng)飲用水的水源被污染，可能危及人體健康時(shí)，師、團(tuán)和供水單位應(yīng)立即采取措施消除污染。情況嚴(yán)重要向兵團(tuán)水利局、衛(wèi)生局報(bào)告。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收及管理

第十九條 供水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價(jià)。生活用水的水價(jià)由供水成本和職工的承受能力等因素確定；生產(chǎn)性用水的水價(jià)為供水成本加利潤。水價(jià)成本主要包括：能源費(fèi)、水資源費(fèi)、藥劑費(fèi)、管理人員工資、維修費(fèi)、材料費(fèi)、折舊費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)、辦公費(fèi)和其他費(fèi)用。

供水水價(jià)由供水單位提出方案，經(jīng)師水利局、發(fā)改委和財(cái)務(wù)局審查，師主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對制水成本高，群眾承受能力有限的地區(qū)，實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)時(shí)，受益單位應(yīng)制定政策，彌補(bǔ)不足的部分。

第二十條 規(guī)范水費(fèi)征收工作。供水單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，計(jì)收水費(fèi)使用專用票據(jù)。

跨團(tuán)和跨連集中供水工程（含整團(tuán)集中供水工程），若采取分級管理，按分級水價(jià)，即躉售水價(jià)和入戶水價(jià)分級征收水費(fèi)；若采取統(tǒng)一管理，按入戶水價(jià)征收水費(fèi)；

單連集中供水工程按入戶水價(jià)征收水費(fèi)。

第二十一條 供水單位要定期抄表收費(fèi)。用水戶必須按水費(fèi)通知單交納水費(fèi)。逾期不交納者，供水單位可按規(guī)定加收滯納金。

第二十二條 供水工程的水費(fèi)收入要?？顚Ｓ?，必須用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造等項(xiàng)開支。

第二十三條 供水單位要實(shí)行公示制度，定期對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支以及工程折舊費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

兵團(tuán)墾區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法第七章 人員管理

第二十四條 供水單位應(yīng)根據(jù)水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》和一人多崗、精簡高效的原則確定崗位。供水站負(fù)責(zé)人由業(yè)主通過公開競爭方式選任，定期考評，優(yōu)勝劣汰。供水站其他職工按照供水站崗位要求，公開條件，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，持證上崗。

兵、師水利、衛(wèi)生等部門應(yīng)加強(qiáng)對供水站領(lǐng)導(dǎo)和職工的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

第二十五條 直接從事供、管水的人員定期進(jìn)行健康檢查，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎，活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者不得直接從事供、管水工作。

第二十六條 加強(qiáng)對供水單位管理人員的監(jiān)督考核。供水單位要從用戶用水設(shè)施維修及時(shí)率、管道修漏及時(shí)率、抄表準(zhǔn)確率、水費(fèi)回收率、水量損失率、杜絕“人情水”“關(guān)系水”和“搭車收費(fèi)”、文明服務(wù)等方面對管水人員進(jìn)行考評。