運(yùn)城市水土流失治理實(shí)施辦法

水土流失治理面積是指在山丘地區(qū)水土流失面積上，按照綜合治理的原則，采取各種治理措施，如：水平梯田、淤地壩、谷坊、造林種草、封山育林育草（指有造林、種草補(bǔ)植任務(wù)的）等，以及按小流域綜合治理措施所治理的水土流失面積總和。

水土流失治理面積2100433B

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年省水利廳下達(dá)我縣新增水土流失治理面積目標(biāo)任務(wù)為23.82平方公里，包括人工造林、封山育林、水保林、經(jīng)果林、封禁治理等治理措施。

二、實(shí)施步驟

（一）摸底階段（5—6月份）?？h水土保持主管部門(mén)對(duì)全縣范圍（含礦山、工地等）的水土流失情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查并登記造冊(cè)，與縣水土流失治理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行有效溝通，核定水土流失治理面積，協(xié)商水土流失治理內(nèi)容并制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃、工作方案，確保治理工作有效開(kāi)展，全面完成上級(jí)下達(dá)的水土流失治理考核目標(biāo)任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（7—9月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位依據(jù)治理面積、治理內(nèi)容、治理計(jì)劃與方案積極組織實(shí)施，縣水土保持主管部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，并形成記錄備查。

（三）考核準(zhǔn)備階段（10—11月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)水土流失治理實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，按考核內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)資料。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月份）。縣水土保持主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位根據(jù)治理方案進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。

三、推進(jìn)措施

（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好規(guī)劃制訂、宣傳發(fā)動(dòng)、措施出臺(tái)、資金投入等各項(xiàng)準(zhǔn)備、全面推進(jìn)水土流失治理工作。通過(guò)宣傳教育，從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我治理”為“我要治理”。

（二）單位包干，社會(huì)參與。建立部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理目標(biāo)管理責(zé)任制和分區(qū)分片包干責(zé)任制，責(zé)任要明確到人，到具體的村灣山頭，確保完成年度目標(biāo)工作任務(wù)。要廣泛發(fā)動(dòng)、積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與水土流失治理，對(duì)開(kāi)發(fā)性治理大戶(hù)和企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)社會(huì)從業(yè)人員承包山地進(jìn)行開(kāi)發(fā)性治理。

（三）示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。要認(rèn)真抓好礦區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)好路、溝、渠，做好邊坡、空地的植樹(shù)、種草綠化，確保把礦區(qū)打造成水土保持工作的典范。由縣水利和湖泊局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，督促落實(shí)好小流域水土流失綜合治理工作。

（四）重點(diǎn)封禁，分類(lèi)治理。根據(jù)流失區(qū)水土流失程度和地理?xiàng)l件，將流失區(qū)劃分為輕度、中度和強(qiáng)度以上三類(lèi)。在輕度流失區(qū)，主要依靠自然恢復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)管理防護(hù)；在中度以上流失區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)封禁治理，補(bǔ)植改造水保林，加快培育生態(tài)林。要在封禁區(qū)醒目位置設(shè)立封禁標(biāo)識(shí)牌，明確四至界限，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗瑖?yán)禁未經(jīng)審批野外用火，毀林造林，嚴(yán)防森林病蟲(chóng)害等；在強(qiáng)度以上流失區(qū)，生物措施與工程措施并舉。對(duì)坡耕地實(shí)施綜合整治，對(duì)不適宜種植經(jīng)果林的山地，采取草、灌、喬相結(jié)合，營(yíng)造水保林。

（五）長(zhǎng)效管護(hù)，惠及民生。水土流失治理所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位應(yīng)加大管護(hù)力度，制定村規(guī)民約，做到村民互相提醒、互相監(jiān)督。把水土流失治理與促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程，使廣大農(nóng)民群眾從水土流失治理中得到實(shí)惠。

（六）整合資源，確保成效。水土保持工作是我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各成員單位要積極解決好水土保持工作中遇到的困難和問(wèn)題。在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、造林綠化、糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目中，要注重水土流失治理工作。對(duì)于已治理完成的區(qū)域，要按照屬地管理的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位切實(shí)管理好、維護(hù)好。所有項(xiàng)目建設(shè)都必須嚴(yán)格把好水土保持方案審批關(guān)、水土保持監(jiān)督管理關(guān)以及水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)。 2100433B

水土流失化學(xué)處理

應(yīng)用陰離子聚丙烯酰胺（PAM）防治水土流失，已成為國(guó)際普遍采用的化學(xué)處理措施。2003年美國(guó)水土保持報(bào)道了美國(guó)印地安那州D.C.Flangan等人應(yīng)用模擬降雨裝置，在多干擾農(nóng)田中，進(jìn)行了施用PAM防治水土流失的試驗(yàn)研究，取得了在雨量充沛地區(qū)施用PAM防治水土流失的試驗(yàn)成果。第1次暴雨事件后，20kg/h㎡PAM能使農(nóng)用粉沙壤土的土壤固體顆粒淋失量減少60%，還能減緩60 L/min高強(qiáng)度流水的沖刷侵蝕。在易嚴(yán)重侵蝕的地區(qū)用PAM處理后的土壤能有效控制侵蝕。對(duì)初始干土模擬降雨研究發(fā)現(xiàn)，在69mm/h降雨中，用80 kg/h㎡PAM可使粉沙壤土堤減少86%的地表徑流和99%的土壤流失。在表土，用PAM液霧噴施風(fēng)干的土壤比直接用干PAM顆粒處理的土壤更能及時(shí)有效地控制侵蝕。相信，此項(xiàng)研究對(duì)中國(guó)應(yīng)用PAM防治水土流失的試驗(yàn)研究，有一定的借鑒作用。

水土流失綜合治理

原則：調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

具體：1、壓縮農(nóng)業(yè)用地，重點(diǎn)抓好川地、塬地、壩地、緩坡梯田的建設(shè)，充分挖掘水資源，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，提高土地生產(chǎn)率，逐步建成旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田（基本前提）。

2、擴(kuò)大林草種植面積；

3、改善天然草場(chǎng)的植被，超載過(guò)牧的地方應(yīng)適當(dāng)壓縮牲畜數(shù)量，提高牲畜質(zhì)量，實(shí)行輪封輪牧；

4、復(fù)墾回填。

實(shí)踐：小流域綜合治理

重點(diǎn)：保持水土，開(kāi)發(fā)利用水土資源，建立有機(jī)高效的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)體系。

方針：保塬，護(hù)坡，固溝

模式：工程措施（打壩建庫(kù)，平整土地，修建基本農(nóng)田，抽引水灌溉）。

水土流失生物措施

農(nóng)業(yè)技術(shù)措施（深耕改土，科學(xué)施肥，選育良種，地膜覆蓋，輪作復(fù)種）。

水土流失防治現(xiàn)狀

目前，全國(guó)水土保持措施保存面積已達(dá)到107萬(wàn)平方公里，累計(jì)綜合治理小流域7萬(wàn)多條，實(shí)施封育保護(hù)80多萬(wàn)平方公里。1991年《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)累計(jì)有38萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目制定并實(shí)施了水土保持方案，防治水土流失面積超過(guò)15萬(wàn)平方公里。

2015年，全國(guó)共完成水土流失綜合防治面積7.4萬(wàn)平方千米；其中，綜合治理面積5.4萬(wàn)平方千米，實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積2萬(wàn)平方千米，實(shí)施坡改梯400萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域300多條。2015年，全國(guó)新增水土流失治理面積5.4萬(wàn)平方公里，新增實(shí)施水土流失地區(qū)封育保護(hù)面積2.0萬(wàn)平方公里。

2015年12月發(fā)布的《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》提出，近期目標(biāo)是：到2020年，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，其中新增水蝕治理面積29萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年，建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全國(guó)新增水土流失治理面積94萬(wàn)平方公里，其中新增水蝕治理面積86萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。