陽東縣2013年政府信息公開工作年度報告存在問題

2013年，我縣的政府信息公開工作在各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，取得了一定的成績，但也還存在一些問題：主要是政府信息公開業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)有待進一步加強;政府信息公開載體有待進一步完善;信息公開的時效性、規(guī)范性有待進一步加強。針對存在問題，我縣將著力抓好如下工作：

一是進一步加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。加強政府信息公開工作隊伍建設(shè)，采取召開工作會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強對各鎮(zhèn)、各單位政府網(wǎng)站管理人員和信息發(fā)布人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動全縣政府信息公開工作提高到一個新的水平。同時，進一步加強與其他縣(市、區(qū))的溝通交流，學(xué)習(xí)他們在政府信息公開工作方面的好經(jīng)驗、好做法，不斷充實和豐富政府信息公開內(nèi)容，提升全縣政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

二是進一步加大政府信息的公開力度。規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，對《條例》規(guī)定應(yīng)該公開的事項，做到及時、全面、主動公開;對依申請公開的政府信息，積極落實申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個具體環(huán)節(jié)，確保申請事項得到及時回復(fù)。同時，增強政府信息的公開的宣傳力度，加強政府信息公開的影響力。

三是進一步加大政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。按要求升級我縣的政府門戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)站信息公開、辦事服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)站管理的功能，著力搭建廉潔高效的“陽光政府”網(wǎng)絡(luò)平臺。進一步提高政府工作透明度，方便公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

四是進一步加大政府信息公開監(jiān)督力度。健全完善政府信息公開工作考核和評議制度，形成長效工作機制，進一步加強政府信息公開工作的檢查考核力度，創(chuàng)新檢查考核方式，完善考核內(nèi)容，落實有關(guān)獎懲激勵機制，保證政府信息公開工作依法、有序、規(guī)范進行，推動政府信息公開工作深入開展。

2013年縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共收到群眾依申請公開申請1批次，辦公室按規(guī)定受理、審核、處理、答復(fù)相關(guān)事項;接受政府信息公開方面的咨詢300多人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、縣相關(guān)工作部門電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容;在收費方面，免除依申請公開政府信息的申請相關(guān)費用，全年未收取相關(guān)信息公開費用;同時，也沒有與縣政府或縣政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

(一)縣政府信息網(wǎng)站和縣“四公開”信息平臺主動公開政府信息情況。2013年，縣政府信息網(wǎng)站共發(fā)布政府信息3625條。其中，縣政府主動公開信息984條;縣直各部門主動公開政府信息1729條;其他部門主動公開政府信息117條;各鎮(zhèn)主動公開政府信息795條。其中，機構(gòu)職能類153條;政策法規(guī)類134條;規(guī)劃計劃類291條;業(yè)務(wù)工作類2777條;統(tǒng)計數(shù)據(jù)類174條;其他信息96條。此外，2013年全縣通過“四公開”平臺發(fā)布信息14000多條，政務(wù)微博共發(fā)出博文18723條。

(二)通過《陽東縣人民政府政務(wù)公開欄》主動公開政府信息情況。2013年《政務(wù)公開欄》全年公開4期，發(fā)布政府信息196條，其中縣政府文件19條，縣政府常務(wù)會議紀(jì)要8條，人事任免信息140條，經(jīng)濟運行信息17條，其他信息17條。

(三)通過電視、報刊主動公開政府信息情況。2013年陽江電視臺、陽東廣播電視臺、《陽江日報》和《陽東》等主要媒體共播發(fā)由縣政府辦公室提供的政府新聞信息近700條，包括縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)活動等信息。

2013年陽東縣政府信息公開工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，以公正便民、廉潔高效為基本要求，通過進一步規(guī)范內(nèi)容、完善制度、創(chuàng)新載體、強化監(jiān)督，保障群眾基本權(quán)益，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開工作機構(gòu)。

縣委、縣政府高度重視政府信息公開工作，2013年，我縣根據(jù)工作實際情況，及時調(diào)整充實縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。各鎮(zhèn)、各部門也充實和加強了政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)，落實了專職工作人員，明確了工作責(zé)任，為全縣政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。

(二)健全制度建設(shè)，依法穩(wěn)步推進政府信息公開工作。

根據(jù)省、市的有關(guān)政府信息公開文件精神，我縣研究制定了政府信息主動公開和依申請公開等制度，建立了政府信息公開的送交、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請公開等機制，印發(fā)了《陽東縣政府信息公開保密審查辦法》、《陽東縣政務(wù)信息公開辦法》、《陽東縣政府信息公開工作考核辦法(試行)》、《陽東縣政府信息公開社會評議辦法》、《陽東縣政務(wù)公開責(zé)任追究制度》和《陽東縣人民政府新聞發(fā)言人制度(試行)》等有關(guān)制度，確保我縣政府信息公開工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

(三)豐富公開手段，進一步拓寬政府信息公開渠道。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，現(xiàn)公布陽東縣人民政府辦公室(以下簡稱縣政府辦公室)2013年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室2013年的政府信息公開工作情況。

一是編制更新《政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)和《政府信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)。按照政府信息公開工作的要求，結(jié)合我縣工作實際，縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對《指南》、《目錄》進行更新完善，對編制《指南》、《目錄》作了詳細(xì)說明，明確了政府信息公開工作的指導(dǎo)思想、公開范圍、公開方式等內(nèi)容，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也按要求編制更新并在網(wǎng)上發(fā)布《指南》、《目錄》。

二是完善政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒虉D。按照政府信息公開工作要求，我縣要求各單位按照政府信息公開申請的程序，根據(jù)《條例》、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位政府信息公開的實際，對政府信息公開的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)制定流程，編制、完善、公布政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒虉D。

三是全面推進政務(wù)公開。根據(jù)“全面、深入、規(guī)范”的原則，“全面”，就是凡是不屬于保密范疇的一律公開，“深入”，就是全過程、全方位地公開，“規(guī)范”，就是統(tǒng)一公開內(nèi)容，確保信息的權(quán)威性。我縣對政策性文件進行限時公開，政府政務(wù)公開欄實行一季度一期定期公開，階段性工作采取按階段公開。在政府信息公開內(nèi)容上將政府的“事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)”作為公開重點，將重大事項的決策程序、財政預(yù)決算、大額資金使用，干部任免獎懲、招聘錄用等內(nèi)容進行公開。要求各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門的政務(wù)公開工作做到三個“陽光化”，即“職能陽光化”就是將各鎮(zhèn)、各部門的職能公開;“收費陽光化”就是將各單位的收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)進行公開;“辦事陽光化”就是將各單位的辦事程序、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果進行公開。這三個“陽光化”，除了在各職能部門的政務(wù)公開欄進行公開外，還采取印制《窗口辦事指南》和審批流程圖，在縣行政服務(wù)中心大廳設(shè)置電子觸摸查詢系統(tǒng)、幕墻顯示系統(tǒng)、制作公示牌等多種形式進行公開，讓群眾清清楚楚辦事、明明白白交費。四是設(shè)立政府信息查閱點。確定了縣檔案館、縣圖書館作為政府信息查閱場所，并配套政府信息公開設(shè)施、設(shè)備。

(四)加大公開力度，深化公共企事業(yè)單位辦事公開。

在完善各鎮(zhèn)、各部門政府信息公開長效工作機制的基礎(chǔ)上，我縣逐步探索推進公共事業(yè)單位實行辦事公開的工作機制，進一步加大公共企事業(yè)單位的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、行業(yè)信息、價格標(biāo)準(zhǔn)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項的公開力度。住建、衛(wèi)生、教育、電力、交通、環(huán)保、電信、郵政等公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)行業(yè)特點，建立起了各公共企事業(yè)單位辦事公開的工作規(guī)范，其中衛(wèi)生系統(tǒng)通過完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示制、門診清單與住院清單查詢制，提高醫(yī)療收費透明度;教育系統(tǒng)及時公布中小學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，及時向家長和社會公開收費金額、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(五)強化監(jiān)督檢查，政府信息公開工作取得較好實效。

為推進縣政府信息公開工作全面、深入開展，縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組加大對各鎮(zhèn)、各部門政府信息公開工作的考核和督查力度。一是開展政府信息公開工作的年度考評。2013年底，縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鎮(zhèn)、各單位開展年度考評，對各鎮(zhèn)、各單位政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、載體建設(shè)、主動公開和依申請公開工作情況等進行考核，考核結(jié)果與各單位的年終考核掛鉤，同時將政務(wù)公開工作列入縣依法行政工作考評。二是加大督促檢查力度?？h政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大政府信息公開工作情況的督促檢查力度，督促相關(guān)單位在工作中出現(xiàn)的信息發(fā)布不規(guī)范、更新不及時等問題進行及時糾正，促進各鎮(zhèn)、各部門不斷規(guī)范政府信息公開工作。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護、采購招標(biāo)、重大項目、公共資源、認(rèn)識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認(rèn)識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進政府信息公開重點工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施和需要說明的事項與附表等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：