永和縣政府采購(gòu)管理辦法第四章

政府采購(gòu)的監(jiān)督

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十五條

需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位要嚴(yán)格按政府采購(gòu)規(guī)定辦事，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得弄虛作假，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十六條

政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)定期向政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況。審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況要認(rèn)真檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十七條

供應(yīng)商（服務(wù)商）如不能履行合同，政府采購(gòu)中心可給予警告，直至取消供應(yīng)商（服務(wù)商）資格，并報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十八條

凡列入政府采購(gòu)范圍的單位都要按政府采購(gòu)的內(nèi)容和目錄主動(dòng)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。擅自采購(gòu)的不僅采購(gòu)無(wú)效，而且政府采購(gòu)管理部門要責(zé)令改正，還要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

政府采購(gòu)的方法和程序

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十條

政府采購(gòu)主要采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等方式。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十一條

需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位根據(jù)實(shí)際需要，擬定年度采購(gòu)計(jì)劃，并附采購(gòu)商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等有關(guān)資料，經(jīng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后由縣政府采購(gòu)中心具體實(shí)施。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十二條

政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)同中標(biāo)后提供商品和服務(wù)的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十三條

政府采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

1、財(cái)政預(yù)算安排的資金；

2、需要購(gòu)買商品或接受服務(wù)單位的預(yù)算外資金、上級(jí)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金；

3、銀行貸款和社會(huì)募捐等

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第十四條

集中采購(gòu)經(jīng)費(fèi)通過(guò)縣財(cái)政部門撥給政府采購(gòu)資金專戶，由縣政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)結(jié)算。分散采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由需要購(gòu)買商品或接受服務(wù)的單位直接和定點(diǎn)供應(yīng)商結(jié)算。

政府采購(gòu)的形式和范圍

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第七條

政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。集中采購(gòu)是指政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)。分散采購(gòu)是指在政府采購(gòu)中心定點(diǎn)的情況下，由購(gòu)買商品或接受服務(wù)的單位自行組織的采購(gòu) 。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第八條

政府采購(gòu)的主要內(nèi)容：辦公用品、通訊器材、交通工具、專用設(shè)備、城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)、單位基本建設(shè)、房屋裝飾及維修、環(huán)境綠化及美化、生態(tài)建設(shè)及退耕還林（草）工程、鍋爐更新及燃煤、車輛修理及燃油、印刷、接待、會(huì)議、投保支出等。具體采購(gòu)目錄由縣政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)公布。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第九條

為政府采購(gòu)提供商務(wù)（服務(wù)）的供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格：

1、具有法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 ；

2、遵守法律法規(guī)，具有良好的信譽(yù) ；

3、具備履行合同的能力和良好的履行合同的紀(jì)錄 ；

4、從事工程項(xiàng)目的，應(yīng)具有符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證書。

總 則

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第一條

本縣國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的各類開(kāi)支以及使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的其他單位的固定支出適用本辦法。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第二條

本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第三條

有下列情況之一的政府采購(gòu)不適用本辦法：

1、涉及國(guó)家安全和秘密的；

2、因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

3、人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第四條

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)先購(gòu)買價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第五條

縣政府采購(gòu)中心是全縣政府采購(gòu)的實(shí)施機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是：

1、辦理納入采購(gòu)內(nèi)容和目錄的采購(gòu)事宜；

2、組織有政府撥款的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

3、受有關(guān)單位委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)；

4、按有關(guān)規(guī)定考察政府采購(gòu)供應(yīng)商（服務(wù)商）資格 ；

5、辦理縣政府機(jī)關(guān)交辦的其他采購(gòu)事務(wù)。

永和縣政府采購(gòu)管理辦法第六條

縣財(cái)政局是政府采購(gòu)的管理機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

1、宣傳國(guó)家采購(gòu)政策、法規(guī)，制定政府采購(gòu)規(guī)范性文件；

2、收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)計(jì)劃，編制政府采購(gòu)預(yù)算，確定政府采購(gòu)目錄；

3、按有關(guān)規(guī)定審核政府采購(gòu)供應(yīng)商（服務(wù)商）的資格；

4、處理政府采購(gòu)的投訴事項(xiàng)；

5、對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

6、搞好政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)。

為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效率，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

附則

第十九條

政府采購(gòu)的招投標(biāo)行為執(zhí)行財(cái)政部《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)工程應(yīng)采取下列方式：

永和縣工程招投標(biāo)管理辦法公開(kāi)招標(biāo)

由招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，參加投標(biāo)的施工承包商不得少于三家。

永和縣工程招投標(biāo)管理辦法邀請(qǐng)招標(biāo)

建設(shè)工程需要邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)縣城建局招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，受邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施工承包商不得少于三家。

永和縣工程招投標(biāo)管理辦法議標(biāo)

凡工程造價(jià)標(biāo)的在5萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，可以采用議標(biāo)形式，參加議標(biāo)的施工承包商不得少于三家。

第一章 總則

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本辦法。

政府采購(gòu)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條政府采購(gòu)要遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條政府采購(gòu)要有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。包括落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。確需采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第五條縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條政府采購(gòu)信息必須首先在政府采購(gòu)信息發(fā)布的指定媒體發(fā)布，可以同時(shí)在本機(jī)構(gòu)或法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)媒體上發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃

第七條采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格按照《年度集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

第八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃，每半年向財(cái)政部門報(bào)一次單位政府采購(gòu)計(jì)劃，即政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后10日內(nèi)報(bào)送前半年采購(gòu)計(jì)劃，7月10日前報(bào)送后半年采購(gòu)計(jì)劃；凡屬于追加預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在追加預(yù)算批準(zhǔn)文件下達(dá)之日起5日內(nèi)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；涉及財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目必須先評(píng)審后采購(gòu)。同一政府采購(gòu)預(yù)算中相同品目的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)在同一個(gè)政府采購(gòu)計(jì)劃中。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品目、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)金額等內(nèi)容。

第九條政府采購(gòu)年初預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前實(shí)施采購(gòu)并簽訂政府采購(gòu)合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月20日前執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送書面情況。對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門按規(guī)定收回。

第十條政府采購(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和批復(fù)的計(jì)劃執(zhí)行。

第三章 政府采購(gòu)組織實(shí)施

第十一條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

第十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人要在報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃前獲得同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，縣級(jí)由市級(jí)以上批準(zhǔn)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，在批準(zhǔn)之前，采購(gòu)人組織專家論證，同時(shí)要在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示不少于5個(gè)工作日。在公示期未接到潛在供應(yīng)商質(zhì)疑后批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，并不得將采購(gòu)項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第十四條采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜,應(yīng)在采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)后及時(shí)簽訂委托代理協(xié)議。

采購(gòu)人可以按照公開(kāi)擇優(yōu)的原則依法選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并逐步實(shí)行批量集中采購(gòu)。

第十五條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評(píng)審辦法，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購(gòu)政策的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購(gòu)的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要就采購(gòu)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見(jiàn)。采購(gòu)文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（二）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（三）以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)分因素或者中標(biāo)條件；

（四）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（五）其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十七條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)信息公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限發(fā)布。

采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日；資格預(yù)審公告期限不得少于7個(gè)工作日；各類澄清或修改事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在截止投標(biāo)時(shí)間15日前發(fā)布更正公告；須延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)在原截止時(shí)間3日前發(fā)布更正公告；公開(kāi)招標(biāo)不能成立需重新進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的最短不得少于10日。

第十八條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十九條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由采購(gòu)人、供應(yīng)商和監(jiān)督成員參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第二十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)文件處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十一條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者談判小組、單一來(lái)源采購(gòu)小組、詢價(jià)小組（以下統(tǒng)稱評(píng)審委員會(huì)）。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)標(biāo)專家組成。采購(gòu)人代表要獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

評(píng)審委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的可以申請(qǐng)其回避。

評(píng)審專家由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家無(wú)法滿足評(píng)審要求的，經(jīng)市財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評(píng)審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十二條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。

評(píng)審委員會(huì)成員以及與評(píng)審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十三條在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

（一）在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的；

（三）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第二十四條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)，有本辦法第二十三條第一款規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購(gòu)方式：

（一）供應(yīng)商只有2家，招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后可以改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序組織采購(gòu)；遞交響應(yīng)文件或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購(gòu)；

（二）供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無(wú)異議后，可以改為單一來(lái)源采購(gòu)方式。

（三）采用詢價(jià)方式采購(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商順序名單。持不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第二十六條政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的確定，由采購(gòu)人按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)侯選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第二十七條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定的政府采購(gòu)公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告的同時(shí)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。

第二十八條在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審委員會(huì)成員不得有下列行為：

（一）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評(píng)審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)文件；

（二）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（三）供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)（成交）；

（四）供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)（報(bào)價(jià)）或者中標(biāo)（成交）；

（五）其他惡意串通的行為。

第四章 政府采購(gòu)合同

第二十九條采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)采購(gòu)人應(yīng)將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購(gòu)人以改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或超出采購(gòu)合同中規(guī)定的內(nèi)容的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。

第三十條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；給采購(gòu)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第三十一條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不履行合同的，采購(gòu)人可以在與排位在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十二條在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第三十三條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同及時(shí)對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收；大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同，及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，屬于財(cái)政預(yù)算的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回。

第三十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十九條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴。

供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴要有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第四十條財(cái)政部門收到投訴書后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

對(duì)符合條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。

第四十一條財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十二條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

第四十四條財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該采購(gòu)活動(dòng)。

第四十五條投訴人對(duì)財(cái)政部門的投訴處理決定不服或者財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條財(cái)政部門建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)活動(dòng)以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。

第四十七條財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)、遵守評(píng)審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第四十八條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條在政府采購(gòu)監(jiān)督管理中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予組織處理或者行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條全面提升政府采購(gòu)信息化水平。加快推進(jìn)電子化采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大批量集中采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)規(guī)模，提升政府采購(gòu)績(jī)效。

第五十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

（二）采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

（三）供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

（四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

第五十三條本辦法《晉城市政府采購(gòu)管理辦法 》自公布之日起施行，有效期五年，期滿自行失效。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部、監(jiān)察部制定的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，政府采購(gòu)招標(biāo)文件的論證，以及其它相關(guān)咨詢活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱評(píng)審專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用分離”的管理方法。

第四條 政府采購(gòu)評(píng)審專家由省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第五條 市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)本級(jí)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。并定期組織評(píng)審專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的培訓(xùn)。

第二章　評(píng)審專家申報(bào)與考核

第六條 具備條件

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(或相當(dāng)于本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

(三)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作;

(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理;

(五)沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄;

(六)財(cái)政部門要求的其他條件。

對(duì)達(dá)不到本條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定為評(píng)審專家。

第七條 申報(bào)材料：

凡符合申報(bào)條件的在職和離退休專業(yè)技術(shù)人員,均可通過(guò)單位推薦或自薦方式進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下材料：

(一)《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家申報(bào)表》(見(jiàn)附件一)市級(jí)兩份，縣級(jí)三份;

(二)本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書以及其它能夠證明本人技術(shù)能力的文件復(fù)印件，市級(jí)一式兩份、縣級(jí)三份;

(三)近期2寸免冠照片1張。

第八條 申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)：

申報(bào)人于每年6月1日至6月30日到當(dāng)?shù)厥小⒖h財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的職能部門(以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)辦公室”)報(bào)名。報(bào)名時(shí)需出示有關(guān)證件的原件。

第九條 申報(bào)程序：

(一)各縣（市、區(qū)）政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)申報(bào)人申報(bào)材料的初審及申報(bào)人的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)結(jié)果填入《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家申報(bào)表》。將初審合格的申報(bào)人材料，按規(guī)定的格式要求(見(jiàn)附件二)錄入微機(jī)，于申報(bào)工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將材料和光盤一起上報(bào)市政府采購(gòu)辦公室。

(二) 市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一復(fù)審全市申報(bào)人的申報(bào)材料。

(三) 省政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)最終核準(zhǔn)，符合條件的申報(bào)人被聘為河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家，由省政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家證書》(以下簡(jiǎn)稱《專家證書》)，并納入“河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁惫芾怼?

(四) 自《專家證書》頒發(fā)之日起，全省政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)所聘用的專家，一律從“河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。

(五)評(píng)審專家每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核，考核時(shí)間為6月1日至6月30日。

第十條 考核內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和專業(yè)能力是否能夠繼續(xù)勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn);

(三)本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé);

(四)本人有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違法違紀(jì)不良記錄;

(五)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十一條 考核程序

(一)評(píng)審專家填寫《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家考核表》(見(jiàn)附件三)，并提供相關(guān)資料;

(二)各縣、市、區(qū)政府采購(gòu)辦公室審查本轄區(qū)內(nèi)評(píng)審專家考核申報(bào)材料，結(jié)合日?？荚u(píng)情況紀(jì)錄，簽署考核意見(jiàn);

(三)市政府采購(gòu)辦公室復(fù)審，簽署考核意見(jiàn)。

第十二條 未獲得《專家證書》或獲得《專家證書》未經(jīng)考核或考核不合格的人員，均不得擔(dān)任政府采購(gòu)評(píng)審專家。

第三章　評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

(一)對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán);

(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán);

(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);

(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn);

(二)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容);

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止;

(四)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。

第四章　評(píng)審專家的使用與管理

第十六條 河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煊墒〖?jí)財(cái)政部門統(tǒng)一建立，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)專家?guī)斓木S護(hù)管理，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人使用評(píng)審專家?guī)欤凑少?gòu)評(píng)審專家?guī)斓木S護(hù)管理和使用抽取工作分離。

第十七條 評(píng)審專家的抽取程序：

(一)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》確定項(xiàng)目所需評(píng)審專家數(shù)量，并在開(kāi)標(biāo)或招標(biāo)文件論證前3個(gè)工作日向本級(jí)政府采購(gòu)辦公室報(bào)送《衡水市政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取評(píng)審專家申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件四)。

(二)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知采購(gòu)人抽取評(píng)審專家的具體時(shí)間、地點(diǎn)。

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目包括多個(gè)采購(gòu)人的，由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定一個(gè)采購(gòu)人參加抽取評(píng)審專家活動(dòng)。

(三)開(kāi)標(biāo)或招標(biāo)文件論證前1天，采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表在政府采購(gòu)辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從本級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并現(xiàn)場(chǎng)電話通知評(píng)審專家。

(四)抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)審專家。

(五)抽取的評(píng)審專家與采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。政府采購(gòu)辦公室、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。

(六)抽取的初選評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，要依次通知候補(bǔ)評(píng)審專家，直到符合要求為止。

(七)評(píng)審專家最終確定后，由采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)辦公室有關(guān)人員在《政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取評(píng)審專家情況登記表》(見(jiàn)附件五)中簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第十八條 特殊情況下評(píng)審專家的確定。在特殊情況下，政府采購(gòu)辦公室專家?guī)熘鞴苋藛T填寫《特殊情況下抽取評(píng)審專家審批表》(見(jiàn)附件六)，經(jīng)本級(jí)政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人審批后，按下列方式確定：

(一)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、國(guó)家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域，采取從本級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取方式難以滿足需要的。

1、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人在抽取評(píng)審專家3個(gè)工作日前書面提出評(píng)審專家名單或評(píng)審專家需求詳細(xì)情況，經(jīng)本級(jí)政府采購(gòu)辦公室同意后執(zhí)行;

2、由本級(jí)政府采購(gòu)辦公室協(xié)商政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人后，在開(kāi)標(biāo)前2個(gè)工作日委托省財(cái)政部門或該招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評(píng)審專家。

(二)本級(jí)政府采購(gòu)辦公室認(rèn)為本地評(píng)審專家應(yīng)回避的、政府采購(gòu)專家?guī)熘形窗ú少?gòu)項(xiàng)目所需專業(yè)的或在評(píng)審活動(dòng)前預(yù)計(jì)本地專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽取時(shí)不能滿足實(shí)際需求的。

1、政府采購(gòu)辦公室要書面通知政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，于評(píng)審活動(dòng)前2個(gè)工作日，由采購(gòu)人代表、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從河北省政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取和聯(lián)系省內(nèi)異地評(píng)審專家;

2、本級(jí)政府采購(gòu)辦公室協(xié)商政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人后，在開(kāi)標(biāo)前2個(gè)工作日委托省財(cái)政部門或該招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評(píng)審專家。

(三)在隨機(jī)抽取評(píng)審專家過(guò)程中，如所抽專家人數(shù)不能滿足實(shí)際需要而本級(jí)專家?guī)熘杏譄o(wú)備選專家時(shí)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商本級(jí)政府采購(gòu)辦公室同意減少評(píng)審人數(shù)或由該專業(yè)業(yè)內(nèi)人士推薦專家?guī)煲酝獾娜诉x。仍不能達(dá)到法定評(píng)審專家人數(shù)的，重新確定論證或評(píng)標(biāo)時(shí)間。

(四)采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審專家的專業(yè)比較特殊而本級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘形窗ㄔ搶I(yè)或包括該專業(yè)但所抽出的評(píng)審專家人數(shù)不能滿足實(shí)際需要的，可抽取該專業(yè)所屬大類的評(píng)審專家。

第十九條 財(cái)政部門在下述情況下不負(fù)責(zé)提供政府采購(gòu)評(píng)審專家：

(一)本次政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)信息沒(méi)有在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的;

(二)不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的;

(三)招標(biāo)信息發(fā)布時(shí)間不足法定時(shí)限的。

第二十條 財(cái)政部門要對(duì)評(píng)審專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度。采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在每次評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，要填寫《政府采購(gòu)評(píng)審專家工作情況反饋表》(見(jiàn)附件七)，將有關(guān)評(píng)審專家使用情況反饋給本級(jí)財(cái)政部門。

第五章 違規(guī)處罰

第二十一條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄：

(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的;

(二)在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;

(三)違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的;

(四)違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的;

(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的;

(六)在不知情情況下，評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。

第二十二條 評(píng)審專家有下列情況之一的，財(cái)政部門將取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格：

(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;

(二)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的;

(三)違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的;

(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)、公平原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

(五)以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的;

(六)弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的;

(七)評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十三條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，將取消其一年以上評(píng)審資格。累計(jì)三次以上者，將取消其評(píng)審專家資格，不得再?gòu)氖抡少?gòu)評(píng)審工作。

第二十四條 財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作,或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第二十五條 財(cái)政部門及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十六條 本辦法《衡水市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 》有效期自二〇一一年十月一日起，至二〇一六年九月三十日止。