營口市推進品牌提升實施方案

營政辦發(fā)〔2017〕60號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市推進品牌提升實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市推進品牌提升實施方案》業(yè)經(jīng)2017年11月22日第十五屆市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2017年11月24日

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進品牌提升的意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕85號）（以下簡稱《意見》），我市制定了《 營口市推進品牌提升實施方案 》（以下簡稱《實施方案》）。為使社會各界準確了解《實施方案》有關(guān)內(nèi)容，確?！秾嵤┓桨浮酚行嵤?，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、《實施方案》產(chǎn)生的背景及起草過程

2017 年8月，遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進品牌提升的意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕85號），要求圍繞推進品牌提升，地方政府、行業(yè)部門加強組織領(lǐng)導，強化工作聯(lián)動，推動工作落實；各地區(qū)、各行業(yè)品牌建設(shè)方案要與《意見》有機銜接，協(xié)調(diào)一致，共同推進。

推進品牌提升，是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的必然要求，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署的重要舉措。為充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會各方面作用，積極構(gòu)建推進品牌提升的工作格局，促進營口品牌發(fā)展，提出具體工作方案。

二、《實施方案》的總體要求

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，堅持以推進品牌提升為主線，以發(fā)揮品牌作用為切入點， 以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為目標， 充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會各方面作用，積極構(gòu)建政府培育、企業(yè)爭創(chuàng)、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護“六位一體”品牌提升工作格局，全面塑造營口品牌新形象。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容

我市制定的《實施方案》是在省《意見》確定的六項主要任務(wù)15項具體舉措框架下完成的，是根據(jù)我市實際對省《意見》各項任務(wù)舉措的具體貫徹落實?！秾嵤┓桨浮饭卜秩糠郑阂皇强傮w要求，包括遵循的理念，工作的重點和目標。二是工作原則， 堅持企業(yè)主體、市場導向、政府培育、社會促進的原則。三是工作目標，在 質(zhì)量水平提升 、 品牌建設(shè)推進、質(zhì)量基礎(chǔ)夯實方面提出了具體目標。四是主要任務(wù)，包括大力培育自主品牌、 發(fā)揮企業(yè)主體作用、 搭建品牌促進平臺、 加大品牌保護力度 、 積極宣傳推介品牌 。 五是保障措施，包括 強化組織領(lǐng)導 、 完善政策支持。、強化人才保障、加強督查考核 2100433B

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，堅持以推進品牌提升為主線，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點，以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為目標，充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會各方面作用，積極構(gòu)建政府培育、企業(yè)爭創(chuàng)、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護“六位一體”品牌提升工作格局，全面塑造營口品牌新形象。

二、工作原則

堅持企業(yè)主體、市場導向、政府培育、社會促進的原則，齊抓共建，持續(xù)推進營口品牌發(fā)展。強化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力，激發(fā)品牌提升的內(nèi)動力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞消費需求，提升供給質(zhì)量；加強品牌發(fā)展的規(guī)劃引導，完善政策體系，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造品牌培育的良好環(huán)境；充分調(diào)動社會各方力量，拓寬社會參與渠道，共同推動品牌提升。

三、工作目標

質(zhì)量水平明顯提升。質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用不斷強化，質(zhì)量創(chuàng)新能力進一步增強。到2020年，市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到96%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到83，政府質(zhì)量工作滿意度達70以上。

品牌建設(shè)穩(wěn)步推進。品牌數(shù)量持續(xù)增多，品牌效應切實顯現(xiàn)，品牌市場影響力進一步擴大。到2020年，魯班獎達到2個，國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記達到8個，省長質(zhì)量獎達到2家以上，有效期內(nèi)遼寧名牌產(chǎn)品達到45項以上，遼寧重點名牌產(chǎn)品達到3項以上，營口名牌產(chǎn)品達到60項以上，遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)達到2個，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達到2個，力爭國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、“遼寧老字號”等創(chuàng)建工作有所突破。

質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障作用充分發(fā)揮，品牌核心競爭力進一步提升。到2020年，主導和參與制修訂國家標準達到18項以上，地方標準達到10項以上，團體標準達到10項以上，社會公用計量標準累計達到170項以上，省級質(zhì)檢中心達到5家以上。

四、主要任務(wù)

（一）大力培育自主品牌

加強統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織、新型建材、輕工等主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，研究制定品牌提升規(guī)劃，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破，形成企業(yè)創(chuàng)品牌、品牌興企業(yè)的良性循環(huán)，推動品牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)業(yè)、品牌營口的發(fā)展。探索建立以制造業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、政府質(zhì)量工作滿意度等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標評價體系，有針對性地提出品牌提升建議和措施，適時發(fā)布區(qū)域、行業(yè)質(zhì)量狀況報告?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市統(tǒng)計局，相關(guān)部門〕

推進品牌創(chuàng)建。引導具有自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量管理先進，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備經(jīng)濟效益增長潛力的企業(yè)，以及高端設(shè)備和新材料等生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；鼓勵產(chǎn)品可靠性、持續(xù)性、知名度、滿意度及企業(yè)貢獻率、創(chuàng)新能力等方面處于行業(yè)前列的企業(yè)爭創(chuàng)各級質(zhì)量獎、遼寧重點名牌產(chǎn)品。以營口特色農(nóng)產(chǎn)品、汽保產(chǎn)品、營口知名旅游區(qū)域等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，推動爭創(chuàng)有機產(chǎn)品示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)、遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。積極爭創(chuàng)魯班獎、馳名商標、中華老字號、地理標志保護產(chǎn)品等國家級獎項?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市農(nóng)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市旅游委，市水利局，市交通局，市工商局，市商務(wù)局，營口出入境檢驗檢疫局，鲅魚圈出入境檢驗檢疫局，相關(guān)園區(qū)〕

夯實技術(shù)基礎(chǔ)。推動標準化戰(zhàn)略在重點領(lǐng)域深入實施，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準體系。組織我市特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準和省地方標準；鼓勵有條件的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定發(fā)布團體標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明率達到90%以上。積極創(chuàng)建各類國家級、省級標準化示范試點項目。提升檢驗檢測質(zhì)量，推動長度測量、能源等領(lǐng)域社會公用計量標準建設(shè)；各級計量技術(shù)機構(gòu)每年新增建標數(shù)量3%以上。加強持續(xù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，到2020年，我市的國家、省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室總數(shù)達到150家，企業(yè)技術(shù)中心達到180家。加強檢驗檢測機構(gòu)與高等院校資源共享、互惠共贏的合作，推進檢驗檢測機構(gòu)與“互聯(lián)網(wǎng) ”的結(jié)合?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市發(fā)展改革委，市工信委，市科技局〕

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用

強化質(zhì)量管理。引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極參與管理體系認證,提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。通過質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，提升企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。以質(zhì)量過程控制和質(zhì)量管理、精益管理等為重點，通過各級質(zhì)量獎項和名牌產(chǎn)品認定，激勵企業(yè)加強質(zhì)量管理培訓，導入績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理模式和方法。加強企業(yè)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，在重點行業(yè)的骨干企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工信委〕

樹立品牌理念。企業(yè)加強質(zhì)量文化建設(shè)，牢固樹立“以質(zhì)量求生存、以科技求發(fā)展、以信譽求市場、以管理求效益”的核心價值理念，通過品牌體現(xiàn)企業(yè)良好的管理水平、員工素質(zhì)、企業(yè)文化和商業(yè)信用。倡導精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神，通過開展質(zhì)量教育，落實企業(yè)質(zhì)量責任，培育一批高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、高知名度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益和社會效益的質(zhì)量品牌。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工信委〕

（三）搭建品牌促進平臺

豐富服務(wù)載體。圍繞品牌建設(shè)，突出設(shè)計、營銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展品牌中介服務(wù)企業(yè)，為品牌提升提供專業(yè)指導。引導中介服務(wù)業(yè)強化品牌競爭意識，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加強品牌建設(shè)和質(zhì)量提升。引導中介服務(wù)業(yè)小微企業(yè)做專、做精、做特、做新，形成品牌競爭優(yōu)勢?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工商局，市工信委〕

加強交流合作。適時舉辦品牌建設(shè)交流會，為企業(yè)提供廣泛交流的平臺，學習借鑒品牌發(fā)展的成功經(jīng)驗。鼓勵我市重點實驗室、工程實驗室和質(zhì)檢中心與企業(yè)開展合作，提高企業(yè)技術(shù)保障能力。發(fā)揮汽保、耐火材料、包裝、樂器等行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會的作用，開展對本行業(yè)品牌發(fā)展的相關(guān)研究工作，促進品牌培育?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市商務(wù)局，市工信委，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市科技局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會〕

提升品牌價值。鼓勵和引導質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、名牌產(chǎn)品企業(yè)、自主創(chuàng)新和研發(fā)能力強的企業(yè)、地理標志保護產(chǎn)品、品牌示范區(qū)參加國家級、省級的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌價值評價，引導區(qū)域和企業(yè)通過價值評價持續(xù)改進，不斷提升區(qū)域品牌價值和品牌效應?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局〕

（四）加大品牌保護力度

依法嚴厲打擊假冒名牌產(chǎn)品、商標、地理標志等侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，為品牌發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》、《遼寧名牌產(chǎn)品認定和保護辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，深入開展執(zhí)法專項行動，健全執(zhí)法平臺，加強聯(lián)合執(zhí)法，切實保護自主品牌的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)運用防偽溯源技術(shù)及手段，保護自有品牌。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，完善自主品牌維權(quán)與爭端解決機制，推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工商局，市科技局，市公安局，相關(guān)部門〕

（五）積極宣傳推介品牌

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，將品牌宣傳納入對外宣傳的重要內(nèi)容，積極宣傳推介營口品牌、企業(yè)和品牌經(jīng)濟發(fā)展狀況，講好營口品牌故事。通過在主流媒體播發(fā)消息、配發(fā)評論、進行專訪等形式，宣傳各行業(yè)培育自主品牌的好典型，報道相關(guān)企業(yè)的好經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型示范作用。鼓勵企業(yè)加強自主品牌宣傳，展示質(zhì)量品牌形象。支持營口品牌企業(yè)參與大型展銷會、博覽會、洽談會等經(jīng)貿(mào)活動，提高營口品牌知名度和影響力?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，營口新聞傳媒中心，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工信委，市商務(wù)局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會〕

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。健全品牌建設(shè)組織機構(gòu)，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)行業(yè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，結(jié)合實際制定具體實施方案，完善配套措施，各司其職，齊抓共促，確保各項任務(wù)落到實處，合力推進全市品牌建設(shè)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，相關(guān)部門〕

（二）完善政策支持。建立穩(wěn)定的品牌建設(shè)財政投入機制，保障品牌提升工作經(jīng)費，落實我市有關(guān)質(zhì)量品牌獎勵政策。對獲得各級質(zhì)量獎項和品牌榮譽的企業(yè)，納入本地區(qū)重點推廣產(chǎn)品目錄或政府采購目錄，在技術(shù)改造、科研立項、財政貼息等方面給予優(yōu)先支持。支持符合條件的計量、檢驗檢測、認證等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)類企業(yè)申請認定技術(shù)企業(yè)，依法享受相應稅收優(yōu)惠。進一步簡政放權(quán)，清理、取消、下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準入方面的行政審批事項，提高行政審批質(zhì)量和效率。推行“隨機、公開、關(guān)鍵、信用、溯源”為重點的科學監(jiān)管方式。健全質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機制，營造公平有序的市場環(huán)境?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市財政局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市發(fā)展改革委，市工信委，市科技局，市工商局，市國稅局，市地稅局，市行政審批局〕

（三）強化人才保障。加強質(zhì)量品牌人才隊伍建設(shè)，將質(zhì)量品牌內(nèi)容納入領(lǐng)導干部教育培訓課程。鼓勵高校開設(shè)品牌知識課程和講座，加強品牌、特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)品牌專業(yè)人才。鼓勵品牌建設(shè)社會機構(gòu)和企業(yè)開展質(zhì)量品牌從業(yè)人員培訓，提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)人員在品牌培育、管理等方面的能力，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市人社局，市教育局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市工信委〕

（四）加強督查考核。市政府將品牌提升的主要指標納入對各縣（市）區(qū)政府績效考核指標體系，由質(zhì)監(jiān)部門會同相關(guān)部門制定相應的考評量化指標和考評辦法。對各縣（市）區(qū)政府質(zhì)量工作專項考核時，增加行業(yè)品牌建設(shè)指標，突出品牌提升工作比重。各縣市區(qū)要加強督查考核，推進品牌提升工作?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)政府，市政府督查室（市績效辦），市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，相關(guān)部門〕

營政辦發(fā)〔2018〕58號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市進一步推進裝配式建筑發(fā)展實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《營口市進一步推進裝配式建筑發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

營口市人民政府辦公室

2018年12月27日

營政辦發(fā)〔2018〕62號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市推進冬季清潔取暖實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市推進冬季清潔取暖實施方案》業(yè)經(jīng)2018年12月25日第十六屆市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年12月29日

營政辦發(fā)〔2018〕53號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市對標先進工作實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市對標先進工作實施方案》業(yè)經(jīng)2018年12月7日第十六屆市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年12月14日