營口市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法

(2016年9月7日營口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2016年11月11日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn))

目錄

第一章　總則

第二章　水源保護(hù)

第三章　監(jiān)督管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

《營口市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》由營口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2016年9月7日通過，已經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2016年11月11日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

營口市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年11月29日

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。

第三條　本條例所稱飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指市和縣（市）區(qū)人民政府為了保護(hù)飲用水水源，保證水源地環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)劃定并加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。

第四條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取防治飲用水水源污染的措施，建設(shè)飲用水保護(hù)工程和備用水源，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五條　市和縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

規(guī)劃建設(shè)、國土資源、水利、衛(wèi)生計生、公安、安監(jiān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)、公用事業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治相關(guān)工作。

飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門做好飲用水水源保護(hù)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。

第六條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加大對飲用水水源保護(hù)的投入，保障飲用水水源安全。

第七條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源的宣傳教育，鼓勵清潔生產(chǎn)，提高水資源循環(huán)利用率。

第八條　任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染飲用水水源，破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

第九條　對防治飲用水水源污染作出突出成績的單位和個人，由市和縣（市）區(qū)人民政府或者相關(guān)行政主管部門給予獎勵。

第二章　水源保護(hù)

第十條　飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十一條　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)地理邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，對重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。

任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施。

第十三條　飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，已建成的排污口，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除。

第十四條　飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十五條　在飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動:

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、放射性物質(zhì)及其他廢棄物；

（四）向水體排放、傾倒含重金屬、病原體、油類、酸液、堿液、放射性物質(zhì)的廢水；

（五）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（六）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（七）使用炸魚、毒魚方法捕撈魚類；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源的活動。

第十六條　在飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止下列活動:

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

（三）新設(shè)探礦、采礦項(xiàng)目；

（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰場；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)的活動。

第十七條　在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止下列活動:

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）傾倒、堆放、貯存工業(yè)廢渣和垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)畜禽；

（四）修建墓地，丟棄、掩埋動物尸體；

（五）采石、挖砂、取土；

（六）清洗車輛或者容器；

（七）設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫；

（八）從事旅游、游泳、垂釣、水上訓(xùn)練等可能污染飲用水水體的活動；

（九）通行可能造成水體污染的船舶；

（十）設(shè)置與污染防治、供水需要無關(guān)的碼頭；

（十一）直接或者間接向水體排放污染物；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的活動。

第十八條　在飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動:

（一）利用滲坑、滲井、礦井、裂隙、溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水及其他廢棄物；

（二）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等；

（三）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（四）利用有毒污泥作肥料，使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水進(jìn)行灌溉；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的活動。

第十九條　在飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止下列活動:

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所，設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場、填埋場和中轉(zhuǎn)站；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰場；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)的活動。

第二十條　在飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止下列活動:

（一）新建、改建、擴(kuò)建與取水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道；

（三）傾倒、堆放、貯存工業(yè)廢渣和垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）使用化肥、農(nóng)藥；

（五）修建墓地，丟棄、掩埋動物尸體；

（六）采石、挖砂、取土；

（七）設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)的活動。

第二十一條　人工回灌補(bǔ)給地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政主管部門批準(zhǔn)?；毓嗨|(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止將污水用于地下水回灌。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定禁止運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。

運(yùn)輸危險化學(xué)品的機(jī)動車，確需駛?cè)腼嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

第二十三條　飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、垃圾污染飲用水水源。推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十四條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第二十五條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體和對象，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)補(bǔ)償資金列入年度財政預(yù)算，通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，保護(hù)和改善水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障水源水質(zhì)，促進(jìn)水源保護(hù)地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。

第三章　監(jiān)督管理

第二十六條　飲用水水源上游不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市環(huán)境保護(hù)、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與水源上游城市相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，研究解決飲用水水源污染防治工作中的重大問題，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。

第二十七條　縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步對轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源保護(hù)的設(shè)施限期關(guān)閉，優(yōu)先安排飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工程用地和異地發(fā)展用地。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周邊污染物排放情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源的污染源，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令排污單位停止排放污染物，并對污染物進(jìn)行清理，排污單位拒不停止排放污染物的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對不能確定責(zé)任人的污染物，由污染物所在地的縣（市）區(qū)人民政府組織清理。

第二十九條　市和縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。對飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向同級人民政府報告。

第三十條　飲用水水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，防止污染飲用水水源的行為，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向環(huán)境保護(hù)和水利行政主管部門報告。

飲用水水源管理機(jī)構(gòu)不得利用飲用水水源從事與供水、保護(hù)水源無關(guān)的活動。

第三十一條　市和縣（市）區(qū)各相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作，保證飲用水水質(zhì)安全:

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)查處污染飲用水水源的違法行為和事故，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺；

（二）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周圍的規(guī)劃建設(shè)，防止飲用水水源的污染，對在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審批管理，防止污染水源；

（三）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)審批礦產(chǎn)資源的開采和加工利用項(xiàng)目，對在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批管理，防止水土流失和污染水源；

（四）水利行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)水土保持和涵養(yǎng)水源工作，查處違法進(jìn)行河道采砂、取土、爆破等作業(yè)，防止水源枯竭；

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地治安管理；

（六）安監(jiān)行政主管部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品使用、儲存的安全監(jiān)督管理；

（七）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實(shí)施，以及涵養(yǎng)林地植被的保護(hù)管理；

（八）衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理及評價；

（九）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理；

（十）海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域污染的監(jiān)督管理；

（十一）公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的收集、清運(yùn)和無害化處理的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位監(jiān)測水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)污染應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向同級人民政府報告；

（十二）工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批管理，對法律、法規(guī)禁止開辦的各類項(xiàng)目，不得辦理許可事項(xiàng)；

（十三）城管綜合執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)查處在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行違法建設(shè)的行為。

第三十二條　可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)法律及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第三十三條　環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染水源行為的舉報，并依法查處違法行為；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)部門依法查處。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，涂改、損毀或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，處三千元罰款；情節(jié)較重的，處五千元罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，在飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款:

（一）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的；

（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的；

（三）使用炸魚、毒魚方法捕撈魚類的；

（四）在一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽屠宰場的。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款:

（一）種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)畜禽的；

（二）修建墓地，丟棄、掩埋動物尸體的；

（三）采石、挖砂、取土的；

（四）清洗車輛或者容器的；

（五）設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫的；

（六）通行可能造成水體污染船舶的；

（七）設(shè)置與污染防治、供水需要無關(guān)碼頭的；

（八）直接或者間接向水體排放污染物的。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，在飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款:

（一）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的；

（二）利用有毒污泥作肥料，使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水進(jìn)行灌溉的；

（三）在一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽屠宰場的。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，在飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款:

（一）鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品管道的；

（二）使用化肥、農(nóng)藥的；

（三）修建墓地，丟棄、掩埋動物尸體的；

（四）采石、挖砂、取土的；

（五）設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，擅自人工回灌補(bǔ)給地下水或者回灌水質(zhì)不符合規(guī)定的，由衛(wèi)生計生行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元罰款。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，消除污染；未按照要求限期治理或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十二條　飲用水水源管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分:

（一）利用飲用水水源從事與保護(hù)水源無關(guān)活動的；

（二）發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常不采取污染防治措施，未向環(huán)境保護(hù)和水利行政主管部門報告的。

第四十三條　市和縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分:

（一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；

（二）對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，不采取措施及時處理的；

（三）對飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，造成不能正常供水的；

（四）飲用水水源水質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，未采取有效措施進(jìn)行整治的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章　附則

第四十四條　本條例自2017年1月1日起施行。

二、《營口市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》

1、第五條第一、二款修改為：“市和縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治相關(guān)工作?！?

2、第二十一條修改為：“人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止將污水用于地下飲用水回灌。”

3、第二十六條、二十八條、二十九條、三十條、三十三條、三十六條、三十七條、三十八條、三十九條、四十二條、四十三條中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

4、刪除第三十一條、第三十五條、第三十六條第一項(xiàng)、第三十七條第一、五、八項(xiàng)、第三十九條第五項(xiàng)、第四十條、第四十一條。

此外，對條款順序作相應(yīng)修改。

本決定自公布之日起施行。

上述地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，防治水污染，保證飲用水資源的有效利用，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式地表水飲用水水源和具有集中供水能力的地下水飲用水水源的污染防治與管理。

第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工作，將飲用水水源水質(zhì)保護(hù)納入本級政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，并建立飲用水水源水質(zhì)保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保飲用水水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市飲用水水源的污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實(shí)行全面規(guī)劃，因地制宜，防治結(jié)合，嚴(yán)格管理。

第五條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源和節(jié)約用水的宣傳教育，組織開展水質(zhì)保護(hù)應(yīng)用技術(shù)的研究與推廣，提高水資源循環(huán)利用率，鼓勵清潔生產(chǎn)，削減污水排放量。

第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理。各市（縣）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理。

市、市（縣）區(qū)規(guī)劃、國土資源、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、公用事業(yè)等行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好飲用水水源的污染防治工作。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。

第二章　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分

第九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)由市、市（縣）區(qū)人民政府責(zé)成環(huán)境保護(hù)主管部門會同規(guī)劃、國土資源、水利等部門劃定，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布等情況提出劃定方案，經(jīng)市政府同意后，報省政府批準(zhǔn)。

各市（縣）區(qū)人民政府在城市規(guī)劃中要預(yù)留飲用水水源區(qū)域，按照一級保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)可以根據(jù)飲用水水源開采的年限和水質(zhì)變化等情況適時進(jìn)行調(diào)整，如有調(diào)整，應(yīng)按程序重新報批。

第十一條 按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和其他相關(guān)規(guī)定，飲用水水源設(shè)置一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，地表水飲用水水源地增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的設(shè)置范圍，依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置。

第十二條 各市（縣）區(qū)人民政府在劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)地理邊界，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，必要時可設(shè)立宣傳牌。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)。

第三章　飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治

第十三條 地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求；

（二）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定：

（一）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，如有特殊情況必須進(jìn)入的應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；

（二）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；

（三）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

第十五條 地表水飲用水水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）一級保護(hù)區(qū)

1．禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

2．禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。

3．禁止從事種植、飼養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

4．禁止設(shè)置與供水無關(guān)的碼頭，禁止?？颗c保護(hù)飲用水水源無關(guān)的各類船舶。

5．禁止在河邊灘地、岸坡堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物。

6．禁止設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫。

（二）二級保護(hù)區(qū)

1．禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

2．禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。

3．從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

4．禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。

5．禁止設(shè)置風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、居民點(diǎn)。

6．禁止淘金、采砂、開山采石和在五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。

7．禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

1．禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建的建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

2．禁止在河道兩側(cè)設(shè)置醫(yī)療廢物、生活垃圾堆放場。

3．直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《中華人民共和國地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）III類標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除；

（四）禁止使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，利用有毒污泥等作肥料；

（五）禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的要限期搬遷；

（六）實(shí)行人工回灌地下水時，不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?

第十八條 地下水飲用水水源各級保護(hù)區(qū)應(yīng)分別遵守下列規(guī)定：

（一）一級保護(hù)區(qū)

1．禁止建設(shè)與取水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建筑物；

2．禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

3．禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有毒有害廢棄物；

4．禁止鋪設(shè)輸送污水的溝渠、管道及輸油管道；

5．禁止建設(shè)油庫及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)；

6．禁止建立墓地和掩埋動物尸體。

（二）二級保護(hù)區(qū)

1．禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，已建成的要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

2．禁止利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清潔水灌溉；

3．禁止未做防滲漏處理輸送污水的溝渠、坑塘、輸油管道等穿越保護(hù)區(qū)；

4．化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放所應(yīng)采取防雨、防滲措施。

第十九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的，單位和個人產(chǎn)生的生活污水、垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定集中處理，禁止擅自排放傾倒。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和原有的非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目或者經(jīng)營場所，其生活污水無法進(jìn)入生活污水集中處理排水管網(wǎng)的，必須配套建設(shè)相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。

第二十條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本規(guī)定禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制制度，削減企業(yè)排污量。生活飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等措施。

第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十二條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際，采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第二十三條 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的市（縣）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，有計劃建設(shè)生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)整治；做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改水、改廁以及污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等治污保潔工作；推廣區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少種養(yǎng)業(yè)對飲用水水源水質(zhì)的污染。

第二十四條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違反本法規(guī)定的單位和個人實(shí)行搬遷，鼓勵和引導(dǎo)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，并優(yōu)先安排飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工程用地和異地發(fā)展用地。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督。對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染防治措施實(shí)施監(jiān)督管理，查處污染飲用水水源的違法行為和事故，監(jiān)督監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周圍的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理安排建設(shè)布局，防止飲用水水源的污染。對按規(guī)定可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理；批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，選址、定位必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

國土資源行政主管部門審批飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍礦產(chǎn)資源的開采和加工利用項(xiàng)目時，應(yīng)優(yōu)先考慮水源的保護(hù)，嚴(yán)格審批和管理，防止水土流失和污染水源。

水利行政主管部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障規(guī)劃，加強(qiáng)水土保持和涵養(yǎng)水源工作，負(fù)責(zé)禁止設(shè)置排污口和河道采砂、取土、爆破等作業(yè)，防止水源枯竭和水體污染。

公安部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的運(yùn)輸安全，加強(qiáng)飲用水水源地治安管理，維護(hù)飲用水水源安全。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的使用、儲存和其他有毒有害物品的安全監(jiān)督管理，維護(hù)飲用水水源安全。

林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實(shí)施，做好涵養(yǎng)林地植被保護(hù)管理。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理及評價。

農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理。

海洋漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域污染監(jiān)督管理。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無害化處理的監(jiān)督管理。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)定時監(jiān)測水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)污染必須立即采取應(yīng)急措施，并及時向地方人民政府和其他有關(guān)部門報告。

第二十六條 發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應(yīng)及時按照《營口市水源地水污染突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案》進(jìn)行處置。

可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?

第五章 附則

第二十七條 對執(zhí)行本規(guī)定保護(hù)飲用水水源有突出成績和貢獻(xiàn)的單位或個人，由市和市（縣）區(qū)人民政府或相關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。

第二十八條 對違反本辦法的單位或個人，由相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《營口市人民政府關(guān)于宣布廢止、修改部分市政府行政規(guī)范性文件的決定》業(yè)經(jīng)2019年11月13日營口市十六屆人民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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???????????????????????????????????2019年11月22日

十三、《營口市餐飲娛樂服務(wù)業(yè)污染防治管理辦法》（營政發(fā)〔2012〕20號）

十三、《營口市餐飲娛樂服務(wù)業(yè)污染防治管理辦法》（營政發(fā)〔2012〕20號）

1．第四條修改為：“營口市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐飲娛樂服務(wù)業(yè)污染防治的監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)餐飲娛樂服務(wù)業(yè)污染防治的監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化、行政審批等部門，按照各自職責(zé)共同做好餐飲娛樂服務(wù)業(yè)污染防治工作?！?

2．第八條“環(huán)保部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”，“工商行政管理部門”修改為“行政審批部門”。

3．第九條、第十條“住房和規(guī)劃建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

4．第二十一條修改為“對違反本辦法規(guī)定的行為，由生態(tài)環(huán)境、行政審批、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依法查處。”

5．第二十二條“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

營政辦發(fā)〔2018〕12號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市大氣污染防治工作考核辦法（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《營口市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2018年3月28日第十六屆市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年4月9日

營政辦發(fā)〔2017〕51號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市河長制工作管理辦法（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《營口市河長制工作管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2017年10月31日第十五屆市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2017年10月31日