云南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范建筑市場，開展平等競爭，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　列入我省和國家計(jì)劃的建設(shè)工程，包括新建、擴(kuò)建或改建，工程造價(jià)在一百萬元以上的，除某些不宜招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)外，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

第三條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)工程、省屬建設(shè)工程和生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資在二千萬元以上及非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資在五百萬元以上的地、州（市）屬建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；地、州（市）屬建設(shè)工程和建設(shè)項(xiàng)目其在上述投資限額以下的，由地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行監(jiān)督管理。昆明市屬投資建設(shè)項(xiàng)目可不受此限額限制，由昆明市直接管理。

第四條　持我省營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司和領(lǐng)有省建委核發(fā)的投標(biāo)許可證的外省建筑安裝企業(yè)，均可參加我省建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第五條　建設(shè)工程招標(biāo)和投票受國家法律保護(hù)和監(jiān)督，在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中，要堅(jiān)持招標(biāo)、投標(biāo)的平等性、評標(biāo)的公證性和定標(biāo)的合理性原則。

第六條　全省建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作由省建委牽頭，會(huì)同省計(jì)委、省建設(shè)銀行共同組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2、審查建設(shè)工程的招標(biāo)條件和招標(biāo)、投標(biāo)單位的資格；

3、組織審定標(biāo)底，指導(dǎo)評標(biāo)定標(biāo)工作；

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)中的問題；

5、總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。

第二章　招標(biāo)

第七條　建設(shè)工程施工招標(biāo)，可采取全部工程、單項(xiàng)工程、分部工程、專業(yè)工程等形式實(shí)施。

實(shí)行施工招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審批，有證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

2、已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

3、建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；

4、建設(shè)用地已經(jīng)批準(zhǔn)，征地、拆遷、施工用水、用電、交通等條件能適應(yīng)施工需要；

5、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，已取得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建筑許可證。

第八條　招標(biāo)程序：

1、組織招標(biāo)工作班子；

2、報(bào)批招標(biāo)申請書。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的文件和有關(guān)資料，按管理權(quán)限向省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理申請招標(biāo)審批手續(xù)；

3、組織評標(biāo)小組，確定招標(biāo)方式，制定評標(biāo)定標(biāo)的原則和方法；

4、編制招標(biāo)文件，并報(bào)省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。同時(shí)，落實(shí)標(biāo)底編制單位或人員；

5、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息；

6、對申請投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定邀請投標(biāo)單位；

7、向確定的投標(biāo)單位發(fā)出邀請書。按邀請書規(guī)定的時(shí)間向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙資料，收取一定押金，待確定中標(biāo)單位后，收回圖紙資料，退還押金；

8、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和對招標(biāo)文件資料進(jìn)行答疑；

9、投票單位按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、密封報(bào)送投標(biāo)書，招標(biāo)單位經(jīng)檢查合格，簽字驗(yàn)收，妥善保管，不得拆看；

10、按管理權(quán)限向省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)審標(biāo)底資料；

11、招標(biāo)單位組織開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底；

12、評標(biāo)、確定中標(biāo)單位；

13、發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂承包工程合同。

第九條　招標(biāo)方式：

1、公開招標(biāo)，即由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)公告的招標(biāo)；

2、邀請招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向有承包能力的若干建筑企業(yè)發(fā)出邀請的招標(biāo)；

3、協(xié)商議標(biāo)，依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況，不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，可選擇兩家以上有承擔(dān)能力的建筑企業(yè)進(jìn)行公開的分別議標(biāo)。

第十條　招標(biāo)文件應(yīng)具備下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)須知，對投標(biāo)單位編報(bào)投標(biāo)書的要求及注意的問題；

2、工程綜合說明，包括工程項(xiàng)目名稱、地址、內(nèi)容、工程特點(diǎn)、技術(shù)要求，可供施工單位使用的場地條件、供水、供電、道路等情況；

3、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；

4、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明；

5、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價(jià)差結(jié)算辦法；

6、工程款項(xiàng)支付方式及合同主要條款；

7、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)；

第十一條　招標(biāo)文件核發(fā)出后，不得擅自變更。如若變更，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章　標(biāo)底

第十二條　標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托工程預(yù)算編審部門及具有編制標(biāo)底資格的單位編制，禁止委托私人編制標(biāo)底。

編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工方案措施和有關(guān)資料為依據(jù)，按照國家和省的現(xiàn)行定額、費(fèi)率及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制。

編制單位應(yīng)當(dāng)對標(biāo)底質(zhì)量和保密負(fù)責(zé)，并不得同時(shí)接受投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)編制任務(wù)。

第十三條　標(biāo)底由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室會(huì)同項(xiàng)目主管部門，工程預(yù)算審查部門和經(jīng)辦銀行在投標(biāo)截止后，開標(biāo)之前審查確定，標(biāo)底未經(jīng)審定，不得開標(biāo)，不得作為評標(biāo)定標(biāo)依據(jù)。

第十四條　審定后的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)封存，開標(biāo)之前嚴(yán)格保密，不得泄露。

第四章　投標(biāo)

第十五條　參加投票的建筑企業(yè)，按照招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知的規(guī)定時(shí)間向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請。同時(shí)提供以下資料：

1、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，外省建筑安裝企業(yè)來我省參加投標(biāo)，還要提供經(jīng)省建委核準(zhǔn)的投標(biāo)許可證；

2、企業(yè)簡況：企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、現(xiàn)有人員、技術(shù)善、裝備水平、固定資產(chǎn)和自有資金等情況；

3、現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在施工及擬開工項(xiàng)目、剩余能力等）。

第十六條　投票單位的投標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，遵照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合說明；

2、投票報(bào)價(jià)匯總表和工程總進(jìn)度計(jì)劃表；

3、施工組織設(shè)計(jì)和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施；

4、承擔(dān)該工程施工的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，計(jì)劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工機(jī)械設(shè)備等。

第十七條　投標(biāo)書應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒，密封后按招標(biāo)書規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)單位。

第十八條　投標(biāo)書在報(bào)送截止日期以后，不得提出更改投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第五章　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十九條　開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級(jí)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、投標(biāo)單位、經(jīng)辦銀行、標(biāo)底編審單位和投票單位參加會(huì)議，在公證部門的公證下，當(dāng)眾開標(biāo)。啟封投票書，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最后公布標(biāo)底。

工業(yè)與民用建筑工程投票報(bào)價(jià)在標(biāo)底價(jià)格上下百分之五之間，視為合理報(bào)價(jià)。如各投票單位的報(bào)價(jià)都超過上下限浮動(dòng)范圍時(shí)，應(yīng)復(fù)審標(biāo)底，標(biāo)底有誤，調(diào)整標(biāo)底；標(biāo)底無誤，改為議標(biāo)解決。

水利、水電、公路橋梁和電力等專業(yè)工程不受此限。

第二十條　投票有下列情況之一的無效；

1、投票書未密封；

2、投標(biāo)書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，總報(bào)價(jià)字跡模糊，辨認(rèn)不清或前后明顯矛盾，出現(xiàn)兩個(gè)報(bào)價(jià)；

3、投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表印鑒；

4、投標(biāo)單位法人代表（或代理人）未參加開標(biāo)會(huì)議的；

5、投標(biāo)逾期送達(dá)的。

第二十一條　評標(biāo)定標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級(jí)主管部門、投資單位、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、經(jīng)辦銀行和有關(guān)專家組成評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會(huì)，在公證部門的公證下進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。評標(biāo)定標(biāo)要嚴(yán)格按照招投標(biāo)條件評議，堅(jiān)持公正、合理原則。對各投票單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）保證質(zhì)量和安全的措施，社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十二條　中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，從發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，雙方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定在二十五天以內(nèi)簽訂工程承包合同。

對未中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，圖紙資料，退還押金，并付投標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)五百元至二千元。

第二十三條　招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位必須將雙方簽訂的工程承包合同（附本或復(fù)印件）報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條　對在招標(biāo)投標(biāo)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由省建委或項(xiàng)目主管部門適時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　嚴(yán)格法治，對違反本辦法規(guī)定的，給予責(zé)任單位處罰。對違章的處罰由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

1、應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未這行招標(biāo)的工程，事先又不辦理審批手續(xù)的，不批準(zhǔn)開工；強(qiáng)行開工的，銀行不得撥款。同時(shí)，按工程造價(jià)的0．5%處以罰款。

2、確定中標(biāo)單位后招標(biāo)單位不得單方改變中標(biāo)單位，而中標(biāo)單位也不得借故不包承，否則，按中標(biāo)價(jià)的1．5%處以罰款，補(bǔ)償對方經(jīng)濟(jì)損失。

3、招標(biāo)單位不按規(guī)定招標(biāo)，搞假招標(biāo)，明招暗定的，按標(biāo)底價(jià)的0．5－1%處以罰款，補(bǔ)償其他投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4、投票單位在投票中互相串通、哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)的，責(zé)令責(zé)任單位按標(biāo)底價(jià)的1%處以罰款，補(bǔ)償招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條　當(dāng)事人對給予的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第二十七條　本辦法由省建委解釋。

第二十八條　本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。過去凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

大連市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（1994年1月25日大政發(fā)〔1994〕103號(hào)）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場交易秩序，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)工期，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公開、公正、誠實(shí)信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競爭。

第四條大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理、監(jiān)督。并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（簡稱市內(nèi)四區(qū)）和國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)管理。縣（市）區(qū)（不含市內(nèi)四區(qū)）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五條設(shè)立大連市建設(shè)工程招投標(biāo)市場。通過招投標(biāo)市場發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息，公布施工企業(yè)資質(zhì)狀況和施工企業(yè)施工能力，為建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)服務(wù)。

招投標(biāo)市場，由市招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門和工商行政管理部門，按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 招標(biāo)

第六條政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資的、建筑面積在一千平方米以上或造價(jià)在一百萬元以上的建筑安裝、市政、裝飾、港口、管線敷設(shè)、土石方及構(gòu)筑物等新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法組織施工招標(biāo)投標(biāo)。

前款規(guī)定以外的工程是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，由建設(shè)單位自行決定。

施工招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)，采取以下三種方式進(jìn)行。

（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）通過發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請函進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第八條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人或依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，必須委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第九條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動(dòng)中，享有以下權(quán)力：

（一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則制定評標(biāo)定標(biāo)辦法，確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格。

第十條招標(biāo)單位組織施工招標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)。本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有建設(shè)行政主管部門指定的標(biāo)價(jià)審查單位參加。政府投資的工程項(xiàng)目還應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)，審定標(biāo)底，提出評標(biāo)，定標(biāo)辦法和定標(biāo)意見。

第十一條招標(biāo)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)；

（二）有經(jīng)過批準(zhǔn)能夠滿足施工、標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的施工圖紙及技術(shù)材料；

（三）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍。

第十二條建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)。但不得將應(yīng)列入施工招標(biāo)范圍的單位工程的分部、分項(xiàng)工程另行招標(biāo)或指定施工單位。

第十三條招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建登記；

（二）招標(biāo)單位在招標(biāo)前，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提出申請，并接受招標(biāo)資格審查；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；

（四）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位申請投標(biāo)，交納投標(biāo)保證金，接受資質(zhì)審查，并由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)單位召開招標(biāo)會(huì)，分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（八）招標(biāo)單位建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書；

（十）招標(biāo)單位編制和審定標(biāo)底；

（十一）招標(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

第十四條招標(biāo)文件應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書（包括工程名稱、地址、計(jì)劃批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程內(nèi)容、地質(zhì)情況、施工現(xiàn)場條件等）；

（二）對投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（四）材料、設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格變動(dòng)處理辦法；

（五）投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（六）工程款支付方式；

（七）工期和質(zhì)量要求；

（八）編制施工方案的要求；

（九）投標(biāo)須知（投標(biāo)書投送要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）；

（十）承包合同主要條款。

第十五條招標(biāo)文件發(fā)出后，其內(nèi)容一般不得變更，確需變更的，須在投標(biāo)截止日期7天前，書面通知所有投標(biāo)單位，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

招標(biāo)文件發(fā)出后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場和召開答疑會(huì)，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)的期限，大中型和特殊工程不得超過60天，其它工程不得超過30天。

第三章 標(biāo)底

第十六條建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)編制。

接受編制標(biāo)底的機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

第十七條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范；

（二）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括工程量清單、標(biāo)底價(jià)格、工程質(zhì)量、施工工期和主要材料用量；

（三）標(biāo)底價(jià)格由工程成本（含勞保支出費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成，必須符合國家現(xiàn)行建經(jīng)政策，充分考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)以及市場價(jià)格的變化。

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底

第十八條標(biāo)底由招標(biāo)單位組織審定，審定標(biāo)底時(shí)應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。參與審定標(biāo)底的人員不得接受或參與標(biāo)底的編制。

第十九條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存，開標(biāo)前任何人員不得泄露標(biāo)底。若有泄露，須重新組織招標(biāo)。

第四章 投標(biāo)

第二十條凡取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)，可持招標(biāo)投標(biāo)管理部門頒發(fā)的《投標(biāo)證》參加投標(biāo)。

第二十一條施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)決定參加投標(biāo)或拒絕參加投標(biāo)；

（二）有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）有權(quán)對工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)應(yīng)向招標(biāo)單位提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、投標(biāo)證；

（二）企業(yè)簡歷、社會(huì)信譽(yù)及業(yè)績；

（三）全員職工人數(shù)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員、技術(shù)工人狀況和主要施工機(jī)械設(shè)備。

第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送招標(biāo)單位。投標(biāo)單位若要對投標(biāo)書進(jìn)行修改和補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件通知招標(biāo)單位，原投標(biāo)書中相應(yīng)部分以此函件為準(zhǔn)。

第二十四條投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或填寫內(nèi)容不全、字跡模糊不清；

（三）未經(jīng)法定代表人簽字蓋章和加蓋單位公章；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位不參加開標(biāo)會(huì)議。

第二十五條投標(biāo)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式向招標(biāo)單位詢問；

（二）對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確定，必須在投標(biāo)書中標(biāo)出，中標(biāo)后不得附加條件。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成，必須符合本辦法第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定。

第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

第二十六條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，應(yīng)邀請有關(guān)人員和招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加，還可邀請公證部門參加開標(biāo)，進(jìn)行公證。

第二十七條招標(biāo)單位應(yīng)通知投標(biāo)單位參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)小組成員及評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充標(biāo)函，公布投標(biāo)書主要內(nèi)容和標(biāo)底。

評標(biāo)小組由招標(biāo)單位邀請有關(guān)人員組成，特殊工程或大型工程還可邀請有關(guān)專家參加。

第二十八條評定標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員參加，并邀請招標(biāo)投標(biāo)管理部門列席會(huì)議。評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)辦法，對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工方案、主要材料用量、社會(huì)信譽(yù)等，進(jìn)行綜合評價(jià)，并擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十九條評標(biāo)時(shí)限自開標(biāo)日起，一般工程項(xiàng)目不得超過15天，大型工程項(xiàng)目不得超過30天。

第三十條中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)單位應(yīng)通知落標(biāo)單位，索回招標(biāo)文件及資料，退回投標(biāo)書，并對其投標(biāo)費(fèi)用酌情給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)按物價(jià)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)投標(biāo)管理部門交納管理費(fèi)。

第六章 承包合同的訂立與履行

第三十二條建設(shè)單位、中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定，簽訂承包合同。

承包合同簽訂后，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。

第三十三條中標(biāo)價(jià)（含勞保支出費(fèi)）原則上應(yīng)當(dāng)一次包死，但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費(fèi)用：

（一）國家、省、市政策性調(diào)整價(jià)格的；

（二）重大設(shè)計(jì)變更的；

（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。

第三十四條中標(biāo)后，禁止將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包。若分部、分項(xiàng)工程確需外包，應(yīng)征得建設(shè)單位同意。

第三十五條承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 罰則

第三十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門給予行政處罰：

（一）凡未經(jīng)批準(zhǔn)、應(yīng)招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)擅自開工建設(shè)的工程，對建設(shè)單位處以工程造價(jià)百分之二至百分之五的罰款，并責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)。

（二）投標(biāo)單位相互串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序以及沒通過招標(biāo)而承攬任務(wù)的，對責(zé)任單位處以標(biāo)底價(jià)百分之二的罰款，并取消其一年投標(biāo)資格；

（三）泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的單位，處以標(biāo)底價(jià)百分之二罰款，并對責(zé)任者處理；

（四）定標(biāo)后，拒簽承包合同的，對責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)百分之二以下罰款，并責(zé)令簽訂承包合同；

（五）對私自轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程的單位，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，處以工程造價(jià)百分之二以下罰款。

第三十七條違反本辦法、涉及工商行政處罰權(quán)限的，由工商行政管理部門按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)行政處罰決定書；實(shí)施罰款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款全部上交財(cái)政部門。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》和國務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條在招投標(biāo)活動(dòng)中，對違法亂紀(jì)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十一條本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第九條

標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十條

編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十一條

標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十二條

標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十三條

標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。