云南省計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理辦法

前期工作經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展項(xiàng)目 前期工作的保障，各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主都要加大對(duì)前期工作投入，特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)投入。

為管好使用好前期工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大效益，制定本管理辦法。

一、前期工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源

1．各級(jí)政府安排的財(cái)政資金；

2．各種用于基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作的專(zhuān)項(xiàng)基金和專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)；

3．向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、各商業(yè)銀行或其他金融組織融資用于基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作的資金；

4．各建設(shè)業(yè)主自籌用于基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作的資金；

5．其它來(lái)源。

二、前期工作經(jīng)費(fèi)安排使用原則

1．省級(jí)前期費(fèi)主要用于全省重大基本建設(shè)項(xiàng)目；"para" label-module="para">

2．地州（市）、行業(yè)總體規(guī)劃和未列入年度全省重大基本建設(shè)前期工作滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目 前期費(fèi)，由各級(jí)各行業(yè)負(fù)責(zé)；改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期費(fèi)，由項(xiàng)目業(yè)主或以業(yè)主為主籌措；

3．省級(jí)補(bǔ)助給地州（市）級(jí)年度基本建設(shè)項(xiàng)目 前期費(fèi)的額度，由省計(jì)委視項(xiàng)目質(zhì)量情況確定。不按時(shí)報(bào)和不落實(shí)配套前期費(fèi)的項(xiàng)目，不補(bǔ)助省級(jí)前期費(fèi)，省計(jì)委不受理越級(jí)上報(bào)項(xiàng)目；

4．省級(jí)補(bǔ)助給地州（市）的年度項(xiàng)目 前期費(fèi)，省計(jì)委委托地州（市）計(jì)委與項(xiàng)目業(yè)主簽訂責(zé)任書(shū)，報(bào)省計(jì)委備案；

5．各級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目 前期費(fèi)，要加強(qiáng)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用和審計(jì)制度。

三、項(xiàng)目 前期費(fèi)的使用范圍

1．編制地區(qū)和行業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃；

2．新建基本建設(shè)項(xiàng)目的資源補(bǔ)充勘探、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的勘察、地形測(cè)量、科學(xué)研究、工程工藝技術(shù)試驗(yàn)及有關(guān)資料收集等；

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制；

4．編制可行性研究報(bào)告；

5．根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)；

6．基本建設(shè)項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估和論證等。

四、項(xiàng)目 前期費(fèi)的管理

財(cái)政投入的基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作經(jīng)費(fèi)分為撥款、借款兩類(lèi)。

1．編制行業(yè)和地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的前期工作經(jīng)費(fèi)為撥款；公益性和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排的前期工作經(jīng)費(fèi)為無(wú)息借款；經(jīng)營(yíng)性和資本化運(yùn)作的基本建設(shè)項(xiàng)目 前期費(fèi)為有息借款；

2．對(duì)列為撥款的前期工作經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收后進(jìn)行核銷(xiāo)；對(duì)列為借款的前期工作經(jīng)費(fèi)，都必須列入項(xiàng)目總投資；

項(xiàng)目未能開(kāi)工建設(shè)的，由前期工作承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審計(jì)審核同意后進(jìn)行核銷(xiāo)；列為借款的前期工作經(jīng)費(fèi)，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，從項(xiàng)目總投資中歸還或扣收；省預(yù)算內(nèi)安排的前期費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)使用；

3．省和地州（市）項(xiàng)目 前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂責(zé)任書(shū)。

對(duì)不按目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目 前期工作的地州（市）和單位，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰；

不按統(tǒng)一要求上報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目的地州（市），不補(bǔ)助省級(jí)前期費(fèi)；

4．每年6月底以前，按要求報(bào)送下一年的基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作年度建議計(jì)劃；每年年底報(bào)送當(dāng)年安排的項(xiàng)目 前期工作計(jì)劃執(zhí)行情況；未報(bào)送執(zhí)行情況的，不安排下一年度計(jì)劃；

5．加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目 前 期工作經(jīng)費(fèi)的管理。前期工作的項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），對(duì)管好用好該項(xiàng)目 前期工作經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)；

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按期編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。

五、項(xiàng)目 前期工作經(jīng)費(fèi)的下達(dá)和撥付

列入省級(jí)重大基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作年度計(jì)劃的，在簽訂責(zé)任書(shū)后，根據(jù)前期工作時(shí)限下達(dá)，按工作進(jìn)度撥付。

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2001]37號(hào)

【生效日期】2001-03-02

【失效日期】

【文件來(lái)源】

云南省計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作經(jīng)費(fèi)的管理辦法

（云政發(fā)〔2001〕37號(hào)2001年3月2日）

【生效日期】2001-01-17

【失效日期】

【文件來(lái)源】

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)

福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知

（閩政[2001]3號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人民政府

二00一年一月十七日

福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的管理，提高前期經(jīng)費(fèi)安排的科學(xué)性和使用成效，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)與分工，保證我省重點(diǎn)大中型項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。

第二條前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前期經(jīng)費(fèi)”），系指項(xiàng)目從籌劃、機(jī)會(huì)研究到正式開(kāi)工建設(shè)之前所發(fā)生的工作費(fèi)用，以及與基本建設(shè)投資有關(guān)的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、軟課題研究等所發(fā)生的費(fèi)用。其主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的編制、審查、論證、報(bào)批等方面。前期工作經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目基本建設(shè)投資的組成部分，項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入建設(shè)項(xiàng)目的總概算。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為省級(jí)對(duì)項(xiàng)目的投資。

第三條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源

（一）省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金中專(zhuān)項(xiàng)安排的前期經(jīng)費(fèi)和各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安排用于開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的資金。

（二）省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排的前期經(jīng)費(fèi)。

（三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)可用作前期經(jīng)費(fèi)的其它資金。

第四條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)安排使用原則

（一）前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由各市、縣（區(qū)）、各部門(mén)、各項(xiàng)目責(zé)任單位等為主承擔(dān)，以項(xiàng)目責(zé)任單位為主負(fù)責(zé)籌措，省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)只作為項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的補(bǔ)助費(fèi)用。

（二）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)原則上用于屬于政府行為的前期工作項(xiàng)目，主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)重要工程等項(xiàng)目。并對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。

（三）實(shí)行前期經(jīng)費(fèi)安排重心適度前移，鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備等超前工作。

（四）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的安排要與前期工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對(duì)應(yīng)掛鉤。補(bǔ)助的前期經(jīng)費(fèi)直接安排給項(xiàng)目責(zé)任單位，并按項(xiàng)目前期工作實(shí)際進(jìn)度或工作成果分批下達(dá)撥付前期經(jīng)費(fèi)。

（五）項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)工作成果進(jìn)行考核。

第五條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)安排范圍

（一）列入省中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目。

（二）列入省年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

（三）列入省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)名單的項(xiàng)目。

（四）屬于國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展并對(duì)地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

（五）列入國(guó)家國(guó)防交通建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。

（六）列入省年度咨詢(xún)?cè)u(píng)估計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估經(jīng)費(fèi)。

（七）重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)。

（八）省政府研究確定的其它項(xiàng)目包括國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目。

（九）基本建設(shè)投資及前期工作相關(guān)的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第六條鼓勵(lì)各地市和有關(guān)部門(mén)組織科研機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，其工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)編報(bào)的工作計(jì)劃，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定后，給予重點(diǎn)扶持。

第七條申請(qǐng)安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目；

（二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進(jìn)度要求；

（三）已明確項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位和有符合工作需要的籌建班子及負(fù)責(zé)人；

（四）已編制前期經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，填報(bào)有關(guān)材料（包括使用省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)金額和經(jīng)費(fèi)用途；有關(guān)預(yù)算材料并附必要的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算依據(jù)；項(xiàng)目責(zé)任單位自籌及地市政府或省主管部門(mén)前期經(jīng)費(fèi)配套意見(jiàn)；項(xiàng)目籌建班子情況等），提出安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，并經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門(mén)或省行業(yè)主管部門(mén)初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。申請(qǐng)安排前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行一事一報(bào)。原則上應(yīng)在上一年度9月份前提出安排年度前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。

第八條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行計(jì)劃為管理。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省重點(diǎn)辦”）應(yīng)于每年10月份根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)的材料和各設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門(mén)或省行業(yè)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)，提出并匯總擬安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目及安排金額，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)議研究、省政府審核、省人大常委會(huì)審定后，列入年度計(jì)劃。

重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)直接組織承擔(dān)的，安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)必須報(bào)經(jīng)省政府辦公廳審定后下達(dá)；由其它部門(mén)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)審定報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)。

第九條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)資金撥付管理

（一）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付。省財(cái)政廳應(yīng)設(shè)立省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)資金專(zhuān)戶(hù)，各種渠道用作省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的資金都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)入該資金專(zhuān)戶(hù)。

（二）安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的文件下發(fā)后，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)助在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的，由項(xiàng)目責(zé)任單位出具項(xiàng)目階段成果的承諾函送省重點(diǎn)辦備案；前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)助在30萬(wàn)元以上的，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂《省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）。項(xiàng)目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門(mén)或省主管部門(mén)應(yīng)在《協(xié)議書(shū)》上簽章，并參與督促管理。《協(xié)議書(shū)》必須明確前期經(jīng)費(fèi)的使用范圍、工作任務(wù)、工作進(jìn)度安排、工作質(zhì)量要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任單位開(kāi)戶(hù)銀行及帳號(hào)等。

（三）省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)分批下達(dá)的省級(jí)安排前期經(jīng)費(fèi)的文件及前期費(fèi)用使用《協(xié)議書(shū)》，在10個(gè)工作日內(nèi)把前期經(jīng)費(fèi)直接撥付給項(xiàng)目責(zé)任單位，并將資金撥付情況反饋給省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。前期經(jīng)費(fèi)允許跨年度使用。

（四）省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書(shū)》有關(guān)要求，組織稽查辦人員對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，并依據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出下一批省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)意見(jiàn)。省行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃要予以配合，參與管理，督促項(xiàng)目責(zé)任單位按時(shí)按質(zhì)完成前期工作。

（五）省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保前期經(jīng)費(fèi)按規(guī)定使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真組織實(shí)施前期工作，對(duì)項(xiàng)目前期工作和省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用負(fù)全部責(zé)任。并承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制定省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，包括前期工作內(nèi)容和進(jìn)度安排等，并與省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)簽訂《省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用協(xié)議書(shū)》。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成。前期工作最終成果應(yīng)達(dá)到《協(xié)議書(shū)》規(guī)定的深度和要求。

（三）設(shè)立省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款使用，并自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)依法審計(jì)和稽察部門(mén)的監(jiān)督。

（四）每季度末定期向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（省重點(diǎn)辦）報(bào)送項(xiàng)目本季度前期工作進(jìn)展情況、工作成果、存在問(wèn)題及前期經(jīng)費(fèi)的到位情況和使用情況等，接受對(duì)工作情況的考核檢查。

第十一條省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用管理的考核

（一）對(duì)認(rèn)真按照《協(xié)議書(shū)》要求，做好項(xiàng)目前期工作，取得顯著成果以及嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目責(zé)任單位和主要責(zé)任人，給予表彰。對(duì)工作主動(dòng)、提前按質(zhì)完成前期階段成果的，在安排年度安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)給予傾斜補(bǔ)助。

（二）對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠的項(xiàng)目責(zé)任單位，建議更換主要責(zé)任人或減少前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)不嚴(yán)格按照《協(xié)議書(shū)》要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，最終成果質(zhì)量較差特別是出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目責(zé)任單位，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條前期工作責(zé)任單位不得隨意更改前期工作的目標(biāo)要求與內(nèi)容。如遇市場(chǎng)情況等條件變化確需更改的，必須按有關(guān)程序辦理。

第十三條前期工作成果的評(píng)審、驗(yàn)收、認(rèn)定等方面的條款由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)另行制訂。

第十四條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳及項(xiàng)目責(zé)任單位的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為的，要依法及時(shí)調(diào)查處理。

第十五條本暫行辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本暫行辦法自公布之日起實(shí)行。同時(shí)，此前頒布的其它有關(guān)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)管理辦法自行廢止。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費(fèi)行為，確保基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開(kāi)、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、保證金類(lèi)規(guī)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)和稅收，簡(jiǎn)稱(chēng)“基建收費(fèi)‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法一、基本建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會(huì)公益事業(yè)用房；除第二類(lèi)以外的財(cái)政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項(xiàng)目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類(lèi)辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房（合稱(chēng)“保障性住房”）。

（四）倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的工程；商場(chǎng)中單體面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（限一、二層）。

（五）住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專(zhuān)家樓；汽車(chē)4S店等汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)；除第四類(lèi)外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；前四類(lèi)未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

上述旅游項(xiàng)目、單體工程、商場(chǎng)工程等的界定見(jiàn)附表。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法二、稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)涉及基本建設(shè)的32項(xiàng)費(fèi)、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類(lèi)型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）。

因政策變動(dòng)，確需增加收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

因政策變動(dòng)，收費(fèi)范圍減少或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實(shí)施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，可由市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體管理辦法。

（二）稅費(fèi)收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗(yàn)18項(xiàng)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防易地建設(shè)費(fèi)，白蟻預(yù)防費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)，垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾、渣土）,安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，建筑物放（驗(yàn)）線(xiàn)費(fèi)，建筑用地?fù)艿囟顿M(fèi)，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，重大工程氣候可行性論證費(fèi)，防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查、施工跟蹤檢測(cè)收費(fèi)，圖紙審查費(fèi)，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項(xiàng)：房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)、地籍測(cè)繪費(fèi)。

3. 在實(shí)際發(fā)生時(shí)收取10項(xiàng)：建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、外地進(jìn)滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市施工道路占用費(fèi)、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費(fèi)、非住房房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地登記費(fèi)、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、墻改基金等2項(xiàng)基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號(hào)）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅收取全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用實(shí)行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位填寫(xiě)“滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型確認(rèn)表”，對(duì)照本辦法的分類(lèi)提出類(lèi)別申請(qǐng)，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類(lèi)型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類(lèi)型向繳費(fèi)單位一次性告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費(fèi)單位一次性繳納所有費(fèi)用。所有收費(fèi)進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶(hù)，一次性向繳費(fèi)單位開(kāi)具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費(fèi)劃入收費(fèi)單位賬戶(hù)。

工程竣工后，核實(shí)面積超過(guò)規(guī)劃面積的應(yīng)補(bǔ)繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅(jiān)持誠(chéng)信申報(bào)，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實(shí)際用途、實(shí)際投資額誠(chéng)信申報(bào)繳費(fèi)類(lèi)別。相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審核，確定繳費(fèi)類(lèi)別。

按工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)督查處理，需補(bǔ)繳費(fèi)用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。旅游項(xiàng)目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類(lèi)別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)。除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費(fèi)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目基金（含保證金）類(lèi)收費(fèi)的返退和支取也應(yīng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時(shí)辦結(jié)。

經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。違反規(guī)定的由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議外，其他會(huì)議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費(fèi)減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費(fèi)減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對(duì)擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門(mén)每年對(duì)收取費(fèi)稅情況進(jìn)行一次督查，并向市政府專(zhuān)題報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門(mén)實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費(fèi)用由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法五、附則

（一）過(guò)去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二條 本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費(fèi)。

各單位通過(guò)市場(chǎng)行為取得的前期工作經(jīng)費(fèi)不適用本辦法。

第三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。