邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實施管理辦法辦法全文

邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實施管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置工作，妥善安置移民，確保樞紐工程建設(shè)順利進行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令471號）以及國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合邕寧水利樞紐工程庫區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于邕寧水利樞紐工程水庫淹沒影響區(qū)、移民安置工程占地區(qū)征地移民安置實施工作。

第三條 移民安置實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，促進移民發(fā)展生產(chǎn)，推進移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，逐步使移民的生活水平達到或者超過原有水平，有利于水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 移民安置應當遵循以下原則：

（一）堅持以人為本。充分尊重移民意愿，維護移民合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌兼顧。正確處理國家、集體、單位、個人之間的關(guān)系，保護移民的合法權(quán)益，滿足樞紐工程建設(shè)的合理工期要求。

（三）多種渠道安置移民。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置采取以大農(nóng)業(yè)安置為主，結(jié)合庫區(qū)實際多種安置方式進行。

（四）嚴格執(zhí)行移民安置規(guī)劃。堅持按批準的移民安置規(guī)劃實施。除國家政策調(diào)整、重大設(shè)計變更和不可抗力因素影響外，投資規(guī)模不作調(diào)整。工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項目處理，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的“原標準、原規(guī)模或恢復原功能”的原則，因擴大規(guī)模、提高標準（等級）或改變原功能需要增加的投資，由負責實施的當?shù)胤秸驅(qū)嵤﹩挝蛔孕薪鉀Q。

第五條 移民安置工作實行政府領(lǐng)導、分級負責、城區(qū)為基礎(chǔ)、 項目法人參與的管理體制，執(zhí)行移民安置監(jiān)督評估和設(shè)計代表制度。移民安置實行政府負責制，市人民政府對移民安置工作負總責，城區(qū)人民政府是本轄區(qū)移民安置的責任主體和實施主體，負責本轄區(qū)內(nèi)移民安置工作的組織和領(lǐng)導。南寧市水庫移民工作管理局（以下簡稱市水庫移民局）負責移民安置工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導。南寧交通資產(chǎn)管理有限責任公司（以下簡稱南寧交資公司）、移民安置監(jiān)督評估單位（以下簡稱監(jiān)督評估單位）、設(shè)計單位做好相關(guān)工作。

第六條 移民安置實施工作包括移民安置實施規(guī)劃和實施方案編制、農(nóng)村移民安置、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項目處理、防護工程建設(shè)、水庫庫底清理和移民安置驗收等內(nèi)容。

第七條 移民安置實施應嚴格按照項目進行管理，各移民安置項目的實施管理責任單位應按照項目執(zhí)行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二章 各級政府各單位職責

第八條 市水庫移民局是移民安置工作的行業(yè)主管部門，在市人民政府的領(lǐng)導下，負責移民安置實施工作的管理和監(jiān)督。 其主要職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)移民安置的法律法規(guī)和政策，制定移民安置具體實施管理辦法和配套文件；

（二）受市人民政府委托，按照批準的移民安置規(guī)劃，與南寧交資公司簽訂移民安置協(xié)議；

（三） 將移民安置實施工作任務(wù)分解到青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)人民政府，并報請市人民政府，由市人民政府與青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)人民政府簽訂移民安置責任書；

（四）負責管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導移民安置實施工作，及時處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，遇到重大問題及時報告市人民政府；

（五）與南寧交資公司共同委托有資質(zhì)的監(jiān)督評估單位開展移民安置監(jiān)督評估工作；協(xié)助南寧交資公司委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位開展移民安置勘測設(shè)計工作；組織審查移民安置實施規(guī)劃；

（六）指導各相關(guān)城區(qū)配合設(shè)計單位編制移民安置實施規(guī)劃，指導各相關(guān)城區(qū)制訂移民安置實施方案；

（七）負責移民資金管理，按照審定的移民補償投資概算和有關(guān)規(guī)定，分解、分配征地補償資金；匯總、審批移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃；對移民資金使用進行監(jiān)督、檢查，配合有關(guān)部門對移民資金使用情況進行稽查和審計；

（八）會同南寧交資公司審批移民安置項目變更和預備費使用；

（九）組織匯總實施進度和資金使用統(tǒng)計報表；

（十）指導城區(qū)組織移民干部培訓；

（十一）指導移民安置項目驗收、工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的自驗，組織工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的初驗，報請并配合自治區(qū)移民局主持工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的終驗；

（十二）對各城區(qū)移民實施工作成果進行考核。

（十三）配合各級政府做好水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作，指導移民突發(fā)事件的處理；

（十四）對移民資金的使用進行監(jiān)督檢查工作，并配合國家和自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門對移民資金的審計。

（十五）協(xié)助南寧交資公司辦理水庫淹沒區(qū)、影響區(qū)的土地征用手續(xù)。

（十六）完成市人民政府交辦的其他工作。

第九條 南寧市發(fā)改、財政、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、統(tǒng)計、檔案、交通運輸、國土資源等有關(guān)部門在市人民政府的領(lǐng)導下，負責指導、支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)涉及的移民安置工作，具體的職責、任務(wù)按市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南寧市邕寧水利樞紐工程移民安置工作方案的通知》（南府辦函〔2016〕211號）執(zhí)行。

第十條 有關(guān)城區(qū)人民政府為本轄區(qū)內(nèi)征地移民安置責任主體和實施主體，在上級政府的領(lǐng)導下，按照批準的移民安置規(guī)劃，具體負責本轄區(qū)移民安置工作的實施。其主要職責如下：

（一）與城區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府簽訂移民安置協(xié)議（責任書），具體負責本轄區(qū)移民安置任務(wù)的實施，組織本轄區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府、村集體經(jīng)濟組織，按照移民安置協(xié)議（責任書）的要求，完成移民安置任務(wù)；

（二）組織本轄區(qū)有關(guān)部門配合設(shè)計單位完成本轄區(qū)的移民安置實施規(guī)劃編制工作；

（三）制訂本轄區(qū)移民安置實施方案和措施，并按照本轄區(qū)的相關(guān)配套地方政策，做好具體移民安置實施工作；

（四）負責編報本轄區(qū)移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃，編報移民安置實施進度和資金使用統(tǒng)計報表；

（五）按項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的規(guī)定和要求，做好本轄區(qū)移民安置實施的項目管理工作；

（六）負責本轄區(qū)移民資金的管理，嚴格財務(wù)管理，管好用好移民資金，接受有關(guān)部門的檢查和審計；

（七）接受移民安置監(jiān)督評估，配合做好相關(guān)工作；

（八）負責組織實物核實、登記、公示和分解落實工作；

（九）負責組織與被征地方簽訂征地協(xié)議；

（十）協(xié)助辦理建設(shè)用地（含土地、 林地）的征占用相關(guān)手續(xù)；

（十一）按照 “公開、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，將征收的土地數(shù)量、土地種類等實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍和補償標準等向群眾公布，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實維護移民群眾的合法權(quán)益；

（十二）負責本轄區(qū)移民安置項目驗收、工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的自驗，配合本轄區(qū)工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的初驗及終驗；按驗收要求提交相關(guān)的報告；

（十三）做好移民安置政策宣傳以及水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)群眾的思想工作，制定轄區(qū)內(nèi)預防和處置群體性突發(fā)事件預案，負責處理移民突發(fā)事件，及時妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護社會穩(wěn)定；

（十四）完成上級政府交辦的其他工作。

第十一條 南寧交資公司主要承擔下列職責：

（一）與市水庫移民局簽訂移民安置協(xié)議；

（二）委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位開展移民安置勘測設(shè)計工作；

（三）與市水庫移民局共同委托有資質(zhì)的監(jiān)督評估單位，開展移民安置監(jiān)督評估工作；

（四）協(xié)助相關(guān)城區(qū)人民政府組織編報移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃；配合市水庫移民局審定移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃，上報市財政局審定，并按審定的部門預算及時、足額撥付移民資金；

（五）參與移民安置實施工作，會同市水庫移民局審批移民安置項目變更和預備費使用，按基本建設(shè)程序的要求，組織編制移民安置規(guī)劃重大設(shè)計變更和投資調(diào)整專題報告，報請原審批機關(guān)批準；

（六）依據(jù)批準的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計文件，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)用地和林地使用審批手續(xù)，并交納相關(guān)稅費；

（七）參與市、城區(qū)政府和有關(guān)部門對移民安置工作的督促檢查；

（八）配合市、城區(qū)政府和有關(guān)部門對移民資金使用情況進行檢查和審計；

（九）參與工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的初驗及終驗；按驗收要求提交相關(guān)的報告；

（十）負責做好水庫蓄水影響可能導致的浸沒、坍岸等的監(jiān)測和組織編制處理設(shè)計報告。

（十一）配合各級政府做好水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作，參與移民突發(fā)事件的處理。

第十二條 設(shè)計單位受南寧交資公司委托，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準以及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計合同要求開展規(guī)劃設(shè)計工作。主要職責如下：

（一）負責全階段移民安置勘測設(shè)計工作，按基本建設(shè)程序和移民安置實施方案要求，按時按質(zhì)提交各階段設(shè)計成果，設(shè)立移民安置設(shè)計代表機構(gòu)，委派現(xiàn)場設(shè)計代表，負責技術(shù)交底等工作；

（二）依據(jù)委托編制移民安置實施規(guī)劃；

（三）協(xié)助當?shù)卣幹埔泼癜仓脤嵤┓桨?，協(xié)助城區(qū)水庫移民局編制移民安置實施年度計劃和年度資金使用計劃；

（四）配合當?shù)卣坝嘘P(guān)部門對移民安置和移民資金使用情況進行檢查和審計；

（五）負責設(shè)計變更及建設(shè)征地移民補償投資概算調(diào)整報告編制工作；

（六）配合移民安置監(jiān)督評估工作；

（七）參與工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收，按驗收要求提交設(shè)計工作報告；

（八）協(xié)助辦理用地手續(xù)；

第十三條 監(jiān)督評估單位受市水庫移民局和南寧交資公司共同委托，依照國家、自治區(qū)、南寧市的法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責移民安置監(jiān)督評估工作。其主要職責如下：

（一）對移民安置實施工作的進度、總體質(zhì)量、移民資金的使用、生產(chǎn)和生活水平恢復等進行監(jiān)督評估，對移民安置工程項目的單項工程建設(shè)監(jiān)理工作進行監(jiān)督；

（二）參與審核移民安置設(shè)計變更和建設(shè)征地移民補償投資概算調(diào)整報告；

（三）審核城區(qū)移民安置實施項目的年度計劃和相應的資金使用年度計劃；對移民安置項目的實施及資金的撥付和使用進行監(jiān)督、檢查，對相關(guān)的移民資金撥付和使用統(tǒng)計報表簽署監(jiān)督評估意見；

（四）對移民安置各階段完成情況和符合程度，進行跟蹤檢查監(jiān)督，并提出對移民安置實施情況的評價和建議；

（五）對移民安置實施中的設(shè)計變更、預備費使用等提出監(jiān)督評估意見；

（六）協(xié)調(diào)移民安置實施中有關(guān)各方關(guān)系，組織協(xié)調(diào)處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題，向當?shù)卣岢鲆泼癜仓孟嚓P(guān)配套政策、移民安置辦法、征地補償安置標準等方面的意見和建議；

（七）參與工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收的自驗、初驗及終驗，按驗收要求提交初驗及終驗相關(guān)的報告；

（八）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督實施單位按經(jīng)批復的概算和年度投資計劃合理使用資金。

（九）對征地移民安置、專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進行收集、整理，定期編制移民監(jiān)督評估工作報告，及時上報重大問題。

第三章 移民安置實施規(guī)劃的編制

第十四條 移民安置實施規(guī)劃由受委托的設(shè)計單位在地方政府和有關(guān)單位的配合下，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)移民法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編制，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門組織審查并按審查意見修改后形成審定稿。

第十五條 移民安置實施規(guī)劃報告，應當包括概述、水庫淹沒影響處理范圍、水庫淹沒影響調(diào)查、農(nóng)村移民安置規(guī)劃、水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃、水庫庫底清理、實施總進度及年度計劃、移民合法權(quán)益的保障措施及移民的社會適應性調(diào)整、實施管理、工程用地、結(jié)論、附件等。

第十六條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合邕寧水利樞紐水庫的實際情況，在移民安置實施基本完成后，由移民安置實施涉及的各單位提供移民安置實施情況和相關(guān)資料，設(shè)計單位對移民安置實施情況進行技術(shù)歸口，編制移民安置實施規(guī)劃報告。

第四章 項目實施管理

第十七條 移民安置的實施必須實行項目管理，城區(qū)水庫移民工作管理局（以下簡稱為城區(qū)水庫移民局）為本行政區(qū)域內(nèi)移民安置項目管理的責任單位，依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃和補償投資對移民安置項目實行任務(wù)、進度、質(zhì)量、資金的管理。

第十八條 為便于實施管理，將移民安置項目分類如下：

（一）移民安置工程項目：指水利設(shè)施、等級公路、大中型橋梁、車渡、貨運碼頭、機耕道、防護工程、小水電站、10kV以上輸（變）電及電信設(shè)施等建設(shè)項目；

（二）移民生產(chǎn)安置項目：指農(nóng)村移民安置項目中用于安置移民的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)的項目；

（三）移民補償項目：指將概算項目中的補償資金直接撥付或兌現(xiàn)給移民戶或單位，并由其自行復改建或掌握使用的項目。如房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、搬遷運輸、副業(yè)設(shè)施、工礦企業(yè)等項目；

（四）其他項目：指上述三類項目以外的其他項目。

第十九條 移民安置項目，凡符合國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定必須招標的項目，要按有關(guān)規(guī)定進行招標；對法定招標以外的工程項目, 城區(qū)水庫移民局可與該項目權(quán)屬人簽訂項目復改建協(xié)議書，將相應的責任和資金下達給項目權(quán)屬人，項目復改建由權(quán)屬人具體實施；在合法、合規(guī)以及不與上級有關(guān)規(guī)定相沖突的前提下，各城區(qū)另有規(guī)定的可按城區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 組織實施。

（一）移民安置工程項目。由項目管理責任單位依據(jù)審定的建設(shè)方案和投資限額，按照國家基本建設(shè)程序、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定及批準的實施年度計劃和資金使用計劃組織實施。項目建設(shè)中應實行項目管理責任單位或受其委托的建設(shè)單位負責制、招投標承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。單項工程項目的工程建設(shè)監(jiān)理，須接受監(jiān)督評估單位監(jiān)督。

移民安置工程項目中，對非本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門職能范圍內(nèi)能完成的專業(yè)項目，由該行業(yè)主管部門報上級主管部門實施。

（二）生產(chǎn)安置項目。由城區(qū)人民政府按照批準的移民安置規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或移民戶實施；其中集中連片的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和規(guī)模較大的二、三產(chǎn)業(yè)可參照移民安置工程項目進行實施管理，其余生產(chǎn)安置項目由城區(qū)水庫移民局組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或移民戶進行開發(fā)，并監(jiān)督其按計劃完成；實行耕地貨幣補償安置方式的，按貨幣補償安置相關(guān)規(guī)定進行補償。

生產(chǎn)安置項目應按審批的移民安置規(guī)劃中確定的安置標準，由城區(qū)人民政府組織分配和落實至村民小組和移民戶。

（三）補償項目。由項目管理責任單位按項目的權(quán)屬關(guān)系將審定的補償數(shù)量、標準和資金進行公告，并與補償對象簽訂協(xié)議，兌現(xiàn)或撥付資金，按協(xié)議約定實施。

（四）其他項目。由城區(qū)人民政府按國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定，負責組織實施完成。

第二十一條 城區(qū)人民政府應根據(jù)移民安置規(guī)劃、實施方案和項目實施的年度計劃，對本轄區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)實施情況進行定期監(jiān)督檢查，根據(jù)需要不定期開展專項監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督檢查報告，報上級政府，同時抄送監(jiān)督評估單位備案。

第二十二條 監(jiān)督評估單位應按合同要求加強對項目建設(shè)實施的監(jiān)管，定期提交監(jiān)督評估報告，對不符合項目實施要求的，應提出整改意見，項目管理責任單位應及時組織整改。

第二十三條 項目設(shè)計單位應按照項目實施的進度安排及合同約定按時提供項目設(shè)計資料，并做好設(shè)計交底和相關(guān)的服務(wù)工作。

第五章 設(shè)計及項目設(shè)計變更管理

第二十四條 設(shè)計管理。

（一）設(shè)計代表制度。承擔移民安置勘測設(shè)計的設(shè)計單位，應設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)并派駐現(xiàn)場設(shè)計代表。根據(jù)移民安置項目建設(shè)實施進度，按基本建設(shè)程序要求，及時提供滿足要求的設(shè)計成果，配合城區(qū)人民政府及其水庫移民局做好移民安置實施的有關(guān)工作。

（二）單項工程設(shè)計單位應按基本建設(shè)程序的要求，派出設(shè)計代表，協(xié)助完成項目建設(shè)。

第二十五條 移民安置項目要嚴格按批準的移民安置規(guī)劃組織實施，不得自行增減、調(diào)整規(guī)模和標準或變更設(shè)計。在項目實施中，因特殊原因確需增減、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和標準或變更設(shè)計的，要按設(shè)計變更程序報批。

第二十六條 淹沒實物的變更。

（一）庫區(qū)淹沒涉及土地的變更處理：

1．在庫區(qū)淹沒土地分解落實工作中, 如有土地面積、地類、權(quán)屬發(fā)生變更情況的，由城區(qū)水庫移民局統(tǒng)一書面提出土地變更申請；

2．對城區(qū)提出的土地變更申請, 以村民小組為單元，地類或面積變更累計在5畝以下的，由市水庫移民局組織城區(qū)水庫移民局、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位等組成審批組開展審批工作；地類或面積變更累計在5畝以上（含5畝）的，由市水庫移民局組織城區(qū)水庫移民局、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位、項目業(yè)主等組成審批組開展審批工作；

3．審批工作步驟為：①審批組各成員單位指派人員進行現(xiàn)場查勘、查閱相關(guān)資料；②現(xiàn)場查勘人員分別在統(tǒng)一制作的《南寧市邕寧水利樞紐工程淹沒影響土地指標變更審批表》上簽署審批意見；③各審批單位加蓋公章；④各實施單位根據(jù)審批意見開展庫區(qū)淹沒征地的簽約、申請補償款及實施補償支付工作；⑤市水庫移民局以城區(qū)為單位，統(tǒng)一行文對已審批的土地指標變更情況完善批復手續(xù)；

4．上述變更的所有事項, 在實施工作完成后，統(tǒng)一由市水庫移民局報自治區(qū)移民局備案。

（二）其他淹沒實物的變更處理：除淹沒涉及土地指標的變更外，其他淹沒實物在分解落實和兌現(xiàn)補償費過程中，發(fā)現(xiàn)實物類別或指標數(shù)量等錯漏確需調(diào)整的，由權(quán)屬人提出申請, 城區(qū)水庫移民局組織監(jiān)督評估、設(shè)計等單位派員現(xiàn)場認證和簽署意見，設(shè)計單位進行匯總和技術(shù)歸口，市水庫移民局商南寧交資公司批復后實施。

（三）對有權(quán)屬糾紛的土地補償，在土地總量平衡的前提下，由權(quán)屬糾紛雙方協(xié)商解決；一時解決不了的，其土地面積指標暫登記在經(jīng)權(quán)屬糾紛雙方同意的上級（單位）的名下；在權(quán)屬糾紛地上的地面附著物補償，按誰投資誰所有的原則兌現(xiàn)給投資者；待該土地權(quán)屬糾紛解決后，再將該土地補償資金兌付給權(quán)屬方。

第二十七條 工程項目設(shè)計變更的處理原則及程序。

（一）工程項目設(shè)計變更應遵循以下原則：

1．符合國家、自治區(qū)、南寧市相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標準的要求；

2．有利于提高移民安置質(zhì)量和推進移民安置工作；

3．未經(jīng)審核同意的變更不得實施。

（二）工程項目設(shè)計變更應按以下程序處理：

1．工程項目在實施過程中發(fā)生變更的（包括對專業(yè)項目處理方式、規(guī)模、權(quán)屬、投資、項目增減等）,由該項目管理單位或項目施工單位向城區(qū)水庫移民局提出申請；

2．城區(qū)水庫移民局需進行核實后，組織權(quán)屬人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位復核確認；

3．城區(qū)水庫移民局和市水庫移民局按權(quán)限組織復核和審批后實施。

4．市水庫移民局在審核批復重大變更的項目前，應充分征求相關(guān)職能部門意見。

第二十八條 工程項目變更處理的層級權(quán)限。

（一）變更后投資在該單項工程施工合同價款范圍內(nèi)，不增加費用的，由城區(qū)水庫移民局審批后實施；

（二）變更后投資超出該單項工程施工合同價款，但在該單項工程招投標前財政預審上控價范圍內(nèi)，或變更后投資雖超出該單項工程招投標前財政預審上控價，但在該單項工程預算價范圍內(nèi)的，由城區(qū)水庫移民局審核，報城區(qū)人民政府批準后實施；

（三）變更后投資超出該單項工程預算價，但在基本預備費可控范圍內(nèi)的，由市水庫移民局商南寧交資公司同意，市水庫移民局進行批復后實施；

（四）變更后投資總額超出基本預備費范圍，需增加投資的，由市財政局、水庫移民局和南寧交資公司共商，并委托設(shè)計單位編制增加投資的專題報告，報請市人民政府同意，報自治區(qū)移民局核準。

第二十九條 特殊情況變更的處理。

（一）對需要進行緊急搶險的工程設(shè)計變更，可先由該項目管理單位組織進行緊急搶險處理，同時將緊急搶險的理由、緊急搶險的情形及相關(guān)的影像資料等逐級通報移民主管部門，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理、完善設(shè)計變更審批手續(xù)；

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)該項目管理單位、監(jiān)督評估和設(shè)計單位同意并簽字認可后可繼續(xù)施工，該項目管理單位應盡快將情況報告移民主管部門備案，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理和完善設(shè)計變更審批手續(xù)。

第六章 驗收及移交

第三十條 移民安置驗收可分為移民安置項目驗收、工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。

第三十一條 移民安置驗收按照項目類別分類進行：

（一）移民安置工程項目的驗收及移交。移民安置工程項目實施完成后，由項目施工單位向?qū)嵤┕芾韱挝惶岢鲵炇丈暾? 實施管理單位按國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定，及時組織驗收工作；驗收前，項目管理責任單位或受委托的建設(shè)單位應及時做好驗收的各種準備，提供驗收所需的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；驗收合格后，驗收報告抄送移民監(jiān)督評估單位備案；同時，由項目管理責任單位按規(guī)定辦理移交手續(xù)，將項目移交給該項目的行業(yè)主管部門；

（二）移民安置生產(chǎn)安置項目驗收。由城區(qū)人民政府組織驗收。有單項設(shè)計的項目，參照移民安置工程項目的要求進行驗收；其余的由城區(qū)人民政府按照批準的移民安置規(guī)劃、實施方案的要求組織驗收；

（三） 移民安置補償項目驗收。由城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織驗收；

（四）移民安置其他項目驗收。由城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第三十二條 邕寧水利樞紐工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收應當自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行。

第三十三條 城區(qū)人民政府負責組織自驗, 自驗通過后由城區(qū)人民政府報請市水庫移民局組織初驗, 初驗通過后由市水庫移民局報請自治區(qū)移民局主持終驗。

第三十四條 移民安置驗收組織或者主持單位，應當成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關(guān)當?shù)卣捌渌畮煲泼窆芾頇C構(gòu)和相關(guān)部門、南寧交資公司、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位，以及其他相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔任。

第三十五條 驗收委員會通過對移民安置驗收，形成移民安置驗收報告，通過移民安置終驗后，由驗收組織或者主持單位將移民安置驗收報告印送各有關(guān)單位。

未通過移民安置驗收的，驗收組織或者主持單位將不予以通過驗收的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。驗收申請單位應及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按程序重新申請驗收。

第三十六條 移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應按驗收報告提出的處理意見盡快妥善處理，并及時將處理結(jié)果報告驗收組織或者主持單位。

第三十七條 移民安置驗收完畢后，由城區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃報告等相關(guān)文件，按照《廣西壯族自治區(qū)實施〈新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉細則》的有關(guān)規(guī)定，及時做好農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作。

第七章 移民資金管理

第三十八條 移民資金是指邕寧水利樞紐工程水庫淹沒影響區(qū)、移民安置工程占地區(qū)征地補償和移民安置資金，以及審定的水庫淹沒處理補償投資等。具體內(nèi)容包括：

（一）農(nóng)村移民補償費；

（二）工業(yè)企業(yè)遷建費；

（三）專業(yè)項目恢復改建補償費；

（四）防護工程費；

（五）庫底清理費；

（六）其他費用（含勘測設(shè)計費、實施管理費、實施機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓費、監(jiān)督評估費）；

（七）預備費；

（八）有關(guān)稅費；

（九）利息。

第三十九條 移民資金的使用必須依據(jù)審定的庫區(qū)征地移民補償投資、水庫淹沒處理補償投資，實行?？顚Ｓ?，不得侵占和挪用。

第四十條 移民資金納入財政預算，執(zhí)行財政預算管理。在同級政府領(lǐng)導下，由市、城區(qū)水庫移民局在職責范圍內(nèi)管理使用，遵循國庫集中支付管理制度，接受財政部門監(jiān)督。

第四十一條 市、城區(qū)人民政府及水庫移民局應按移民安置協(xié)議的要求管好、用好移民資金，發(fā)揮其效益，保證移民安置工作任務(wù)的落實和完成。市、城區(qū)人民政府應加強領(lǐng)導，定期對移民資金的使用情況進行檢查督促和審計，確保移民資金的合理規(guī)范使用。

第四十二條 移民資金必須按項目計劃安排使用，沒有項目計劃不能使用移民資金。

第四十三條 市人民政府將移民資金使用情況納入重點審計對象，由市審計部門對移民資金使用情況和會計報告進行專門的審計。市、城區(qū)水庫移民局應按審計意見及時進行整改，將整改結(jié)果報同級政府、審計部門、上級移民部門，并送南寧交資公司和監(jiān)督評估單位。

第四十四條 市水庫移民局對各城區(qū)移民資金使用發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大問題，應及時通報南寧交資公司，并報市有關(guān)部門。

第四十五條 移民資金的使用管理嚴格審批制度，重大開支必須經(jīng)領(lǐng)導集體討論決定；支付要手續(xù)齊全，堅持無計劃不付款、無合同不付款、無工程進度報告（表）不付款、無領(lǐng)導審批不付款。

第四十六條 農(nóng)村移民補償費的管理

（一）按照自治區(qū)財政廳、水庫移民局《廣西壯族自治區(qū)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置資金管理暫行辦法》（桂財農(nóng)〔2015〕191號）文件第三條的規(guī)定：“水庫移民補償資金納入財政預算，在同級人民政府的領(lǐng)導下，由水庫移民管理部門管理使用，遵循國庫集中收付管理制度，接受財政部門監(jiān)督”；

（二）農(nóng)村移民戶個人補償費，按照移民安置規(guī)劃、年度實施計劃、實際實施進度，以及所簽訂的補償協(xié)議約定，撥（付）到水庫淹沒涉及的權(quán)屬人帳戶或移民安置具體項目并履行相關(guān)手續(xù)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償費（含土地補償費和安置補助費）根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度實施計劃，撥付農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并引導村民小組、移民戶用于移民安置生產(chǎn)項目。

第四十七條 專業(yè)項目復改建補償費，根據(jù)項目實施年度計劃的安排，按與項目權(quán)屬單位、相關(guān)行業(yè)主管部門簽訂的責任書或復改建合同撥付資金，工程竣工后，應及時辦理工程審計、結(jié)算和移交。

第四十八條 防護工程費，用于永久工程投資、臨時工程投資等, 由相關(guān)的項目管理單位按照年度實施計劃用于防護工程的實施。

第四十九條 庫底清理費，用于建筑物拆除與清理、衛(wèi)生清理與消毒、墳墓清理、林木砍伐與清理等，由城區(qū)人民政府按照年度實施計劃用于庫底清理工作。

第五十條 其他費用的管理。

（一）綜合勘測設(shè)計科研費。專項用于邕寧水利樞紐工程移民安置勘測設(shè)計工作，由南寧交資公司負責管理，并按設(shè)計合同撥付。

（二）實施管理費。包括地方實施管理費和建設(shè)單位實施管理費。由市、城區(qū)水庫移民局和南寧交資公司用于其辦公生活用房、設(shè)備購置、辦公用品、差旅、聘用工作人員費用、矛盾調(diào)解處理等管理費用，按年度計劃使用。實施管理費，除南寧交資公司的份額按相關(guān)約定執(zhí)行外, 其余的按市25%、城區(qū)75%的比例分配。

（三）實施機構(gòu)開辦費。包括市、城區(qū)水庫移民局為開展工作所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具以及其他用于開辦工作的費用等。

（四）技術(shù)培訓費。用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、提高移民干部移民安置實施管理水平培訓、配置相應設(shè)施等所發(fā)生的費用。

（五）監(jiān)督評估費。用于移民監(jiān)督評估工作，由南寧交資公司和市水庫移民局共同管理，南寧交資公司按監(jiān)督評估合同撥付。

（六）預備費。主要是指在建設(shè)征地移民安置設(shè)計及補償費用概算內(nèi)難以預料的項目經(jīng)費，包括：經(jīng)批準的設(shè)計變更增加的費用、一般自然災害造成的損失、預防自然災害所采取的措施費用、其他難以預料的項目費用等。

1．預備費使用范圍：

（1）邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置過程中由于淹沒實物和工程項目重大遺漏及政策變化等因素引發(fā)的不可預見的項目；

（2）移民在建項目的救災補助；

（3）設(shè)計調(diào)整或變更；

（4）經(jīng)市人民政府審查批準的移民安置項目。

2．預備費的使用和審批，按上述第五章有關(guān)設(shè)計變更條款的規(guī)定執(zhí)行。

3．設(shè)計變更項目批準后，相應的預備費項目計劃列入年度計劃，年度預備費項目計劃為動態(tài)資金計劃。

4．列入年度計劃的預備費項目，必須?？顚Ｓ?，專項監(jiān)督檢查。凡違反本規(guī)定使用預備費的項目，其所使用的資金則在下年度項目投資計劃中扣減。

第五十一條 有關(guān)稅費。根據(jù)審定的耕地占用稅、森林植被恢復費、耕地開墾費的額度，由南寧交資公司按有關(guān)規(guī)定繳納。

第五十二條 各城區(qū)水庫移民局根據(jù)移民安置實際實施進度向城區(qū)財政局提出用款申請，再由城區(qū)財政局上報市財政局審批，市財政局審批后由南寧交資公司與國開行廣西分行共同完成撥款。

第五十三條 工程項目資金的管理。

（一）移民工程項目進度款應由移民工程項目承包商根據(jù)承包合同和工程進度提出用款申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位簽證后，方可撥付；撥付的工程項目進度款,不得高于工程合同價款總額的80%。

（二）移民工程項目完工后必須按規(guī)定程序進行驗收，并及時辦理工程項目竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算必須經(jīng)審計后，方可撥付工程結(jié)算款。

（三）辦理工程結(jié)算款時必須預留不低于合同價款5%的質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證期滿后，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，須將其質(zhì)量保證金全額撥付承包商；工程保修期從工程完工通過驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

（四）移民工程項目資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，嚴禁以現(xiàn)金支付工程建設(shè)款項。

第五十四條 移民資金在運行中所產(chǎn)生的利息，應當納入水庫移民補償資金，不得挪作他用。利息使用時，由城區(qū)人民政府報市水庫移民局審批。

第五十五條 財務(wù)管理。

（一）城區(qū)人民政府應加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導，在移民局內(nèi)配備專職財會人員，建立健全財會制度和會計監(jiān)督。

（二）各級人民政府和水庫移民局必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，建立健全移民經(jīng)費撥付程序，嚴格按計劃、程序和制度撥款、用款。

（三）財會人員要根據(jù)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)水利水電工程移民安置補償資金只能會計核算辦法（試行）》的通知（桂財會〔2002〕16號）文件依法建賬，加強會計核算。根據(jù)會計制度和南寧交資公司要求，按時編報財務(wù)報告。

（四）市、城區(qū)水庫移民局的主要領(lǐng)導對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計人員有權(quán)拒絕撥付非移民項目資金和支付違規(guī)、違紀資金。

（五）征地補償和移民安置資金統(tǒng)一實行城區(qū)級報賬制，使用移民補償資金的單位（個人）均為報賬單位。

（六）兌付移民補償資金時，由城區(qū)水庫移民局依據(jù)簽訂的淹沒補償協(xié)議填制“ 補償付款審批表”，并履行審批程序，再由城區(qū)財政局報市財政局審批后由南寧交資公司與國開行廣西分公司直接支付到補償對象的專用賬戶。

（七）財務(wù)人員要依法建帳，加強會計核算，按規(guī)定編報財務(wù)報告。

第八章 計劃及統(tǒng)計管理

第五十六條 城區(qū)水庫移民局應根據(jù)移民安置規(guī)劃、建設(shè)工期要求和實施進度，在設(shè)計單位配合下，編制移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃，經(jīng)監(jiān)督評估單位簽署意見和城區(qū)人民政府同意后，于上一年度的10月31日前報市水庫移民局。

第五十七條 市水庫移民局將審核、匯總后的移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃商南寧交資公司。南寧交資公司同意后，由市水庫移民局下達移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃。

第五十八條 經(jīng)批準下達的移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃必須嚴格執(zhí)行，不得任意變更。未列入批準的移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃的項目原則上不能實施。當移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃由于各種原因無法實施而需要調(diào)整變更時，應由城區(qū)水庫移民局提出專題報告，說明原因并提出變更計劃，經(jīng)監(jiān)督評估單位簽署意見和城區(qū)人民政府同意后報市水庫移民局。變更計劃由市水庫移民局商南寧交資公司同意后執(zhí)行。

第五十九條 項目投資季度計劃，由城區(qū)水庫移民局根據(jù)下達的資金使用年度計劃和庫區(qū)移民工作進度情況編制，經(jīng)監(jiān)督評估單位審核，于每季度末月15日前報市水庫移民局；市水庫移民局將季度項目投資計劃匯總，送南寧交資公司簽署意見，由南寧交資公司商監(jiān)督評估單位后報市財政局核批。

第六十條 統(tǒng)計報表編報。

（一）移民安置實施進度和資金使用統(tǒng)計月度報表，由城區(qū)水庫移民局編制, 當月份的報表于次月5日前送監(jiān)督評估單位會簽后報市水庫移民局審核、匯總。

（二）移民安置實施進度和資金使用統(tǒng)計季度報表，由城區(qū)水庫移民局編制，當季度的報表于次季度第一個月5日前送監(jiān)督評估單位會簽后報市水庫移民局審核、匯總。

（三）移民安置實施進度和資金使用統(tǒng)計年度報表，由城區(qū)水庫移民局編制，當年度的報表于次年1月10日前送監(jiān)督評估單位會簽后報市水庫移民局審核、匯總。

第六十一條 移民安置統(tǒng)計管理工作遵循真實、準確、完整和及時的原則，對邕寧水利樞紐水庫移民基本情況、移民安置實施等開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第六十二條 移民統(tǒng)計實行部門監(jiān)管、分級負責、城區(qū)為基礎(chǔ)的管理體制。市水庫移民局負責移民統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督；相關(guān)城區(qū)水庫移民局負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的移民統(tǒng)計工作。

第六十三條 移民統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán):

（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實提供統(tǒng)計資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表。

（二）統(tǒng)計報告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準確地向上級移民管理機構(gòu)和本單位負責人提出統(tǒng)計報告；任何部門和個人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對移民安置實施工作進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進建議；各級移民管理機構(gòu)對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議，應當及時研究并妥善解決。

第六十四條 統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)行移民統(tǒng)計調(diào)查制度，保證移民行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。建立健全移民統(tǒng)計工作質(zhì)量責任制和質(zhì)量監(jiān)控制度，對移民統(tǒng)計工作全過程實行質(zhì)量管理。

第六十五條 加強對重要移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，采取現(xiàn)場核查、資料核查、抽樣調(diào)查以及其他有效方式，對移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。

第六十六條 建立健全移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計資料必須由本單位移民統(tǒng)計機構(gòu)負責人審核，單位統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章后上報；移民統(tǒng)計需要的有關(guān)財務(wù)資料，由本單位財務(wù)會計機構(gòu)或會計人員負責提供，并經(jīng)財務(wù)負責人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位移民統(tǒng)計機構(gòu)。

審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性負責。

移民統(tǒng)計調(diào)查對象應當真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

第六十七條 移民統(tǒng)計資料實行分級分類管理。城區(qū)水庫移民局負責本行政區(qū)域移民統(tǒng)計資料的管理。

第六十八條 建立健全移民統(tǒng)計資料檔案管理制度。建立原始資料、臺賬、報表、存儲介質(zhì)和電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計資料檔案，加強其保管、調(diào)用和移交的管理。數(shù)據(jù)處理部門不得擅自對外提供儲存的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第九章 移民安置檔案管理

第六十九條 移民安置檔案，包括邕寧水利樞紐水庫移民安置前期工作和實施階段等全過程形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄，含文書檔案、規(guī)劃設(shè)計檔案、移民安置戶檔案、建設(shè)工程項目檔案和資金財務(wù)檔案等。

第七十條 移民安置檔案管理與移民安置工作同步進行，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。

第七十一條 市、城區(qū)水庫移民局要建立健全移民安置檔案管理制度和專人負責制度，任何單位和個人不得以任何借口拒絕將移民安置檔案歸檔或占為己有。

第七十二條 南寧交資公司、參與移民工作相關(guān)行業(yè)主管部門要按工作職責及相關(guān)要求，加強做好各自檔案管理工作，并按規(guī)定向移民主管部門移交相關(guān)檔案。

第七十三條 移民工作文件資料的歸檔，應當齊全、完整、準確、真實，書寫工整，載體材料質(zhì)量優(yōu)良，嚴禁使用圓珠筆、紅墨水、鉛筆書寫或簽署文件。

第七十四條 歸檔的紙質(zhì)文件資料應為原件，且字跡工整、印制清晰、簽章完備、日期等標識完整，載體材料符合耐久性要求。無法獲取原件用復制件歸檔的，應標明所保存原件的單位名稱。以上文檔同步制成電子文檔，載有原件檔案收藏單位印章標記或者其法定代表人簽名的檔案復制件，具有與檔案原件同等效力。

第七十五條 移民安置檔案的保管期限依據(jù)保存價值分為永久、30年、10年。具體參照《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》。

第七十六條 設(shè)計、監(jiān)督評估等單位產(chǎn)生的文件資料，由產(chǎn)生單位在移民安置檔案驗收前完成歸檔工作，并納入驗收范圍。在移民安置檔案通過驗收后，設(shè)計、監(jiān)督評估等單位應按規(guī)定移交給同級移民主管部門和項目法人，交接各方應認真履行交接手續(xù)。

第七十七條 移民安置檔案屬于國家所有檔案，由地方政府檔案主管部門在移民安置終驗完成后，各級移民管理機構(gòu)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交。

第七十八條 移民安置檔案移交時，交接雙方應辦理交接手續(xù)，認真核對目錄與實物后，雙方經(jīng)手人、負責人在交接清單上簽字，并加蓋單位公章。

第十章 移民安置監(jiān)督評估

第七十九條 移民安置實行監(jiān)督評估制度，對移民安置實施的全過程進行監(jiān)督評估，對各類移民工程的實施按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理。

第八十條 移民安置中的移民安置工程項目，應由項目管理責任單位或受委托的建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行單項工程建設(shè)監(jiān)理。單項工程建設(shè)監(jiān)理單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展移民項目單項工程監(jiān)理工作，接受監(jiān)督評估單位的監(jiān)督，并定期向委托單位和監(jiān)督評估單位提交監(jiān)理報告等成果。

第八十一條 各城區(qū)人民政府、水庫移民局和有關(guān)部門應自覺接受移民安置監(jiān)督評估，積極配合監(jiān)督評估單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

第十一章 行政監(jiān)督管理

第八十二條 市人民政府負責征地補償和移民安置的監(jiān)督和稽查。城區(qū)人民政府應當加強對本轄區(qū)內(nèi)征地移民工作的管理。各級主管部門應當加強內(nèi)部管理，定期向本級政府和上級主管部門報告工作。還應進行內(nèi)部審計并接受上級部門的審計、監(jiān)察和監(jiān)管。審計、監(jiān)察和財政部門應當依照國家有關(guān)規(guī)定對征地補償和移民安置資金的使用情況進行審計、監(jiān)督。

第八十三條 對征地補償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽查、審計、監(jiān)察、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責任單位必須及時整改。對移民安置工作中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，依法給予行政處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人刑事責任。

第八十四條 移民安置過程中，無正當理由而拖延或者拒絕執(zhí)行經(jīng)批準之實施方案或相關(guān)協(xié)議約定的，當?shù)厝嗣裾蛘咭泼窬挚梢陨暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行；擾亂公共秩序，干擾和阻礙工程施工和移民安置進程，致使工程建設(shè)和移民安置及移民生產(chǎn)生活不能正常進行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)責任人刑事責任。

第十二章 附 則

第八十五條 各城區(qū)應根據(jù)本辦法和各地實際情況制定本轄區(qū)的移民安置實施方案。

第八十六條 本辦法具體應用中的問題由南寧市水庫移民工作管理局負責解釋。

第八十七條 本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行，有效期五年。 2100433B

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實施管理辦法的通知

南府規(guī)〔2017〕20號

各縣、區(qū)政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實施管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

2017年5月22日

【發(fā)布文號】水移[1994]468號

【生效日期】1994-10-27

【失效日期】

【文件來源】

黃河小浪底水利樞紐工程移民安置實施管理辦法

（1994年10月27日水利部水移[1994]468號通知發(fā)布）

第一章總 則

第一條為加強黃河小浪底水利樞紐工程（以下簡稱小浪底工程）移民安置的管理，保證小浪底工程建設(shè)順利進行，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強水庫移民工作若干意見的通知》以及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條小浪底工程的移民安置工作，適用本辦法。

第三條小浪底工程移民安置貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以水土資源為主要依據(jù)，結(jié)合二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多渠道、多形式安置好移民。

第四條國家對小浪底工程移民安置，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

第五條小浪底工程移民安置實行下列原則：

（一）正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應當服從國家整體利益安排；

（二）堅持國家扶持、政策優(yōu)惠、自力更生、各方支援的原則；

（三）遵循國家批準的黃河小浪底水利樞紐工程初步設(shè)計階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃總體方案與原則，按水利部和河南、山西兩省簽定的投資包干協(xié)議執(zhí)行。

規(guī)劃全部實施完成并經(jīng)過扶持，移民的生產(chǎn)生活水平要逐步達到或者超過原有水平，并為移民安置區(qū)長遠的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

第六條小浪底工程移民安置與庫區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)要重視水土保持、環(huán)境保護工作，要有改善、保護水土資源的措施。

第七條小浪底工程移民安置和庫區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)，必須依靠科學技術(shù)，重視智力開發(fā)，引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵結(jié)合移民進行科技研究，加強科技開發(fā)，大力推廣先進技術(shù)。

第八條小浪底工程移民安置工作實行水利部領(lǐng)導、業(yè)主管理、兩省包干負責、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

水利部負責小浪底工程移民安置的宏觀協(xié)調(diào)工作；水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡稱小浪底建管局）具體負責移民安置管理工作，下設(shè)移民局為日常辦事機構(gòu)。

小浪底工程淹沒區(qū)、安置區(qū)的省、市（地）、縣（市），設(shè)立移民管理機構(gòu)，在各級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)范圍內(nèi)的小浪底移民安置工作。

第九條國家對小浪底工程移民安置的優(yōu)惠政策另行制定。

第二章規(guī)劃管理

第十條河南、山西兩省應在國家批準的黃河小浪底水利樞紐工程初步設(shè)計階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃總體方案和投資概算基礎(chǔ)上，認真組織有移民安置任務(wù)的縣（市），按照移民安置實施階段規(guī)劃設(shè)計大綱和兩省根據(jù)移民安置投資總概算分解到各縣（市）的控制指標，編制各縣（市）的移民安置實施規(guī)劃，在控制指標范圍內(nèi)，可按照“技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、措施更符合實際”的原則對初步設(shè)計提出的安置方案進行優(yōu)化設(shè)計。

第十一條各縣（市）的移民安置實施規(guī)劃的編制，由各縣（市）人民政府負責、黃河水利委員會設(shè)計院（以下簡稱黃委設(shè)計院）參加，經(jīng)地（市）初審、省移民局（辦）匯編并會同小浪底建管局審查后上報省人民政府批準，同時報國家計委、水利部備案，送小浪底建管局備查。

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建方案變更的，應進行充分的論證并提出專題報告，經(jīng)省移民局（辦）審核同意后報小浪底建管局審批，同時報水利部備案。經(jīng)批準后方可實施。

涉及總體規(guī)劃方案變更的，要按程序報送原批準單位審批。

第十二條在移民安置期間，由于物價、糧價上漲及遇到不可抗御的自然災害等原因，允許對原審定的補償標準及范圍進行必要的調(diào)整，在省移民局（辦）的配合下，由黃委設(shè)計院提出階段性的調(diào)整投資概算報告，送小浪底建管局審核后報水利部，經(jīng)國家批準后執(zhí)行。

第三章移民安置

第十三條小浪底工程移民安置實施方案確定后，淹沒區(qū)人民政府移民管理機構(gòu)應事先與安置區(qū)人民政府協(xié)商，達成協(xié)議，并負責為移民辦理劃撥調(diào)整土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)或招工進廠手續(xù)，以保證移民生產(chǎn)生活。對農(nóng)業(yè)安置的移民應不少于一畝的基本口糧田。

移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地縣、鄉(xiāng)人民政府與移民簽定協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應當將相應的土地補償、安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十四條在移民安置區(qū)和工程受益區(qū)興辦的建設(shè)項目和老企業(yè)的改、擴建項目，應當按一定比例安置移民，并享受相應的優(yōu)惠政策，具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第十五條小浪底移民安置區(qū)安置工作應做到：移民的分批安置原則上應超前于工程建設(shè)進度的要求，移民的生活安置與生產(chǎn)安置同步，移民的生活生產(chǎn)安置與公益設(shè)施建設(shè)同步，鞏固移民遷建成果。

第十六條因興建小浪底工程需要遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，按原規(guī)模、原功能和原標準建設(shè)的投資列入移民概算，包干使用。因擴大規(guī)模和提高標準的，其增加的投資分別由地方人民政府和有關(guān)單位自行解決。

第十七條按小浪底工程移民安置實施規(guī)劃，需要搬遷的移民，不得借故拖延搬遷，經(jīng)安置的移民不得返遷。

第十八條國家鼓勵和支持需要搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廠礦及企事業(yè)單位提前搬遷，在資金和物資等方面優(yōu)先供應。對于自籌資金提前搬遷的移民和企事業(yè)單位等，不得減少應得的移民搬遷經(jīng)費。

第十九條小浪底工程建成后形成的水面和消落區(qū)土地，屬國家所有，由工程管理單位統(tǒng)一管理。在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和安全的前提下，可優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。具體的開發(fā)利用管理辦法由工程管理單位另行制定。

第二十條嚴格限制淹沒區(qū)的基本建設(shè)，自兩省按水利部的要求發(fā)布的停建令規(guī)定日期起，在265米淹沒線以下區(qū)域任何單位和個人均不得擅自新建、擴建和改建項目。265～276米淹沒、影響范圍內(nèi)，確因生產(chǎn)生活急需，采取其他措施不能替代的小型技術(shù)改造或簡易配套項目，經(jīng)小浪底建管局同意后，報省人民政府批準方可建設(shè)。凡擅自建設(shè)的，一律不予補償。

第二十一條要加強淹沒區(qū)的戶籍管理，嚴格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū)。加強計劃生育工作，將人口的增長控制在國家審定的本省平均人口增長率之內(nèi)，對自行遷入的人口，國家不負責搬遷安置。

第四章實施管理

第二十二條小浪底工程移民經(jīng)費實行包干責任制，由水利部直接下達小浪底建管局，由建管局根據(jù)包干協(xié)議和移民安置計劃分年撥付兩省移民機構(gòu)。

第二十三條小浪底建管局按照批準的移民安置總體規(guī)劃、投資概算及移民安置實施規(guī)劃進行宏觀調(diào)控，并負責中長期計劃、年度基建計劃的綜合平衡匯編，報水利部審定后按批準的年度計劃中工程和移民的投資比例下達，在實施中進行監(jiān)督檢查；

省移民局（辦）根據(jù)實施規(guī)劃按移民動遷的先后、數(shù)量多少和實物補償標準負責編制年度計劃上報小浪底建管局，并依據(jù)下達的計劃，嚴格項目管理；

縣（市）移民局（辦）具體負責移民安置規(guī)劃的實施，市（地）移民機構(gòu)負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第二十四條小浪底工程移民實行建設(shè)監(jiān)理制度，具體的監(jiān)理辦法和有關(guān)事宜由小浪底建管局和承擔小浪底工程移民監(jiān)理任務(wù)的單位按照水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（試行）和國家的其它有關(guān)規(guī)定并結(jié)合小浪底工程移民的具體情況協(xié)商制定，報水利部批準后執(zhí)行。

第二十五條小浪底工程建設(shè)征用的土地，由國務(wù)院統(tǒng)一審批，一次辦理征地手續(xù)。按移民安置進度計劃和國家審定的補償安置標準分期撥款，由縣（市）人民政府統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)生活安置。

第二十六條凡用移民經(jīng)費安排的工程項目都應按照基本建設(shè)程序辦事，履行報批手續(xù)；列入年度的基建項目，實行項目管理，并根據(jù)開發(fā)項目的需要及專業(yè)設(shè)施的設(shè)計要求進行招標投標，實行承包經(jīng)營責任制。

第二十七條小浪底工程各級移民管理部門要深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。內(nèi)容主要包括移民投資的使用方向、范圍及完成情況；工程量完成情況和達到的形象面貌；工程質(zhì)量情況及施工管理和相應的配套措施等。同時要接受審計、統(tǒng)計、財政、稅務(wù)和監(jiān)理等部門的監(jiān)督。

第二十八條各級移民管理機構(gòu)要加強工程驗收工作，建立健全驗收制度。移民安置工程（項目）完成后應對工程完成情況，概（預）算情況，移民生產(chǎn)生活安置初期運行情況和經(jīng)濟效益提出總評價，對存在問題提出處理意見，并落實有關(guān)部門限期解決。

省、市（地）應根據(jù)工程建設(shè)進度，組織設(shè)計、施工、管理、建行、監(jiān)理等有關(guān)部門參加，進行分部分項、階段性（中間）驗收。

工程竣工后由小浪底建管局會同兩省縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門對移民工作進行檢查和驗收，并報水利部備案。

第二十九條為了及時準確地掌握移民生產(chǎn)、生活安置進展情況，各級移民管理機構(gòu)要按移民安置與基建進度定期逐級報送統(tǒng)計報表，建立并完善移民信息系統(tǒng)。

第五章財務(wù)管理

第三十條小浪底工程移民經(jīng)費的管理原則是：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。小浪底建管局負責全部移民經(jīng)費的管理工作；省、地（市）、縣移民管理機構(gòu)負責本級和所屬單位經(jīng)費的管理工作，并對上級主管部門負責。

（二）專款專用。小浪底工程移民經(jīng)費是專門用于庫區(qū)移民安置的專項經(jīng)費，各級移民管理機構(gòu)必須按照上級批準的用途和年度計劃所指定的項目使用，嚴禁挪作他用。

（三）結(jié)余留用。包干結(jié)余，省屬項目由省人民政府安排用于移民，非省屬項目由包干單位安排使用。

第三十一條移民經(jīng)費要按基本建設(shè)程序管理，按計劃、進度、按預算，按程序撥款，執(zhí)行基本建設(shè)會計制度和報表格式，并按規(guī)定報送會計報表和竣工決算。

工程價款的結(jié)算，按合同項目，完成多少工程，結(jié)算多少價款的原則辦理。

第三十二條各級移民管理機構(gòu)的財產(chǎn)凡用移民經(jīng)費購置、自制或調(diào)人的，一律入帳統(tǒng)一管理，為移民機構(gòu)固定資產(chǎn)。

第三十三條各級移民管理機構(gòu)，要設(shè)立適應移民業(yè)務(wù)的財會機構(gòu)，配備與財會業(yè)務(wù)相應的會計主管和會計。

第三十四條各級移民管理機構(gòu)，要認真執(zhí)行國家移民政策、移民項目的補償標準和各項財經(jīng)制度；定期檢查分析計劃執(zhí)行情況和經(jīng)費使用效果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要接受上級財務(wù)主管部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條實行審計監(jiān)督制度。各級移民管理機構(gòu)要接受國家審計機關(guān)和上級移民主管單位審計機構(gòu)的審計監(jiān)督。審計的重點是移民安置計劃完成情況，移民經(jīng)費收付決算情況，執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度和遵守移民政策的情況。必要時，實行委托審計。

第六章獎勵與處罰

第三十六條在小浪底工程移民工作中成績顯著的單位和個人，由水利部和各級人民政府給予獎勵。

第三十七條任何單位非法占用移民經(jīng)費的，由縣級以上人民政府責令退還，可以并處罰款，對主管人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占有移民經(jīng)費的，以貪污論處，并要追究單位領(lǐng)導人的責任。

第三十八條各級移民管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條在移民搬遷和安置過程中，違反本辦法規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進行，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附 則

第四十條小浪底建管局，河南、山西兩省人民政府的移民主管機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報水利部備案。

第四十一條本辦法由水利部負責解釋。

第四十二條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

本辦法適用于大足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項目。

第三條扶助項目的范圍大

足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)涉水周邊社（組），以?。ㄒ唬┬退畮鞛橹鳎骖櫺。ǘ┬退畮臁?

第四條 扶助項目的方式

實行項目資金補助扶持，重點安排農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第五條 扶助工作目標

解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的突出問題，全面改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，逐步達到全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平。

第六條 扶助項目的管理原則

（一）堅持屬地管理的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助和社會穩(wěn)定負總責，主要負責同志是第一責任人，妥善解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，簽訂扶助項目實施管理信訪穩(wěn)定責任書，落實責任，平穩(wěn)有序推進扶助項目的實施，促進小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅持多渠道扶助的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣級相關(guān)部門要多層次、多渠道、多方式加強對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助。在編制規(guī)劃工作中，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及部門專項規(guī)劃和2011年中央1號文件精神，建立穩(wěn)定長效的扶助資金投入機制，盡量整合資源和各類專項資金有計劃地向小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)傾斜，合力推進小型水庫庫區(qū)及移民安置基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。

（三）堅持資金包干補助的原則。

市級下達的小型水庫基金專項用于全縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項目。縣財政局、縣水庫移民后期扶持管理機構(gòu)（以下簡稱“縣后扶辦”）對各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）實施的扶助項目采取資金包干補助的方式進行補助。

（四）堅持項目扶助的原則。

解決小型水庫移民困難問題不執(zhí)行大中型水庫移民后期扶持政策，不對小型水庫移民進行資金直補。主要通過扶助項目實施改善小型水庫庫周移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平。

（五）堅持輕重緩急、量力而行的原則。

鑒于全縣小型水庫較多，扶助項目資金量小的實際情況，優(yōu)先解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)矛盾較突出，移民群眾迫切需要解決的影響庫區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，扶助項目的選擇一定要量力而行，符合實際，便于實施，使其產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益。

（六）

堅持國家扶助和小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾自力更生相結(jié)合的原則。

第七條 扶助項目申報、確認的程序

（一）扶助項目申報。

各鎮(zhèn)（街）要深入小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)進行摸底調(diào)查，弄清庫區(qū)急需解決的問題，按輕重緩急，排序確定扶助項目，編制扶助項目實施方案，并明確資金的投向和項目類別，項目實施的主體、管理方式和受益對象。以正式文件向縣發(fā)改委和縣后扶辦申報。

（二）

縣發(fā)改委會同縣財政局、縣后扶辦對鎮(zhèn)（街）上報的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項目，進行實地調(diào)查論證，符合要求的扶助項目經(jīng)縣發(fā)改委、縣后扶辦審定后，分年度編制投資計劃，逐年下達扶助項目實施計劃。項目計劃一經(jīng)下達，不再調(diào)整，各鎮(zhèn)（街）應盡快組織實施。

（三）

對實施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的，應按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施管理暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕332號）和大足縣的有關(guān)規(guī)定組建項目業(yè)主，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制扶助項目實施方案，報縣發(fā)改委和縣后扶辦，由縣發(fā)改委會同縣財政局、縣后扶辦進行審批。

第八條 扶助項目實施的責任主體

（一）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施扶助資金30萬元以下的項目，責任主體為鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。

（二）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的項目，項目實施責任主體為項目業(yè)主。

第九條 扶助項目的實施與管理

（一）

對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項目，按責任主體負責組織實施和管理。

（二）

扶助項目資金的撥付

嚴格執(zhí)行項目資金先建后補的撥款方式，扶助項目補助資金分兩次撥款。工程竣工經(jīng)驗收合格，鎮(zhèn)（街）完善上報相關(guān)資料，縣政府向市后扶領(lǐng)導小組申報扶助項目實施補助資金，市級下達扶助資金后，先支付扶助項目補助資金80%，工程運行無質(zhì)量問題，再支付余款20%。

（三）

扶助項目資金撥付的程序

由項目責任主體填報縣財政局統(tǒng)一制定的項目撥款申請表，扶助項目所在地的社（組）簽注意見，村（居委）、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣后扶辦分別簽注意見并加蓋公章后，報縣財政局審查后撥款到鎮(zhèn)（街）財政所進行支付，各鎮(zhèn)（街）財政所實行報賬制管理，按一事一議要求，做到專款專用，并做好相關(guān)檔案資料保管。

（四）

扶助項目當年未完工的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；項目停建時間超過1年或項目計劃下達后超過1年未開工的項目，要重新報批后才能實施；項目停建時間超過2年或項目計劃下達后超過2年未開工的項目，縣發(fā)改委、縣后扶辦有權(quán)將項目收回進行調(diào)整，對扶助項目未實施的鎮(zhèn)（街）減少扶助項目資金投入。

第十條 扶助項目實施的監(jiān)督檢查

（一）

扶助項目監(jiān)督檢查的對象是項目責任主體。

（二）

扶助項目監(jiān)督檢查實行政府監(jiān)督檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，采取定期與不定期的方式進行。全縣扶助項目由縣發(fā)改委、縣后扶辦和相關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）共同監(jiān)督檢查。

（三）

被監(jiān)督檢查的項目責任主體，必須如實提供有關(guān)資料，對檢查出的問題，嚴格按要求限期整改或處理。

（四）

對貪污、挪用、侵占、截留移民資金以及因失職、瀆職而造成嚴重經(jīng)濟損失或社會后果的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

第十一條 扶助項目的驗收

項目責任主體按照工程實施方案完成項目建設(shè)后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）初驗。初驗合格后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）向縣發(fā)改委、縣后扶辦提出書面申請，縣發(fā)改委組織縣財政局、縣后扶辦等相關(guān)部門對工程進行驗收，填寫工程驗收單。項目驗收不合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）組織項目責任主體限期進行整改。驗收合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對項目驗收情況在小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)村、社（組）內(nèi)公示，并落實管護責任制。

第十二條

本辦法由縣發(fā)改委、縣財政局和縣后扶辦負責解釋。

為了加強和規(guī)范小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)扶助項目管理，改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、市政府專題會議紀要《關(guān)于水庫移民后期扶持有關(guān)問題的會議紀要》（2010—45號）和重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助工作的通知》（渝水后扶〔2011〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。