云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第十五條　發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本級人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定年度稽察工作計(jì)劃。

發(fā)展改革行政主管部門可以根據(jù)稽察工作任務(wù)和實(shí)際需要，定期或者不定期開展專項(xiàng)稽察。

第十六條　稽察人員實(shí)施稽察，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知；特殊情況可以由稽察人員持稽察通知書直接實(shí)施稽察。

第十七條　稽察人員開展稽察工作時(shí)，人數(shù)不得少于2人，并出示執(zhí)法證件。

第十八條　稽察工作采取下列方式進(jìn)行:

（一）向有關(guān)行政主管部門以及金融機(jī)構(gòu)了解項(xiàng)目的資金撥付與使用、工程質(zhì)量管理等情況；

（二）聽取項(xiàng)目單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的匯報(bào)；

（三）查閱項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、工程技術(shù)資料；

（四）查閱項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位的資質(zhì)證書、合同文書、工程管理文件、工程檔案等資料；

（五）查閱項(xiàng)目的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)資料，必要時(shí)可以核對現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券等；

（六）對施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；

（七）對與稽察事項(xiàng)有關(guān)的人員進(jìn)行詢問；

（八）必要時(shí)可以要求被稽察單位和人員就有關(guān)情況和問題提供書面說明；

（九）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料；

（十）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定或者評估。

第十九條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)文件資料。

第二十條　稽察工作人員在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，形成稽察記錄。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽字和蓋章，認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正；被稽察單位拒絕在稽察記錄上簽字蓋章的，稽察工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十一條　稽察人員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)。被稽察單位有權(quán)陳述、申辯和補(bǔ)充有關(guān)資料。

第二十二條　稽察人員發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在危及工程安全、造成投資損失等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革行政主管部門報(bào)告，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政部門，并向同級人民政府報(bào)告。

第二十三條　稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提出稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、基本評價(jià)、主要問題及整改意見和建議等內(nèi)容。

稽察報(bào)告由發(fā)展改革行政主管部門審定后，報(bào)送同級人民政府并抄送有關(guān)行政主管部門。

上級發(fā)展改革行政主管部門要求稽察的項(xiàng)目，稽察報(bào)告由發(fā)展改革行政主管部門審定后，報(bào)送上級發(fā)展改革行政主管部門和同級人民政府。

第二十四條　被稽察單位違反國家或者省有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出稽察整改通知書，并跟蹤監(jiān)督整改情況，適時(shí)組織復(fù)查。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察整改通知書的要求進(jìn)行整改，接受復(fù)查。

第二十五條　發(fā)展改革行政主管部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察部門或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條　稽察工作中形成的文件材料，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目及時(shí)整理、歸檔，保證稽察檔案完整、真實(shí)、系統(tǒng)、安全。

第二十七條　被稽察單位違反國家或者省有關(guān)規(guī)定的，由發(fā)展改革行政主管部門責(zé)令限期整改，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)展改革行政主管部門報(bào)請本級人民政府作出以下處理決定:

（一）暫停資金撥付，已撥付的責(zé)令暫停使用；

（二）收回資金；

（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（四）責(zé)令原審批機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目；

（五）暫停審批同類新項(xiàng)目；

（六）禁止參與政府資金投資的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條　被稽察單位有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）拒絕、阻擾稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)文件資料的。

第二十九條　稽察人員在稽察工作中違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）向被稽察單位收取或者變相收取費(fèi)用的；

（二）違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的；

（三）違反稽察工作程序的；

（四）對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，不按照規(guī)定處理或者報(bào)告的；

（五）編造虛假稽察報(bào)告的。

第一條　為加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察活動，適用本辦法。

本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指使用政府財(cái)政資金或者政府設(shè)立投資主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級以上人民政府確定需要稽察的關(guān)系公共利益、公眾安全的其他建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，是指依法對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程或者主要環(huán)節(jié)以及與審查批準(zhǔn)事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條　稽察工作堅(jiān)持依法監(jiān)督、客觀公正的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)，將稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條　省發(fā)展改革行政主管部門指導(dǎo)全省稽察工作，具體負(fù)責(zé)稽察省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上級主管部門要求稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

州（市）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)稽察本級人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第六條　發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國資監(jiān)管等有關(guān)部門的聯(lián)系，建立稽察工作協(xié)作機(jī)制和信息通報(bào)制度。

稽察工作需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七條　稽察工作實(shí)行稽察特派員制度。

稽察特派員由縣級以上人民政府任免，并配備稽察工作人員協(xié)助其開展工作。

稽察特派員管理辦法由省人民政府另行制定。

第八條　稽察工作不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稽察工作中的違法行為。

第九條　稽察范圍包括:

（一）項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)工作中，建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、土地利用、林地占用、水土保持等環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、安全生產(chǎn)等貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的情況；

（三）項(xiàng)目資金安排、到位和管理使用；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及合同管理；

（五）項(xiàng)目投資概算控制、概算修編調(diào)整、設(shè)計(jì)優(yōu)化變更、預(yù)算和決（結(jié)）算；

（六）項(xiàng)目對資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾生產(chǎn)生活的影響；

（七）項(xiàng)目參建單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的行為；

（八）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第十條　稽察特派員和稽察工作人員（以下簡稱稽察人員）負(fù)責(zé)對本辦法第九條規(guī)定內(nèi)容的真實(shí)性和合法性開展稽察；對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為進(jìn)行評價(jià)，并提出獎懲建議。

第十一條　稽察人員對項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，對同一行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查時(shí)間不得連續(xù)超過3年。

第十二條　稽察人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾。

第十三條　稽察人員與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第十四條　稽察人員在稽察工作中不得有下列行為:

（一）泄露國家秘密或者被稽察單位商業(yè)秘密；

（二）接受被稽察單位饋贈、報(bào)酬、福利待遇；

（三）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（四）參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；

（五）利用職務(wù)便利謀取其他非法利益。

第三十條　本辦法自2012年9月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

記者昨日從省政府法制辦、省發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會上了解到，《云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（以下簡稱《辦法》）將于9月1日起實(shí)施。今后，由省政府出資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將由稽察特派員進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)管。

據(jù)介紹，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察是發(fā)展改革部門代表政府履行出資人職責(zé)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量控制、投資概（預(yù)）算控制及投資效益，以及項(xiàng)目業(yè)主、參建單位和中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行為等實(shí)施的檢查。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察有3個(gè)特點(diǎn)：一是對項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)后進(jìn)行全過程、經(jīng)常性檢查；二是圍繞政府項(xiàng)目綜合管理職能，重點(diǎn)對建設(shè)程序、投資控制、建設(shè)和資金管理等進(jìn)行全方位、綜合性檢查；三是與審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查相配合，共同構(gòu)筑分工合理的政府投資監(jiān)管體系。

《辦法》共5章30條，分為總則、稽察范圍和職責(zé)、稽察方式和程序、法律責(zé)任、附則。《辦法》明確了稽察工作不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)建立從項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、概（預(yù)）算控制到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)督體系；規(guī)定實(shí)行稽察特派員制度，并對處理稽察人員在稽察工作中的違法行為作出明確規(guī)定；突出了稽察與其他監(jiān)督制度的協(xié)作機(jī)制。

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

(試行)》的通知

(冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關(guān)問題請及時(shí)向省政府辦公廳反饋。

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法(試行)

一、總則

(一)為加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室(以下簡稱稽察辦公室)，負(fù)責(zé)對全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤?，制定本辦法。

(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況。通過稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目;有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目;省政府等上級機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目;群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目。

(四)省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，要如實(shí)反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合;建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

(六)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動。

二、稽察內(nèi)容

(七)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。

(八)審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

(九)項(xiàng)目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格;列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí)。

(十)勘察與設(shè)計(jì)稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定;勘察、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求;設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批;對勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)。

(十一)工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范;簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范;有無中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的問題。

(十二)分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程(或控制性工程)施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

(十三)施工和工程進(jìn)度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進(jìn)度是否符合合同要求;對施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評價(jià)。

(十四)設(shè)備、材料采購稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購合同，尤其是引進(jìn)國外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何;對設(shè)備、材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)。

(十五)工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求;監(jiān)理工作是否規(guī)范;對監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)。

(十六)工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí);工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故;是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題;質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定工作是否規(guī)范和到位。

(十七)資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范;項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何;資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行;概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，有無挪用項(xiàng)目資金等問題。

(十八)投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門和各個(gè)方面有無對建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況;項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

(十九)竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況。

(二十)項(xiàng)目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、稽察工作程序

(二十一)確定稽察項(xiàng)目?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督?；祉?xiàng)目名單由稽察辦公室提出，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)(同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一年度內(nèi)交叉檢查監(jiān)督)，報(bào)省政府審定。需要進(jìn)行專項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排。

(二十二)建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫。

(二十三)制訂項(xiàng)目稽察提綱?；焯峋V要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

(二十四)現(xiàn)場稽察?；旖M應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察。

(二十五)編寫和提交稽察報(bào)告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問題(或經(jīng)驗(yàn))、相關(guān)建議等?；靾?bào)告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委;項(xiàng)目存在重大問題的，上報(bào)省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況。

(二十六)下達(dá)整改通知。針對被稽察項(xiàng)目存在的主要問題，應(yīng)下達(dá)包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā)。

(二十七)復(fù)查驗(yàn)收。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對被稽察項(xiàng)目的處理。

(二十八)總結(jié)表彰。對項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請省計(jì)委進(jìn)行表彰。

(二十九)立卷和歸檔。項(xiàng)目稽察材料、憑證、稽察報(bào)告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政、審計(jì)部門。

四、對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題進(jìn)行處理

(三十)針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出建議。

對項(xiàng)目法人違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改;

2、通報(bào)批評;

3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組;

4、建議財(cái)政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資;

5、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任;

6、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰;

7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

對施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改;

2、通報(bào)批評;

3、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進(jìn)行招標(biāo);

4、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書;

5、建議有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè);吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊;

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對嚴(yán)重違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進(jìn)行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

(三十一)對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題的處理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復(fù)雜問題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理?；燹k公室要對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂液褪∮嘘P(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的;采購合同不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項(xiàng)目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，進(jìn)場的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

7、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目的資金來源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的;存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問題的，由財(cái)政部門、審計(jì)部門和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)處理，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

8、項(xiàng)目所在地對建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗(yàn)收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

(三十二)對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三十三)對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門和市進(jìn)行查處，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報(bào)國家計(jì)委另行處理。

五、稽察工作方法

(三十四)對被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

(三十五)現(xiàn)場稽察可采取對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式。必要時(shí)，還可采取對某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

(三十六)現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音、復(fù)印、拍賣或攝像。

1、聽取項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào);

2、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告;

3、核實(shí)有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來源和資金使用情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務(wù)和信譽(yù)情況;

4、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測設(shè)備的情況，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

(三十七)根據(jù)需要，可以與財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

(三十八)稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確?；斓臏?zhǔn)確性;必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見，通報(bào)稽察情況。

六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

(三十九)稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核，報(bào)請省計(jì)委下達(dá)整改意見，并監(jiān)督落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作。

(四十)稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員?；烊藛T開展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

1、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位的會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，必要時(shí)可對有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢;

2、可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證等資料;

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料;

4、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)和取證;

5、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重大活動，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時(shí)，可當(dāng)場責(zé)令予以糾正。

(四十一)稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)國家利益;

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動;

3、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時(shí)完成稽察任務(wù);

4、客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題;

5、對建設(shè)單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

(四十二)稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

(四十三)稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定。

(四十四)稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的;

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的;

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的;

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的;

5、違反國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

(四十五)被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯;對稽察報(bào)告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報(bào)告。

(四十六)被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

(1)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的總說明，開工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件;

(2)咨詢單位的項(xiàng)目評估意見、初步設(shè)計(jì)的專家評審意見;

(3)上報(bào)有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件;

(4)監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告;

(5)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹;

(6)重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件;

(7)政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收報(bào)告;

(8)項(xiàng)目單位編制的年度實(shí)施計(jì)劃，季度、年度會計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表;

(9)審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告;

(10)有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件;

(11)稽察單位要求報(bào)送的其他資料。

4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

(1)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查;

(2)項(xiàng)目招標(biāo)、評標(biāo);

(3)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動;

(4)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場;

(5)重大質(zhì)量、安全事故;

(6)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;

(7)重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場會議或總結(jié)會議;

(8)其他相關(guān)的重大事項(xiàng)。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室。

(四十七)被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第(四十六)條之1、3、4、5款規(guī)定的;

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的;

3、向稽察人員饋贈物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、附則

(四十八)稽察人員在項(xiàng)目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

(四十九)各市對市一級政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

(五十)本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

(五十一)本辦法自頒布之日起施行。

第一條　為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)，保證工程質(zhì)量和資金安全，規(guī)范全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作，根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》和其他相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于國家、省、市、縣（市、區(qū)）出資、融資，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)，以及經(jīng)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門審核后報(bào)上級發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)市發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的全部或部分使用市本級財(cái)政預(yù)算資金和納入本級財(cái)政預(yù)算管理的各種政府性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

第四條　市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱市稽察辦）作為市重大建設(shè)項(xiàng)目日常督查和專項(xiàng)稽察工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的情況；

（二）監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等情況；

（三）監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

（四）監(jiān)督檢查財(cái)政性建設(shè)資金安排的實(shí)施情況；

（五）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲建議；

（六）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　市稽察辦的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入年度預(yù)算。

第六條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門與市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門商定后報(bào)市人民政府備案。

市稽察辦在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目或受理舉報(bào)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后開展稽察工作。

第七條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開展稽察工作。同時(shí)，根據(jù)上級發(fā)展和改革部門以及市人民政府安排，及時(shí)組織稽察活動。

第八條　市發(fā)展和改革委根據(jù)工作需要，可以組織稽察人員與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第九條　稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履職，保守秘密；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，或者具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和思維判斷能力。

第十條　稽察工作實(shí)行回避制度。

市稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄、工作過的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作。

稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

第十一條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前，向被稽察單位送達(dá)稽察通知書；必要時(shí)，市稽察辦可以直接持稽察通知書實(shí)施稽察。

第十二條　稽察人員實(shí)施稽察時(shí)，可以采取下列方式：

（一） 聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料，必要時(shí)，可以要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（三）進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況；

（四）向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位、個(gè)人了解情況；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量情況；

（六）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察，核實(shí)有關(guān)情況。

根據(jù)工作需要，市稽察辦報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、鑒定等服務(wù)。

第十三條　稽察人員有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件、合同、協(xié)議、報(bào)表、財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況，有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受依法稽察，如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀、拒絕、隱匿或者偽造有關(guān)文件資料，不得拒絕接受稽察。

第十四條　市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察人員的稽察工作，向稽察人員提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料。

第十五條　市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況，避免重復(fù)檢查。

第十六條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)就稽察中發(fā)現(xiàn)的問題向被稽察單位核實(shí)情況，并書面征求被稽察單位的意見。

被稽察單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市稽察辦提出書面反饋意見。被稽察單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出反饋意見的，視作認(rèn)可市稽察辦的意見。

稽察人員在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資金安全等問題以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向市發(fā)展和改革委等有關(guān)部門專題報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條　稽察人員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)，提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告內(nèi)容主要包括：重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況；建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序；建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；資金使用、概算控制的分析評價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位的工作業(yè)績和信譽(yù)評價(jià)、存在的問題；被稽察單位的意見，處理建議等。

稽察報(bào)告經(jīng)市稽察辦審核后報(bào)市發(fā)展和改革委，由市發(fā)展和改革委依據(jù)職權(quán)作出稽察處理決定。對重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題的處理，市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條　市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書面反饋稽察結(jié)論，并將稽察結(jié)論告知市人民政府有關(guān)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府。

市發(fā)展和改革委在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的稽察處理決定，被稽察單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并認(rèn)真進(jìn)行整改，最后按要求期限將整改結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委。市稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況，適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書面材料之日起15日內(nèi)，向市發(fā)展和改革委提出書面復(fù)查申請。市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，組織人員進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查意見，通知申請人。被稽察單位對復(fù)查意見仍有異議的，可以依法提出申訴。

第十九條　稽察人員實(shí)施稽察時(shí)，不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（二）接受被稽察單位的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇；

（三）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（四）參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；

（五）在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利；

（六）利用職務(wù)上便利謀取其他利益。

第二十條　稽察人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的。

第二十一條　被稽察單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法作出凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金，暫停項(xiàng)目建設(shè)的處理決定，并可暫停有關(guān)縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門同類新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排；對有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門依紀(jì)依法實(shí)行問責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；

（二）未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避、拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的；

（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（七）管理不善、弄虛作假，造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的；

（八）其他違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的。

對被稽察單位的處理，涉及市人民政府有關(guān)部門或者縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)權(quán)限的，由市發(fā)展和改革委移交市人民政府有關(guān)部門或者縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。

重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展和改革委；市人民政府有關(guān)部門或者縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，由市發(fā)展和改革委報(bào)請市人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者縣（市、區(qū)）人民政府依法作出處理。

第二十三條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位，在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由市發(fā)展和改革委或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。

第二十四條　被稽察單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的；

（三）銷毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料的；

（四）有本辦法第二十一條所列情形之一的。

第二十五條　任何組織和公民（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)舉報(bào)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題，市稽察辦對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。

第二十六條 舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、面談、電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式，向舉報(bào)受理單位進(jìn)行舉報(bào)。

第二十七條　舉報(bào)人合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人；嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、單位、住址等有關(guān)情況和舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人或與稽察無關(guān)的人員泄漏。

第二十八條　縣（市、區(qū)）重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察活動。

本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使用政府財(cái)政性資金、政府融資資金和政府設(shè)立投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級以上人民政府確定需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱稽察，是指對項(xiàng)目建設(shè)的前期工作、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目后評價(jià)。

第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作遵循依法監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動的原則。

第四條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

第五條 上級發(fā)展和改革行政主管部門可以對下級發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)稽察的項(xiàng)目進(jìn)行抽查和監(jiān)督。下級發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合上級發(fā)展和改革行政主管部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，落實(shí)稽察整改事項(xiàng)。

第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。

開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第七條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信方式和電子郵箱等其他舉報(bào)途徑和方式，受理對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和對稽察人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

發(fā)展和改革行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時(shí)移送有關(guān)部門，并告知舉報(bào)人。

發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的信息。

第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列內(nèi)容：

（一）國家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況；

（三）政府預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況的真實(shí)性、合法性；

（五）項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績效情況；

（七）參建單位在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理等工程建設(shè)過程中的履約情況；

（八）對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)；

（九）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十）其他需要稽察的內(nèi)容。

第九條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T由縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門按層級任命。

實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察時(shí)，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派稽察特派員、并配備稽察工作人員組成稽察組。必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需要聘請專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。

稽察特派員和稽察工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，具有與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第十條 發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)本級人民政府和上一級發(fā)展和改革行政主管部門要求，綜合考量社會關(guān)注度和本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，編制重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃，報(bào)本級人民政府備案后，按照年度稽察計(jì)劃開展稽察工作。

發(fā)展和改革行政主管部門發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在可能危及工程質(zhì)量、資金安全等情況和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織稽察。

第十一條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)作機(jī)制。在重大項(xiàng)目稽察過程中應(yīng)當(dāng)與財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門信息共享，有關(guān)部門做出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的，可以作為稽察和相關(guān)問題處理的依據(jù)使用。

第十二條　稽察組開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向被稽察單位發(fā)出書面稽察通知，特殊情況下可持書面稽察通知直接實(shí)施稽察。

第十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度。稽察人員與被稽察單位或稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，或者因其他原因可能影響稽察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

被稽察單位認(rèn)為稽察工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，由稽察特派員決定是否準(zhǔn)予回避；被稽察單位認(rèn)為稽察特派員應(yīng)當(dāng)回避的，由發(fā)展和改革行政主管部門決定是否準(zhǔn)予回避。

第十四條 稽察人員可以采取下列方式開展稽察工作：

（一）聽取被稽察單位和主管部門有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；

（二）查閱項(xiàng)目投資計(jì)劃、審批、工程招投標(biāo)、工程管理、財(cái)務(wù)管理等文件資料；

（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的材料供應(yīng)、施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等場所進(jìn)行查驗(yàn)；

（四）要求被稽察單位或者相關(guān)人員就有關(guān)問題提交書面說明或者進(jìn)行詢問；

（五）向?qū)徲?jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況并取得有關(guān)資料；

（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集相關(guān)資料；

（七）委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、鑒定以及提供有關(guān)咨詢服務(wù)；

（八）向建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項(xiàng)目管理等與被稽察單位有業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。

第十五條 稽察人員不得有下列行為：

（一）參與或者違法干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（三）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈、報(bào)酬等不正當(dāng)利益，以及利用職務(wù)便利謀取非法利益；

（四）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（五）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十六條 被稽察單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合稽察，如實(shí)提供與稽察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第十七條 稽察人員對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位和相關(guān)單位及人員核實(shí)，聽取意見，取得相關(guān)證據(jù)資料，并如實(shí)形成稽察記錄。

稽察特派員、稽察工作人員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字或者蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權(quán)申請補(bǔ)正；經(jīng)補(bǔ)正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十八條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)形成稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括是否履行了法定項(xiàng)目審批，計(jì)劃下達(dá)、資金落實(shí)情況，以及項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、投資概算控制及建設(shè)工期等；

（三）建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問題及整改意見、處理建議；

（四）其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十九條 稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被稽察單位及其主管部門的意見。被稽察單位及其主管部門對稽察報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向稽察特派員提出書面意見。稽察特派員應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，未采納的意見應(yīng)當(dāng)與稽察報(bào)告一并報(bào)告發(fā)展和改革行政主管部門。

第二十條 稽察認(rèn)定項(xiàng)目存在問題的，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書，責(zé)令被稽察單位限期整改。整改完成后，被稽察單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展和改革行政主管部門提交整改報(bào)告。發(fā)展和改革行政主管部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

稽察發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理權(quán)限的問題，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第二十一條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)被稽察單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。

第二十二條 稽察發(fā)現(xiàn)存在可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金安全，造成國有資產(chǎn)重大損失以及其他緊急情況的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門，發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第二十三條 發(fā)展和改革行政主管部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)機(jī)制,對被稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、實(shí)施進(jìn)度和資金到位與使用等情況分行業(yè)或分領(lǐng)域進(jìn)行綜合考評?？荚u結(jié)果作為下年度政府投資項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。

第二十四條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全省的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，健全稽察信息通報(bào)和問題預(yù)警機(jī)制。有關(guān)項(xiàng)目法人和參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。

第二十五條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被稽察單位信用信息納入全省社會信用系統(tǒng)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得有下列行為：

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資；

（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用；

（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未按照批復(fù)時(shí)限實(shí)施或者完成；

（七）未依法進(jìn)行招標(biāo)；

（八）存在安全質(zhì)量問題；

（九）其他違反投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位有本辦法前條規(guī)定行為之一的，縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：

（一）通報(bào)批評；

（二）納入不良信用記錄；

（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府撥付資金。

第二十八條 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由發(fā)展和改革行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，隱匿不報(bào)或者故意不按規(guī)定處理的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈、報(bào)酬的，或者利用職務(wù)便利謀取非法利益的；

（五）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。