印染行業(yè)準入條件

為加快巖棉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴張，保護生態(tài)環(huán)境，推進節(jié)能減排，提高資源能源利用水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《巖棉行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)在巖棉項目投資、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及施工建設(shè)與生產(chǎn)運營等工作中要以本準入條件為依據(jù)。

工信部發(fā)布了《巖棉行業(yè)準入條件》(以下簡稱《準入條件》)，《準入條件》對新建和改擴建巖棉項目以及相關(guān)技術(shù)、能源消耗提出了具體要求，以遏制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目。

巖棉是一種無機的外墻外保溫材料。以往巖棉材料在建筑市場的占有率大概為10%左右，但隨著各界對建筑安全和消防認識的普遍提升，建筑業(yè)對巖棉材料的需求逐漸增加。2011年以來，巖棉板的價格由42元/平方米左右飆升至240元/平方米。

《準入條件》指出，新建和改擴建巖棉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素，合理布局。新建巖棉項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標準的規(guī)定。

《準入條件》還規(guī)定，新建巖棉項目總規(guī)模不得低于4萬噸/年，單線規(guī)模不得低于2萬噸/年。

一位業(yè)內(nèi)人仕告訴記者，中小型的保溫材料生產(chǎn)廠家掌握巖棉生產(chǎn)技術(shù)水平不高，巖棉產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)規(guī)模規(guī)格和技術(shù)都不過硬。他認為，《準入條件》的發(fā)布，會對國內(nèi)現(xiàn)有的巖棉廠家進行規(guī)范，規(guī)范其生產(chǎn)模式，提高其生產(chǎn)要求，雖然要投入很多資本，但另一方面將擴大銷售份額，確定新的收益，使巖棉行業(yè)逐漸步入正軌。今后，巖棉產(chǎn)業(yè)在保溫材料的市場份額會越來越大。

空調(diào)制冷大市場專家指出，在布局、裝備、質(zhì)量、能耗、安全環(huán)保等多個標準的制約下，能滿足條件的企業(yè)不會太多，國內(nèi)的技術(shù)仍然不成熟，巖棉產(chǎn)品大部分質(zhì)量并不過關(guān)，對此，需要靠龍頭企業(yè)來填補市場缺口。通過設(shè)立高標準規(guī)范巖棉產(chǎn)業(yè)，政策將支持先進產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而這將大大促進巖棉行業(yè)的健康有序發(fā)展。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2007年第74號

為遏制氯堿行業(yè)盲目擴張趨勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我委會同有關(guān)部門制定了《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。

各有關(guān)部門在對氯堿生產(chǎn)建設(shè)項目進行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、信貸融資、電力供給等工作中要以本準入條件為依據(jù)。

附件:氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準入條件

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇七年十一月二日

附件:

氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準入條件

為促進氯堿行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)綜合競爭力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照"優(yōu)化布局、有序發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、技術(shù)進步"的可持續(xù)發(fā)展原則，對氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)提出以下準入條件。

一、產(chǎn)業(yè)布局

(一)新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的環(huán)保、運輸條件，并符合本地區(qū)氯堿行業(yè)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。除搬遷企業(yè)外，東部地區(qū)原則上不再新建電石法聚氯乙烯項目和與其相配套的燒堿項目。

(二)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi)，禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。

二、規(guī)模、工藝與裝備

(一)為滿足國家節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用要求，實現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟，新建燒堿裝置起始規(guī)模必須達到30萬噸/年及以上(老企業(yè)搬遷項目除外)，新建、改擴建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達到30萬噸/年及以上。

(二)新建、改擴建電石法聚氯乙烯項目必須同時配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，其電石渣制水泥裝置單套生產(chǎn)規(guī)模必須達到2000噸/日及以上。現(xiàn)有電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的電石渣制水泥生產(chǎn)裝置規(guī)模必須達到1000噸/日及以上。鼓勵新建電石法聚氯乙烯配套建設(shè)大型、密閉式電石爐生產(chǎn)裝置，實現(xiàn)資源綜合利用。

(三)新建、改擴建燒堿生產(chǎn)裝置禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水銀法電解槽，鼓勵采用30平方米以上節(jié)能型金屬陽極隔膜電解槽(擴張陽極、改性隔膜、活性陰極、小極距等技術(shù))及離子膜電解槽。鼓勵采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)替代電石法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)改造。鼓勵新建電石渣制水泥生產(chǎn)裝置采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝。

三、能源消耗

(一)新建、改擴建燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗標準

新建、改擴建燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗限額準入值指標包括綜合能耗和電解單元交流電耗，其準入值應(yīng)符合以下要求。

新建、改擴建燒堿裝置產(chǎn)品單位能耗限額準入值

產(chǎn)品規(guī)格

質(zhì)量分數(shù)(%)

綜合能耗準入值

(千克標煤/噸)

電解單元交流電耗準入值

(千瓦時/噸)

≤12個月

≤24個月

≤36個月

≤12個月

≤24個月

≤36個月

離子膜法液堿≥30.0

≤350

≤360

≤370

≤2340

≤2390

≤2450

離子膜法液堿≥45.0

≤490

≤510

≤530

離子膜法固堿≥98.0

≤750

≤780

≤810

隔膜法液堿≥30.0

≤800

≤2450

隔膜法液堿≥42.0

≤950

隔膜法固堿≥95.0

≤1100

注1:表中離子膜法燒堿綜合能耗和電解單元交流電耗準入值按表中數(shù)值分階段考核，新裝置投產(chǎn)超過36個月后，繼續(xù)執(zhí)行36個月的準入值。

注2:表中隔膜法燒堿電解單元交流電耗準入值，是指金屬陽極隔膜電解槽電流密度為1700 A/m2的執(zhí)行標準。并規(guī)定電流密度每增減100 A/m2 ，燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗減增44千瓦時/噸。

(二)現(xiàn)有燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗標準

現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)裝置單位產(chǎn)品能耗限額指標包括綜合能耗和電解單元交流電耗，其限額值應(yīng)符合以下要求。

現(xiàn)有燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗限額

產(chǎn)品規(guī)格

質(zhì)量分數(shù)(%)

綜合能耗限額

(千克標煤/噸)

電解單元交流電耗限額

(千瓦時/噸)

離子膜法液堿≥30.0

≤500

≤2490

離子膜法液堿≥45.0

≤600

離子膜法固堿≥98.0

≤900

隔膜法液堿≥30.0

≤980

≤2570

隔膜法液堿≥42.0

≤1200

隔膜法固堿≥95.0

≤1350

注:表中隔膜法燒堿電解單元交流電耗限額值，是指金屬陽極隔膜電解槽電流密度為1700A/m2的執(zhí)行標準。并規(guī)定電流密度每增減100A/m2 ，燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗減增44千瓦時/噸。

(三)新建、改擴建電石法聚氯乙烯裝置，電石消耗應(yīng)小于1420千克/噸(按折標300升/千克計算)。新建乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置乙烯消耗應(yīng)低于480千克/噸。

(四)推廣循環(huán)經(jīng)濟理念，提高氯堿行業(yè)能源利用率。按照國家有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、開展直購電工作，提高能源利用效率。

四、安全、健康、環(huán)境保護

新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯裝置必須由國家認可的有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計和有資質(zhì)單位組織的環(huán)境、健康、安全評價，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方各項管理規(guī)范和標準，并健全自身的管理制度。電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的廢汞觸煤、廢汞活性炭、含汞廢酸、含汞廢水等必須嚴格執(zhí)行國家危險廢棄物的管理規(guī)定，嚴格監(jiān)控。

新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家發(fā)展改革委發(fā)布的《燒堿/聚氯乙烯清潔生產(chǎn)評價指標體系》所規(guī)定的各項指標要求。電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)必須要有電石渣回收及綜合利用措施，禁止電石渣堆存、填埋。

五、監(jiān)督與管理

(一)按照國家投資管理有關(guān)規(guī)定，嚴格新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯項目的審批、核準或備案程序管理，新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯項目必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全許可、環(huán)境影響評價、土地使用、項目備案或核準管理。

(二)新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準入條件要求進行檢查，在達到準入條件之前，不得進行試生產(chǎn)。經(jīng)檢查未達到準入條件的，應(yīng)責令限期整改。

(三)對不符合本準入條件的新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)項目，國土資源管理部門不得提供土地，安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可，環(huán)境保護管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)單位依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責令暫停項目的建設(shè)。

(四)各省(區(qū)、市)氯堿行業(yè)主管部門要加強對氯堿生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況進行督促檢查。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

六、附則

(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有類型的氯堿生產(chǎn)企業(yè)。

(二)本準入條件自2007年12月1日起實施，由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。國家發(fā)展和改革委員會將根據(jù)氯堿行業(yè)發(fā)展情況和國家宏觀調(diào)控要求進行修訂。